陳國(guó)慶　方子強(qiáng)　歐康婷

摘? 要：沱江流域地區(qū)的環(huán)境治理與綠色發(fā)展是地區(qū)亟待解決的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對(duì)沱江流域的環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。本文分析了綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展機(jī)理及協(xié)同發(fā)展路徑。并據(jù)此提出了轉(zhuǎn)變投資思路、拓寬融資渠道、政策橫縱、上下協(xié)同等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融 綠色產(chǎn)業(yè) 沱江流域 環(huán)境保護(hù)

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都遭到了不同程度的破壞。針對(duì)沱江流域地區(qū)而言，沱江流域河流常年存在水體污染、河道底泥淤積嚴(yán)重、水體富營(yíng)養(yǎng)化等諸多問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展背景下，四川省也對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題提升了關(guān)注度，四川省政府辦公廳印發(fā)了《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，文件中提出構(gòu)建四川省綠色金融體系、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綠色金融相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。在2004年3月某日，沱江簡(jiǎn)陽(yáng)河段氨氮含量超標(biāo)50倍，2014年沱江成都河段，氮氨超標(biāo)3.69倍，沱江流域存在嚴(yán)重的工業(yè)污染、水質(zhì)污染、綜合性缺水等問(wèn)題，雖沱江流域近年來(lái)污染問(wèn)題已經(jīng)得到了很大的改善，但沱江流域的環(huán)境治理問(wèn)題仍不可小覷。后疫情時(shí)期，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的背景下，如何實(shí)現(xiàn)沱江流域綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將對(duì)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

本文從綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三方面進(jìn)行綜述。

首先，對(duì)綠色金融而言，研究主要有綠色金融的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)測(cè)度、綠色金融支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等幾個(gè)方向的研究。在綠色金融內(nèi)涵與發(fā)展方面，早在上世紀(jì)90年代就已有學(xué)者對(duì)綠色金融的發(fā)展價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，White（1996）通過(guò)理論分析與案例分析，探究了金融體系結(jié)構(gòu)與自然環(huán)境的關(guān)系，突出說(shuō)明了金融市場(chǎng)是以利益最大化和風(fēng)控為核心來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。張平（2013）認(rèn)為綠色金融應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)為主體，以機(jī)構(gòu)內(nèi)部的綠色管理、綠色服務(wù)為先導(dǎo)，將環(huán)境條件的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)、成本的影響因素進(jìn)行量化實(shí)施的一系列的金融行為;是實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化良性發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的效果。何志誠(chéng)與馬雯雯（2020）以廣元市為例，廣元市的綠色信貸產(chǎn)品日益豐富，綠色貸款額穩(wěn)定增長(zhǎng)。綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得突破，但仍存在配套政策不健全、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)仍不緊湊、綠色產(chǎn)業(yè)仍有創(chuàng)新空間等問(wèn)題。在綠色金融的評(píng)價(jià)測(cè)度方面，宏觀上，熊詩(shī)瑤（2019）基于熵權(quán)法賦權(quán)對(duì)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色投資等5個(gè)維度建立青海省的綠色金融發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型，指出了青海省綠色金融存在綠色信貸增長(zhǎng)動(dòng)力不足、綠色保險(xiǎn)支持作用不足等問(wèn)題。微觀上，張莉莉等（2018）基于1040家公眾公司微觀數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用熵權(quán)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、Malmquist指數(shù)對(duì)綠色金融發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出了我國(guó)目前綠色金融發(fā)展水平較低、省域地區(qū)之間存在不協(xié)調(diào)，需通過(guò)政策調(diào)整提高綠色金融效率等措施縮小區(qū)域內(nèi)差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，陳國(guó)慶與龍?jiān)瓢玻?018）基于灰色關(guān)聯(lián)分析研究江西省綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的關(guān)聯(lián)，得出綠色信貸對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)影響較大，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響較小，綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有一定的積極作用。

其次，在綠色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究中，主要從綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與評(píng)價(jià)測(cè)度兩方面進(jìn)行展開(kāi)。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，劉彥秀（2020）通過(guò)分析沙河市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出了加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境治理等的沙河市經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展策略。Ping Ping Zhang等（2014）對(duì)中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在政策執(zhí)行力度低、沒(méi)有足夠的R&D投入、缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展等問(wèn)題。在綠色產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)測(cè)度上，杜永強(qiáng)與遲國(guó)泰（2015）從綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境中海選指標(biāo)，利用相關(guān)分析、關(guān)鍵指標(biāo)甄別相結(jié)合的方法進(jìn)行剔除指標(biāo)，最終得出了由煤炭消費(fèi)量等23個(gè)指標(biāo)的大連市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。周穎等（2016）通過(guò)R聚類與因子分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，構(gòu)建了綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境三個(gè)二級(jí)證指標(biāo)囊括26個(gè)三級(jí)指標(biāo)的綠色產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系。

