王 萍

（青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學院，山東 青島 266100）

《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，要深化職業(yè)教育育人機制改革，推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。山東省應用型高校應充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)變革需求，瞄準與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，構(gòu)建高等院校與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機制，不斷推進產(chǎn)業(yè)學院的建設和可持續(xù)發(fā)展，為應用型高校的產(chǎn)業(yè)學院建設提供可復制、可推廣的新模式。

一、以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學校特色專業(yè)的結(jié)合點作為產(chǎn)業(yè)學院建設方向

教育部辦公廳等部門聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》指出，“以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點是應用型高校，建設一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”。根據(jù)政策指引，各應用型高校應找準辦學切入點，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學校專業(yè)特色合理確定產(chǎn)業(yè)學院建設方向，以提升產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)的針對性，更好地滿足地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。［1］

（一）提高產(chǎn)業(yè)學院與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度

在2021 年的全國職業(yè)教育大會上，國務院總理李克強做出了重要批示：“要瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，推進產(chǎn)教融合、校企合作”，“促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接”。產(chǎn)業(yè)學院與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度是四鏈有效銜接的關鍵。

實務中，山東省各應用型高?？梢砸援?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)為突破口，與其開展深度合作。這樣一方面可以借助其在行業(yè)領域中的示范引領作用，與該產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)企業(yè)建立密切的校企合作關系，深入挖掘與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作契機，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)有機融合于企業(yè)生產(chǎn)全過程，從而提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合；另一方面由于其對行業(yè)人才培養(yǎng)要求相對較高，也能從根本上促進應用型高校人才培養(yǎng)模式的改革，更具針對性地培育產(chǎn)業(yè)所需高素質(zhì)技能人才。

（二）以學校特色專業(yè)（群）為支撐，提高產(chǎn)業(yè)學院競爭力

經(jīng)過多年的歷史沉淀與創(chuàng)新發(fā)展，絕大多數(shù)高校形成了自己的優(yōu)勢特色專業(yè)。基于資源依賴理論，高校為了建設具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，應尋找學校優(yōu)勢專業(yè)與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點作為產(chǎn)業(yè)學院的建設方向。［2］退一步講，如果沒有結(jié)合點，高職院校要勇于突破路徑依賴，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)應用為導向，進行學校傳統(tǒng)專業(yè)的升級和優(yōu)化，建設一批與產(chǎn)業(yè)對接深入、優(yōu)勢特色鮮明、社會認可度高的專業(yè)（群）。不以高校多年來的發(fā)展特色和優(yōu)勢為依托，所建設的產(chǎn)業(yè)學院就不具備強大的競爭力；而不仔細分析所在區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的市場需求，高校的優(yōu)勢特色就不能轉(zhuǎn)化成辦學實力，自然也難以解決人才培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”問題。

二、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院教學資源的有效配置

（一）產(chǎn)業(yè)學院教學資源有效配置的重要前提

1. 解決產(chǎn)業(yè)學院的法人主體問題

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》指出，職業(yè)教育公辦院?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)等要素，（參與）舉辦實施職業(yè)教育的具有獨立法人資格的營利性民辦學校。該規(guī)定為公辦職業(yè)院校投資舉辦具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)學院留下了法律空間，可以有效規(guī)避企業(yè)所擔憂的連帶責任、產(chǎn)權(quán)保護等風險因素。2018 年國務院辦公廳頒布的《關于高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》中指出，經(jīng)履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責的機構(gòu)批準，與高校教學科研相關的企業(yè)可交由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理?；诖耍k職業(yè)院?？晌衅滟Y產(chǎn)經(jīng)營公司代為行使產(chǎn)業(yè)學院出資人的權(quán)責，與非公有主體合作成立具有法人資格的混合制產(chǎn)業(yè)學院。這種托管運營模式既解決了產(chǎn)業(yè)學院的法人地位問題，也為后續(xù)合作各方的辦學收益分配提供了保障，是當前法律框架下比較可行的實施方案。

