胡瑤　吳瓊　林克松

[摘要]中考普職分流是高中階段學(xué)校招生工作的一項(xiàng)制度性安排，亦是我國(guó)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)、凸顯職業(yè)教育類(lèi)型特色的政策回應(yīng)。但是，輿論的圍剿、家長(zhǎng)的恐慌以及職業(yè)院校的壓力等因素給中考普職分流政策的推進(jìn)帶來(lái)阻力。在職業(yè)教育被確立為類(lèi)型教育的背景下，應(yīng)著重從加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、彈性化執(zhí)行政策以及提高職業(yè)教育質(zhì)量三個(gè)方面來(lái)推進(jìn)中考普職分流政策的具體落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]高中階段教育;職業(yè)教育;類(lèi)型教育;中考;普職分流

[作者簡(jiǎn)介]胡瑤（1997- ），女，四川雅安人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士。（重慶? 400715）吳瓊（1982- ），女，重慶人，重慶幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，講師。（重慶? 404047）林克松（1984- ），男，江西上饒人，西南大學(xué)教育學(xué)部，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師。（重慶? 400715）

[基金項(xiàng)目]本文系2021年重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下重慶縣域職教中心的振興困境與路徑研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2021NDQN74）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）05-0035-06

近十年，為完善國(guó)民教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，黨和國(guó)家相繼發(fā)布了一系列旨在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的政策和制度，以期通過(guò)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展釋放教育紅利和人才紅利，中考普職分流政策便是其中之一。2021年3月，《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》明確提出要“堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)”“推動(dòng)普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)制訂普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施”。中考普職分流政策是高中階段學(xué)校招生工作的一項(xiàng)制度性安排，其核心在于通過(guò)中考分流機(jī)制，讓學(xué)生進(jìn)入不同類(lèi)型教育體系進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)技能型社會(huì)、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化人才類(lèi)型結(jié)構(gòu)大有裨益。然而，該政策背后也潛藏著國(guó)家、社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生等主體對(duì)不同類(lèi)型教育需求的復(fù)雜博弈，牽動(dòng)著廣大人民群眾的神經(jīng)，并持續(xù)在民間掀起輿情風(fēng)波，有關(guān)議論莫衷一是、褒貶不一。為此，有必要在建設(shè)技能型社會(huì)、推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，對(duì)中考普職分流政策的理性邏輯進(jìn)行梳理，并對(duì)其實(shí)踐阻力進(jìn)行審思，從而確保普職分流政策的良性推進(jìn)。

一、中考普職分流的理性邏輯

如何理性看待中考普職分流？國(guó)家為何要推進(jìn)中考普職分流？中考普職分流的現(xiàn)實(shí)意義是什么？對(duì)于這些問(wèn)題的闡釋?zhuān)兄陲@現(xiàn)推行中考普職分流政策的行動(dòng)邏輯，化解政策所引發(fā)的群體性焦慮以及所面對(duì)的輿論非議。

（一）宏觀(guān)層面：適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展定位

一方面，普職分流是調(diào)節(jié)人才類(lèi)型的政策工具?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，到2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是做大做強(qiáng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，而人力資本高級(jí)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有顯著的正向效應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)的人才類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量提出了新的要求，高層次技術(shù)技能人才將成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代背景下的主力軍。我國(guó)的職業(yè)教育也應(yīng)該因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。中考普職分流正是國(guó)家基于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才現(xiàn)實(shí)需求做出的調(diào)適。

另一方面，普職分流能夠衍生較大的社會(huì)價(jià)值。第一，中考普職分流政策是助推“技能型社會(huì)”建設(shè)的有力手段。技能型社會(huì)的特點(diǎn)是人人崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能和人人擁有技能，在這個(gè)意義上，中考普職分流政策對(duì)于擴(kuò)大技術(shù)技能人才規(guī)模具有推動(dòng)作用。第二，中考普職分流政策有助于促進(jìn)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，職業(yè)更迭速度加快，職業(yè)教育通過(guò)提供技能教育和技能補(bǔ)償培訓(xùn)，能夠幫助群眾應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的崗位需求。第三，中考普職分流政策有助于改善民生。全面建成小康社會(huì)以后，如何守住脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是時(shí)代課題。職業(yè)教育是“平民教育”，“十三五”期間，職業(yè)教育扶貧成效顯著，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)必然離不開(kāi)職業(yè)教育的功能支持與路向引領(lǐng)。