縱觀已有文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行豐富的研究，鮮有學(xué)者將兩者進(jìn)行結(jié)合，考慮二者的協(xié)同發(fā)展。研究沱江流域的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，指出地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策建議，對(duì)沱江流域地區(qū)的環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要價(jià)值。因此，本文將研究沱江流域的綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索該地區(qū)的綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

三、沱江流域綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑分析

本文將綠色產(chǎn)業(yè)分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，分別討論分析沱江流域第一、第二、第三綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融的協(xié)同發(fā)展路徑

（一）第一產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

沱江流域農(nóng)業(yè)具有品質(zhì)好、質(zhì)量高、種類多、特色種植的特點(diǎn)。但沱江流域地區(qū)多山地、丘陵，地勢(shì)不平坦，水平落差大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)低，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)外流，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻滯，出現(xiàn)空心化等問(wèn)題。沱江流域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要綠色金融提供支持。第一，需要對(duì)農(nóng)業(yè)提供更高額且優(yōu)惠的綠色貸款和綠色債券，綠色貸款和綠色債券所募集的資金可用于農(nóng)業(yè)的綠色創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。綠色創(chuàng)新在對(duì)生產(chǎn)保質(zhì)保量的提升后，又有利于生態(tài)資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)沱江流域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，而這些都離不開(kāi)綠色創(chuàng)新。第二，提供更豐富且具有地區(qū)特色的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。近年來(lái)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心自身的健康問(wèn)題，綠色無(wú)公害的綠色食品被大眾廣泛接受，將更豐富和特色的農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，以綠色產(chǎn)品為平臺(tái)進(jìn)行推廣，一方面促進(jìn)了綠色食品、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面也促進(jìn)了綠色金融的發(fā)展。以上兩點(diǎn)都可以實(shí)現(xiàn)綠色金融和綠色農(nóng)業(yè)的“雙贏”。實(shí)現(xiàn)這樣的協(xié)同發(fā)展需要的是健全和完善政府的政策支持、銀行綠色保險(xiǎn)、綠色信貸的機(jī)制與體系。

（二）第二產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

四川省是我國(guó)工業(yè)大省，構(gòu)建了具有四川特色的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展集中在沱江流域，自貢、瀘州等市也是四川省的老工業(yè)基地。目前沱江流域工業(yè)發(fā)展面臨資源枯竭衰退、生態(tài)環(huán)境污染、工業(yè)基礎(chǔ)措施弱等問(wèn)題。深化老工業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高端化，提高生產(chǎn)效率，協(xié)同綠色金融發(fā)展是沱江流域落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要路徑。第一，政府和企業(yè)需加強(qiáng)環(huán)境污染治理項(xiàng)目投資，通過(guò)《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的面板數(shù)據(jù)，四川省各年對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目投資數(shù)額對(duì)比我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)有所欠缺。環(huán)境治理的相關(guān)投資雖在短期內(nèi)很難產(chǎn)生有效的受益，但對(duì)社會(huì)群眾需求、生態(tài)環(huán)境治理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有著重要價(jià)值。第二，政府需加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染物排放的把關(guān)，對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)施行國(guó)家環(huán)保治理體系實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督。個(gè)別企業(yè)為了生產(chǎn)成本和利潤(rùn)，不顧環(huán)境污染與國(guó)家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這類企業(yè)需要政府的嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)企業(yè)的綠色發(fā)展?fàn)顩r做評(píng)價(jià)，強(qiáng)制讓工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。隨著企業(yè)的綠色創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，也應(yīng)適當(dāng)推出更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展。這樣的綠色發(fā)展還可以在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)吸引到大量的綠色金融資源，企業(yè)利用綠色金融所帶來(lái)的資源，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

（三）第三產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

根據(jù)2019年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)顯示，四川省在2018年第三產(chǎn)業(yè)的占比超過(guò)了50%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的一半以上，可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)四川、對(duì)沱江流域的重要性。服務(wù)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染，對(duì)地區(qū)環(huán)境治理更“友好”。第一，綠色第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)將體現(xiàn)在綠色服務(wù)上。目前來(lái)看，沱江流域的綠色服務(wù)業(yè)主要涉及到綠色咨詢服務(wù)、綠色項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、相關(guān)監(jiān)測(cè)檢測(cè)、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證等。由于業(yè)務(wù)性質(zhì)，涉及行業(yè)有所分散，規(guī)模相應(yīng)偏小，因此沱江流域的綠色服務(wù)業(yè)多以中小型企業(yè)為主，這些綠色企業(yè)由于規(guī)模小等問(wèn)題存在一定風(fēng)險(xiǎn)并難以立足。需要為綠色金融提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，扶持綠色第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為綠色服務(wù)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的綠色信貸和綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升綠色服務(wù)業(yè)的資金規(guī)模，讓綠色服務(wù)業(yè)更好地為綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第二，放寬第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，有利于目前存在較少或空白行業(yè)的綠色第三產(chǎn)業(yè)的健全與發(fā)展，加速服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

