中南民族大學(xué) 韓佳佳

一、引言

（一）研究緣起

流動人口是城市人口和人力資源的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性流動人口數(shù)量所占流動人口的比例日益擴(kuò)大，成為一個(gè)不容忽視的相對龐大的社會群體。本文研究發(fā)端于筆者對女性流動人口群體和留守兒童群體的關(guān)注，當(dāng)前家庭流動成為我國人口流動的新趨勢，許多女性流動人口出于各種原因選擇攜子女隨遷，結(jié)果導(dǎo)致女性流動人口“遷而不工”，人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。流動兒童的數(shù)量和年齡對流動?jì)D女的勞動參與行為、工作時(shí)間和勞動收入有不利影響，流動兒童的教育問題也是一個(gè)顯著的現(xiàn)象。

浙江省麗水市蓮都區(qū)H街道地處于麗水城區(qū)西北部，總?cè)丝诠?01623人，其中，流動人口共38194人。通過本次調(diào)查，試圖探究女性流動人口子女隨遷的原因及影響。據(jù)此，提出一些相關(guān)的見解與建議，為女性流動人口的就業(yè)率和社會參與度提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。

（二）概念界定

國內(nèi)根據(jù)我國特有的戶籍制度，對此概念進(jìn)行了延伸及拓展，將流動人口定義為改變了居住地但不改變戶籍的人口。

實(shí)際生活中，人戶分離的情況較多，原因也相對復(fù)雜。據(jù)王桂新等人的研究表明，流動人口主要是指區(qū)域間和城鄉(xiāng)間“城市化”的人口遷移[1]，筆者本文基于王桂新的定義，結(jié)合H街道實(shí)際情況，本文中的流動人口數(shù)據(jù)包括跨省流動人口、省內(nèi)跨縣流動人口、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動人口，不包括市、區(qū)內(nèi)部人戶分離人口。

二、女性流動人口攜子女流動的原因

筆者采用了問卷調(diào)查和個(gè)別訪談相結(jié)合的形式，在H街道下屬的4個(gè)行政村中隨機(jī)抽樣，回收有效問卷共32份，樣本均為子女隨遷的女性流動人口。

問卷中關(guān)于女性流動人口攜子女來麗的原因主要如表1所示，從以下幾個(gè)方面分析。

表1 女性流動人口選擇帶子女一起流動的原因

（一）滿足子女身心需求

許多女性流動人口帶孩子隨遷的原因，是出于作為一個(gè)母親對孩子與生俱來的情感，她們不忍心讓孩子成為留守兒童，因而帶著孩子隨遷。大部分女性認(rèn)為孩子帶在身邊比較好，隔代的話感情會淡薄很多，帶在身邊能隨時(shí)觀察到孩子的身心變化。受訪人大多數(shù)認(rèn)為，留守兒童比一般孩子會更加膽小和不自信，容易感到自卑，雖然孩子可能會更加堅(jiān)強(qiáng)、勇敢，但會因?yàn)闆]有父母在其身邊幫助他們建立正確的思想認(rèn)識和價(jià)值觀念，很容易在性格上走向極端。大部分的留守兒童不會親近父母，很可能會造成與父母是“最熟悉的陌生人”的情況，甚至?xí)Ω改府a(chǎn)生抵觸的情感。還有一些年輕的母親表示，她們自己曾經(jīng)就是留守兒童，對于留守兒童有著深刻的感受和抵觸情緒。所以，在沒有在當(dāng)?shù)厝霊舻那闆r下，孩子成為“隨遷子女”比成為“留守兒童”，對于女性流動人口和她的孩子們，都算是一個(gè)更好的選擇。

據(jù)筆者了解到，有的家庭在家鄉(xiāng)的長輩都已經(jīng)年邁或者已經(jīng)過世，已經(jīng)達(dá)到了無法照料孩子的地步，把孩子放在家鄉(xiāng)無人照料，又不放心把孩子托給親屬撫養(yǎng)。有的家庭舉家遷徙，公公婆婆和丈夫都定居麗水，自然孩子就留在麗水照料。還有一些女性表示，將孩子交給長輩撫養(yǎng)，擔(dān)心隔代教育存在缺陷。年輕一代和老一輩在思想意識的方法、教育的概念、對生活的態(tài)度、關(guān)心和興趣等方面，在心理上會存在距離和隔閡。

