蘇杉 張鑫 王一超 王曉麗

摘要：現(xiàn)階段，我國十分重視鄉(xiāng)村建設，而加強法治鄉(xiāng)村建設對于鄉(xiāng)村發(fā)展具有非常大的意義，所以需要給與法治鄉(xiāng)村建設足夠的重視。但由于我國鄉(xiāng)村法治較具有一定復雜性，在實際的法治鄉(xiāng)村建設的過程中，存在的問題較多，需要從多個角度對法治鄉(xiāng)村建設進行分析，本文從石家莊市鄉(xiāng)村建設的實際發(fā)展情況出發(fā)，重點分析其法治鄉(xiāng)村建設中存在的問題以及措施。

關鍵詞：石家莊;法治鄉(xiāng)村;立法

引言

黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略給與重點講話，提出了法治建設鄉(xiāng)村的重要任務，同時，鄉(xiāng)村法治建設也是我國改善和解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略部署，所以需要不斷地推進法治鄉(xiāng)村建設，并從鄉(xiāng)村建設的實際出發(fā)，對存在的問題進行有針對性的解決和改善，從而更好的加強法治鄉(xiāng)村的建設，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定法治基礎。

一、石家莊市法治鄉(xiāng)村建設中存在的問題

1.鄉(xiāng)村立法工作不夠完善

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村立法存在著一定的不足，這也是是石家莊市法治鄉(xiāng)村建設中需要面對的主要難點，首先表現(xiàn)在涉及到農(nóng)村領域的立法數(shù)量較少，而在很多關系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民權益的領域存在著立法空白，比如，沒有農(nóng)民權益的專項立法;其次，涉及到鄉(xiāng)村領域的法律缺乏足夠的法律效力，部分涉農(nóng)法律只屬于地方性法規(guī)，而沒有上升到國家的立法層面，以致于鄉(xiāng)村的權益得不到有效的保障;第三，我國在鄉(xiāng)村領域的法律沒有做到與時俱進，在很多方面沒有得到及時的更新，使得涉農(nóng)法律與農(nóng)村的現(xiàn)代化建設出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的局面，并在很大程度上制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村司法工作存在薄弱環(huán)節(jié)

司法工作開展不到位也是石家莊市法治鄉(xiāng)村建設中存在的主要問題，因為司法存在的重要意義就是其是群眾權益得以保障的最后防線。我國鄉(xiāng)村地域廣闊，人口數(shù)量較多，涉及到的事情也較為繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛問題，而這些問題的解決需要司法機關的妥善解決。但現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村的基層司法工作并沒有按照實際的預想一樣完全發(fā)揮其應有的價值，首先，我國鄉(xiāng)村地域面積較大，以致于在實際的工作當中，缺乏足夠的基層司法工作人員，基層法院、檢察院需要日常處理大量的案件，需要大量的工作人員開展工作，從而出現(xiàn)案件積壓的情況，同時，由于鄉(xiāng)村生活較為艱苦，使得一些基層工作人員無法長時間在基層崗位上任職，從而出現(xiàn)了工作人員嚴重流失的情況，這一問題的出現(xiàn)也在很大程度上使鄉(xiāng)村司法工作的開展難度提升;其次，鄉(xiāng)村基層司法工作人員不具備較強的綜合素質。因為編制內(nèi)的工作人員數(shù)量有限，從而臨時聘用一些勞務派遣人員進行司法輔助工作，但沒有對這些司法輔助人員進行專業(yè)化的考核，其不具備系統(tǒng)化的法律知識，而且業(yè)務能力參差不齊，再加上都是臨時派遣，無法沒有扎實的鄉(xiāng)村工作的基礎，對鄉(xiāng)村的實際情況不了解，從而造成司法工作的開展經(jīng)常流于形式，嚴重影響鄉(xiāng)村司法建設。