（二）中觀(guān)層面：凸顯職業(yè)教育類(lèi)型屬性

一方面，推動(dòng)中考普職分流是凸顯職業(yè)教育類(lèi)型屬性的重要體現(xiàn)。在近十年當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)的周期性調(diào)整、高等教育的大眾化，直接導(dǎo)致了中等職業(yè)教育生源數(shù)量和質(zhì)量的下滑。中等職業(yè)教育規(guī)模萎縮，不利于凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型屬性。職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，首先要基于包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等在內(nèi)的完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。離開(kāi)中等職業(yè)教育，職業(yè)教育類(lèi)型教育屬性無(wú)從談起。從政策層面穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生比例，是對(duì)職業(yè)教育作為類(lèi)型教育存在的認(rèn)可。

另一方面，中考普職分流也是對(duì)類(lèi)型化人才培養(yǎng)規(guī)律的遵循?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，要探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。然而，長(zhǎng)學(xué)制不僅意味著高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)周期的延長(zhǎng)，也意味著各個(gè)階段的職業(yè)教育對(duì)于學(xué)生成長(zhǎng)成才都至關(guān)重要。因而，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才不僅要往“高”處看，關(guān)注高層次職業(yè)教育對(duì)技術(shù)技能型人才向“上”成長(zhǎng)的拔高作用;還要往“低”處看，關(guān)注中等職業(yè)教育對(duì)高層次技術(shù)技能人才發(fā)展的奠基性作用。在推動(dòng)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性的背景下，中考普職分流政策正是遵循高層次技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的規(guī)律，推動(dòng)技術(shù)技能人才從低層次到高層次成長(zhǎng)，從而推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）微觀(guān)層面：拓展人人共享出彩機(jī)會(huì)

一方面，中考普職分流政策是“辦人民滿(mǎn)意的教育”的重要途徑。根據(jù)教育分層的最大化維持的不平等理論，在教育擴(kuò)張的背景下，較高階層相對(duì)于較低階層仍然具有升學(xué)優(yōu)勢(shì)，而只有較高階層對(duì)特定教育階段的需求達(dá)到飽和時(shí)，才能緩解較低階層的劣勢(shì)。我國(guó)的高等教育擴(kuò)招并沒(méi)有讓處于較低社會(huì)階層家庭的孩子更容易上大學(xué)這一事實(shí)正好驗(yàn)證了該理論。中等職業(yè)教育在推動(dòng)我國(guó)高中階段教育普及中起到了“半壁江山”的作用，也奠定了十二年義務(wù)教育的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，職教高考制度的不斷完善，本科層次職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展，中職畢業(yè)生接受高等教育的通道更加暢通，為處于較低層次家庭的孩子接受高等教育提供了更多的機(jī)會(huì)。

另一方面，中考普職分流政策為不擅長(zhǎng)學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的學(xué)生提供了新的發(fā)展通道。根據(jù)多元智能理論，個(gè)體具備相對(duì)獨(dú)立存在的，與特定的認(rèn)知領(lǐng)域和知識(shí)領(lǐng)域相關(guān)的語(yǔ)言智能、肢體運(yùn)動(dòng)智能、數(shù)學(xué)邏輯智能等八種智能，而一般情況下，個(gè)體的八種智能很難實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。因此，要基于個(gè)體差異推動(dòng)學(xué)生分類(lèi)培養(yǎng)，而中考分流政策給動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)而理論學(xué)習(xí)能力弱的學(xué)生開(kāi)辟了成長(zhǎng)成才的新路徑，讓每一個(gè)個(gè)體都能在正確的成長(zhǎng)方向上綻放光彩。