2. 借助大數(shù)據(jù)平臺獲取最優(yōu)資源

信息化背景下，可以成立由政府引導，由產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會或者龍頭企業(yè)主導，業(yè)內(nèi)企業(yè)廣泛參與的產(chǎn)業(yè)服務平臺。該平臺既能集思廣益，解決產(chǎn)業(yè)集群在創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的難題，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還可以增加以下功能：一是產(chǎn)業(yè)學院資源需求招投標功能。產(chǎn)業(yè)學院借助產(chǎn)業(yè)服務平臺發(fā)布資源需求信息，最為符合產(chǎn)業(yè)學院建設需求的資源，從而實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置 。二是產(chǎn)業(yè)學院的產(chǎn)權(quán)評估及流轉(zhuǎn)功能。平臺建立科學合理的產(chǎn)業(yè)學院資產(chǎn)評估體系，據(jù)以評估產(chǎn)業(yè)學院各方投資主體所擁有的產(chǎn)權(quán)；同時成立相應的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立成熟的教育產(chǎn)權(quán)流通機制，便于在避免國有資產(chǎn)流失的前提下，投資主體各方能夠合法進退，促進教育資源的合理配置。

（二）產(chǎn)業(yè)學院硬件資源的優(yōu)化配置

1. 教學場地的優(yōu)化配置

目前的產(chǎn)業(yè)學院教學場地主要有兩個來源：一是產(chǎn)業(yè)學院采用二級學院機制運作，其辦學場地即位于高校校園；二是產(chǎn)業(yè)學院設立于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其辦學場地即位于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)或產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部。如前所述，產(chǎn)業(yè)學院具有獨立法人資格的前提是須具有獨立的校園，因此第一種場地來源方式既不滿足要求，也不便于學生赴企實訓實踐。而將產(chǎn)業(yè)學院設于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最大顧慮是園區(qū)內(nèi)土地成本偏高，也無法實現(xiàn)土地的商業(yè)價值最大化。因此要想實現(xiàn)教學場地的優(yōu)化配置，可考慮由政府出面，劃撥產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近商業(yè)價值較低的土地作為產(chǎn)業(yè)學院教學用地。如難以操作，可退而求其次，采用市場化的資源配置手段，借助產(chǎn)業(yè)服務平臺采用招投標的方式獲得最佳場地。

2. 教學設施的優(yōu)化配置

目前產(chǎn)業(yè)學院教學設施設備的配備有兩種方式：第一，由學校提供教學和實訓設備。這種做法的優(yōu)點是學生的實踐學習不受企業(yè)生產(chǎn)周期的影響，可以隨時開展實踐教學活動，但缺點一是模擬實訓容易與現(xiàn)實相脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是實訓設備更新?lián)Q代較快的情況下，學校更換設備的成本比較高。第二，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展教學，由企業(yè)提供實訓設備。這種做法的優(yōu)點實訓即工作，學生實際參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在真實的工作場景中開展實訓，能夠比較順利地完成理論到實際、學習到工作的情境遷移。但缺點是在生產(chǎn)旺季，企業(yè)會傾向于使用熟練技工來盡快完成項目訂單，而不愿為學生提供實訓機會，從而擾亂教學秩序。

考慮到高等學校的非營利和企業(yè)的逐利性本質(zhì)，對于基礎教學設施如普通教室、學生宿舍、食堂等，以及更新?lián)Q代緩慢的專業(yè)教學設備，可由學校出資；對于更新?lián)Q代較快的專業(yè)教學設備可借助大數(shù)據(jù)平臺，采用招投標的形式，由企業(yè)采用讓渡資產(chǎn)使用權(quán)的方式出資，實現(xiàn)滿足高校實踐教學要求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“雙向奔赴”。

（三）產(chǎn)業(yè)學院軟件資源的優(yōu)化配置

1. 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈崗位群，開展分階段、遞進式項目化課程群建設

產(chǎn)業(yè)學院可成立由校企共同領導，行業(yè)企業(yè)專家和高校骨干教師共同組成的課程建設指導委員會，同時建立以課程群為單位的基層教學組織（教研室）。

課程建設指導委員會圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提煉總結(jié)產(chǎn)業(yè)中上中下游企業(yè)各自工作流程中的典型崗位群，以此作為課程群設立的基礎。［3］通過對每一個崗位工作任務的分析，提煉總結(jié)出不同的工作領域，并將每個工作領域中的工作任務分解為基礎任務、核心任務和拓展任務，進而轉(zhuǎn)化為相應的基礎教學任務、核心教學任務及拓展教學任務。然后將不同工作領域的各類別教學任務組合，分別設置成教學過程依次遞進的基礎項目實訓課程、核心項目實訓課程，以及拓展項目實訓課程，三類課程同企業(yè)頂崗實習課程一起，構(gòu)成了針對該崗位群的分階段、遞進式的項目化實踐課程體系。每一階段的項目化課程中，均可能涉及多個學科乃至專業(yè)的知識內(nèi)容的學習，以此實現(xiàn)前述所說的跨學科、跨專業(yè)的知識融合。［4］如圖1所示，以某產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)的崗位群為例，展示了項目化實踐課程群的構(gòu)建思路。

