重慶市黔江區(qū)民政局

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出,要“完善社會力量參與基層治理激勵政策,創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”。近年來,重慶市黔江區(qū)加快推進(jìn)從“三社聯(lián)動”向“五社聯(lián)動”轉(zhuǎn)型,探索推廣黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動”基層治理模式,積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,逐步實現(xiàn)社區(qū)親民化、社會組織專業(yè)化、社會工作者職業(yè)化、社會志愿者常態(tài)化、社會公益慈善資源多元化的五社聯(lián)動格局,讓社區(qū)治理以“五大成效”為袖“蹁躚起舞”。

一、黔江區(qū)“五社聯(lián)動”社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐探索

黔江區(qū)通過探索“五社聯(lián)動”路徑,不斷促進(jìn)資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展,為基層社會治理探尋新路徑,激發(fā)基層治理的新活力,提升基層治理水平。

(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),讓社區(qū)“聯(lián)起來”

一是黨建引領(lǐng)將五社要素“聯(lián)起來”。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)社會力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、社會力量協(xié)同參與的黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動”機制。二是政治建設(shè)將人才隊伍“聯(lián)起來”。加強“五社聯(lián)動”人才隊伍黨組織建設(shè)、黨員思想教育和黨員發(fā)展等工作,自覺加強組織內(nèi)部建設(shè),擴充戰(zhàn)斗隊伍,筑牢戰(zhàn)斗堡壘,確?！拔迳缏?lián)動”人才隊伍樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。在開展政府購買服務(wù)的過程中,注重審查機構(gòu)負(fù)責(zé)人、發(fā)起人和管理人員的政治素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)道德,對政治不合格的一律不予通過。三是組織建設(shè)將社區(qū)組織“聯(lián)起來”。要求社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善組織時刻不忘政治意識、大局意識,堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揮聯(lián)結(jié)組織和群眾的紐帶作用,當(dāng)好基層治理排頭兵,為基層黨建工作提供堅實的可靠保障,確保五社聯(lián)動工作落到實處。四是作風(fēng)建設(shè)將黨群干群“聯(lián)起來”。在城東街道官壩社區(qū)、城南街道青坪社區(qū)試點打造獨具黔江特色的“武陵會客廳”——社區(qū)綜合體示范建設(shè),設(shè)立綜合辦事窗口,并按功能劃分設(shè)置“資源集聚廳”“社區(qū)議事廳”“文體活動廳”等,徹底去行政化、去辦公化,在黨群干群之間搭建連心橋,讓群眾切實享受到了社區(qū)綜合服務(wù)帶來的辦事便捷,社會多方力量也在零距離的社區(qū)平臺上“聯(lián)起來”。

(二)發(fā)展社區(qū)社會組織,讓社區(qū)“活起來”

一是社區(qū)社會組織“活起來”?；拘纬伞吧鐣M織孵化基地+社區(qū)服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、慈善救助、文化體育等類型社會組織”的“1+X”社區(qū)社會組織格局。目前全區(qū)共有社區(qū)社會組織1764 家,其中城市社區(qū)社會組織926 家,平均每個城市社區(qū)擁有社區(qū)社會組織11 家;農(nóng)村社區(qū)社會組織838 家,平均每個農(nóng)村社區(qū)擁有社區(qū)社會組織6 家。各社區(qū)社會組織通過鏈接社會資源,投身鄉(xiāng)村振興建設(shè),為保障社會穩(wěn)定、參與基層治理、建設(shè)和諧社區(qū)、凝聚社區(qū)力量發(fā)揮了積極作用。二是社工機構(gòu)“活起來”。建立了黔江區(qū)社會組織孵化基地和社會工作指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)轄區(qū)社會組織和社會工作統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、績效評估、經(jīng)驗推廣和人才隊伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作。通過孵化培育、積極引導(dǎo),目前已有19 家社會工作機構(gòu)入駐,充分發(fā)揮了典型示范帶頭作用,黔江一批有影響、有規(guī)模、規(guī)范化的社工機構(gòu)活躍在山川小巷。三是三級體系“活起來”。依托新時代文明實踐站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等平臺,全區(qū)實現(xiàn)30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站、220 個村(社區(qū))社會工作室全覆蓋,同時聯(lián)動養(yǎng)老服務(wù)、志愿服務(wù)、社區(qū)慈善、福彩銷售、未成年人保護工作形成基層三級體系全覆蓋,實現(xiàn)了各項工作在基層有陣地、有人才、有服務(wù),讓社區(qū)在體系建設(shè)的凝聚力下,從原來各自獨立的重點群體關(guān)愛真正得到融會貫通“活起來”,一老一小、基層治理、婚姻家庭等社會工作在三級服務(wù)體系的大動脈上流動活躍。