二、中考普職分流的實(shí)踐阻力

盡管黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，但從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職業(yè)教育仍然被認(rèn)為是學(xué)生無(wú)法進(jìn)入普通教育學(xué)習(xí)的無(wú)奈選擇，讓學(xué)生主動(dòng)選擇職業(yè)教育仍然具有一定的難度。面對(duì)社會(huì)輿論的圍剿、家長(zhǎng)認(rèn)知偏差的桎梏以及職業(yè)院校供給能力的虛弱，推行中考分流政策的難度不容小覷。

（一）輿論的圍剿：接受職業(yè)教育是教育失敗的象征

步入信息社會(huì)，信息的多元性、分散性、復(fù)雜性大大增加，各類(lèi)新聞媒體對(duì)職業(yè)教育的相關(guān)報(bào)道讓職業(yè)教育深陷輿論的旋渦，“標(biāo)簽化”的報(bào)道更讓職業(yè)教育陷入不利境地。

一方面，媒體平臺(tái)唯流量馬首是瞻，為獲得流量回報(bào)，贏(yíng)得資本投入，不惜激化教育供需矛盾。其常用的套路是制造或擴(kuò)大話(huà)題矛盾，透露出將有一半的學(xué)生無(wú)法進(jìn)入普通高中的教育遺憾，給閱讀者制造教育落差感。比如，“800萬(wàn)人將無(wú)緣高中：普職五五分流，中考禁止復(fù)讀”“普職比1：1，初中生不努力，將與高中無(wú)緣”。該部分媒體，一方面“蹭”國(guó)家大力推動(dòng)和發(fā)展職業(yè)教育這一決策所帶來(lái)的熱度;另一方面利用家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)注，進(jìn)行“沉浸式信息流投喂”，渲染、制造、擴(kuò)大教育焦慮，從而保持新聞報(bào)道的高點(diǎn)擊率。殊不知，正是此舉給職業(yè)教育貼上了“次等”的標(biāo)簽。

另一方面，關(guān)鍵人物為達(dá)引流、提升關(guān)注度的目的，對(duì)職業(yè)教育以及職業(yè)教育相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)性的負(fù)向評(píng)價(jià)。根據(jù)意見(jiàn)領(lǐng)袖理論，意見(jiàn)領(lǐng)袖是構(gòu)成信息和影響的重要來(lái)源，并能左右多數(shù)人的態(tài)度。在全媒體時(shí)代，高關(guān)注度、高人氣的平臺(tái)號(hào)正扮演著意見(jiàn)領(lǐng)袖這一角色。在大力發(fā)展職業(yè)教育、推行中考分流的背景下，意見(jiàn)領(lǐng)袖聞聲而來(lái)、伺機(jī)而動(dòng)。比如，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢索到某些人氣賬號(hào)對(duì)“中考改革會(huì)讓一半初中畢業(yè)生會(huì)被分流去職高，怎么辦？”“初中起分流，教育的發(fā)展將何去何從”“中考定終身”等話(huà)題發(fā)起的討論。在這些話(huà)題的討論中，通過(guò)中考普職分流進(jìn)入職業(yè)教育體系被隱喻為一條“不歸路”。

（二）家長(zhǎng)的恐慌：選擇職業(yè)教育攸關(guān)顏面和前景

在定勢(shì)效應(yīng)的影響下，家長(zhǎng)習(xí)慣于用輕視的眼光來(lái)看待職業(yè)教育，其對(duì)職業(yè)教育的不充分認(rèn)識(shí)更降低了對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度。

一方面，部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子就讀于中等職業(yè)學(xué)校將會(huì)令自己面上無(wú)光，即便很清楚地知道自己的孩子可能無(wú)法通過(guò)高考進(jìn)入大學(xué)，但仍然“堅(jiān)定不移”地讓自己的孩子選擇普通高中。該部分家長(zhǎng)試圖通過(guò)讓孩子擁有普通高中生身份這件事來(lái)掩蓋孩子不適合普通教育的事實(shí)，以此緩解焦慮、爭(zhēng)回顏面。

