丁省偉，儲(chǔ)志東

(南京師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023)

建黨百年來(lái)，我國(guó)學(xué)校體育事業(yè)在黨和政府的高度重視下，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向，走出了一條具有中國(guó)特色的學(xué)校體育發(fā)展之路，取得了令世人矚目的成就。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育事業(yè)為人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。作為回應(yīng)，有必要對(duì)建黨百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育發(fā)展取得的成就、存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，并對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行展望。

1 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校體育百年發(fā)展取得的歷史成就

1.1 創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的學(xué)校體育發(fā)展模式

學(xué)校體育的中國(guó)特色主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育最突出的特點(diǎn)就是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)學(xué)校體育的開(kāi)展，還是新中國(guó)成立后社會(huì)主義改造時(shí)期學(xué)校體育的本土化探索，抑或改革開(kāi)放以來(lái)學(xué)校體育的不斷跨越，始終都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。其中歷代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不僅帶頭參加體育活動(dòng)，還多次為學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展作出指示批示，有力推動(dòng)了學(xué)校體育事業(yè)的普及化和現(xiàn)代化。百年來(lái)，中國(guó)學(xué)校體育事業(yè)的每一步發(fā)展都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。二是始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就是一個(gè)以共產(chǎn)主義為目的、以為人民服務(wù)為根本宗旨的、統(tǒng)一的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的政黨。建黨百年來(lái)，我們始終在為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗，因此中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育天然地帶有社會(huì)主義的根本屬性，這也決定了學(xué)校體育事業(yè)是為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人而服務(wù)的。正如習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上所強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。”[1]三是始終堅(jiān)持“扎根本土”和“面向國(guó)際”的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育始終立足于中國(guó)的實(shí)際，堅(jiān)持本土化探索，無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的紅色體育活動(dòng)，還是改革開(kāi)放后的體育課程改革，都是具有中國(guó)特色的學(xué)校體育實(shí)踐和對(duì)中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展需要作出的生動(dòng)回應(yīng)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育也始終堅(jiān)持面向國(guó)際，以他山之石為中國(guó)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展助力，如新中國(guó)成立初期對(duì)蘇聯(lián)的學(xué)校體育模式和體育課程進(jìn)行學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，改革開(kāi)放后學(xué)習(xí)引進(jìn)“運(yùn)動(dòng)教育論”“動(dòng)作教育”“終身體育”“快樂(lè)體育”等國(guó)外先進(jìn)的學(xué)校體育思想與理論。正是得益于“扎根本土”與“面向國(guó)際”的有機(jī)統(tǒng)一，才使得中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育事業(yè)既能契合中國(guó)實(shí)際又能保持旺盛活力。百年來(lái)，一代代體育人在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，走出了一條“扎根本土”和“面向國(guó)際”有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展之路，創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的學(xué)校體育發(fā)展模式[2]。

1.2 實(shí)現(xiàn)了中國(guó)學(xué)校體育事業(yè)的跨越式發(fā)展

經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，學(xué)校體育事業(yè)伴隨學(xué)校教育的大發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。教育部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校53.7萬(wàn)所，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.89億人，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校專任教師1 793萬(wàn)人[3]。這些數(shù)據(jù)意味著全國(guó)每天有53萬(wàn)多所學(xué)校在進(jìn)行體育課教學(xué)或課外體育活動(dòng)，有近3億學(xué)生在享受體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的健康與快樂(lè)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育圍繞“培養(yǎng)全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”這一根本任務(wù)，在管理模式、制度建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)改革、教材建設(shè)、課程體系、師資培養(yǎng)、條件保障等方面進(jìn)行了不斷的探索與創(chuàng)新，取得了歷史性的成就。學(xué)校體育管理工作愈加規(guī)范，制度建設(shè)更加健全，人才培養(yǎng)效果顯著，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，教材更加豐富多元，課程體系完整銜接，師資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，條件保障更加充足。此外，在百年來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)高等學(xué)校體育教育事業(yè)形成了?？?本科-研究生完整的人才培養(yǎng)體系，不僅在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，在國(guó)際影響力、發(fā)展引領(lǐng)力和社會(huì)貢獻(xiàn)力等方面也有了質(zhì)的提升。截至2015年年底，我國(guó)共有446所高校設(shè)置了852個(gè)體育學(xué)類本科專業(yè)點(diǎn)，體育學(xué)類本科專業(yè)總在校生人數(shù)達(dá)到28萬(wàn)[4]。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育事業(yè)不僅為黨和國(guó)家培養(yǎng)了一批批德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，更培養(yǎng)了一大批體育專業(yè)人才，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從體育弱國(guó)到體育強(qiáng)國(guó)的跨越作出了突出貢獻(xiàn)。

