袁利平， 姜嘉偉

(陜西師范大學 教育學部, 陜西 西安 710062； 廈門大學 教師發(fā)展中心, 福建 廈門 361005)

一、 問題的提出

如果說話語抽離于其浮現的語境無法被理解，那么話語本身則承載著符號理解的空間取向。在教育乃至文化意義層面上，話語是一個民族符號圖式、實踐形態(tài)、文化價值和生存場域等特質屬性的有力表達，它使民族話語敘事體系形成、民族話語實踐認知彰顯和民族話語理想信念傳承成為可能。因此，話語始終關涉著民族的生存與發(fā)展，不僅在理想與現實的激蕩中彰顯民族發(fā)展走向，而且為民族的存在方式賦予獨特價值。

“鄉(xiāng)村”作為中國百年現代化奮斗征程中的話語標識，形成了包括思維方式、實踐行動、文化價值等在內的話語敘事，渲染出鄉(xiāng)村現代化歷史進程的鮮亮底色。作為話語的“鄉(xiāng)村”是中華民族鄉(xiāng)村建設記憶的符號表達。從共時性角度來看，鄉(xiāng)村孕育出鄉(xiāng)村建設的本土化訴求；從歷時性角度來看，鄉(xiāng)村關系著鄉(xiāng)村振興的現代性實踐。也就是說，百年鄉(xiāng)村建設進程中蘊含的“本土化”和“現代性”的話語隱喻既闡明了新時代鄉(xiāng)村建設的理想內容，又表達著鄉(xiāng)村現代化建設的戰(zhàn)略關鍵。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統實施更是把鄉(xiāng)村建設的話語實踐進行了形式與內容、理論與實踐以及歷史與現實的有機統一。其中以鄉(xiāng)村教育為載體的鄉(xiāng)村振興話語契合了加強構建中國特色話語體系建設的戰(zhàn)略思想，致力于“在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派”[1]。目前，中國鄉(xiāng)村教育緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的時代背景，以“教育振興”為話語基本內核，相關研究主要集中在以下3個方面：一是關注鄉(xiāng)村教育的價值取向與觀念反思。如有學者基于“返鄉(xiāng)”到“在鄉(xiāng)”的敘事結構，強調具有現實感的鄉(xiāng)村教育發(fā)展理念；[2]有學者重新尋求鄉(xiāng)村教育的真精神，即激活鄉(xiāng)村想象、鄉(xiāng)村教育生態(tài)的多樣性以及鄉(xiāng)村少年發(fā)展的豐富性；[3]有學者認為在“城鄉(xiāng)教育一體化”發(fā)展背景下應凸顯鄉(xiāng)村教育的“差異性”；[4]有學者通過隱喻的話語動態(tài)分析框架來構筑鄉(xiāng)村教育“離土性”的話語世界。[5]二是探討鄉(xiāng)村教育振興的挑戰(zhàn)、目標和路徑等。如有學者認為鄉(xiāng)村教育振興受鄉(xiāng)村教育層化現象嚴重、信息化程度不高、優(yōu)質師資匱乏和鄉(xiāng)土意識薄弱等問題影響;[6]有學者認為鄉(xiāng)村教育振興一方面要關注鄉(xiāng)村教師群體，另一方面要樹立“大教育觀”；[7]還需立足鄉(xiāng)村教育實際，打出鄉(xiāng)村教育振興組合拳，推動鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展。[8]三是聚焦鄉(xiāng)村教育振興與鄉(xiāng)村教育現代化的關系。如有學者認為鄉(xiāng)村教育振興的實質是鄉(xiāng)村教育現代化，其首要命題是鄉(xiāng)村教育現代化自主性的覺醒；[9]有學者通過論述鄉(xiāng)村教育振興的內涵與本質，揭示鄉(xiāng)村教育振興與鄉(xiāng)村教育現代化的內在邏輯。[8]此外，以黨的百年歷程總結鄉(xiāng)村教育的成就與經驗也是當前學界研究的重要議題之一。如有學者認為百年鄉(xiāng)村教育歷經探索期、奠基期、調整期以及優(yōu)化期4個發(fā)展階段，成功走出一條中國特色社會主義發(fā)展之路；[10]有學者基于中國共產黨百年鄉(xiāng)村教育實踐的豐富話語和政策文本，詳細總結了鄉(xiāng)村教育的跨越式發(fā)展及其取得的寶貴經驗。[11]從目前研究成果來看，較少有學者從話語體系層面來闡發(fā)百年中國鄉(xiāng)村教育實踐，同時基于“鄉(xiāng)村教育振興”這一話語情境也不能完全涵蓋中國鄉(xiāng)村教育話語的時代意蘊，還需要通過反觀鄉(xiāng)村教育的“他者”角色映襯鄉(xiāng)村文化的內涵特質、價值取向等內容以規(guī)范鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現實需求，并基于鄉(xiāng)村建設現代化的時代脈絡，對鄉(xiāng)村集體的道德特征、智識、階層和理想等作出評判。因此，在開啟實現第二個百年奮斗目標新征程之際，以鄉(xiāng)村教育來觀照百年中國鄉(xiāng)村建設與發(fā)展成為新時代建構與解構鄉(xiāng)村話語的突破口，而鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村話語的承載者，通過回顧與厘清百年鄉(xiāng)村教育話語體系的歷史進程，不僅能闡發(fā)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的內在動力，揭示鄉(xiāng)村教育發(fā)展的本土化訴求與現代性特質，而且能回答與澄清鄉(xiāng)村教育話語體系的核心要義與價值取向，以此描摹我國鄉(xiāng)村教育未來發(fā)展的宏偉藍圖，穩(wěn)步提升我國鄉(xiāng)村教育話語的理論概括力、現實感召力和國際影響力，進而為我國鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展提供堅實的理論支撐、可靠的價值遵循和堅定的行動指南。

二、 百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的歷史證成

作為思想載體與實踐表達的話語，實質上是意識形態(tài)外在化的產物。從本質上來看，話語不是自主性的，而是被建構的，[12]34即通過權力、知識、真理、言語等多種形式將話語的生成、傳播、理解與流變等結構維度賦予社會性意義，以實現穩(wěn)定性功能。教育作為話語的重要表現形式之一，其功能在于實現個體的社會化與集體的規(guī)范化，并蘊含著個人與社會在雙重建構過程中達到博弈平衡的邏輯理路，即實現個體發(fā)展與社會規(guī)范的和諧統一。就鄉(xiāng)村教育而言，中國共產黨領導下的百年鄉(xiāng)村教育實踐圍繞“本土化”“革命”“改革”“創(chuàng)新”等語義場而展開，其話語體系呈現出艱難探索、穩(wěn)步積淀、轉折發(fā)展和守正創(chuàng)新4個階段，并深刻回答了如何實現鄉(xiāng)村教育現代化這一時代命題?？v觀中國鄉(xiāng)村教育話語體系的百年歷程，傳承鄉(xiāng)村文化、發(fā)揮鄉(xiāng)村價值、堅守鄉(xiāng)村理想以及振興鄉(xiāng)村事業(yè)共同構成了鄉(xiāng)村教育話語敘事之主線，并在新時代鄉(xiāng)村教育實踐中不斷得以豐富和發(fā)展。

