山東師范大學(xué) 李霖虹

一、問題的提出

近年來，隨著新一代信息技術(shù)的廣泛、深入發(fā)展，我國迎來萬物互聯(lián)的智能化時代。與此同時，“十四五”期間，我國老年人口預(yù)計突破3億，社會將由輕度老齡化向中度老齡化階段邁進?！爸悄芑迸c“老齡化”的碰撞交織使老年數(shù)字鴻溝問題成為新的社會治理難題。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國60歲及以上網(wǎng)民僅占6.7%[1]，老年群體正主動或被動地與智能時代脫節(jié)。而無法融入智能時代不僅使老年群體在信息資源的獲取和公共生活的參與方面遭受不平等，也使國家適老化建設(shè)和現(xiàn)代化治理“步履維艱”。為積極回應(yīng)“老年數(shù)字鴻溝”治理議題，2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案》。然而，該方案的實施效果受選擇性執(zhí)行等因素影響而大打折扣。近年來，國內(nèi)外學(xué)者在老年數(shù)字鴻溝問題方面也取得了比較豐富的成果。首先，學(xué)者們將數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵從“接入溝”和“使用溝”拓展到了“知識溝”，認(rèn)為當(dāng)前數(shù)字鴻溝問題不僅需要關(guān)注ICT 的接入問題，更要注意到ICT 給信息窮人的信息賦能、用戶的信息素養(yǎng)提升等問題。其次，從機遇和挑戰(zhàn)兩個方面分析智能時代下的老年群體面臨的現(xiàn)狀，并從利弊的角度對老年群體融入智能時代的應(yīng)然問題進行了激烈的討論。第三，綜合微觀層面（老年群體的自身因素）和宏觀層面（社會、制度、技術(shù)、文化等因素），對老年群體在智能時代所遇困窘的各方成因進行分析探討[4]。最后，基于參與式治理和包容式治理兩種視域，探討解決老年數(shù)字鴻溝的可行路徑。如，陸杰華提出應(yīng)合理保留一定比例的傳統(tǒng)服務(wù)渠道，絕不能一味追求“線上服務(wù)”“移動支付”“無紙化辦公”[2]?？偟目磥?，目前學(xué)者對老年群體融入智能時代的社會協(xié)同治理的研究多側(cè)重于宏觀方面，較少從微觀層面講述每一個部門具體如何與其他組織協(xié)調(diào)配合。同時，仍存在實踐檢驗不夠、應(yīng)用性不強的問題。因此，尋求新的社會治理途徑，以更精準(zhǔn)化的對策路徑實現(xiàn)老年群體融入智能時代成為亟待解決的問題。本文結(jié)合社會融入理論，深入探究老年人在智能時代面臨的困境及成因機制。并在善治視角下，嘗試構(gòu)建有效的老年群體融入智能時代的協(xié)同治理體系，充分調(diào)動與整合政府、社區(qū)、家庭以及產(chǎn)學(xué)研等主體力量，希冀為促進數(shù)字公平，彌合數(shù)字鴻溝，推動國家治理體系現(xiàn)代化作出一定貢獻。

二、斷裂：智能時代下老年群體的現(xiàn)實困境

隨著智能技術(shù)在當(dāng)今社會的全面鋪開，“智能化”與“老齡化”之間的矛盾與問題持續(xù)升級，老年人與智能時代的“裂痕”也日漸加深，主要體現(xiàn)在老年人社會生活、政治參與、家庭地位以及網(wǎng)絡(luò)安全等方面。

（一）社會生活的“重重困窘”

無法實現(xiàn)智能化融入對老年群體社會生活的方方面面產(chǎn)生了負(fù)面影響。首先，老年人出行受阻。受新冠疫情影響，不會通過智能手機申請健康碼的老年人被拒絕乘坐公交車和進入超市等場所。其次，老年人支付受限。在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展下，實體商超以及部分政府部門更傾向于支持移動支付，不少地方甚至取消現(xiàn)金支付窗口，這給習(xí)慣使用現(xiàn)金支付的老年群體帶來極大的困擾。2020年湖北老太冒雨交社保被拒收現(xiàn)金的新聞便引起軒然大波。最后，老年人就醫(yī)困難。當(dāng)前，多數(shù)醫(yī)院采用預(yù)約掛號、自動繳費機等智能化設(shè)置，部分醫(yī)院甚至采用一刀切的方式取消所有人工窗口，這便使得老年人“看病難”難上加難。

（二）政治參與的“集體失語”