1.3 建立了法治化和規(guī)范化的學(xué)校體育管理體制

建黨百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育工作始終以法治化和規(guī)范化為目標(biāo)，有力促進(jìn)了學(xué)校體育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。也正是得益于日趨完善的法治體系和制度體系，學(xué)校體育才能得以在各個(gè)時(shí)期順利開(kāi)展。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨就制定了各種法令和文件，對(duì)教育工作作了明確規(guī)定(包括學(xué)校體育)。如《列寧高級(jí)小學(xué)校組織大綱》中規(guī)定：“體操注重兵式”，其“教授標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定“體操，練習(xí)兵式，先用木槍，后用鐵槍”[5]。這一時(shí)期的法令文件不僅保證了體育相關(guān)內(nèi)容在學(xué)校場(chǎng)域的有效開(kāi)展，還體現(xiàn)出軍體結(jié)合的紅色體育特質(zhì)。新中國(guó)成立后，為了更好地指導(dǎo)、組織和開(kāi)展學(xué)校體育工作，從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的體育管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校體育的政策制定、組織、管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。1952年頒布的《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》和《各級(jí)各類學(xué)校教育計(jì)劃》，不僅明確了學(xué)校體育為國(guó)家培養(yǎng)從事社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)合格人才的目標(biāo)，還規(guī)定大中小學(xué)每周開(kāi)設(shè)兩學(xué)時(shí)的體育必修課。這一時(shí)期學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及各種法規(guī)文件的頒布，對(duì)學(xué)校體育的法治化和規(guī)范化建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用。“文革”結(jié)束以來(lái)，為推進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，國(guó)家有關(guān)部門相繼頒布了多個(gè)法規(guī)文件，并對(duì)學(xué)校體育制度、管理體制機(jī)制進(jìn)行了持續(xù)不斷的改革。如1977年設(shè)立體衛(wèi)司、恢復(fù)學(xué)校體育處，1985年設(shè)學(xué)校體育司，1990年頒布《學(xué)校體育工作條例》，1995年頒布《中華人民共和國(guó)體育法》，1999年頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，2016年印發(fā)《依法治教實(shí)施綱要(2016-2020年)》的通知，2020年印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》等。最終國(guó)家通過(guò)一系列的制度建設(shè)和組織管理機(jī)構(gòu)改革使學(xué)校體育事業(yè)的管理工作走上了法治化和規(guī)范化的道路，改變了政府包攬辦學(xué)的格局，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育管理從“政府控制”到“政府監(jiān)督”的轉(zhuǎn)型，建立起相對(duì)完善的學(xué)校體育管理運(yùn)行機(jī)制和保障體系。在百年的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育始終有法可依、有規(guī)可循，為學(xué)校體育事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，也使黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育管理工作在不斷的探索和實(shí)踐中，逐漸走出一條法治化和規(guī)范化的發(fā)展之路。

1.4 書(shū)寫(xiě)了助力中華民族從站起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的光輝業(yè)績(jī)

近代以來(lái)，內(nèi)憂外患的中華民族遭遇了空前的災(zāi)難。直到1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，中華民族才逐漸站了起來(lái)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民打敗了外國(guó)侵略者，建立了新中國(guó)，完成了社會(huì)主義改造，實(shí)施了改革開(kāi)放，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。在這個(gè)過(guò)程中學(xué)校體育事業(yè)全程參與其中。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為助力國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)的需要，各級(jí)各類學(xué)校不僅積極開(kāi)展體育活動(dòng)以強(qiáng)健學(xué)生體魄，還融入軍事訓(xùn)練的相關(guān)內(nèi)容間接為革命事業(yè)提供助力。新中國(guó)成立初期，為改善廣大青少年學(xué)生身體健康不佳的情況，各級(jí)各類學(xué)校不僅開(kāi)設(shè)體育必修課，還大力開(kāi)展課外體育活動(dòng)，有力支援了社會(huì)主義建設(shè)。改革開(kāi)放后，為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、展示中國(guó)良好精神風(fēng)貌的需要，學(xué)校體育事業(yè)不斷改革和調(diào)整，建立了以政府為主體、多方共同參與的辦學(xué)體制，并為國(guó)家培養(yǎng)了大批的體育人才。21世紀(jì)以來(lái)，為助力“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校體育不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將青少年學(xué)生身心健康上升到事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰的高度，在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)等的過(guò)程中充分發(fā)揮出體育的多重價(jià)值和作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育百年實(shí)踐，一方面展現(xiàn)了中國(guó)強(qiáng)大的德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的來(lái)源，另一方面展示著中國(guó)式的學(xué)校體育事業(yè)助力民族復(fù)興、服務(wù)國(guó)家建設(shè)、助力國(guó)民培養(yǎng)的光輝業(yè)績(jī)?？梢哉f(shuō)，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育事業(yè)不僅是中華民族強(qiáng)起來(lái)的重要標(biāo)志，也是中華民族偉大復(fù)興前進(jìn)征程中的重要助推器。