(三)打造特色項目品牌,讓社區(qū)“動起來”

構(gòu)建“四走四化”項目新模式。堅持“四走”,即資金跟著品牌走、品牌跟著項目走、項目跟著體系走、體系跟著民生走;實現(xiàn)“四化”,即社工人才本土化、社會工作專業(yè)化、購買服務(wù)清單化、項目管理信息化,從而打造體系化黔江特色品牌。一是“社工黔行”讓社工“動起來”。打造“助人自助、社工黔行”社會工作服務(wù)品牌,聚焦重點人群,以滿足“一老一小”群眾服務(wù)需求為目的,通過“逐點突破+特色項目”編制社會工作項目規(guī)劃,實現(xiàn)專業(yè)為民服務(wù)“零距離”。二是“六送六進(jìn)幸福村”建設(shè)讓居家養(yǎng)老服務(wù)“動起來”。開展多維養(yǎng)老服務(wù)項目,包括送醫(yī)進(jìn)村——康養(yǎng)幸福、送浴進(jìn)院——清爽幸福、送躒進(jìn)壩——平安幸福、送愛進(jìn)門——情滿幸福、送悅進(jìn)寨——暢享幸福、送需到家——享用幸福,切實保障老年人特別是農(nóng)村留守老年人的醫(yī)療保健、精神慰藉、生活照料、精神文化等需求;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心帶動村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運營進(jìn)家庭,就近為轄區(qū)老年人提供訂單式養(yǎng)老服務(wù),包括老人助餐、助浴、助潔、代辦、精神慰藉等;與市慈善總會合作,調(diào)度一臺助浴車,在黔江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“渝老浴幸?！敝⌒袆?通過慈善網(wǎng)絡(luò)募捐實施“長者傾聽計劃”“愛老慈幼攜手同行”“外婆的土雞蛋”等老年人關(guān)愛特色項目。全區(qū)各類老年人關(guān)愛服務(wù)項目著眼社區(qū)、由點及面、逐步推開,形成了全覆蓋、多角度、專業(yè)化的關(guān)愛服務(wù)體系。三是“五童友好社區(qū)”創(chuàng)建讓未成年人保護“動起來”。依托社會工作三級服務(wù)體系,構(gòu)建未成年人保護三級工作網(wǎng)絡(luò),實施“五童行動”,創(chuàng)“五童友好社區(qū)”。即童網(wǎng)行動——筑牢保護新格局、童德行動——傳承美德正三觀、童心行動——心理疏導(dǎo)解疑慮、童伴行動——困境兒童有守護、童安行動——安全守護見行動,堅持兒童優(yōu)先發(fā)展,讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任和事業(yè)。四是社工人才“牽手計劃”讓社工建設(shè)隊伍“動起來”。加強人才培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量,充分利用人才就業(yè)服務(wù)中心政策,鼓勵、引導(dǎo)符合條件的大學(xué)畢業(yè)生、相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和本地優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五社聯(lián)動”建設(shè)。首批開發(fā)40 個基層管理服務(wù)崗位,面向高校畢業(yè)生進(jìn)行招募,重點參與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理、社會事務(wù)及其他行業(yè)領(lǐng)域的社會工作。并在黔江區(qū)慈善會建立就業(yè)見習(xí)基地,設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位,廣泛動員高校畢業(yè)生積極參與。引導(dǎo)并落實338 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政干部、社區(qū)民政專干、網(wǎng)格員逐步向?qū)I(yè)社會工作者轉(zhuǎn)變,共同擔(dān)任兼職社會工作者開展服務(wù)。同時,強化教育支持和資金保障,依托培訓(xùn)基地、行業(yè)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等,對社工人才提供有組織、有計劃專業(yè)培訓(xùn),2022 年來累計開展線上線下社工專業(yè)培訓(xùn)46 場5000 余人次,跟蹤督導(dǎo)200余人次,鼓勵駐站社會工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試,并為獲得資格證的人才發(fā)放一次性職業(yè)津貼。以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)保民生,不斷為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供三級體系的人才支撐,給基層注入新鮮血液,讓整個社區(qū)跟隨社工腳步“動起來”。