(一) 中國鄉(xiāng)村教育話語體系艱難探索時期(1921—1948年)

按照?？碌挠^點，話語是歷史的“遺跡”，是被保留、被改變，并仍然影響當今思維和認知的物質表現形式。同時，話語還構成話語對象的實踐。[13]6019世紀中葉，中國經濟被卷入資本主義世界市場體系，致使其政局動蕩、經濟破產、社會失序乃至文化凋零。在這一時代背景下，中國話語的表達方式自然發(fā)生了根本性轉向，認知與調和中國與世界的話語關系成為中國探索本土化發(fā)展道路的時代任務。從鄉(xiāng)村這一具有中國特殊涵義的制度性場景來看，因受資本主義世界市場經濟的猛烈沖擊，鄉(xiāng)村作為中國社會結構基礎的構成單元呈衰退之勢，從而使鄉(xiāng)村話語呈現出“失語”狀態(tài)，這也決定了鄉(xiāng)村在中國本土化發(fā)展過程中的關鍵地位與重要作用。如何促使鄉(xiāng)村在此歷史境遇下重新發(fā)聲，也激發(fā)出有志之士對恢復與拯救傳統中國鄉(xiāng)村的時代責任。由于受“教育救國”思潮的影響，鄉(xiāng)村教育成為恢復傳統鄉(xiāng)村理想、呼吁鄉(xiāng)村發(fā)展和實現鄉(xiāng)村復興的重要抓手，并貫穿于20世紀二三十年代的鄉(xiāng)村社會運動之中。但在五四運動的影響下，中國共產黨人以鄉(xiāng)村為切入點開啟了中國鄉(xiāng)村教育從“失語狀態(tài)”到“言語狀態(tài)”的艱難探索之路。

一是以鄉(xiāng)村問題為著眼點，開展鄉(xiāng)村教育話語建構。李大釗于1919年2月在《晨報》上發(fā)表《青年與農村》一文，指出“中國農村的黑暗算是達于極點”，號召青年、知識階級去開發(fā)農村，“同勞動階級打成一片”，“把現代的新光明，從根底輸入到社會里面”，用教育去解除農民的痛苦和黑暗，大多數勞工階級的不解放就是全體國民不解放。[14]146-149隨后一些早期共產黨人如沈玄廬、澎湃、毛澤東等人也敏銳意識到鄉(xiāng)村教育的重要性，通過開展農民運動，開設農民夜校，積極向農村傳播革命思想，用反帝反封建的革命思想積極開展鄉(xiāng)村教育話語建構。

二是以文化改造為立足點，推動鄉(xiāng)村教育話語更新。當中國共產黨探索出“農村包圍城市”的道路時，對農民文化的改造成為推動中國鄉(xiāng)村教育話語更新的必然選擇，因為“農民本身也是革命將要改造和革命的對象，對農民文化反思的目的是反封建，對農民文化改造的目的更是反封建”[15]19。因此，中國共產黨無論在蘇區(qū)時期、抗日戰(zhàn)爭時期抑或解放戰(zhàn)爭時期，均以探索鄉(xiāng)村文化改造為主線，通過從“階級斗爭”“革命戰(zhàn)爭”到“新民主主義”的鄉(xiāng)村教育話語更新，明確鄉(xiāng)村教育發(fā)展的任務要求。如在大革命時期，鄉(xiāng)村教育旨在積極向鄉(xiāng)村地區(qū)傳播無產階級民主革命思想以及反帝反封建的革命斗爭思想，推動廣大農民群眾實現自我覺醒。中國共產黨在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦農民夜校，通過教唱歌、講演等多種形式將反帝反封建的革命道理與農村群眾運動相結合，促使農民逐漸擺脫傳統封建腐朽文化的束縛，進而實現鄉(xiāng)村文化的變革與創(chuàng)新。

三是以中國化為發(fā)力點，豐富鄉(xiāng)村教育話語表達。由中國共產黨領導的鄉(xiāng)村教育實踐是與馬克思主義中國化密切聯系的，這就意味著中國鄉(xiāng)村教育實踐本身蘊含著馬克思主義中國化如何更好適應中國的本土訴求。所以探索鄉(xiāng)村教育的本土化逐漸成為中國共產黨開展鄉(xiāng)村工作的重要組成部分。從黨領導人民進行新民主主義革命的歷程來看，鄉(xiāng)村教育始終面向廣大農民群眾，滿足農民的現實教育需求，建立起具有本土特色的鄉(xiāng)村教育體系，并在具體的鄉(xiāng)村教育實踐中產生了諸多具有本土性質的教育經驗與舉措，譬如“教育與生產勞動相結合”“識字班”“夜?！钡瘸蔀檫@一時期中國共產黨領導探索鄉(xiāng)村教育本土化實踐的典型話語表達。

總之，這一時期中國共產黨領導下的鄉(xiāng)村教育話語體系是在救亡圖存的國家場域中顯現的，并以“馬克思主義中國化”為線索，嘗試構建中國鄉(xiāng)村教育本土化的話語實踐體系以支撐中國鄉(xiāng)村的本土化發(fā)展。

(二) 中國鄉(xiāng)村教育話語體系穩(wěn)步積淀時期(1949—1978年)

政治體制的轉型與政治、政策話語的變遷呈現出直接的對應關系。[16]35新中國成立后，鄉(xiāng)村建設進入新的發(fā)展階段?！吧鐣髁x”逐漸成為國家全方位建設的制度性話語，意味著鄉(xiāng)村的社會主義改造與建設正承擔起鞏固國家政權以及實現工業(yè)化發(fā)展的艱巨使命。為此，中國鄉(xiāng)村在“社會主義”制度性話語的深刻影響下，通過互助組和人民公社完成了農村土地所有權的變革，穩(wěn)步建立起以集體所有制為核心的農業(yè)發(fā)展形態(tài)，實現了對傳統鄉(xiāng)村社會結構與秩序的超越。而鄉(xiāng)村教育也在“社會主義”制度性話語的影響下，由新民主主義向社會主義過渡，鄉(xiāng)村教育話語體系中的“國家”語義場成為中國鄉(xiāng)村教育話語理念與實踐的精神向度。