另一方面，部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在中等職業(yè)學(xué)校就讀意味著沒(méi)有前景。受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，不少家長(zhǎng)認(rèn)為讀書(shū)的目的在于擺脫勞動(dòng)者的身份，從中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生很難考上本科學(xué)校，也很難有機(jī)會(huì)成為白領(lǐng)、公務(wù)員。因此，在中考分流之際，這些家長(zhǎng)不惜財(cái)力、物力以及拼盡一切人際關(guān)系讓孩子避免進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校。

（三）學(xué)校的壓力：難以應(yīng)對(duì)突增的學(xué)生規(guī)模

普職強(qiáng)制分流使不少中職學(xué)校跳出“難招生”的泥淖，卻又面對(duì)“難消化”的難題。在想方設(shè)法最大限額擴(kuò)招的情況下，如何保障教學(xué)質(zhì)量、做好學(xué)生管理等難題又接踵而至，這些無(wú)疑成為許多中職學(xué)校在一段時(shí)期內(nèi)“幸福的煩惱”。

中考普職分流對(duì)中職學(xué)校辦學(xué)條件提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。普職分流使中職學(xué)校不同程度地?cái)U(kuò)招生源，但按照現(xiàn)行《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，大多數(shù)中職學(xué)校校園面積尤其是宿舍面積、教學(xué)建筑面積難以支撐學(xué)生密度，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室也面臨著工位數(shù)量不充足的問(wèn)題。此外，師資短缺是制約中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，而生源規(guī)模的擴(kuò)大必將加劇這一問(wèn)題。過(guò)高的師生比不僅加重教師的負(fù)擔(dān)，而且必然降低教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生數(shù)量的增加也會(huì)對(duì)廣大中職學(xué)校的學(xué)生管理體系和能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。可以預(yù)見(jiàn)，倘若中職學(xué)校不能有效解決因擴(kuò)招而帶來(lái)的一系列難題，將必然加劇輿論的圍剿及家長(zhǎng)的恐慌。

三、中考普職分流的推進(jìn)路徑

中考普職分流政策既有對(duì)國(guó)家發(fā)展需要的衡量、對(duì)職業(yè)教育事業(yè)振興的考量，又有對(duì)每一個(gè)個(gè)體成長(zhǎng)的思量，是對(duì)多維度需求進(jìn)行統(tǒng)籌的結(jié)果。要真正落實(shí)好中考普職分流政策，使該政策讓人民滿(mǎn)意、讓社會(huì)認(rèn)可，需要在推進(jìn)過(guò)程中直面當(dāng)前的困境。

（一）輿論引導(dǎo)：澄清職業(yè)教育的本真面目

我國(guó)在從職業(yè)教育大國(guó)向職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，迫切需要媒體通過(guò)傳播職業(yè)信息、平衡職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境、調(diào)適職業(yè)教育輿論等促進(jìn)職業(yè)教育輿論健康發(fā)展。換言之，就是要通過(guò)媒體的正確引導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)朗氣清的輿論環(huán)境，廓清職業(yè)教育的本來(lái)面目，為職業(yè)教育的多元價(jià)值正名，從而為中考普職分流政策掃除輿論障礙。

一是規(guī)范媒體報(bào)道，塑造職業(yè)教育良好形象。一方面，建立職業(yè)教育輿情監(jiān)督與管控機(jī)制，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的輿情監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育相關(guān)話(huà)題內(nèi)容的審核，對(duì)于刻意夸張報(bào)道或者將個(gè)別不良案例進(jìn)行泛化報(bào)道而有污名之嫌的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改和處理，而對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行不實(shí)報(bào)道的媒體，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)約束和管控。另一方面，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)推動(dòng)對(duì)職業(yè)教育典型人物和正面事跡的報(bào)道，改善職業(yè)教育的社會(huì)形象，如加強(qiáng)對(duì)“大國(guó)工匠”“勞動(dòng)模范”等先進(jìn)人物事跡的報(bào)道，增強(qiáng)對(duì)高水平高職、優(yōu)質(zhì)中職辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式等的報(bào)道，突出對(duì)職業(yè)教育支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持學(xué)生發(fā)展等典型案例的報(bào)道等，引導(dǎo)公眾以更加開(kāi)放公正的態(tài)度來(lái)對(duì)待職業(yè)教育，以更加具有發(fā)展性的眼光來(lái)看待職業(yè)院校的學(xué)生。