(四)凝聚志愿服務(wù)力量,讓社區(qū)“火起來”

大力發(fā)展志愿服務(wù),建設(shè)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成人人重視、人人參與的社會氛圍。一是慈善理念讓志愿活動“火起來”。大力弘揚慈善精神,在黔江區(qū)武陵都市報開設(shè)慈善專欄,創(chuàng)建黔江慈善會公眾號,累計刊登86篇慈善信息、15 個小視頻,取得良好社會反響。并以雷鋒日“端午節(jié)”“重陽節(jié)”等中國傳統(tǒng)文化節(jié)日等為契機,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作站組織各村社區(qū)開展志愿服務(wù)活動,倡導(dǎo)慈善精神弘揚傳統(tǒng)文化。二是公益組織讓志愿服務(wù)“火起來”。通過社工倡導(dǎo),社區(qū)公益組織積極響應(yīng),開展免費理發(fā)、法律咨詢、健康監(jiān)測、就業(yè)介紹、應(yīng)急救援教學(xué)等小型服務(wù)項目,“潤物細(xì)無聲”地向廣大社會群眾傳遞著更加“接地氣”的服務(wù)大愛,把志愿服務(wù)從“小事”點滴融入百姓生活、把志愿精神根植群眾內(nèi)心。通過常態(tài)化開展志愿活動,讓廣大社區(qū)居民更加充分意識到志愿服務(wù)的意義——“聚是一團火、散是滿天星”,號召更多人積極參與進(jìn)來,讓志愿者成為“五社聯(lián)動”的人力保障、社區(qū)治理工作的有益補充,共同投身以市域現(xiàn)代化治理為核心的新時代志愿服務(wù),營造濃厚的人人志愿社會氛圍。三是激勵機制讓志愿行動“火起來”。強化志愿者保障措施,為進(jìn)一步保障志愿者在參與志愿服務(wù)活動中的人身安全,每年籌集資金10 萬元為全區(qū)注冊志愿者購買意外傷害保險。制定向社會組織購買服務(wù)清單,通過“?；?購買服務(wù)”,給予社會組織活動補助,比如組織10 人場的社區(qū)活動民政補助300 元、慈善經(jīng)費開展活動民政獎補100 元、開展不少于5 次上門走訪的個案服務(wù)補助600 元等。探索志愿服務(wù)積分獎勵制度,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合自身實際積極探索志愿服務(wù)積分獎勵制度。如城西街道水井灣社區(qū)利用積分管理制度,推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化;城南街道山臺山社區(qū)結(jié)合自身實際,在商品房小區(qū)內(nèi)探索開展志愿服務(wù)積分。加大先進(jìn)典型推薦評選力度,每年開展區(qū)級最美志愿服務(wù)先進(jìn)典型評選活動、積極向上級部門推薦,并通過媒體宣傳讓更多的人能認(rèn)識典型、學(xué)習(xí)典型,讓志愿服務(wù)在社區(qū)中擁有最旺盛人氣,真正在社區(qū)“火起來”。

(五)發(fā)揮慈善賦能力量,讓社區(qū)“牛起來”