一是從國家思想文化領域來看，以國家綱領性話語明確鄉(xiāng)村教育發(fā)展方向?！吨袊嗣裾螀f商會議共同綱領》明確規(guī)定：“中華人民共和國的教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育”[17]1，這就為新中國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展指明了方向，并規(guī)定了其內在發(fā)展要求。新中國成立初期確立的“教育要為國家建設服務，學校要向廣大工農開門，大力提高人民的文化水平”[18]25的教育方針也明確釋放出發(fā)展鄉(xiāng)村教育的政策信號。此外，“正因為工農是國家的主體，而現階段工農又最缺乏文化，因此我們必須首先用主要的力量給工農以教育”[17]6也充分表明了將鄉(xiāng)村教育擺在建國初期發(fā)展教育事業(yè)的關鍵位置，推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展是鄉(xiāng)村工作的重中之重。

二是從國家政策話語導向來看，以學制改革確保鄉(xiāng)村群眾的受教育機會與權利。學制改革是這一時期鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重點。1951年8月，政務院頒布的《關于改革學制的決定》明確提出要“便利于廣大勞動人民尤其是農民的子女能夠受到完全的初等教育”[19]10，將教育為工農服務的宗旨落到了實處。為適應學制改革需要，黨提出“兩條腿走路”的方針，依靠鄉(xiāng)村集體和農民自身力量辦學，充分調動群眾辦學的積極性[10]。

三是從國家政治話語行動來看，以教育“大躍進”適應社會主義建設現實需要。教育“大躍進”發(fā)展目標的提出，使得鄉(xiāng)村教育發(fā)展有了新的政策驅動，即加快發(fā)展掃盲教育、普及小學教育和學前教育。[19]10為保障鄉(xiāng)村教育盡快實現較高質量發(fā)展，黨和政府實施了包括培養(yǎng)農村初等師范教師、引領開展農民業(yè)余教育和掃盲教育、大力培養(yǎng)農業(yè)生產知識人才等在內的一系列鄉(xiāng)村教育政策與改革舉措。

從鄉(xiāng)村教育整體發(fā)展來說，上述國家話語與改革舉措具有“革命式”的特征，即用革命的方式或革命的辦法發(fā)展農村教育，[20]12旨在實現農村群眾的身心解放，彰顯社會主義性質的優(yōu)越性。這使得發(fā)展鄉(xiāng)村教育成為一項突出政治任務并予以系統部署與安排落實，但在具體實踐中卻因鄉(xiāng)村教育盲目躍進、鄉(xiāng)村教育投入資源不足等弊端，產生了一定消極影響，客觀上制約了鄉(xiāng)村教育的正常發(fā)展。

總之，這一時期的鄉(xiāng)村教育話語體系以國家政治服務需求為導向，鄉(xiāng)村教育具有鮮明的政治話語傾向：一方面為了鞏固新生國家政權，推動工業(yè)化建設；另一方面通過保障廣大農民群眾基本的受教育權利，增強農民群眾為國家建設服務的能力。

(三) 中國鄉(xiāng)村教育話語體系轉折發(fā)展時期(1979—2011年)

黨的十一屆三中全會的勝利召開，將黨和國家的工作重心由“以階級斗爭為綱”全面轉移到經濟建設上來，而改革開放國策的確立與實施，更是將國家建設推向了正常化發(fā)展之軌道。鄉(xiāng)村建設也進入新的階段，“改革”成為詮釋這一時期鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的關鍵性話語。伴隨鄉(xiāng)村經濟體制、政治體制和文化體制等全方位改革的進行，鄉(xiāng)村建設凸顯出以現代性為核心內容的現代化發(fā)展要求，更確切地說，這一時期國家政治出現的新話語基本是以“現代化”建設為目標指向。其中，鄉(xiāng)村教育經過教育結構與管理體制改革成為傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、宣傳鄉(xiāng)村文明價值和堅守鄉(xiāng)村發(fā)展理想的主陣地，在由教育改革構成的話語體系中，話語權力、話語想象和話語需要等關鍵要素成為這一時期鄉(xiāng)村教育發(fā)展的目標指向。

一是以話語權力為載體提升鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)略性地位。20世紀80年代至21世紀初期，黨和政府頒布了一系列關于提升鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)略性地位的國家教育政策與規(guī)劃，旨在通過發(fā)揮國家政策文本的話語權力，為鄉(xiāng)村教育注入發(fā)展活力，以適應國家現代化發(fā)展需求。例如，1983年頒布的《關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知》明確了農村普及初等教育的基本目標。[21]42002年國務院辦公廳發(fā)布的《關于完善農村義務教育管理體制的通知》對完善農村義務教育管理體制問題進行了頂層設計與安排，通過細化明確省級、地(市)級、縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體職責和各級政府責任，鼓勵繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施農村義務教育中的作用。[22]4-5從整體上看，國家是制定鄉(xiāng)村教育政策的話語中心，構建起以國家為核心的話語敘事結構，并以政策文本的形式充分彰顯國家意志，即通過引導鄉(xiāng)村教育實踐的方式來發(fā)揮鄉(xiāng)村教育話語權力的關鍵作用，這也對改善農村教育發(fā)展起到了推動作用。

二是以話語想象為路徑增強鄉(xiāng)村教育感召力。話語想象承載著個體對理想、信念的期許，通過改變個體思維方式、規(guī)范個體行為、構建個體心理結構等方式發(fā)揮強大的情感感召作用，而這對鄉(xiāng)村教育實踐尤為重要。因為鄉(xiāng)村教育的話語想象以鄉(xiāng)村教師的知識傳授為載體，而鄉(xiāng)村教師匱乏不僅制約著鄉(xiāng)村學生想象力的培養(yǎng)與發(fā)展，也對鄉(xiāng)村教育的持續(xù)健康發(fā)展產生不利影響。為此，黨和政府通過加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設、大力發(fā)展師范教育、改善民辦教師工作等形式來改善、提高鄉(xiāng)村教育質量[23]。

三是以話語需要為工具改善鄉(xiāng)村教育結構性需求。鄉(xiāng)村教育的結構性改革是這一時期國家鄉(xiāng)村教育政策話語的現實需要，諸如鄉(xiāng)村教育管理體制、鄉(xiāng)村教育資源保障體制等結構性問題制約著鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。為此，黨和政府頒布了《關于完善農村義務教育管理體制的通知》《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》《關于加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育的意見》等一系列有關鄉(xiāng)村教育結構性改革的政策，以解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展的難題。同時，上述有關政策在制定過程中通過面向不同社會群體開展廣泛的前期調研，促使鄉(xiāng)村教育政策本身更能處理好個人、集體和社會在推動鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展進程中的利益均衡關系。

