宋瑞霞

摘? 要： 為探討公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及改善措施，采用理論結(jié)合實(shí)踐的方法，立足公路養(yǎng)護(hù)管理的作用，分析了目前公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問 題，并提出相應(yīng)的改善措施;分析結(jié)果表明，科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理措施，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路存在的問題，制定有針對(duì)性的解決措施，及時(shí)處理病害，保證 車輛行駛的安全性和舒適性，提升市政道路的美觀性，并延長使用壽命，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞： 公路;養(yǎng)護(hù)管理;存在問題;改善措施

1 公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題分析

1.1? 缺乏預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

公路日常養(yǎng)護(hù)過程中，出于養(yǎng)護(hù)的直接目的就是看看路面和給排水情 況，對(duì)于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)觀念非常淡薄，缺乏對(duì)于公路的橋涵、路基、公路路 面及其他設(shè)施的結(jié)構(gòu)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，往往在初期發(fā)生的損害的評(píng)估通常都是 等到公路發(fā)生嚴(yán)重事故以后，才注意到公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性。

1.2? 缺乏養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于公路橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的判斷沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防性養(yǎng)護(hù) 是不考慮公路的基礎(chǔ)設(shè)施是否已經(jīng)損壞到某種程度，而是一種強(qiáng)制性必須 維護(hù)和保養(yǎng)的措施。

1.3? 養(yǎng)護(hù)資金問題

國家對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的資金投入不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺 乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持;公路養(yǎng)護(hù)體制改革后，縣鄉(xiāng)公路 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)助;但由于長期以來政府及有關(guān)部門重視公 路建設(shè)的投入，忽視養(yǎng)護(hù)管理的投入，使得縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到 位，養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。

1.4? 養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平問題

由于目前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺乏，先進(jìn)的、技術(shù)含量高、節(jié)省人力 和物力和自動(dòng)化程度高的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施非常匱乏，公路在養(yǎng)護(hù)過程中沒有 先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，致使公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足， 養(yǎng)護(hù)科技含量低;這樣嚴(yán)重影響了公路在養(yǎng)護(hù)過程中的效率，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難 以提高;由于各種體制機(jī)制的問題，采用先進(jìn)技術(shù)來預(yù)防和鞏固公路養(yǎng)護(hù) 的基本措施基本是沒有落實(shí)的，因此導(dǎo)致公路的路面、橋梁等等使用壽命 較短。

1.5? 養(yǎng)護(hù)管理體系缺乏

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不佳的原因是欠缺完整的養(yǎng)護(hù)管理體系;公路養(yǎng)護(hù)除了日常 維護(hù)保養(yǎng)和大修工程外，還涉及機(jī)電設(shè)施的維修與管理等;機(jī)電設(shè)施的維 修管理技術(shù)要求高、程序復(fù)雜，須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和規(guī)章，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或持 證才可上崗作業(yè);但當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)缺乏科學(xué)的管理體系，養(yǎng)護(hù)管理單位 必須分析養(yǎng)護(hù)管理體系具體的運(yùn)行狀況，并引入先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，提 出可行性的建議，才能夠保證合理、科學(xué)地解決養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題。

1.6? 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度不高

相比于國外的高速公路養(yǎng)護(hù)管理情況，就公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備使用情 況來看，我國的養(yǎng)護(hù)技術(shù)依舊處于較為落后的狀態(tài);我國的機(jī)械設(shè)備效率 較低，再加上機(jī)械陳舊，使得我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量不高，高速公路 受損情況較重，道路質(zhì)量無法得到保證。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的主要防護(hù)措施

2.1? 健全公路養(yǎng)護(hù)管理體系

針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在缺乏先進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制的問題， 需要健全公路養(yǎng)護(hù)管理體系，無論是養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容、方式，還是制度體 系，都需要做到與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜;結(jié)合城市公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，要規(guī) 范各種制度體系，積極參考和借鑒國內(nèi)外公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)和啟示，再 結(jié)合實(shí)際情況，制定出符合本城市公路養(yǎng)護(hù)管理的體系，以促使公路養(yǎng)護(hù) 管理工作能夠高效、有序地開展。