2 中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 學(xué)校體育是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育事業(yè)在百年的發(fā)展中獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了輝煌的成就，但相較于教育事業(yè)的其他部分來(lái)說(shuō)，學(xué)校體育仍處于一個(gè)弱勢(shì)地位，是整個(gè)戰(zhàn)線中的薄弱環(huán)節(jié)。這種薄弱體現(xiàn)在多個(gè)方面，如城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展失衡、偏遠(yuǎn)農(nóng)村體育師資力量短缺、基層體育課和課外活動(dòng)時(shí)間得不到保證、多方主體對(duì)學(xué)校體育重要性認(rèn)識(shí)不夠、社會(huì)力量對(duì)學(xué)校體育的支持不足、學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制不合理等。目前黨和政府已經(jīng)制定和出臺(tái)了較為完備的學(xué)校體育政策體系，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何將這些政策在基層學(xué)校落實(shí)好，使政策真正成為學(xué)校體育事業(yè)不斷前進(jìn)的助力。但由于應(yīng)試教育追求升學(xué)率的壓力、教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的不合理、激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力、體育資源投入的失衡、社會(huì)發(fā)展水平的制約、體育課運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題等原因，使得學(xué)校體育在實(shí)際工作中并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致學(xué)校體育的理論地位與實(shí)際地位產(chǎn)生巨大的落差，理論上學(xué)校體育工作不可替代，而實(shí)際中卻可有可無(wú)。此外，有調(diào)查顯示全國(guó)超過(guò)1/3的學(xué)校體育課程并沒(méi)有按國(guó)家“小學(xué)一二年級(jí)每周2節(jié)課，小學(xué)三年級(jí)至初中三年級(jí)每周3節(jié)課，高中每周1節(jié)課”的規(guī)定執(zhí)行[6]，很多學(xué)校為了追求升學(xué)率，經(jīng)常侵占體育課的時(shí)間，一些學(xué)校的高二、高三年級(jí)甚至根本沒(méi)有體育課，原本的體育課或被其他文化課代替或換成自習(xí)課，體育課也成為只有檢查來(lái)時(shí)才會(huì)擁有的“稀罕課”。此外，限于場(chǎng)地器材、運(yùn)動(dòng)安全和教師專業(yè)性等原因，相當(dāng)數(shù)量學(xué)校的體育課被上成了安全課、“放羊課”、自由活動(dòng)課，體育課的專業(yè)性、有效性、趣味性等無(wú)法得到體現(xiàn)，未能發(fā)揮出學(xué)校體育在學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展中的作用。這些問(wèn)題最終都導(dǎo)致學(xué)校體育在整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展中處于弱勢(shì)地位。