二是職業(yè)院校要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳曝光，搶占輿論高地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)以更加積極主動(dòng)的心態(tài)和措施投入到輿情治理當(dāng)中，通過(guò)邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)媒體進(jìn)入校園以及校園自媒體平臺(tái)等提高對(duì)學(xué)校辦學(xué)以及師生優(yōu)秀事跡的曝光率，唱好自己的主旋律，加深公眾對(duì)職業(yè)院校的良好印象，提高公眾對(duì)職業(yè)教育的信心，同時(shí)吸引家長(zhǎng)聚焦學(xué)生的獲得與成長(zhǎng)，深化家校合作，形成家校育人合力。

三是職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)投身社會(huì)服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。職業(yè)院校需要提高學(xué)校站位，對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等發(fā)展需求，擴(kuò)大職業(yè)院校在社會(huì)發(fā)展中的作用面。將學(xué)生培養(yǎng)延伸至校園外，開(kāi)辟學(xué)生成長(zhǎng)的“第三課堂”“第三平臺(tái)”等，讓學(xué)生在社會(huì)志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中得到鍛煉，改觀(guān)公眾對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的認(rèn)知，釋放職業(yè)學(xué)校學(xué)生積極向上的正能量。

（二）彈性執(zhí)行：擴(kuò)充普職分流的政策空間

美國(guó)學(xué)者托馬斯·史密斯（Thomas B. Smith）提出的一種旨在分析政策執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)影響因素的生態(tài)關(guān)系動(dòng)態(tài)框架，被學(xué)術(shù)界視為研究政策執(zhí)行過(guò)程的典型研究范式。該模型認(rèn)為，公共政策執(zhí)行必須具備一系列相關(guān)的前提條件，即理想化的政策、目標(biāo)群體、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、環(huán)境因素。這些因素在政策執(zhí)行過(guò)程中生發(fā)張力并滲透于政策執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，影響政策執(zhí)行效果，并依據(jù)反饋結(jié)果對(duì)政策效果產(chǎn)生促進(jìn)或者抑制作用。因此，基于該過(guò)程模型，要推動(dòng)普職分流政策的執(zhí)行，必須結(jié)合中考分流政策本身、目標(biāo)學(xué)生群體、各地中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校以及政策執(zhí)行場(chǎng)域進(jìn)行綜合考慮。

一是地方政府應(yīng)因地制宜地制定中考普職分流政策，進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育與普通教育的規(guī)模比。中考普職分流不是嚴(yán)格意義上的50%與50%的較量，而是對(duì)職業(yè)教育與普通教育兩種教育類(lèi)型規(guī)模相當(dāng)?shù)男蜗蠡硎?。地方政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、人口等發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，嚴(yán)守40%（職）：60%（普）的紅線(xiàn)要求，做出45%（職）：55%（普）等比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷優(yōu)化中考普職分流比例。

二是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生等群體的政策宣傳和講解，讓其對(duì)中考普職分流政策形成更為科學(xué)的認(rèn)知。要通過(guò)充分的政策宣傳和講解，讓家長(zhǎng)、學(xué)生等群體充分認(rèn)識(shí)到中考普職分流旨在促進(jìn)因材施教和人才的分類(lèi)培養(yǎng)，給予每一位學(xué)生出彩的機(jī)會(huì)，增加公眾對(duì)中考普職分流政策的認(rèn)可度。