四、對(duì)策建議

（一）政府轉(zhuǎn)變投資思路并加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)融資

沱江流域地區(qū)政府可借鑒合肥政府的風(fēng)投模式，合肥市政府10年來(lái)押注半導(dǎo)體，布局新能源汽車領(lǐng)域，政府本身得到盈利，也實(shí)現(xiàn)了合肥市的工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)的綠色與高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)際上，沱江流域有良好的區(qū)域“天賦”，首先，具有良好的教育優(yōu)勢(shì)和高校資源。四川省內(nèi)有知名的四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等重點(diǎn)高校，為四川省提供了優(yōu)秀的人才儲(chǔ)配，工業(yè)的綠色發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新提高效率。其次，四川省的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，極大地降低了運(yùn)輸成本。在天賦之余，地區(qū)政府需要思路創(chuàng)新超前，提前布局綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)為綠色產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任，為綠色產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資需求與融資環(huán)境。實(shí)現(xiàn)沱江流域綠色產(chǎn)業(yè)的資本招商，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。綠色經(jīng)濟(jì)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，地區(qū)政府應(yīng)做出超前判斷，政府為綠色產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)投，盡早實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)沱江流域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同，健全完善綠色金融政策

中央政府針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融發(fā)展制定了相應(yīng)宏觀政策，沱江地區(qū)各級(jí)政府需要結(jié)合沱江地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，針對(duì)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)中央政策的完善與補(bǔ)充，中央與地方綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)協(xié)同。除此之外，需要綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)初期融資困難問(wèn)題，需要地區(qū)政府完善資本績(jī)效評(píng)估機(jī)制政府加強(qiáng)政策性融資，對(duì)初期融資困難的綠色企業(yè)適當(dāng)降低融資標(biāo)準(zhǔn)，提升融資力度，通過(guò)直接補(bǔ)貼，降低利率甚至無(wú)息利率對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)初期的落地建廠等問(wèn)題降低資本門(mén)檻。地區(qū)綠色金融政策向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)政府自身完成節(jié)能減排、環(huán)境治理等績(jī)效任務(wù)也具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)沱江流域各市州的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)額度等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，明確貸款、保險(xiǎn)的流程，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)施行評(píng)級(jí)制度，針對(duì)評(píng)級(jí)給出不同的信貸策略，制定切實(shí)保障企業(yè)綠色發(fā)展的權(quán)益機(jī)制與政策，保障綠色信貸與綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，豐富綠色金融產(chǎn)品

從目前國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)上所提供的金融產(chǎn)品來(lái)看，首先綠色產(chǎn)業(yè)占我國(guó)A股的比例較少，關(guān)于行業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)ETF也相對(duì)較少，綠色債券的發(fā)行數(shù)量對(duì)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家的比例也相對(duì)較少，綜合債券、股票、基金等金融產(chǎn)品，綠色產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的融資表現(xiàn)并不客觀。因此，有必要拓寬綠色產(chǎn)業(yè)的融資渠道，提高綠色金融產(chǎn)品的優(yōu)惠性，豐富金融產(chǎn)品種類，對(duì)綠色金融尤為關(guān)鍵。沱江流域市州可分為資源型和資源枯竭型城市，可針對(duì)資源情況提供不同的金融產(chǎn)品。沱江流域各市州發(fā)展趨勢(shì)和策略不同，部分地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)、部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、部分地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，可根據(jù)市州和行業(yè)給出不同綠色金融產(chǎn)品。另外，需要對(duì)綠色企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色金融產(chǎn)品給予一定的優(yōu)惠政策。省政府及各市州政府通過(guò)財(cái)政貼現(xiàn)、減免稅收等政策，銀行和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)降低發(fā)行價(jià)格等方法，支持綠色證券產(chǎn)品的發(fā)行和豐富。在給出優(yōu)惠制度的同時(shí)也要完善懲罰制度，金融機(jī)構(gòu)及時(shí)披露信息、公開(kāi)信息，施行大眾監(jiān)督制度，增加發(fā)行人的違約成本，培養(yǎng)綠色金融產(chǎn)品的誠(chéng)信制度。

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（作者單位：1.成都錦城學(xué)院;2.3.廣東石油化工學(xué)院理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉

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