需要說明的是，各教研室之間設計課程群內(nèi)容時要定期溝通交流，避免群與群之間以及群內(nèi)不同課程之間教學內(nèi)容的重復；同時還要盡可能地保證群內(nèi)各項課程之間的內(nèi)容遞進性、邏輯關聯(lián)性，做到融會貫通，以實現(xiàn)課程群整體性、系統(tǒng)性功能的發(fā)揮。［5］

圖1 項目化實踐課程群構(gòu)建示例

2. 進行教材改革，開發(fā)課程配套新形態(tài)教材

產(chǎn)業(yè)學院所開發(fā)的項目化實踐課程，鑒于其以項目為教學載體、課程內(nèi)容更新快、實用性強等特點，對教材編寫提出了更高要求。而2019 年底教育部頒布的《職業(yè)院校教材管理辦法》中所倡導開發(fā)的活頁式、工作手冊式新形態(tài)教材極好地滿足了產(chǎn)業(yè)學院的教材建設要求。

產(chǎn)業(yè)學院的新形態(tài)教材設計方面，建議遵循以下原則：一是以企業(yè)工作流程為主線，進行項目化結(jié)構(gòu)設計；二是教材內(nèi)容難度要承上啟下，逐本遞進，以適應分階段、遞進式的教學要求；三是注重教材理實一體化設計，項目化教學并不是只注重實踐，而是根據(jù)教學需要將理論教學有機融入實踐教學活動中；四是教材內(nèi)容跨學科、跨專業(yè)，因為一個完整的教學項目中會涉及多個學科和專業(yè)的專業(yè)知識；五是注意系統(tǒng)化教學內(nèi)容前提下的碎片化教學內(nèi)容設計，每一個教學任務的設計既要保證前后的邏輯關聯(lián)性，也要注意內(nèi)容的相對獨立性，便于教材內(nèi)容的更新。［6］

3. 校企合作，打造雙師型師資隊伍

校企合作雙方可成立師資聯(lián)合培養(yǎng)共同體。一方面，產(chǎn)業(yè)學院定期委派專職教師赴企業(yè)掛職鍛煉、研修，從事企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高實踐技能，進而轉(zhuǎn)化為實踐教學能力；另一方面，企業(yè)可以在生產(chǎn)淡季委派企業(yè)導師赴高校接受教師教學能力培訓，以提高其教學理論修養(yǎng)和教學水平。

為了提高校企雙方教師參加培訓的積極性，高?？煽紤]改革教師職稱評審制度，將教師職稱考核與企業(yè)技術(shù)職稱相對接，鼓勵教師參加專業(yè)職業(yè)技能資格考試并取得證書；探索第二職稱制度改革，鼓勵高校專職教師申報企業(yè)職稱，作為專職教師實踐技能水平的判斷標準。同時，企業(yè)也可通過考核獎勵的方式鼓勵員工參加教師資格考試，取得教學資質(zhì)。［7］

4. 校企統(tǒng)一人才培養(yǎng)理念，打造產(chǎn)業(yè)特色教育品牌

（1）校企人才培養(yǎng)理念融合。高校要認識到人才培養(yǎng)過程是質(zhì)量與效率的統(tǒng)一，在保證培育質(zhì)量的前提下，不斷優(yōu)化教學體系和教學方法，提高人才培養(yǎng)效率，以實現(xiàn)最終的人才培養(yǎng)目標。企業(yè)應以長遠眼光看待技能人才培養(yǎng)過程，理解人才的技術(shù)技能素質(zhì)越扎實，未來給企業(yè)帶來經(jīng)濟增加值的可能性也就越大。校企雙方通過轉(zhuǎn)變思想認識，形成開放包容的先進育人理念，才能真正促進產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)需求的綜合技能人才。