（二）擇優(yōu)選擇教育環(huán)境

一般情況下，隨遷子女的定義在于孩子接受教育這個(gè)語境之下。教育部對隨遷子女的定義為戶籍在農(nóng)村的隨進(jìn)城務(wù)工父母到流入地并接受教育的適齡兒童少年。從筆者在對于一些女性流動人口的訪談過程中，可以深切地感受到子女的教育問題是她們非常上心的問題，幾乎沒有母親會愿意孩子輸在學(xué)習(xí)的起跑線上。20.88%的受訪母親告知筆者攜子女進(jìn)城的原因是為了孩子可以受到更好的教育，認(rèn)為東部省區(qū)城市的學(xué)校普遍會比家鄉(xiāng)的教育能力和教育環(huán)境要好，表示子女隨遷的很大一部分原因是因?yàn)檫w入地的教育質(zhì)量較老家要好。對子女教育的普遍重視程度，讓子女獲得比老家更加優(yōu)質(zhì)的教育資源成為女性流動人口攜子女共同遷移的一個(gè)重要?jiǎng)右颉?/p>

（三）家庭穩(wěn)定和諧需求

已有研究指出，流動人口家庭化遷移有利于家庭質(zhì)量和生活幸福感的提升[2]。夫妻雙方在同一個(gè)地方生活，有利于維護(hù)家庭穩(wěn)定。人口流動是近年來離婚率上升的主要因素，在夫妻單方流動的情況下,流動者面臨當(dāng)前婚姻收益下降等情況，從而導(dǎo)致婚姻保障減少和離婚概率增加[3]。為調(diào)查流動人口家庭化遷移情況，筆者在H街道下屬四個(gè)行政村中收集了50份有效問卷。其結(jié)果如表2所示。

表2 女性流動人口家庭遷入麗水的情況

現(xiàn)人口流動以“夫妻先行、子女跟隨流動”作為主流。遷移序列基本遵循“先夫妻→后子女→夫妻與子女均遷”，或者“丈夫流動→妻子流動→子女流動”的序列軌跡[4]。在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)麗水的流動人口群體存在舉家遷徙的現(xiàn)象。河南的林女士表示，其一家祖孫六口人都在麗水定居。早年間是其公公婆婆先遷入麗水打工，在麗水生活和工作穩(wěn)定落實(shí)之后，就讓他們的兒子（林女士的丈夫）隨之來麗水打工。

三、子女隨遷對女性流動人口的影響分析

子女隨遷對女性流動人口的生活會帶來一定的影響，由于中國傳統(tǒng)的禮教思想，大多數(shù)家庭將照顧孩子這一重?fù)?dān)交給女性?！澳腥艘陨鐣橹?，女人以家庭為主”，這樣的性別刻板印象導(dǎo)致子女隨遷給女性流動人口生活上所帶來的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性。

（一）就業(yè)率隨子女年齡的不同而波動

家庭化遷移使得許多女性流動人口在流入地存在“遷而不工”的現(xiàn)象。由于不同年齡的孩子所需的照料不同，子女年齡越小的家庭，女性流動人口就業(yè)概率越低。在回收的32份有效問卷中，有14名女性有工作，占比43.75%；有18名女性專職在家?guī)Ш⒆?，占?6.25%。大部分家庭有兩個(gè)孩子，一兒一女的占多數(shù)，占比59.37%。