無法融入智能時代使老年群體遭遇信息和資源獲取的不平等。在信息時代，擁有信息便擁有優(yōu)勢資源，擁有資源便意味著可以擴展自身的社會資本，進而實現(xiàn)和維護個體的民主權(quán)利[4]。由于無法融入智能時代，老年群體處于一種能力和資源的匱乏狀態(tài)，具體表現(xiàn)為參與社會交換、表達自我訴求、獲取自我發(fā)展資源等能力的缺乏。在這種情況下，老年群體成為技術(shù)賦權(quán)下的弱勢群體，時代話語權(quán)逐漸被削弱，無法正常參與政治生活，出現(xiàn)集體“失語”的現(xiàn)象。目前，數(shù)字不平等引發(fā)的民主不平等問題已經(jīng)日漸凸顯。

（三）家庭結(jié)構(gòu)的“角色倒置”

幾千年來，老者為尊的傳統(tǒng)觀念深嵌在中國家庭中，老年人往往被視為最有話語權(quán)、最具權(quán)威的角色。然而，智能技術(shù)的發(fā)展使原本處于強勢地位的老年群體變成弱勢群體。一方面，由于沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的接入和使用，老年群體通常無法理解年輕一輩的社交文化。在子孫輩圍繞互聯(lián)網(wǎng)津津樂道時，老年人卻被忽視和冷落，家庭幸福獲得感減少。另一方面，“老者教育幼者”是一直以來被社會接受的理念模式。然而在嘗試融入智能時代的過程中，老年群體通常需要向子孫輩請教。這種代際反哺的模式一定程度上沖擊了老年人的家庭權(quán)威地位，家庭地位的“角色倒置”成為智能時代下老年群體面臨的重要現(xiàn)實問題。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間的“層層隱患”

當(dāng)下，老年群體是網(wǎng)絡(luò)空間中受詐騙、信息誤導(dǎo)的高危群體。由于辨別是非能力較弱，老年群體成為詐騙集團最容易下手的對象。近年來，隨著越來越多老年人開始接觸互聯(lián)網(wǎng)，嘗試融入智能時代，利用網(wǎng)戀、傳銷、投資、保健等形式詐騙老年群體的案件也逐漸增多。與此同時，由于自媒體的特殊性質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)用戶魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)信息真假參半。而老年群體不善于分辨真?zhèn)?，很容易輕信虛假信息，造成錯誤的價值觀念。此外，老年人過度使用智能手機也存在諸多風(fēng)險和隱患。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，60歲以上的網(wǎng)民人均下載44個APP，超過10萬老年人日均上網(wǎng)超過10個小時。沉迷游戲、深夜刷視頻以及不理性的線上消費等都給老年人的身心健康造成不可忽視的傷害。

三、銜接：多元主體的“治療方案”

為了修復(fù)智能時代的“老人裂痕”，政府、社區(qū)以及企業(yè)等相關(guān)主體紛紛采取行動，提出對應(yīng)的“治療方案”[5]。

（一）政府政策的制定執(zhí)行

政策制度是幫助老年群體實現(xiàn)社會融入的強大動員令，也是影響老年數(shù)字鴻溝問題解決的關(guān)鍵一環(huán)。為了響應(yīng)老年數(shù)字鴻溝這一議題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，要求在各類日常生活場景中，必須保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，充分保障在運用智能技術(shù)方面遇到困難的老年人的基本需求[3]。然而實際上，該制度政策的效果并不顯著，政策執(zhí)行缺乏監(jiān)督落實保障。通過查詢中央、省、市、縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，各級政府官網(wǎng)公布文件和法規(guī)參差不齊，存在政策落實滯后、選擇性執(zhí)行、形式主義等問題。同時，相關(guān)政策補助與優(yōu)惠在上下級間被層層剝削，形成福利分配不均衡的格局，使政策支持對老年人智能化融入的效果大打折扣。除此之外，部分地方政府為了追求經(jīng)濟和科技的發(fā)展，仍存在實行一刀切政策的現(xiàn)象，如取消醫(yī)院掛號的人工窗口，拒絕接受現(xiàn)金支付等，這無疑給老年數(shù)字鴻溝問題的解決加設(shè)更大的屏障。

（二）社會組織的教育服務(wù)