三是初中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校作為中考分流政策的直接執(zhí)行者，要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，注重對(duì)目標(biāo)學(xué)生的柔性引導(dǎo)。比如，初中學(xué)校與當(dāng)?shù)氐闹械嚷殬I(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展招生宣傳、聯(lián)合開(kāi)展中職游園活動(dòng)以及邀請(qǐng)職業(yè)院校優(yōu)秀在讀學(xué)生或者畢業(yè)生到初中學(xué)校做交流活動(dòng)等，通過(guò)多重路徑推動(dòng)當(dāng)?shù)刂锌计章毞至髡哕浿憽?/p>

（三）提質(zhì)增能：提升職業(yè)教育的類(lèi)型魅力

影響家長(zhǎng)、學(xué)生教育選擇的關(guān)鍵在于職業(yè)教育質(zhì)量。只有通過(guò)提高職業(yè)教育質(zhì)量，才能讓公眾感受和認(rèn)識(shí)到選擇職業(yè)教育前程廣闊?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》肯定了職業(yè)教育的類(lèi)型地位，意味著職業(yè)教育將進(jìn)入質(zhì)量發(fā)展的新階段。因此，優(yōu)化中等職業(yè)教育質(zhì)量，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中等職業(yè)教育所處不利局勢(shì)的根本之策。

一是加強(qiáng)中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善教育教學(xué)條件。在中考普職分流背景下，地方政府及其有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)中職學(xué)校的扶持力度，通過(guò)政策與經(jīng)費(fèi)支持保障其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目制驅(qū)動(dòng)一批“弱小”中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)改、擴(kuò)、建，保障學(xué)生生活和開(kāi)展學(xué)習(xí)活的物質(zhì)空間，并定期對(duì)中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和使用情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，從而持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目制建校的功能發(fā)揮。此外，地方政府還應(yīng)推動(dòng)建設(shè)一批職業(yè)院校公共實(shí)訓(xùn)基地，此舉不僅可以有效緩解部分中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源短缺的現(xiàn)狀，有效保障實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的覆蓋面，還可以提升資源的使用效率。

二是加強(qiáng)中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師數(shù)量和質(zhì)量。地方政府要重視職教師資隊(duì)伍建設(shè)，最為緊要的就是解決當(dāng)前中職學(xué)校教師編制普遍不充足的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在核定區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校編制的基礎(chǔ)上給足編制配額，并可適當(dāng)增加中職學(xué)校的編制數(shù)量，從而提高職教教師崗位的吸引力。除此之外，中職學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面需要具有主人翁意識(shí)，對(duì)內(nèi)要重視對(duì)教師教育教學(xué)能力、教研能力、專(zhuān)業(yè)技能等的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批骨干教師，增加優(yōu)秀教師的數(shù)量;對(duì)外要充分地挖掘社會(huì)力量來(lái)解決師資困境，可以引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參與學(xué)校教學(xué)，或者返聘退休高級(jí)技術(shù)技能人才到校任職等。另外，中職學(xué)校還可以依托中高職貫通人才培養(yǎng)，與合作高職院校進(jìn)行商定，邀請(qǐng)高職相關(guān)專(zhuān)業(yè)任課教師來(lái)校授課，在深化分階段育人內(nèi)涵的同時(shí)，也可以緩解中等職業(yè)學(xué)校師資短缺的狀況。

三是完善學(xué)生管理體系，增強(qiáng)學(xué)生管理效度。中職學(xué)校要進(jìn)一步完善學(xué)生管理體制機(jī)制建設(shè)，明確各職能部門(mén)、班主任等對(duì)學(xué)生管理工作的職能分工，細(xì)化對(duì)學(xué)生管理的部署。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自主管理組織的建設(shè)，通過(guò)學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)等學(xué)生組織的建設(shè)發(fā)揮學(xué)生自我管理的能動(dòng)性。此外，在大力推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè)的背景下，要加大信息化建設(shè)的力度，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)，將信息技術(shù)與智能技術(shù)深度融入學(xué)生管理，從而推動(dòng)相關(guān)決策和管理精準(zhǔn)化、科學(xué)化，從而提高學(xué)生管理的效率。

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