在這18名專職在家?guī)Ш⒆拥呐岳?，?4個(gè)0—3歲的孩子，占比100%；18個(gè)在讀幼兒園的兒童，占比85.71%；12個(gè)孩子在上小學(xué)，占比70.59%。由此可見，如果孩子比較幼小，沒有自我照顧的能力，大部分母親會選擇留在家里照顧孩子。對0—3歲兒童的照料，對女性流動人口就業(yè)參與存在著顯著的阻礙作用。孩子的年齡越小，需要照料的地方就越多，學(xué)齡前的兒童需要成年人的隨身陪伴。照料孩子的重?fù)?dān)直接影響到她們的日常生活，根本就沒有其余精力繼續(xù)參與就業(yè)。大部分受訪人表示，等孩子稍微長大一點(diǎn)之后，擁有足夠的自理能力，不需要她們那么多精力和時(shí)間操心，她們愿意參與就業(yè)。不過，她們也非常擔(dān)憂因?yàn)檎樟虾⒆优c社會脫節(jié)一段時(shí)間的她們在麗水會找不到合適的工作。王佳燕根據(jù)貝克爾歧視性雇主目標(biāo)效用函數(shù)分析出，出于成本節(jié)約的目的，社會上對于再就業(yè)女性并不友好[5]。貴州的王女士表示，把孩子帶大之后，她會考慮去居住地附近找工作上班，不可能一直待在家里，家里的經(jīng)濟(jì)也負(fù)擔(dān)不起。同時(shí)，出于為孩子上小學(xué)的考慮，她也必須要有一份工作。麗水政策規(guī)定，非蓮都區(qū)戶籍的流動人口隨遷子女新生申請?jiān)诔菂^(qū)公辦學(xué)校就讀，需要父母雙方在麗水市本級人力社保部門繳滿6個(gè)月及以上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)不能以個(gè)人的身份交，沒有正式的工作交不了養(yǎng)老保險(xiǎn)，孩子可能會面臨上學(xué)困難的問題。

在有工作的14名女性中，孩子在上初中的，占全部的66.67%，高中的占75%，大學(xué)的占比100%，只有3個(gè)孩子在上幼兒園，占比14.29%，5個(gè)孩子在上小學(xué)，占比29.41 %。在一定程度上可以說明，隨著孩子上小學(xué)以后，孩子對于女性流動人口的就業(yè)參與的阻礙作用逐漸降低，學(xué)齡后兒童對于女性流動人口的就業(yè)參與呈正面影響，孩子入學(xué)后，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的老師們替母親分擔(dān)了子女教育的重?fù)?dān)，讓更多的女性獲得了時(shí)間的空余，有機(jī)會參與就業(yè)。

（二）休閑娛樂活動減少

當(dāng)照料孩子占據(jù)女性的大部分生活時(shí)，她們的社會生活會隨之無趣很多。攜子女隨遷的女性流動人口的社會交往和休閑娛樂普遍很少，相對來說，將玩手機(jī)作為日常的娛樂活動的情況會多一些，這與手機(jī)的便攜性占很大的原因。相比之下，看電視、玩電腦的比例就會低很多。與鄰居串門聊天、打牌、打麻將的頻率較少，不僅是因?yàn)榱鲃尤丝诘纳矸菹拗?，與當(dāng)?shù)厝嗽谡Z言和話題上有一些溝通的困難。還有子女的照料占據(jù)了女性大部分的日常生活時(shí)間。有不少受訪人表示，自從有了孩子，她們玩手機(jī)的時(shí)間都大大縮減，也幾乎沒有和朋友或家人出來聚會玩樂了，孩子總是有各種理由需要照顧和操心，與家人的外出聚會都是帶著孩子的。有了孩子以后，大部分事情都以孩子為主，與孩子有沖突的娛樂活動或者社會參與都會不再加以考慮。一些有初高中學(xué)歷，受教育程度相對較高的女性，在下班后打理家務(wù)之余，還會輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，基本上沒有屬于自己的娛樂時(shí)間。

（三）經(jīng)濟(jì)開銷增加

養(yǎng)育孩子需要花費(fèi)的不僅是精力，還有金錢。部分外省的受訪人表示，浙江的學(xué)費(fèi)要比家鄉(xiāng)的高一些。蓮都區(qū)對于隨遷子女入學(xué)有一定的規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女如果沒有被公辦學(xué)校錄取，就只能回戶籍所在地學(xué)校就讀，或者選擇到城區(qū)民辦學(xué)校就讀。民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)相對要比公辦學(xué)校的高。