社區(qū)作為連接家庭和社會的橋梁紐帶，在老年群體融入智能時代的過程中負(fù)有組織動員、教育服務(wù)的責(zé)任。目前，部分社區(qū)已經(jīng)組織開展了老年人智能融入免費教授活動，但是在開展過程中面臨志愿服務(wù)人員質(zhì)量不高、數(shù)量不足、服務(wù)效果不佳等問題。與此同時，以高校青年學(xué)生為主體的志愿者隊伍規(guī)模有限，許多志愿服務(wù)項目僅限于校內(nèi)，青年學(xué)生對老年群體融入智能時代問題的社會服務(wù)作用沒有得到有效發(fā)揮。除此之外，老年大學(xué)也急需普及和完善。盡管目前部分老年大學(xué)已開展智能手機應(yīng)用的相關(guān)課程，但是很多城市的老年大學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，出現(xiàn)“一座難求”現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮社會組織的教育功能。

（三）企業(yè)技術(shù)的適老化改革

從技術(shù)的角度看，目前部分企業(yè)開始引入“適老化”的理念，如設(shè)置智能手機老年人簡易模式、開發(fā)多款適合老年人的健康A(chǔ)PP，實現(xiàn)了功能適老化的技術(shù)進步。然而目前仍存在一定的問題，一方面，智能設(shè)備的可得性沒有優(yōu)化。高昂的智能產(chǎn)品購置費用使勤儉節(jié)約的老年人望而卻步，而老年人所熟悉的功能簡單、操作簡便的傳統(tǒng)家電又正逐漸被市場淘汰，這便讓老年人陷入窘境。另一方面，智能設(shè)備的安全性沒有加強。部分APP隨意搜集用戶數(shù)據(jù)、強制推送廣告、自動選擇續(xù)費、涉錢事項標(biāo)注不起眼、誤導(dǎo)消費等問題仍然存在，網(wǎng)絡(luò)空間中“隱患層層”的裂痕沒有得到合理的修復(fù)?？梢姡悄軙r代對老年人的技術(shù)賦權(quán)尚存在不足，可得性較低和使用不安全性嚴(yán)重?fù)敉死夏耆后w的融入信心。

四、融入：老年人智能融入的協(xié)同治理路徑

通過各主體機會識別、相互信任、信息溝通、功能整合配置，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭、社會組織等主體的功能效應(yīng)，實現(xiàn)系統(tǒng)的整體最大價值，最終實現(xiàn)彌合數(shù)字鴻溝，促進社會數(shù)字公平。

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在老年人融入智能時代的協(xié)同治理中，政府扮演著“掌舵者”的角色。首先，立法部門要完善相關(guān)法律法規(guī)，堅持審慎研判科學(xué)立法，為企業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入提供標(biāo)準(zhǔn)，為老年人隱私保護劃分界限，為消除老年數(shù)字鴻溝提供必要的政策支持和制度保障[6]。其次，政府要將政策扶持資金切實下?lián)芙o產(chǎn)學(xué)研、社區(qū)等主體。同時通過數(shù)據(jù)開放，加強和科研院所的合作，推動AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技服務(wù)老年人在的應(yīng)用。再者，政府要切實對企業(yè)進行資金監(jiān)管和技術(shù)審查，保障適老化智能產(chǎn)品質(zhì)量，加大打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為的力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府要動員全社會力量參與到智能助老行動中，讓老年人享受到多層次、多樣化、精準(zhǔn)化的幫助，提升老年人使用智能設(shè)備的能力。

（二）技術(shù)供給圈：發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的支持作用

企業(yè)、高校、科研機構(gòu)三大主體形成產(chǎn)學(xué)研互動合作模式，構(gòu)成技術(shù)供給圈。其中，企業(yè)應(yīng)為科研機構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)的資金、資源和平臺，同時將老年群體對智能設(shè)備使用的反饋數(shù)據(jù)、偏好需求等市場信息傳遞給科研機構(gòu)?？蒲袡C構(gòu)則需借助企業(yè)提供的資源與老年智能市場信息，不斷發(fā)展和更新自身技術(shù)，研發(fā)適老化程度更高的智能設(shè)備。與此同時，高校要為企業(yè)和科研機構(gòu)提供高素質(zhì)的管理和科研人才。通過鼓勵在校大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研項目和課外實習(xí)，與企業(yè)和科研機構(gòu)進行資源共享和信息溝通。未來，技術(shù)供給圈需要切實推進老年人信息集約化與人臉識別匹配系統(tǒng)建設(shè)。在保證信息安全的條件下，提高老年群體基本信息的共享程度，完善老年證的適用領(lǐng)域，將臉部識別與老年證相結(jié)合，減少老年群體在智能產(chǎn)品使用過程中的壁壘。同時要推進AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、高端算法在老年人融入智能社會中的應(yīng)用，讓老年人真切感受到技術(shù)進步帶來的福利。