總之，改革開放以來，改革話語體系成為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的時代注腳，鄉(xiāng)村教育話語體系總體置于國家宏觀經濟建設場域之中，即鄉(xiāng)村教育需適應國家經濟建設的快速發(fā)展。也就是說，鄉(xiāng)村教育話語體系完成了由為政治服務到為經濟服務的話語轉向。但這一時期鄉(xiāng)村教育在一定程度上帶有工具理性的痕跡，遮蔽了鄉(xiāng)村教育的本體價值，鄉(xiāng)村教育話語也面臨著新的時代追求。

(四) 中國鄉(xiāng)村教育話語體系守正創(chuàng)新時期(2012年至今)

黨的十八大以來，中國鄉(xiāng)村建設邁入新時代：一是以脫貧攻堅為關鍵抓手，深入推進農村減貧治理，鞏固農村脫貧成效；二是圍繞“三農問題”深刻探討實現中國農村農業(yè)現代化的戰(zhàn)略構想與方案；三是把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為首要任務，全面開啟鄉(xiāng)村現代化建設新征程。同時，在鄉(xiāng)村建設的實踐探索中，以人民為中心的話語成為中國特色社會主義改革話語權建構的內在邏輯。[24]而在建構新時代鄉(xiāng)村教育話語體系的過程中愈發(fā)突出“創(chuàng)新”這一關鍵要素，圍繞“創(chuàng)新”展開的鄉(xiāng)村教育社會實踐話語、國家實踐話語和政策話語文本共同形成了中國鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展的時代主題。

一是從國家實踐話語來看，續(xù)寫補齊鄉(xiāng)村教育短板的恢宏敘事。新時期我國鄉(xiāng)村教育在一定程度上存在著貧困地區(qū)鄉(xiāng)村辦學條件薄弱、基礎設施較為落后和鄉(xiāng)村教師隊伍建設力度不足等現實問題。為此，我國一方面大力實施“全面改薄”工程，以切實保障鄉(xiāng)村貧困地區(qū)基本教學條件，改善學校生活設施，努力推進農村學校教育信息化建設。另一方面將鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在突出位置，通過加強鄉(xiāng)村教師師德師風建設、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道和提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等舉措，努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。總的來說，補齊鄉(xiāng)村教育短板打破了傳統鄉(xiāng)村教育發(fā)展的思維定勢，實現了以國家為核心的鄉(xiāng)村教育話語權樞紐來推動新時期鄉(xiāng)村教育創(chuàng)新發(fā)展。

二是從社會實踐話語來看，推進鄉(xiāng)村教育工作重心的戰(zhàn)略轉移。如果說以“教育精準扶貧”為代表的鄉(xiāng)村教育脫貧實踐是2020年前鄉(xiāng)村教育工作重心的話，那么隨著決勝全面建成小康社會目標的達成，鄉(xiāng)村教育工作重心也發(fā)生了根本性改變：一是以緩解相對貧困為切入點，重點關注如何發(fā)揮鄉(xiāng)村教育在鞏固脫貧攻堅成果中的實效性作用；二是如何實現通過發(fā)展鄉(xiāng)村教育助推鄉(xiāng)村教育振興。如鄉(xiāng)村教育目標轉向保障教育高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村學校治理范圍進一步擴大、政策傾斜逐漸轉向激發(fā)鄉(xiāng)村學校辦學活力等。

三是從政策話語文本來看，淬煉鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展的創(chuàng)新思維。2018年中共中央、國務院頒布的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出了“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)”的戰(zhàn)略主張，并對其進行了一系列戰(zhàn)略部署。其中“推動優(yōu)質學校輻射農村薄弱學校常態(tài)化”[25]是通過頂層思維設計縮小城鄉(xiāng)教育差距的創(chuàng)新之舉。此外，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)也蘊含著厚植鄉(xiāng)村人力資本的創(chuàng)新思維，即通過鄉(xiāng)村教育振興和鄉(xiāng)村文化振興，實現鄉(xiāng)村文化繁榮興盛與農村勞動力自我價值整體提升。

總之，新時代以來中國鄉(xiāng)村教育話語在一定程度上將“創(chuàng)新”作為推進鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展的出發(fā)點與落腳點，而鄉(xiāng)村教育話語體系則通過創(chuàng)新型的戰(zhàn)略思維、靈活化的戰(zhàn)略判斷以及針對性的戰(zhàn)略行動置身于實現中華民族偉大復興的主流敘事話語中，凸顯鄉(xiāng)村教育發(fā)展的持續(xù)性與創(chuàng)造性，并與推進鄉(xiāng)村振興以及建設社會主義現代化國家相契合，從而轉化成具有中國特色的鄉(xiāng)村教育話語實踐、彰顯中國風格的鄉(xiāng)村教育話語價值以及表達中國氣派的鄉(xiāng)村教育話語敘事。

三、 百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的核心要義

中國鄉(xiāng)村教育話語實質上是在百年鄉(xiāng)村教育實踐探索的基礎上，深刻把握國家發(fā)展時代主題，以構建具有中國特色鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展道路為主線的，時代主題的變化也決定了鄉(xiāng)村教育話語體系的歷史演進。縱觀百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的變遷，其映射出國家在場的話語空間、人民需求的話語內容、現代性的話語實踐以及治理的話語自覺，這些共同構成了鄉(xiāng)村教育的話語品格以及獨立自主的話語表達。其中，國家場域、人民立場、現代理念和有效治理等要素是鄉(xiāng)村教育話語體系的核心要義。

(一) 國家場域： 構成鄉(xiāng)村教育話語體系的生存空間

話語體系的形成依賴于其生存空間，唯有通過譬如文本、語言和符號等形式才能生成話語的文本意義與所指意義，而話語意義的傳播與接受同樣需要借助特定的話語空間才能進行，所以話語空間的存在對話語意義乃至話語邏輯的表達至關重要。中國鄉(xiāng)村教育話語體系在意義生成上主要通過國家頒布的一系列政策文本和改革實踐來進行，正是國家場域的存在為發(fā)揮鄉(xiāng)村教育話語影響力、建構力和解釋力提供了必要的生存空間。

首先，國家是制定鄉(xiāng)村教育話語的主體力量。自新中國成立以來，國家始終扮演著鄉(xiāng)村教育建設的“主導者”角色，為鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展擘畫藍圖。如建國初期的鄉(xiāng)村教育社會主義改造運動，改革開放時期的鄉(xiāng)村教育體制改革實踐以及新時代實施的鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展戰(zhàn)略，無不將鄉(xiāng)村教育話語融入國家中，既以顯性的政策文本彰顯國家場域的存在，也通過隱性的社會環(huán)境襯托國家的需求影響。