加強社區(qū)公益慈善項目策劃,積極構(gòu)建慈善事業(yè)發(fā)展大格局,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在參與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、推動共同富裕中的作用。一是“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式讓社區(qū)“牛起來”。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新機遇和新挑戰(zhàn),實施“鄉(xiāng)村振興·重慶專場”活動,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實一名班子成員具體抓,明確一個職工學(xué)業(yè)務(wù)、教業(yè)務(wù),形成強大的工作合力,支持對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的募集工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作站社工、村(居)委干部深入村居走訪宣傳,最大程度調(diào)動鎮(zhèn)村兩級的積極性。同時,明確了哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到的錢就在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、哪個村募集到的錢就在哪個村實施,極大地調(diào)動了社會各界參與積極性。二是資源鏈接讓社區(qū)“牛起來”。組織和動員轄區(qū)社會組織主動對接國市基金會、愛心企業(yè)開展公益慈善資源募捐,累計對接國市基金會38 家、愛心企業(yè)12 家,整合慈善資源2200 萬元,涉及養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、志愿服務(wù)、文化營造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,“春蕾女孩”“1 個雞蛋”“大山里的小課桌”“爸媽食堂”“鄉(xiāng)村女童衛(wèi)生站”等項目乘著黔江“五社聯(lián)動”之風(fēng)吹進(jìn)了武陵大山。三是慈善成果讓社區(qū)“牛起來”。2022 年累計包裝策劃上線的兩大類3 個項目線上籌款總額256 萬元,線下籌款330 萬元,黔江區(qū)網(wǎng)絡(luò)募捐從2021 年“99”公益日的1571.44 元實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,逐步摸到門路、初見成效。同時,在黔江區(qū)慈善會設(shè)立了大病醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、退役軍人關(guān)愛、見義勇為、困難助學(xué)等各類基金共1000 余萬元。通過各類慈善募捐資金的有效使用,讓愛心項目下沉到基層,讓社區(qū)在面臨解決困難、突破發(fā)展等方面不再受資金限制,從此社區(qū)有了底氣,居民有了信心,慈善助推鄉(xiāng)村振興“牛起來”。

二、“五社聯(lián)動”面臨的短板

近年來,黔江區(qū)通過“五社聯(lián)動”取得了一定的成績,但也面臨一些短板。一是社區(qū)社會組織服務(wù)內(nèi)容單一。黔江區(qū)基層社會組織大多偏向文體娛樂類,服務(wù)對象范圍狹窄,能提供社會應(yīng)急救急、養(yǎng)老服務(wù)、互助關(guān)懷、鄰里守望等社會組織數(shù)量較少,能提供政府購買服務(wù)的公共服務(wù)社會組織數(shù)量不多,作用發(fā)揮不夠突出。二是社會工作專業(yè)性不足。主要面臨著社工專業(yè)性不高、人才不足,社會工作督導(dǎo)工作存在欠缺,組織活動單一等問題。目前黔江區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作站工作的部分社工為原勞務(wù)派遣人員就地轉(zhuǎn)化,雖然有一定的理論知識背景,但因具體從事社工工作時間不長、主動性不強,對社工站工作事項不太適應(yīng),存在作被動性,組織活動缺乏創(chuàng)新性。同時,缺乏社會工作督導(dǎo),在時效性、專項性等方面面臨問題時大多數(shù)只能“摸著石頭過河”。三是社區(qū)居民對“五社聯(lián)動”理解不深。目前“五社聯(lián)動”尚在探索階段,廣大群眾對于“五社聯(lián)動”的認(rèn)識理解不夠深入,認(rèn)為是政府組織提供服務(wù)、自己參加活動就算完成任務(wù),對于服務(wù)和活動真正能給自己帶來的價值意義沒有過多思考。同時,在設(shè)計社區(qū)活動時,組織人員、服務(wù)內(nèi)容、參與人員相對固定的情況下會導(dǎo)致群眾參與積極性變?nèi)酢?/p>

三、“五社聯(lián)動”模式創(chuàng)新的完善路徑啟示

“五社聯(lián)動”要圍繞人民群眾的需要來打造品牌,堅持資金跟著品牌走,品牌跟著項目走,項目跟著體系走,體系跟著群眾需求走。在做好“社工黔行”(整體項目)、“六送六進(jìn)幸福村”(一老)、“五童友好社區(qū)”(一小)、“武陵會客廳”(綜合體)等幾大品牌的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步圍繞老百姓的急難愁盼策劃項目,讓“五社聯(lián)動”真正地“舞”起來。

(一)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)平臺作用

一是強化基層黨組織的組織協(xié)調(diào)作用。堅持政府創(chuàng)新、政社分開基本原則,發(fā)揮社區(qū)黨委政府核心作用,協(xié)調(diào)社會組織等各類資源相互嵌入,深化完善相互合作的規(guī)范與共識、交流與協(xié)作機制,進(jìn)而實現(xiàn)各種社會力量在功能上的互補、行動上協(xié)調(diào)和資源上的整合,整體推進(jìn)“五社聯(lián)動”發(fā)展。二是深化社區(qū)綜合體“武陵會客廳”建設(shè)。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確“建什么”“怎么建”,力爭實現(xiàn)2022 年底黔江區(qū)6 個街道各有1 個社區(qū)綜合體示范建設(shè),并逐步推廣到全區(qū)。以融合打造“武陵會客廳”目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步豐富服務(wù)功能,通過空間更新整合促進(jìn)人際關(guān)系融合,使社區(qū)成為家的延伸。