3.農(nóng)民法治觀念有待提高

石家莊市法治鄉(xiāng)村建設中存在的問題還包括農(nóng)村法治觀念較為淡薄，盡管現(xiàn)階段，通過國家持續(xù)地深入開展農(nóng)村普法活動和文明扶貧活動，以及利用農(nóng)村電視廣播等多種形式為對法制傳播創(chuàng)造了條件，在較大程度上增強了村民文化素質和對執(zhí)行法制的自覺意識，但仍然面臨著少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民眾的法律意識相對欠缺的狀況，其主要表現(xiàn)在依法行政概念并不強烈。因為很多鄉(xiāng)村干部在實際的工作過程中受到傳統(tǒng)封建思想的制約，錯誤的認為自己的權力很大，而且沒有得到控制，因此發(fā)生濫用職權的情形;同時，在中國農(nóng)村因為一直生活在與熟人社會的生活圈內(nèi)，以致于養(yǎng)成了遇到問題托關系的思想觀念，因此對于法制維權的關注程度相對較少;另外就是，由于中國農(nóng)村普法工作的進行形式相對單調(diào)，且長期沿用著老模式，無法充分的調(diào)動村民們對于法制常識掌握的積極性，也因此無法有效的增強村民的法制觀念。

二、石家莊市加強法治鄉(xiāng)村建設的措施

1完善鄉(xiāng)村立法，為鄉(xiāng)村建設提供法律保障

為了更好的加強石家莊市法治鄉(xiāng)村建設，需要進一步完善鄉(xiāng)村立法，更好的為鄉(xiāng)村建設提供法律保障，尤其在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要立法部門從石家莊鄉(xiāng)村建設的實際出發(fā)，加快制定涉農(nóng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依，同時，需要充分的研究鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、文化，不斷修正與鄉(xiāng)村實際發(fā)展不符的法律法規(guī)，更好的為鄉(xiāng)村振興提供法律保障。

2完善鄉(xiāng)村司法工作

為了更好的加強石家莊市法治鄉(xiāng)村建設，需要不斷完善鄉(xiāng)村司法工作，首先，需要提高鄉(xiāng)村基層司法工作人員的儲備數(shù)量，從而更好的解決案件多、工作人員少的問題，使專業(yè)化的司法人員能夠更好的開展司法工作，提高鄉(xiāng)村司法工作效率;其次，不斷完善與創(chuàng)新辦案的方式，不要單一的從司法條文出發(fā)，需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，堅持以人民為中心，不斷踐行黨的群眾路線，從而更好的發(fā)揮司法工作的意義。

3加強鄉(xiāng)村法律普及力度

為了更好的加強石家莊市法治鄉(xiāng)村建設，需要重點加強鄉(xiāng)村法律的普及力度，通過分級培訓、案例教育、樹立典型等方式，提升鄉(xiāng)村干部的法治素養(yǎng);充分的利用傳統(tǒng)媒體與新媒體開展普法宣傳工作，增強農(nóng)民對法律知識的了解和學習興趣，比如，既要在村廣播站進行法律知識的宣傳，在宣傳欄進行法律資料的發(fā)放，又要充分的利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段向農(nóng)民播放法律生活劇、微電影等，從而更好的提升農(nóng)民的法律知識與法律意識;同時充分的調(diào)動黨校教師的宣傳作用，帶動在校學生進行法律知識的普及，鼓勵并引導學生將法律知識傳遞給父母、親人，從而實現(xiàn)全面的進行法律知識的普及。

結語

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施需要法治建設的不斷開展，同時法治鄉(xiāng)村建設也能夠更好的推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，所以需要給與鄉(xiāng)村法治建設足夠的重視，堅持貫徹黨的領導，堅持從鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況出發(fā)，并通過完善鄉(xiāng)村立法、加強鄉(xiāng)村司法工作以及加強鄉(xiāng)村法律普及力度等角度出發(fā)，更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治建設，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

參考文獻

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本文系石家莊市社會科學界聯(lián)合會2021年度社科專家培養(yǎng)項目《石家莊市加強法治鄉(xiāng)村建設對策研究》（課題編號：2021zjpy13）的研究成果460ED1CE-73B4-4421-99C0-3F730659FA94