其次，國家肩負傳承鄉(xiāng)村教育話語的歷史責任。對鄉(xiāng)村而言，傳承鄉(xiāng)村特質、文化、習俗等除教育這一主要方式外，國家也是傳承鄉(xiāng)村教育話語、鄉(xiāng)村文化話語、鄉(xiāng)村政治話語等的堅實保障。因清末政權渙散而導致鄉(xiāng)村乃至鄉(xiāng)村教育凋敝的記憶雖早已遠去，但時刻警醒著我們唯有堅實的國家政權才能肩負起傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村教育的時代使命。

再次，國家是弘揚鄉(xiāng)村教育話語敘事的關鍵媒介。當前中國鄉(xiāng)村教育話語敘事主要圍繞構建具有中國特色的鄉(xiāng)村教育實踐而展開，以“人民滿意”為敘事中心，通過加快鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展、加強城鄉(xiāng)教育一體化建設、提升鄉(xiāng)村教育質量和公平等路徑，全面構建凸顯中國式現代化的鄉(xiāng)村教育敘事結構體系，生動展現中國特色社會主義制度的先進性與優(yōu)越性。

(二) 人民立場： 豐富鄉(xiāng)村教育話語體系的內容表達

堅持以人民為中心發(fā)展教育是新時代中國特色社會主義教育事業(yè)的根本宗旨和本質特征。堅持以人民為中心發(fā)展教育是將“人民性”與“教育性”在促進人的全面發(fā)展尺度下進行有機統一，甚至可以說堅持以人民為中心發(fā)展教育構成了新時代中國教育現代化敘事的理論品格?；诖?，以“以人民為中心”“人民滿意”“教育更加公平與高質量”等為代表的教育話語也旗幟鮮明地詮釋著中國鄉(xiāng)村教育的人民立場，并貫穿于探索構建具有中國特色的鄉(xiāng)村教育現代化偉大實踐之中。

首先，人民是中國鄉(xiāng)村教育話語體系的核心內容。中國鄉(xiāng)村教育在百年探索征程中形成了以“救亡圖存”“獨立自主”“偉大復興”等具有時代特點的話語表達，這些話語表達背后隱含著黨和政府為人民服務以及人民自我奮斗的價值意蘊。特別是新時代以來，中國鄉(xiāng)村教育正逐漸走向由量變到質變的發(fā)展過程：一方面在戰(zhàn)略層次上堅持城鄉(xiāng)一體化思維，實現城鄉(xiāng)教育互利共生；另一方面在實踐層次上創(chuàng)新鄉(xiāng)村教育發(fā)展新模式，開展鄉(xiāng)村教育現代化實驗。這一階段鄉(xiāng)村教育取得的重大發(fā)展成就正是黨堅持人民立場，以人民為中心的生動體現，同時在改革實踐中所形成的特色話語體系也構成了中國鄉(xiāng)村教育現代化實踐的時代內涵。

其次，公平是中國鄉(xiāng)村教育話語體系的現實追求。長期以來，由城鄉(xiāng)二元經濟結構所造成的城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距成為制約鄉(xiāng)村教育深層次發(fā)展的掣肘。當前，黨和政府以“教育公平”為切入點，通過系統實施“全面改薄”工程、鄉(xiāng)村教育質量提升工程和鄉(xiāng)村教師隊伍高質量建設等舉措，充分將鄉(xiāng)村教育公平發(fā)展置于戰(zhàn)略位置，努力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教育服務農村、農業(yè)和農民現代化的能力，并從深層次結構上破解鄉(xiāng)村教育公平與高質量發(fā)展難題，努力讓廣大農民群眾共享鄉(xiāng)村教育發(fā)展成果。

再次，滿意是中國鄉(xiāng)村教育話語體系的內在尺度。鄉(xiāng)村教育發(fā)展成果歸根結底需要人民檢驗，因而“人民滿意”自然成為衡量鄉(xiāng)村教育的根本標準。目前黨和國家正通過系統實施鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略來切實提高廣大農民群眾對鄉(xiāng)村教育發(fā)展的滿意程度。如通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，提高農民科學知識與技術水平，增強農民群眾適應農業(yè)現代化生產的規(guī)?；c集約化要求，積累農民群眾的人力資本，提高農民群眾的生活質量。

(三) 現代理念： 指導鄉(xiāng)村教育話語體系的理性實踐

現代化是理解中國鄉(xiāng)村建設的重要思想場域。中國在清末因甲午戰(zhàn)爭等被迫卷入由西方主導的現代化歷程而造成了中國鄉(xiāng)村自發(fā)本土化建設的中斷，但20世紀初以來中華民族一直艱難探索著構建具有中國特質的鄉(xiāng)村現代化建設道路。新中國的成立意味著中國鄉(xiāng)村建設最終尋找到一條中國式的現代化發(fā)展道路。鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村建設的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)展中以現代化蘊含的現代理念為指引，內在規(guī)定鄉(xiāng)村教育話語體系的理性表達，并以此指引著中國鄉(xiāng)村教育的實踐進程。

首先，以“共生”為思維內核，構建新型農村教育現代化道路。共生強調在城鄉(xiāng)教育體系中，農村教育是一個具有存在合理性與發(fā)展可能性的教育存在[23]，也就是說“共生”將“離農”與“為農”兩種價值取向進行有機融合，這意味著鄉(xiāng)村教育現代化與城市教育現代化不是割裂的，而是一種和諧共生的關系。因此，鄉(xiāng)村教育現代化不僅僅是依托城市教育的反哺與供給，而是通過挖掘自身獨特優(yōu)勢、發(fā)揮自身文化價值，以此形成鄉(xiāng)村教育現代化的實踐智慧。例如，當前城鄉(xiāng)教育一體化奠定了城市教育與鄉(xiāng)村教育共同相向發(fā)展的政策話語基調，為鄉(xiāng)村獨立探索教育實踐預留出政策話語空間，由此最大程度地發(fā)掘鄉(xiāng)村教育本身蘊含的鄉(xiāng)土特質。