2.2 在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展中作用有限

自1985年開(kāi)始的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果顯示，我國(guó)學(xué)生的身體形態(tài)(身高、體重等)指標(biāo)在近40年取得了較大的改善，但超重肥胖率快速增長(zhǎng)。具體到心肺耐力、柔韌、速度等體能指標(biāo)，則從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始下滑，直至21世紀(jì)10年代初期方“止跌回升”，情況不容樂(lè)觀[7]。與此同時(shí)，我國(guó)青少年的心理健康狀況同樣令人憂心。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布報(bào)告顯示，我國(guó)兒童青少年群體中，經(jīng)常受到各種行為問(wèn)題和情緒障礙困擾的人數(shù)至少有3 000萬(wàn)，其中存在明顯抑郁、人際關(guān)系交流不良等心理健康問(wèn)題的比例為5.2%[8]。導(dǎo)致中國(guó)學(xué)生身心健康問(wèn)題的原因是多方面的，如教育觀念的誤導(dǎo)與教育體制的束縛、教育投入結(jié)構(gòu)與資源配置的不合理、體育課在提高青少年身心健康上作用的缺失、生活與學(xué)習(xí)不良習(xí)慣的影響及體質(zhì)健康測(cè)評(píng)機(jī)制的缺乏等。這其中教育觀念的誤導(dǎo)影響了社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)學(xué)校體育的價(jià)值判斷，致使很多學(xué)校和家長(zhǎng)為了能夠提高學(xué)校的升學(xué)率和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，將文化課學(xué)習(xí)置于首要位置，不僅造成學(xué)生課余作業(yè)負(fù)擔(dān)的加重，還嚴(yán)重?cái)D壓了學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間，致使青少年壓力得不到有效釋放、睡眠得不到充分滿足，極大地影響了青少年的健康成長(zhǎng)。與此同時(shí)，不正常的價(jià)值導(dǎo)向也影響了學(xué)校體育發(fā)展的資源保障，體育教師的責(zé)任心和事業(yè)心，學(xué)生的體育認(rèn)知和體育參與。雖然各方都認(rèn)同學(xué)校體育是提升青少年身心健康水平的重要途徑，但由于學(xué)生在校期間體育課和課外體育活動(dòng)時(shí)間得不到有效落實(shí)、體育課及課外體育活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)不到有效要求、學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)地及體育器材短缺、體育師資力量短缺和專業(yè)性不強(qiáng)、課堂安全機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致學(xué)校體育不僅無(wú)法發(fā)揮出在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展中的應(yīng)有作用，反而成為影響當(dāng)代青少年身心健康發(fā)展的阻礙因素。

2.3 學(xué)校體育教學(xué)面臨競(jìng)技化、統(tǒng)一化、單一化、刻板化等問(wèn)題

一是體育課教學(xué)過(guò)于競(jìng)技化。現(xiàn)代學(xué)校體育的內(nèi)容模式作為一種學(xué)習(xí)西方的產(chǎn)物，不可避免地繼承了西方競(jìng)技體育的思想基因。加之我國(guó)“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的影響，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在學(xué)校體育領(lǐng)域更是大行其道，成為學(xué)校體育發(fā)展的主要內(nèi)容。體育師資作為實(shí)施體育教學(xué)的主體，在其接受的培養(yǎng)課程中競(jìng)技運(yùn)動(dòng)是主要的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在這些原因的綜合影響下，體育教學(xué)中的訓(xùn)練手段、練習(xí)方法、教學(xué)方法多是按照競(jìng)技體育的模式進(jìn)行，甚至連考核、評(píng)價(jià)以及競(jìng)賽也都因襲競(jìng)技體育的形式。其結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)校體育的重技能、重競(jìng)技的競(jìng)技化趨勢(shì)，從而過(guò)于強(qiáng)調(diào)技能學(xué)習(xí)，無(wú)視“健康第一”的初衷，無(wú)視個(gè)體情感體驗(yàn)。二是教學(xué)內(nèi)容過(guò)于統(tǒng)一化。一直以來(lái)， 我國(guó)學(xué)校體育教學(xué)在教學(xué)目標(biāo)的制定、教學(xué)的實(shí)施、體育知識(shí)和技能的考核等方面，均采用了“一刀切”的方法，學(xué)生在接受體育教學(xué)時(shí)采用統(tǒng)一的大綱，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的課程，使用同一套體育教材，每個(gè)在體育課堂上的學(xué)生，雖然體育基礎(chǔ)不同，但是接受的教育形式和內(nèi)容都一樣。這樣統(tǒng)一的教學(xué)形式雖然有助于節(jié)約教育成本、培養(yǎng)更多的學(xué)生，但卻做不到因人而異、無(wú)法滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，易使學(xué)生對(duì)體育課感到疲乏和無(wú)趣，從而導(dǎo)致體育知識(shí)及技能的低效轉(zhuǎn)化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效提升學(xué)生身體素質(zhì)和體育成績(jī)的教學(xué)目的。三是教學(xué)組織形式過(guò)于單一化。受制于傳統(tǒng)教學(xué)組織形式的因襲、體育教師責(zé)任不強(qiáng)及場(chǎng)地器材缺乏等原因的影響，當(dāng)前絕大多數(shù)學(xué)校體育課的教學(xué)組織形式仍然以班級(jí)授課為主，課堂教學(xué)又多采用全班教學(xué)和分組教學(xué)兩種組織形式，且分組教學(xué)呈現(xiàn)出以性別分組為主的特征，組織形式仍顯單一，不利于更好地區(qū)別對(duì)待學(xué)生、激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的熱情和培養(yǎng)終身參與體育的意識(shí)。同時(shí)“準(zhǔn)備活動(dòng)—講解—示范—練習(xí)”的教學(xué)組織模式過(guò)于死板，使得教育者和受教育者產(chǎn)生了距離，這樣的體育教學(xué)往往給學(xué)生帶來(lái)的是難熬的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和無(wú)趣的體育認(rèn)知。四是學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)過(guò)于刻板化。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，普遍以體能和技能為主，忽略了體育課其他領(lǐng)域、學(xué)生課外體育參與、學(xué)生體育情感、態(tài)度及進(jìn)步幅度等方面的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容較為單一，不夠全面；在評(píng)價(jià)主體上，教師具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，缺乏多主體參與機(jī)制，忽略了學(xué)生在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中的作用與價(jià)值，評(píng)價(jià)主體較為單一；在評(píng)價(jià)方法上，許多體育老師只注重期末這一階段的評(píng)價(jià)，且往往針對(duì)的是某一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而并未對(duì)學(xué)生的日常表現(xiàn)、實(shí)際學(xué)習(xí)情況和各方面能力進(jìn)行全面考察，評(píng)價(jià)方法上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，定性評(píng)價(jià)、相對(duì)性評(píng)價(jià)及過(guò)程性評(píng)價(jià)的方法較少，評(píng)價(jià)方法較為單一；在評(píng)價(jià)形式上，僅以百分制的形式呈現(xiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果就是給學(xué)生一個(gè)分?jǐn)?shù)，缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議，難以反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，不能給學(xué)生很好的反饋和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)形式較為單一。