（2）提高產(chǎn)業(yè)學院社會認可度，打造產(chǎn)業(yè)特色教育品牌。首先，產(chǎn)業(yè)學院應突出辦學特色，樹立特色化辦學理念。產(chǎn)業(yè)學院管理層既要清楚自身學院的資源稟賦、優(yōu)劣長短，也要善于洞察競爭對手的辦學定位及育人特色，通過差異化、錯位競爭占領該產(chǎn)業(yè)的教育市場，樹立行業(yè)品牌。其次，產(chǎn)業(yè)學院要打造特色化的校園文化，以工匠精神為紐帶，充分吸收企業(yè)文化中的優(yōu)秀元素以深化校園文化內(nèi)涵，促進校園文化與企業(yè)文化相融合，使培養(yǎng)出的學生兼具嚴肅認真的學習態(tài)度和勇于創(chuàng)新實踐的開拓精神，讓學生成為產(chǎn)業(yè)學院的“活廣告”，形成品牌的口碑效應。

三、產(chǎn)業(yè)學院的運行功能方向設計

（一）為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)發(fā)展所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

產(chǎn)業(yè)學院作為當下產(chǎn)教融合的創(chuàng)新教學組織形式，專業(yè)人才培養(yǎng)是辦學的首要目標。首先，充分發(fā)揮企業(yè)的辦學主體作用。如前所述，產(chǎn)業(yè)學院的獨立法人主體資格將有效調(diào)動企業(yè)校企合作的積極性，這為產(chǎn)業(yè)元素有機融入教學活動提供了可能。企業(yè)應同高校一起共同制定符合產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案，共同參與專業(yè)建設和課程開發(fā)，共同進行雙師隊伍和實訓基地建設，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的育人體系。其次，以培養(yǎng)人才的綜合職業(yè)能力為導向，建立跨學科、跨專業(yè)的項目化實踐教學體系。產(chǎn)業(yè)學院應緊跟現(xiàn)代科學技術(shù)交叉融合的時代趨勢，圍繞核心專業(yè)布局關聯(lián)專業(yè)，形成專業(yè)集群式發(fā)展的建設格局，打造多專業(yè)、多學科嵌套融合，專業(yè)知識豐富立體的課程教學系統(tǒng)，培養(yǎng)具有廣闊專業(yè)視野的綜合技術(shù)人才。［8］

（二）瞄準產(chǎn)業(yè)科研需求，促進校企聯(lián)合科研攻關

首先，尋找校企科技聯(lián)合創(chuàng)新的突破口。產(chǎn)業(yè)學院研發(fā)中心應基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與目標，結(jié)合自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，會同政府部門、行業(yè)協(xié)會等，選擇制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可形成區(qū)域或國內(nèi)領先的關鍵共性技術(shù)或特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，作為產(chǎn)業(yè)學院的聯(lián)合科研攻關項目，以實現(xiàn)校企技術(shù)資源的高效共享和融合，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效銜接，助力產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)增強。

其次，加強科研團隊和研發(fā)平臺建設。根據(jù)聯(lián)合科研攻關項目實施需要，可根據(jù)研究項目設置若干技術(shù)開發(fā)中心、工程創(chuàng)新中心等，采取技術(shù)攻關首席專家制度，選聘行業(yè)經(jīng)驗豐富、科研水平高且領導力強的高級人才擔任首席專家，與企業(yè)技術(shù)骨干、高校學術(shù)專家共同組成聯(lián)合攻關團隊。借助產(chǎn)業(yè)學院的組織優(yōu)勢，突破校企科研價值觀差異以及人才流動壁壘，促進雙方有效合作。［9］

（三）成立職業(yè)培訓中心，提供社會培訓服務

產(chǎn)業(yè)學院緊密對接產(chǎn)業(yè)要素，技能培訓體系健全，育人方式和理念先進，其教學場地、師資隊伍等為其對外提供社會培訓服務也提供了良好的基礎條件。產(chǎn)業(yè)學院可成立社會培訓中心，設計開發(fā)不同難度體系的職業(yè)培訓課程資源包。一方面，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，為企業(yè)員工定期提供職業(yè)能力提升培訓，促進企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展；另一方面，定期開展面向社會基本面的社會職業(yè)培訓活動，承接非本產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)民工、失業(yè)待業(yè)人員等基礎技能培訓項目，形成職業(yè)培訓品牌效應，在提升產(chǎn)業(yè)學院所處區(qū)域人口就業(yè)率的同時，也為本產(chǎn)業(yè)起到宣傳推介作用，可以挖掘更多有潛力的技術(shù)技能人才，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。