其次，以“普及”為政策導向，探索中國特色鄉(xiāng)村教育實踐模式。改革開放以來，普及農村義務教育是黨和政府解決好“三農”問題的關鍵所在，并在具體實踐中探索形成了以“基礎教育、職業(yè)教育和成人教育相統籌”“農業(yè)、科學和教育相結合”等具有中國特色的鄉(xiāng)村義務教育普及模式。新時代以來，中國鄉(xiāng)村教育的“普及”重點在于確保鄉(xiāng)村義務教育能在更廣泛意義上獲得優(yōu)質均衡與高質量發(fā)展。對此，黨和政府通過加快鄉(xiāng)村教育基礎設施建設、培養(yǎng)高質量鄉(xiāng)村教師隊伍以及實施精準化的鄉(xiāng)村教育濟困幫扶工程等途徑，加快實現鄉(xiāng)村教育普及優(yōu)質資源的戰(zhàn)略目標。

再次，以“反思”為邏輯起點，拓展中國鄉(xiāng)村教育概念體系。西方現代性話語雖為人類社會呈現了主體性、理性和進步等觀念，但卻使人們在過度追求現代性的過程中落入了“現代性”的話語陷阱。中國則在追求教育現代性的過程中，以馬克思主義中國化及中國特色社會主義思想體系為引領，實現了對西方現代性概念體系的超越。例如，“教育優(yōu)先發(fā)展”“堅持以人民為中心發(fā)展教育”“辦好人民滿意的教育”等發(fā)展戰(zhàn)略和辦學理念的提出，使得中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展有了更明確的方向，并在具體鄉(xiāng)村教育實踐中進一步豐富了“優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)”“鄉(xiāng)村教育更加公平更有質量”等鄉(xiāng)村教育話語體系的內涵，以此助推鄉(xiāng)村教育現代化，深入貫徹落實黨中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代使命。

(四) 有效治理： 凸顯鄉(xiāng)村教育話語體系的行動自覺

百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的發(fā)展歷程同樣體現出鄉(xiāng)村教育由管理轉向治理的話語范式轉換，即從新中國成立時期國家絕對話語權力主導到改革開放時期國家與市場雙主體話語權力影響，再到新時代以來逐漸形成以國家管理為主，以市場、各類教育組織、社會團體和公民個體共同參與為輔的多元話語主體治理模式。特別是黨的十八大以來，鄉(xiāng)村教育治理話語體系正逐漸替代鄉(xiāng)村教育管理話語體系成為鄉(xiāng)村教育現代化建設的重要內容。通過有關鄉(xiāng)村教育治理的話語文本陳述與意義闡釋，不難發(fā)現“有效”正逐漸成為鄉(xiāng)村教育治理話語體系的行動自覺，即通過充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教育治理理念的應有之義、采取科學高效的鄉(xiāng)村教育治理方式以及實現鄉(xiāng)村教育治理機制的高效運轉來推動鄉(xiāng)村教育治理現代化進程。

首先，以徳治和法治為基礎，發(fā)揮法、理、情的整體功能。因為傳統的中國鄉(xiāng)村是以禮治社會為基礎的，所以德治在中國傳統的鄉(xiāng)村管理以及鄉(xiāng)村文化中占據著關鍵位置。現代治理理念的傳播與發(fā)展雖產生了“自治”“他治”與“共治”等面向不同治理主體的治理理念，但仍不能忽視“德治”在鄉(xiāng)村教育治理中的關鍵作用。同時，傳統鄉(xiāng)村的德治內容、方式、要求等理應通過中國特色社會主義的創(chuàng)造性轉化以適應當下鄉(xiāng)村教育治理的現實需要。此外，鄉(xiāng)村教育治理也需依據國家憲法以及相關教育法律、法規(guī)來展開，充分發(fā)揮好法治在規(guī)范鄉(xiāng)村教育治理制度、維護鄉(xiāng)村教育治理程序、保障鄉(xiāng)村教育治理成果等方面的根本性作用。

其次，以善治為目標，構建鄉(xiāng)村教育治理的有效方式。新時期鄉(xiāng)村教育治理的目標是實現鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村人力資本的有機統一，唯有采取科學合理且有效的鄉(xiāng)村教育治理方式方能達到此目標。所以，一方面瞄準鄉(xiāng)村教育治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過提高鄉(xiāng)村教育治理的能力與水平，更好地服務于鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展；另一方面注重鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村群眾在教育治理層面的內在聯系，以提高鄉(xiāng)村教育質量為關鍵抓手，實現鄉(xiāng)村群眾人力資本的積累與優(yōu)化，并為傳承、傳播和創(chuàng)生優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化提供堅實的人才保障。

再次，以機制為保障，推動鄉(xiāng)村教育治理的高效運轉。機制是系統得以運作并不斷更新的關鍵所在。對鄉(xiāng)村教育治理來說，只有以機制為根本遵循形成系統化運作方式，才能確保鄉(xiāng)村教育治理的高效運轉。由此，一是建立健全鄉(xiāng)村教育治理決策機制，增強決策的科學性、合理性和民主性；二是完善鄉(xiāng)村教育治理責任機制，厘清治理機構與治理主體的權責關系，維護好鄉(xiāng)村教育治理的良好秩序；三是強化鄉(xiāng)村教育治理監(jiān)督機制，通過常態(tài)化與非常態(tài)化的監(jiān)督工作方式，規(guī)范好各個治理主體的公共行為，以確保鄉(xiāng)村教育治理的合法化與高效化。

四、 百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的價值邏輯

話語在當代社會發(fā)展過程中具有顯著性，社會或文化通過話語的形式進行再生產，所以話語與社會或文化是相互構成的，由話語構成的社會生活則分為世界的再現、人與人之間的社會關系以及人的社會和個人認同3個領域，[26]334，這也揭示出話語體系的價值邏輯，即話語能形成權力關系、話語是一種社會行動以及話語意識形態(tài)作用的發(fā)揮?；诖?，鄉(xiāng)村教育話語在中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展中同樣具有顯著性。中國鄉(xiāng)村社會通過鄉(xiāng)村教育話語體系的形式進行再生產，而鄉(xiāng)村教育話語體系的價值邏輯則通過回歸鄉(xiāng)村教育本真、推動鄉(xiāng)村文化繁榮、厚植鄉(xiāng)村人力資本以及確保鄉(xiāng)村社會興盛來顯現。