3 新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校體育發(fā)展的未來(lái)展望

3.1 矢志踐行“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展變革和價(jià)值重構(gòu)

2020年發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中明確指出：“學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的重要工作，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀……實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能?！盵9]這一論斷不僅清晰地指明了未來(lái)學(xué)校體育工作的根本任務(wù)，指出了學(xué)校體育對(duì)教育現(xiàn)代化、對(duì)國(guó)家建設(shè)和對(duì)人的全面發(fā)展的重要性，更道出了學(xué)校體育在育人方面的獨(dú)特功能。實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)校教育的根本指向，也是學(xué)校體育價(jià)值的終極追求?！叭恕弊鳛閷W(xué)校體育工作的核心，實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展既是學(xué)校體育“立德”的邏輯起點(diǎn)，也是“樹(shù)人”的價(jià)值旨?xì)w。因此，學(xué)校體育必須堅(jiān)持“以人為本”，賦予學(xué)生應(yīng)有的主體地位和話語(yǔ)權(quán)，不斷滿足學(xué)生的身體需求和精神追求，增強(qiáng)學(xué)生的主體自覺(jué)和精神自由。在這個(gè)過(guò)程中需要不斷推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展變革，如可通過(guò)加快學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)育人；加強(qiáng)制度監(jiān)管，落實(shí)制度育人；優(yōu)化環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)公平育人；培育主體價(jià)值，弘揚(yáng)精神育人[10]。通過(guò)促進(jìn)體教之間的深度融合，形成共同發(fā)力、協(xié)同育人的培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)而更好實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心。習(xí)近平總書(shū)記指出，“立德樹(shù)人”就是要引導(dǎo)青年學(xué)生“明大德、守公德、嚴(yán)私德”[11]。青少年學(xué)生只有樹(shù)立堅(jiān)定的信念和遠(yuǎn)大的理想，并通過(guò)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將明大德、守公德和嚴(yán)私德貫穿于日常實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)自我全面而自由的發(fā)展。未來(lái)學(xué)校體育的發(fā)展不僅要在服務(wù)黨和國(guó)家建設(shè)、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)上下功夫，更應(yīng)該在如何更好實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”這個(gè)根本任務(wù)上做努力，以回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)教育的終極命題。同時(shí)通過(guò)推進(jìn)學(xué)校體育的改革、完善制度建設(shè)、提升治理水平和提高工作站位，使體育的育人價(jià)值得以回歸與重構(gòu)。