2.2? 提升養(yǎng)護(hù)管理決策科學(xué)化水平

根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理需要，制定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)檢測操作流程和工作手冊(cè)， 認(rèn)真組織養(yǎng)護(hù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的工作主動(dòng)性;注重引進(jìn)先進(jìn)的檢 測儀器設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)檢測自動(dòng)化水平;以無損檢測為主，有損檢測為 輔，實(shí)現(xiàn)提高公路工程檢測效率、節(jié)約資源的目的;進(jìn)而獲取真實(shí)、準(zhǔn) 確、可靠的數(shù)據(jù)資料，提高公路養(yǎng)護(hù)管理決策水平;立足于公路工程實(shí) 際，制定合理的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃方案，提高養(yǎng)護(hù)規(guī)劃前瞻性，實(shí)現(xiàn)對(duì)路面病害預(yù)防;合理規(guī)劃公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，滿足養(yǎng)護(hù)人員工資發(fā)放、養(yǎng)護(hù)材料和機(jī) 械設(shè)備采購需要，為公路養(yǎng)護(hù)施工提供保障;注重發(fā)揮計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，借助養(yǎng)護(hù)管理決策支持系統(tǒng)，對(duì)路況進(jìn)行快速檢測 和準(zhǔn)確評(píng)定;同時(shí)綜合考慮路面狀況、公路工程服務(wù)水平、資金需求、投 資效益評(píng)估等因素，構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理決策機(jī)制，合理設(shè)定養(yǎng)護(hù)施工標(biāo) 準(zhǔn)，選用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資金和機(jī)械設(shè)備配置;注重預(yù)防 性養(yǎng)護(hù)，提前預(yù)防質(zhì)量病害發(fā)生，節(jié)約養(yǎng)護(hù)維修成本;公路工程養(yǎng)護(hù)過程 中，還要嚴(yán)格按要求開展養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管 控，確保養(yǎng)護(hù)維修效果。

2.3? 拓寬資金來源渠道，增加養(yǎng)護(hù)管理投入

相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備需要依靠資金進(jìn)行購買解決，各個(gè)區(qū)域的公路養(yǎng) 護(hù)管理工作開展需要參考當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展?fàn)顩r;由于公路養(yǎng)護(hù)管理資 金主要依靠政府投資，但這部分資金相對(duì)有限，需要拓寬資金來源渠道， 配置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理資源，積極解決公路管理、養(yǎng)護(hù)工作過程中的投入障 礙;同時(shí)推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)械化水平的提升，提升養(yǎng)護(hù)管理工作效 率，盡可能地避免對(duì)交通系統(tǒng)運(yùn)營的不良影響，利用各類機(jī)械化裝備，節(jié) 約勞動(dòng)成本，提升養(yǎng)護(hù)管理效率，降低交通事故風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)利益與社 會(huì)效益。

2.4? 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化

注重加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐 富的人員，打造高素質(zhì)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍;重視管理培訓(xùn)，采用課堂授課、專 題講座、現(xiàn)場參觀等方式進(jìn)行學(xué)習(xí);還可搭建“素質(zhì)工程”建設(shè)平臺(tái)，建 立一專多能的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍;提高養(yǎng)護(hù)管理人員現(xiàn)場巡視檢查水平、機(jī)械 設(shè)備操作技能、養(yǎng)護(hù)維修現(xiàn)場施工水平等。

2.5? 提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，提升養(yǎng)護(hù)管理效率

增加在養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械設(shè)備采購、租賃，養(yǎng)護(hù)人員工資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方 面的資金投入，采購性能良好，技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備;做好設(shè)備檢測和維 修工作，及時(shí)修復(fù)存在的不足，提升養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械綜合性能;強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)施 工機(jī)械設(shè)備組織管理力度，建立完善的機(jī)械設(shè)備使用和保管制度，嚴(yán)格落 實(shí)相關(guān)人員職責(zé)，構(gòu)建養(yǎng)護(hù)機(jī)械的臺(tái)賬和卡片檔案;及時(shí)評(píng)定機(jī)械設(shè)備性 能，定期檢查和維修，處理存在的質(zhì)量問題。

2.6? 確保工程款及時(shí)撥付

“千方百計(jì)”確保工程款及時(shí)撥付，是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的關(guān) 鍵，之所以這樣講，是因?yàn)檫@件事與工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本以及社會(huì)穩(wěn) 定都息息相關(guān);影響工程款及時(shí)撥付的原因有很多，例如：甲方資金不 足，繁瑣的簽字程序，計(jì)量系統(tǒng)出錯(cuò)，甲方對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度不認(rèn)可等， 可是最終的資金壓力都由施工單位承擔(dān)又極不合理，直接導(dǎo)致進(jìn)度滯后、 材料供應(yīng)緊張、工程成本增加、拖欠工資等問題的產(chǎn)生。

3 結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的管理，將繼續(xù)圍繞“綜合交通、智慧交通、民 生交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展要求，貫徹養(yǎng)護(hù)工程全壽命周期成本 理念，堅(jiān)持因地制宜、以人為本及綠色低碳要求，積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息 化、智能化新技術(shù)，逐步提升項(xiàng)目管理能力，探索一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

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