(一) 回歸鄉(xiāng)村教育本真，激發(fā)鄉(xiāng)村教育的內生動力

教育作為國家意識形態(tài)的重要組成部分，教育的文化傳承功能決定了教育政策話語的特殊性。[27]17在此意義上，鄉(xiāng)村教育政策話語的特殊性在于如何定位鄉(xiāng)村教育話語的價值取向，即“離農”“為農”抑或“兼農”，留住鄉(xiāng)愁還是擁抱城市等。但伴隨新時代鄉(xiāng)村教育政策話語的逐漸澄清，也就意味著定位鄉(xiāng)村教育的價值要擺脫二分法思維桎梏，回歸到鄉(xiāng)村教育本質上來，超越二分法宰制的鄉(xiāng)村教育價值取向。從城鄉(xiāng)二元結構來看，鄉(xiāng)村教育價值取向長期受制于二分法的窠臼，不僅消解了鄉(xiāng)村教育蘊含的文化特質，而且其本真特質不斷被遮蔽。但究其實質來看，鄉(xiāng)村教育的本真是基于“鄉(xiāng)村”這一場域的獨特性的，即鄉(xiāng)村是第一位的，鄉(xiāng)村教育生長于鄉(xiāng)村、依存于鄉(xiāng)村、服務于鄉(xiāng)村以及發(fā)展于鄉(xiāng)村。由此，“鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)村性”[3]可被視為一種對鄉(xiāng)村教育本真回歸的話語想象與話語詮釋。鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土性將其場域進行了從自然生態(tài)、人際關系到文化民情、價值認同等層面的話語解構，這也是鄉(xiāng)村教育得以生存和發(fā)展的基石，進而使鄉(xiāng)村教育獲得區(qū)別于其他教育類型的依據與支持。具體來說，鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)村性豐富了鄉(xiāng)村教育建設的話語想象。鄉(xiāng)村是自然空間，是人文空間，也是人事空間，而鄉(xiāng)村空間的多樣性也就意味著鄉(xiāng)村教育可以是自然的、人文的以及人事的。換言之，鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)村性賦予了鄉(xiāng)村兒童選擇個體發(fā)展方式的可能性與自由度。另一方面，鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)村性激發(fā)了鄉(xiāng)村教育的內生動力。因鄉(xiāng)村教育內容往往以城市文明為載體，鄉(xiāng)村教育中的鄉(xiāng)村性得不到真正體現，而對鄉(xiāng)村教育鄉(xiāng)村性的強調則為鄉(xiāng)村教育獲得新的生命力與發(fā)展動力提供了可能，能真正讓鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村文化乃至鄉(xiāng)村社會進行融通，以增進鄉(xiāng)村教育的意義理解，豐富鄉(xiāng)村教育內容的多樣性，從而為鄉(xiāng)村學生提供心靈寄托。

(二) 推動鄉(xiāng)村文化繁榮，擦亮鄉(xiāng)村教育的傳承本色

語言不僅是一個表達思想、表征人類行為和目標的符號系統，而且是一種文化實踐，即預先設定人們在世界上的存在方式，并賦予這些存在方式以獨特性的一種行為形式。正是基于此，“話語”比“文化”更加有用。[26]297借助話語，文化不僅能增強對不同語境之間的協調，還可以在行動和參與領域中顯現。因此，教育能在與文化雙向建構過程中，以對話的話語形式展開對自身文化使命與價值的意義建構，從而反身自省。具體來講，文化是教育的內在支持，賦予其社會價值和存在意義。教育是文化的生命機制，有助于保存?zhèn)鹘y文化、促進文化變遷以及增強文化凝聚力。由此，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村文化的生命線，對傳承鄉(xiāng)村文化，促進鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展以及增強鄉(xiāng)村文化本身凝聚力具有關鍵意義。新時期的“鄉(xiāng)村文化振興”政策話語是促進鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，揭示出鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村教育振興的共生關系。要想真正傳承、創(chuàng)新與發(fā)展鄉(xiāng)村文化，就需要發(fā)揮鄉(xiāng)村學校主陣地的作用。然而，“撤點并校”政策的不當實施，在很大程度上解構了鄉(xiāng)村文化的傳承機制，造成了鄉(xiāng)村文化的凋敝。[28]黨的十八大以來，國家對鄉(xiāng)村義務教育學校布局進行了戰(zhàn)略調整與重新規(guī)劃，對重新恢復與繼續(xù)建設新鄉(xiāng)村學校產生重大影響。從推進新型城鎮(zhèn)化建設這個角度來看，鄉(xiāng)村學校的優(yōu)化與布局不僅是傳承鄉(xiāng)村文化的主陣地，而且在保持鄉(xiāng)村文化的獨特性方面發(fā)揮著至關重要的作用。同時，鄉(xiāng)村教育也在新時代背景下超越了以城市中心為藍圖的教育設計，通過補齊鄉(xiāng)村教育短板、推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、保障鄉(xiāng)村教育公平、提高鄉(xiāng)村教育質量等途徑來深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)質文化教育資源、構建鄉(xiāng)村文化教育空間以及彰顯鄉(xiāng)村文明生活方式，逐漸蹚出一條既具有現代化特征，又不失鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村文化振興之路。

(三) 厚植鄉(xiāng)村人力資本，強化鄉(xiāng)村教育的人才支撐

鄉(xiāng)村振興作為一個頂層謀劃的戰(zhàn)略構想，最為根本的因素在于人及人的現代化，由此形成的強大鄉(xiāng)村人力資本是根本性的戰(zhàn)略力量。[29]隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐步形成了具有中國特色充滿活力的現代國民教育體系。義務教育普及化、高等教育大眾化以及職業(yè)教育社會化的快速發(fā)展，極大優(yōu)化了鄉(xiāng)村人力資本結構，農村人口通過接受現代教育在一定程度上阻斷了貧困代際傳遞，加快了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的雙向流動，這在一定意義上促進了鄉(xiāng)村人力資本的有效積累。然而，積累鄉(xiāng)村人力資本事實上也是一種話語再生產系統，即在鄉(xiāng)村人力資源弱勢的話語情境中，通過運用語言和其他符號促使鄉(xiāng)村群眾掌握各種資源的技術性運用，形成堅持教育提升鄉(xiāng)村群眾能力與持續(xù)加強鄉(xiāng)村教育建設的連續(xù)性認同，從而維持好教育與人力資本積累的關系。由此，以鄉(xiāng)村教育厚植鄉(xiāng)村人力資本是實現鄉(xiāng)村教育振興與人才振興的必然選擇。鄉(xiāng)村人力資本的積累與轉化要以鄉(xiāng)村教育為載體，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村教育在促進農村群眾知識更新與技能形成、思維方式與行為模式改變以及心理結構成熟等方面的關鍵作用，培育主動適應、積極融入鄉(xiāng)村現代化建設的新型鄉(xiāng)村群體，以此擴大鄉(xiāng)村優(yōu)質人力資源規(guī)模與提高鄉(xiāng)村人力資本質量，進而推動鄉(xiāng)村人力振興。所以，鄉(xiāng)村人才振興也映襯出通過強化鄉(xiāng)村教育的人才支撐作用厚植鄉(xiāng)村人力資本的話語邏輯。一方面，以教育公共服務為戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源體系，通過提供良好的鄉(xiāng)村教育公共服務與優(yōu)質的鄉(xiāng)村教育資源，進一步提高城鄉(xiāng)教育基本公共服務均等化水平，促使城鄉(xiāng)教育深度融合發(fā)展，為積累鄉(xiāng)村人力資本提供保障；另一方面，以培養(yǎng)具有時代意識和文化品格的鄉(xiāng)村青少年為戰(zhàn)略目標，提高鄉(xiāng)村教育人才素質。一是通過增強鄉(xiāng)村青少年對鄉(xiāng)村文化、對個體發(fā)展的自我理解，以促進個體健康發(fā)展，啟迪良知生長和培育創(chuàng)造精神。二是通過傳授現代科學知識和培養(yǎng)新型技術能力，幫助鄉(xiāng)村青少年參與到鄉(xiāng)村建設中，從而推進鄉(xiāng)村社會整體進步和鄉(xiāng)村文明的發(fā)展。