3.2 牢固樹(shù)立“健康第一”教育理念，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康的全面發(fā)展

青少年的成長(zhǎng)成才既關(guān)系到大中國(guó)的前途命運(yùn)，也關(guān)系到每個(gè)小家庭的幸福生活，一直深受黨和國(guó)家的重視。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育事業(yè)即使在異常艱苦的條件下也依然堅(jiān)持開(kāi)設(shè)體育課或開(kāi)展課外體育運(yùn)動(dòng)，不僅鍛煉了學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的體魄、磨煉了意志品質(zhì)，更有力支援了抗戰(zhàn)事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)“健康第一”就一直是學(xué)校教育的重要指導(dǎo)思想，早在新中國(guó)成立初期毛澤東主席就曾兩次致信當(dāng)時(shí)的教育部長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)“要各校注意健康第一、學(xué)習(xí)第二”。十八大以來(lái)，黨和政府更是出臺(tái)了多個(gè)文件對(duì)“健康第一”的教育理念進(jìn)行深化，如《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中強(qiáng)調(diào)要“樹(shù)立健康第一的教育理念，全面強(qiáng)化學(xué)校體育工作”[12]。黨和政府之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)“健康第一”的重要性，是因?yàn)槟壳皩W(xué)校體育在整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展中相對(duì)落后，學(xué)生的體質(zhì)健康水平是學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)青少年的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展又關(guān)系著國(guó)家的前途和民族的未來(lái)。因此，在未來(lái)的學(xué)校體育工作中各級(jí)主體都要堅(jiān)定踐行“健康第一”的教育理念，把“健康第一”的教育理念與體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略相聯(lián)系，從培養(yǎng)合格接班人和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，全方位理解和把握“健康第一”教育理念的重要性、必要性和緊迫性，從而為黨和國(guó)家培養(yǎng)出文武雙全、德才兼?zhèn)涞睦^承者。在學(xué)校體育實(shí)踐中注重體育技能傳授和健康知識(shí)傳遞的有效結(jié)合，體育教師在課堂中既要傳授體育知識(shí)，也要培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)，使學(xué)生掌握促進(jìn)身心健康的方法，為其終身體育打好基礎(chǔ)[13]。但在這個(gè)過(guò)程中我們也要清醒認(rèn)識(shí)到單靠學(xué)校體育不可能解決學(xué)生健康的所有問(wèn)題，因?yàn)榻】挡⒎求w育的唯一目標(biāo)，而且體育也擔(dān)當(dāng)不起健康的全部目標(biāo)[14]。學(xué)校體育要做的是在自己的能力范圍內(nèi)充分釋放體育的健康價(jià)值，增強(qiáng)學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)參與，提高學(xué)生的身心健康水平，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的健康觀，打下終身參與體育的基礎(chǔ)。

3.3 堅(jiān)決執(zhí)行“四位一體”目標(biāo)體系，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

2018年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”[1]。這一對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育目標(biāo)的重要論述，不僅明確了新時(shí)代學(xué)校體育的重要地位，更構(gòu)建了內(nèi)涵深刻的學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)體系，是未來(lái)學(xué)校體育事業(yè)努力的方向。從學(xué)校體育“四位一體”的目標(biāo)內(nèi)涵來(lái)看，其最終指向依然是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，但在外在表現(xiàn)上更加全面和具體?！跋硎軜?lè)趣”可以為學(xué)生提供良好的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，養(yǎng)成健康的生活理念，感悟到生命的樂(lè)趣和美好。為此既要培養(yǎng)學(xué)生終身參與體育運(yùn)動(dòng)的能力和意識(shí)，也要實(shí)現(xiàn)中華體育精神的代際傳揚(yáng)。“增強(qiáng)體質(zhì)”可以強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)，提高國(guó)民健康素養(yǎng)，保持民族發(fā)展的生命力。為此，要把增強(qiáng)體質(zhì)與體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)及實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，把發(fā)展目標(biāo)真正落到實(shí)處。“健全人格”可以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升思想境界，樹(shù)立積極向上的“三觀”。學(xué)校體育以育人為本，為此要積極發(fā)揮學(xué)校體育在培養(yǎng)學(xué)生健全人格中的作用，為培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的社會(huì)主義事業(yè)繼承者做貢獻(xiàn)。“錘煉意志”有助于堅(jiān)定學(xué)生的理想信念，提高學(xué)生的抗壓抗挫能力，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家前途與民族未來(lái)的信心。堅(jiān)定的意志品質(zhì)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)和傳家法寶，黨的十九大報(bào)告指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！盵15]為此，學(xué)校體育工作必須注重對(duì)學(xué)生意志品質(zhì)的鍛造，并通過(guò)開(kāi)展有強(qiáng)度、有難度、有對(duì)抗的體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的鍛煉、磨礪和提高，錘煉中養(yǎng)成信念堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)的品質(zhì)。可見(jiàn)，學(xué)校體育“四位一體”的目標(biāo)體系不僅具有突出的指向性、時(shí)代性和深刻性，還具有重要的育人價(jià)值。未來(lái)學(xué)校體育工作要堅(jiān)決執(zhí)行“四位一體”的目標(biāo)體系，持續(xù)深化學(xué)校體育改革，服務(wù)教育現(xiàn)代化和國(guó)家建設(shè)需要，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