（三）服務(wù)供給圈：發(fā)揮家庭和社區(qū)的哺育作用

家庭、社區(qū)、社會組織三大主體形成并行合作模式，構(gòu)成服務(wù)供給圈。社區(qū)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合老年大學(xué)及其他社會組織，建立“社區(qū)老年大學(xué)”，定時開設(shè)高質(zhì)量的智能培訓(xùn)課程，組織動員老年人免費報名學(xué)習(xí)。此外，社區(qū)要定時舉辦聯(lián)誼活動，開展“社會組織服務(wù)進社區(qū)”模式，擴大老年群體的人際交流圈。事實證明，同齡群體的相互學(xué)習(xí)、相互溝通對于幫助老年人融入智能時代起到重要作用[11]。而家庭作為老年群體生活的最小單位，更應(yīng)當(dāng)積極配合與回應(yīng)社區(qū)相關(guān)活動，積極進行家庭內(nèi)部的代際反哺。一方面，子女要加強對老年人智能融入的教育支持，通過與老年父母面對面的溝通和互動來傳授智能設(shè)備的使用經(jīng)驗；同時，子女也要堅持經(jīng)濟反哺，積極承擔(dān)老年人的智能融入支出，為老年人的社會融入提供基本的物質(zhì)支持。未來，仍需加強“家庭-社區(qū)-社會組織”聯(lián)合教育哺育模式的實踐，推動三大服務(wù)主體助老融入智能模式的成熟發(fā)展。

（四）實現(xiàn)圈際協(xié)同

除了技術(shù)供給與服務(wù)供給的圈內(nèi)協(xié)同交流，圈際間同樣需要實現(xiàn)高效協(xié)同和有效溝通。首先，高校應(yīng)鼓勵大學(xué)生進行社會實踐和志愿服務(wù)活動，向社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)的助老智能化事業(yè)提供高素質(zhì)志愿者，這也為高校相關(guān)項目提供了真實的科研數(shù)據(jù)。同時，企業(yè)應(yīng)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)等合作形成批量售賣智能產(chǎn)品的銷售模式，這同時也可以使企業(yè)獲得最新的老年市場信息。社區(qū)也可以開設(shè)智能產(chǎn)品定點售賣和維修的直通服務(wù)站，提高智能產(chǎn)品維修的效率和產(chǎn)品適老化程度。此外，科研機構(gòu)在設(shè)計智能產(chǎn)品時，要增加智能設(shè)備與家庭的聯(lián)系，通過字母手機、手機定位、安全監(jiān)控等功能，實現(xiàn)對老年智能設(shè)備的安全保障。由此實現(xiàn)圈內(nèi)、圈外的全面協(xié)同，推動老年群體融入智能時代。

五、結(jié)語

隨著我國人口老齡化程度的加深與信息技術(shù)的日新月異，數(shù)字鴻溝問題勢將成為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。本文按照“斷裂—銜接—融入”的思路，結(jié)合文獻研究與實踐調(diào)查，較為細(xì)致地梳理了智能時代背景下老年群體面臨的社會生活困窘、政治參與失語、家庭地位的倒置、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的陷阱等現(xiàn)實挑戰(zhàn)；同時，較為全面地分析了政府、企業(yè)以及社會組織等主體為解決老年數(shù)字鴻溝提出的“治療方案”以及執(zhí)行過程中遇到的問題。進而創(chuàng)造性地提出了老年群體融入智能時代的社會協(xié)同實現(xiàn)路徑。值得強調(diào)的是，本文并不是要試圖探尋一種路徑，讓所有老年人通過購買、使用智能手機來融入智能時代。而是希望聯(lián)合社會力量，真正建構(gòu)社會協(xié)同機制，讓渴望實現(xiàn)智能化融入的老年群體有更好的環(huán)境和資源去學(xué)習(xí)、去融入；對于不愿意或不需要實現(xiàn)智能化融入的老年群體，我們同樣要為他們保留最傳統(tǒng)的“一扇窗”，維護他們的話語權(quán)和社會資本，保證他們享受生活的底線。未來，在老年人融入智能時代的社會協(xié)同機制建構(gòu)中仍存在一定挑戰(zhàn)，包括缺乏對政府運行過程中的制度標(biāo)準(zhǔn)約束、選擇性政策執(zhí)行削弱協(xié)同治理效果、區(qū)域資源配置供給量不平衡等。因此，我們應(yīng)該更加具備國際視野，學(xué)習(xí)研究其他國家的成功案例。從本土實際出發(fā)，立足經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源稟賦現(xiàn)狀，深入探尋促進老年群體融入智能時代的有效路徑，彌合數(shù)字鴻溝，維護數(shù)字公平，提高老年群體的幸福感、獲得感，最終推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。