子女隨遷無疑增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有孩子的流動人口家庭，生活開銷明顯增多，經(jīng)濟(jì)條件也會顯著下降。這也是大部分女性流動人口不在家里做“全職太太”，而是選擇外出打工的主要?jiǎng)右蛑?，僅僅靠丈夫打工的工資不足以養(yǎng)活整個(gè)家庭，還是需要女性參加工作，與丈夫共同努力支撐家庭。影響機(jī)制分析得出，子女隨遷后增加了流動家庭的消費(fèi)支出，家庭消費(fèi)增加讓女性流動人口就業(yè)的概率提高，降低了子女隨遷對女性流動人口就業(yè)的替代效應(yīng)，但流動兒童的數(shù)量和年齡對流動?jì)D女的勞動參與行為、工作時(shí)間和勞動收入仍有不利影響，同時(shí)隨遷子女入園和祖父母隨遷照料能夠促進(jìn)女性流動人口的就業(yè)[6]。孩子的教育問題是大部分母親所擔(dān)憂的，其次就是家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有很大一部分受到撫養(yǎng)孩子的開銷所影響。女性流動人口對這些問題的擔(dān)憂，一定程度上體現(xiàn)了對于就業(yè)、教育和醫(yī)療等公共服務(wù)供給的迫切需求。

四、結(jié)語

基于以上的分析和結(jié)論，筆者構(gòu)思了以下四條相關(guān)建議。

第一，整合社會資源，優(yōu)化隨遷子女教育環(huán)境。加強(qiáng)完善公辦學(xué)校隨遷子女入學(xué)政策，加強(qiáng)建設(shè)城市公共教育體系，爭取隨遷子女能與當(dāng)?shù)貞艏优粯?，能夠在遷入地公平地進(jìn)入城區(qū)公辦學(xué)校就讀，享受與城區(qū)戶籍學(xué)生同等的教育機(jī)會，多方面關(guān)愛隨遷子女的教育與成長。需要考慮到女性流動人口因?yàn)閾狃B(yǎng)子女，導(dǎo)致“遷而不工”的問題，失業(yè)的女性流動人口沒有辦法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，不符合目前蓮都區(qū)隨遷子女入學(xué)規(guī)定，使得隨遷子女可能面臨上學(xué)困難的問題。同時(shí)，需要考慮到流動家庭收入普遍較低的問題，可以給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，幫助隨遷子女在蓮都區(qū)接受教育。

第二，政府要宏觀指導(dǎo)，制定靈活的就業(yè)政策。增加女性流動人口靈活就業(yè)的機(jī)會，為女性流動人口提供充足的就業(yè)崗位。讓因?yàn)樯驼樟虾⒆佣I(yè)的女性流動人口找到合適的工作，提供良好的就業(yè)環(huán)境。在個(gè)人層面，需要提高女性流動人口素質(zhì)，政府應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，以避免女性流動人口因教育技能相對較低和職業(yè)技能短缺而難以找到合適的工作?？梢試L試在社區(qū)和村里舉辦職業(yè)技術(shù)教育，推動女性流動人口職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其自身就業(yè)競爭力，從根本上消除造成她們邊緣化的因素。改變女性流動人口就業(yè)觀念，鼓勵(lì)女性流動人口利用新的就業(yè)形式，比如網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等，爭取能同時(shí)兼顧家庭和事業(yè)。

第三，完善社會保障制度，為女性流動人口營造平衡家庭和工作的機(jī)會。大部分女性流動人口興趣愛好偏少、沒有可以依賴的朋友圈、生活枯燥無味、缺乏積極的創(chuàng)造性。政府應(yīng)該通過加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)水平和社會活動頻率的方式，促進(jìn)女性流動人口的社會融入。創(chuàng)辦孩子托管中心，分擔(dān)女性流動人口照料孩子的壓力。推動流動人口基本公共服務(wù)融合，保障女性流動人口的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)權(quán)利，讓女性流動人口能夠更好地融入麗水的社會環(huán)境。

第四，政府要加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)父親參與隨遷子女的家庭照料，緩解女性流動人口的照料壓力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的家庭觀念，夫妻雙方共同負(fù)擔(dān)照料子女的壓力，不僅可以將女性流動人口從家庭照料的重?fù)?dān)中釋放出來，并且有利于促進(jìn)家庭關(guān)系更加親密，子女不會因?yàn)榕c母親接觸較多而更加依賴母親，而是能夠同時(shí)感受到父愛和母愛，更有利于隨遷子女身心健康發(fā)展，夫妻雙方也會因?yàn)楣餐瑩狃B(yǎng)子女，更好地鞏固彼此的感情，有利于維護(hù)婚姻穩(wěn)定。