3.4 不斷完善學(xué)校體育體制機(jī)制建設(shè)，破解制約學(xué)校體育發(fā)展的難題和桎梏

一是構(gòu)建學(xué)校體育多元治理模式。在黨和政府大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，學(xué)校體育也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，從傳統(tǒng)的政府組織單一主體垂直化管理模式向政府組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)組織多元主體網(wǎng)絡(luò)化治理模式轉(zhuǎn)變[16]。為此，政府要持續(xù)進(jìn)行“放管服”改革，加大學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)，引入社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與學(xué)校體育事務(wù)治理并為此創(chuàng)造必要的條件，整個(gè)過(guò)程中政府雖然起主導(dǎo)作用，但更多承擔(dān)的是監(jiān)督和服務(wù)者的角色，以實(shí)現(xiàn)多方治理主體的有序進(jìn)入和合力的有效發(fā)揮。二是建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育管理體制改革，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，利用改革的力量、集體的智慧破解學(xué)校體育發(fā)展難題。以“體教融合”為例，要想實(shí)現(xiàn)二者之間的深度融合，達(dá)到育體與育人的有機(jī)統(tǒng)一，必須“以問(wèn)題為導(dǎo)向”構(gòu)建多部門聯(lián)合工作機(jī)制，“成立由國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委等部門參與的青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”[17]。三是建立校內(nèi)外體育鍛煉聯(lián)合機(jī)制。學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)的共同參與是促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉的重要支撐。為此，可整合各地區(qū)體育資源，打通學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)等的界限，建立體育資源協(xié)調(diào)小組；制定學(xué)生校內(nèi)外體育鍛煉計(jì)劃，并根據(jù)時(shí)間安排、體育資源及學(xué)生選擇等條件合理規(guī)劃學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任；開(kāi)發(fā)探索多種多樣的體育鍛煉計(jì)劃或方案，如學(xué)校制定家庭體育鍛煉作業(yè)、家庭開(kāi)展親子體育鍛煉計(jì)劃、社區(qū)開(kāi)展學(xué)生體育鍛煉幫扶行動(dòng)、社會(huì)開(kāi)展校外學(xué)生體育活動(dòng)工程等，形成全社會(huì)共同支持學(xué)生參與體育鍛煉的良好氛圍。