(二)規(guī)范培育社區(qū)社會組織

一是加強社區(qū)社會組織規(guī)范性建設(shè),強化對社會組織黨建工作的指導(dǎo),支持社會組織履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。二是強化“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展思路,提升社會組織能力建設(shè)。充分利用國市各類資源、區(qū)級社會組織孵化平臺,結(jié)合黔江實際,支持發(fā)展適合的項目,打造標(biāo)準(zhǔn)化特色品牌。三是明確社區(qū)社會組織發(fā)展重點。加快發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織,重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊群體服務(wù)的社區(qū)社會組織。鼓勵支持社區(qū)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才,提高專業(yè)性。加快農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展,引導(dǎo)其有序參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)互助、衛(wèi)生健康、文化體育、社會治安、糾紛調(diào)解、生活救助、減災(zāi)救災(zāi)、留守人員關(guān)愛等方面發(fā)揮作用。

(三)持續(xù)壯大“五社聯(lián)動”人才隊伍

培育一支全科隊伍。一是全面推進(jìn)“社會工作專崗+社工項目專業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｂ?村(社區(qū))兼職社會工作者”工作新模式,打造專崗與專業(yè)形成聯(lián)動、專業(yè)引領(lǐng)專崗服務(wù)、專崗及專業(yè)交叉使用、工作任務(wù)相互協(xié)同、專業(yè)與專崗發(fā)展培育本土兼職的模式,形成一支社會工作專業(yè)人才隊伍。二是引導(dǎo)動員社區(qū)群眾積極參與志愿服務(wù),通過專題培訓(xùn)會、專家督導(dǎo)等方式,推動志愿服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng),提升社區(qū)人才、社工人才、社會組織的專業(yè)能力和志愿服務(wù)水平,助力志愿服務(wù)制度化、項目化、常態(tài)化建設(shè)。

(四)提高居民參與“五社聯(lián)動”的積極性

一是打造一批“X”特色品牌。引導(dǎo)和推動專業(yè)社工力量嵌入社區(qū),根據(jù)居民需求精準(zhǔn)策劃,定制個性化、特色化的品牌服務(wù)項目,形成了“一鄉(xiāng)一品一亮點”的發(fā)展格局,并充分拓展“X”服務(wù)的內(nèi)涵,持續(xù)深化打造“一老一小”等特色品牌,確保服務(wù)見實效可持續(xù)。二是積極傳輸“五社聯(lián)動”的理念,讓社區(qū)治理真正走進(jìn)群眾內(nèi)心?！拔迳缏?lián)動”不僅是形式上的聯(lián)動,更多的是彼此之間的互信度、了解度達(dá)到高度融合,建立深厚的感情和聯(lián)系,實現(xiàn)“五社聯(lián)動”共同促進(jìn)、共建美好社區(qū)的愿景。在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步傳遞“五社聯(lián)動”思想內(nèi)涵,從深處打破城市社區(qū)鄰里間的不熟悉和陌生感,打破各元素版塊間的壁壘,激發(fā)鄰里守望互助精神,打通為民服務(wù)的“最后一米”。

(五)拓展“五社聯(lián)動”資金募集渠道

慈善資金是“五社聯(lián)動”中的動力引擎。一是加強慈善精神弘揚,加強對目前社區(qū)社會組織在參與公益創(chuàng)投、社區(qū)基金、志愿服務(wù)等方面重要成果展示,并鼓勵發(fā)展慈善類社區(qū)社會組織,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站中社工、志愿者在慈善活動中的積極作用,引導(dǎo)社會公眾支持慈善事業(yè)發(fā)展,讓更多人了解慈善、參與慈善。二是采取“線上與線下”的方式,建立健全“慈善+”融合發(fā)展機制。創(chuàng)新慈善捐贈方式,推動“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”發(fā)展,鼓勵區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會發(fā)揮聯(lián)系政府和慈善組織橋梁作用,推進(jìn)行業(yè)交流,加強資源鏈接,助推“五社聯(lián)動”整體實力提速。