3.5 著力提高學(xué)校體育資源保障水平，夯實(shí)學(xué)校體育發(fā)展的物質(zhì)和人才基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)。教師作為教育的基礎(chǔ)，打造一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、水平高超、數(shù)量充足的體育師資隊(duì)伍，是推動(dòng)學(xué)校體育快速發(fā)展的關(guān)鍵支撐。為此要通過(guò)多種手段加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，如推進(jìn)新時(shí)代體育教師教育改革，培養(yǎng)符合時(shí)代需求的高質(zhì)量體育師資；完善體育師資職后培訓(xùn)體系，為體育教師職業(yè)能力提升提供平臺(tái)；采取有效措施增加鄉(xiāng)村體育教師規(guī)模，保障偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)體育課得到落實(shí)；保障體育教師與其他教師同等待遇，增強(qiáng)體育教師獲得感和幸福感。二是加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。場(chǎng)地器材是學(xué)校體育正常開(kāi)展的基本條件，為此要通過(guò)多種措施不斷提高學(xué)校體育場(chǎng)地、器材達(dá)標(biāo)率，如國(guó)家及地區(qū)每年要提供一些必要的體育物資供應(yīng)，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)；積極組織社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行體育物資的捐贈(zèng)；各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神想辦法自己動(dòng)手解決物資短缺的問(wèn)題；加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府部門要不斷增加對(duì)學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)各地實(shí)際需求將學(xué)校體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并重點(diǎn)對(duì)中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行資金傾斜。三是加強(qiáng)學(xué)校體育信息化建設(shè)。在學(xué)校體育課程教學(xué)中增加現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，如體育教師通過(guò)虛擬仿真課堂，使學(xué)生體驗(yàn)武術(shù)實(shí)戰(zhàn)中的擊打效果、高山滑雪的動(dòng)作技術(shù)及模擬籃球運(yùn)動(dòng)的技戰(zhàn)術(shù)配合等，從而提升體育教學(xué)效果，增強(qiáng)課程內(nèi)容的豐富性和吸引力；開(kāi)發(fā)多種“體育在線課程”，為體育老師、學(xué)生自主學(xué)習(xí)體育課程知識(shí)及中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校體育提供更科學(xué)、更便捷的線上指導(dǎo)；開(kāi)發(fā)學(xué)生課內(nèi)外體育鍛煉動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生課內(nèi)外體育活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核，從而更好地督促學(xué)生參與體育鍛煉，并實(shí)現(xiàn)學(xué)生體育考核的個(gè)性化、客觀化和公正化；開(kāi)發(fā)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試、體育參與、體育競(jìng)賽等學(xué)校體育數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，以便更全面、更高效、更直觀地反映、監(jiān)測(cè)、管理學(xué)生體育參與的相關(guān)情況，并為教育和體育部門政策制定提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育管理工作的科學(xué)化和精確化。

3.6 深化學(xué)校體育課程和評(píng)價(jià)改革，不斷提高青少年學(xué)生的獲得感和幸福感

一是深化體育與健康課程改革。落實(shí)開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課的要求，各地要出臺(tái)具體措施保證體育課的基本課時(shí)，并根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)習(xí)規(guī)律，建立銜接有序的大中小學(xué)體育課程體系和教材體系。豐富體育教學(xué)模式和方法，在實(shí)際教學(xué)中不斷創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方式，吸收借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)體育教學(xué)吸引力，開(kāi)展“一校一品、一校多品”的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)計(jì)劃，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。增強(qiáng)體育課程內(nèi)容的多元性和自主性，挖掘整理民族民間體育，普及武術(shù)、搶花炮、斗雞、射藝等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，賦予學(xué)生部分體育項(xiàng)目選擇的自主權(quán)，增加學(xué)生的可選范圍，不斷豐富學(xué)校體育課程內(nèi)容體系，增強(qiáng)學(xué)生體育參與、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)體教之間的深度融合，聚焦教會(huì)、勤練、常賽，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)練與比賽之間有效通路，實(shí)現(xiàn)“教、練、賽”互進(jìn)，暢通競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育和競(jìng)技體育的共贏。提升體育課的課程地位，從選修到必修，從副科到主科，并將體育納入高、中、小學(xué)升學(xué)方案，改革體育考試制度。加強(qiáng)課外體育活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要通過(guò)多種措施，組織豐富多彩且與學(xué)校體育課程相互配合的課外體育活動(dòng)，并通過(guò)制度建設(shè)實(shí)施常態(tài)化管理。二是深化學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革。改革體育教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立規(guī)范合理的考核制度，注重動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)過(guò)程、注重學(xué)生個(gè)體差異、注重身心評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性，以最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生體育課程學(xué)習(xí)的公正客觀評(píng)價(jià)。改革體育教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)學(xué)校體育“教會(huì)、勤練、常賽”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以完成工作的實(shí)際結(jié)果、成果和效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。改革學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)校體育督導(dǎo)范圍和內(nèi)容，將學(xué)校體育工作實(shí)際成效、學(xué)生身心健康水平和政策文件實(shí)際落實(shí)情況等納入學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)價(jià)范圍，同時(shí)將各學(xué)校體育工作情況納入各級(jí)政府和教育部門工作考核指標(biāo)，形成“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)學(xué)校體育工作不斷前進(jìn)。探索構(gòu)建“管、辦、評(píng)”分離的有效機(jī)制，積極引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，以避免地方教育部門與學(xué)校為實(shí)現(xiàn)共同利益而可能產(chǎn)生的“共謀”行為[14]。