(四) 確保鄉(xiāng)村社會興盛，鑄就鄉(xiāng)村教育的思想基底

語言是人類最重要的交際系統，因而語言系統本身必然成為一個社會、歷史、文化的映射系統。語言隨社會的發(fā)展而發(fā)展，它映射出社會歷史前進的足跡，展現出豐富的社會文化景象。[30]118換言之，具體的文本或語篇是過去歷史的編碼，是應對現在復雜的社會情形而對過去歷史因素的重新調整。[13]26黨的十八大以來，黨和國家對鄉(xiāng)村社會發(fā)展提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這20字總要求蘊含的話語符號意義與關系聯結構成了新時代中國鄉(xiāng)村社會興盛的發(fā)展指向，并在構建具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路的歷史實踐基礎上，重塑了中國鄉(xiāng)村教育實踐地形圖和路線圖。以鄉(xiāng)風文明和治理有效性為例來說，一方面要聚焦鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的價值導向功能。通過加強農村思想道德建設，充分挖掘利用好農村優(yōu)秀傳統道德教育資源，提升農民整體道德素養(yǎng)，同時也要加強農村教育科普力度，提高農民科學文化素養(yǎng)，從而實現筑牢鄉(xiāng)風文明建設的思想與文化基底；另一方面應注重治理的有效性，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的道德教化功能。鄉(xiāng)村社會治理秩序的穩(wěn)定有序是深入推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展、構建鄉(xiāng)村和諧文明生態(tài)的安全保障。因此，強化鄉(xiāng)村教育的道德教化功能是促進鄉(xiāng)村治理有效性的核心所在。通過挖掘鄉(xiāng)村熟人社會所蘊含的道德規(guī)范，結合新時期鄉(xiāng)村現代化建設的時代要求進行創(chuàng)新發(fā)展，以調動鄉(xiāng)村群眾的積極性與主動性，進而提升鄉(xiāng)村教育治理的水平和能力。

五、 百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的現實啟示

縱觀百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系的嬗變，其總體言說是以構建具有中國特色的現代性鄉(xiāng)村教育話語體系為主線的。百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系所蘊含的符號圖式、權力關系、社會結構、觀念想象和價值引導等以直接或間接的方式指導著鄉(xiāng)村教育實踐，并探索形成了有中國內容、中國價值和中國風格的鄉(xiāng)村教育話語系統。當前，我國全面建成小康社會的奮斗目標業(yè)已實現，正奮力邁向全面建設社會主義現代化國家的關鍵歷史時期，中國鄉(xiāng)村教育也迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村教育政策話語與鄉(xiāng)村教育話語實踐不僅為總結凝練中國鄉(xiāng)村教育話語體系的現實啟示提供了可能，而且在“百年未有之大變局”下將催生中國鄉(xiāng)村教育話語發(fā)展的新命題。

(一) 筑牢鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)略地位，奠定中國鄉(xiāng)村教育話語體系的底線思維

“優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出主題，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展不僅作為鄉(xiāng)村振興系統建設工程的重要內容，獲得了特別關注與高度重視，而且也將鄉(xiāng)村教育的地位與作用提高到了一個新的高度。[31]此外，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展進一步強調了鄉(xiāng)村教育在新時代鄉(xiāng)村建設中的戰(zhàn)略地位與功能作用，而以“優(yōu)先”為著眼點則構成了鄉(xiāng)村教育話語表達的邏輯起點。從現代化的視角來看，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展既是補齊農村教育短板的戰(zhàn)略舉措，又是推進鄉(xiāng)村教育現代化的根本所在。置身于鄉(xiāng)村振興的場域中，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展就是要在建設新型城鎮(zhèn)化的時代背景下，深入推動鄉(xiāng)村教育由均衡化、普遍化、共性向優(yōu)質化、特色化、個性發(fā)展的戰(zhàn)略轉變與調整?！皟?yōu)質”“特色”和“個性”等話語構成了推動鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展以及鄉(xiāng)村教育現代化的時代性話語。為更好地推動以“優(yōu)質”“特色”和“個性”為核心內容的鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展，需要奠定鄉(xiāng)村教育話語體系的底線思維。一方面要明確并深化對鄉(xiāng)村教育現代化的價值共識。通過國家政策話語的引導，加深人們對新時代鄉(xiāng)村教育話語的認知與理解，并倡導政府、社會、教育機構等教育話語實踐主體采取契合鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展的手段或方式來踐行“優(yōu)質”“特色”“個性”的鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展理念；另一方面要界定好鄉(xiāng)村教育現代化的發(fā)展內涵。持續(xù)推進鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展既是在城鄉(xiāng)教育基本均衡化發(fā)展基礎上進行的，也是在全面建成小康社會的基礎上進行的，所以要對鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展做出新的戰(zhàn)略預判，以全面建設社會主義現代化國家為目標，對鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展的階段性目標、預期時間、實踐樣態(tài)等做出合理的戰(zhàn)略判斷。

(二) 加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，彰顯中國鄉(xiāng)村教育話語體系的為民情懷

鄉(xiāng)村教師隊伍建設事關鄉(xiāng)村教育振興事業(yè)的興衰，十八大以來黨和國家將鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關鍵位置。2015年頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》，標志著鄉(xiāng)村教師隊伍建設進入全面改革深化新時期。鄉(xiāng)村教師“下不去”“教不好”“留不住”的問題得到有效緩解，鄉(xiāng)村教師隊伍得到有效補充，為鄉(xiāng)村教育振興提供了堅實的師資基礎。從鄉(xiāng)村教育話語體系來看，“素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村”不僅是新時期鄉(xiāng)村教師隊伍建設的總要求，也是新時期鄉(xiāng)村教師構建身份理想的話語表達。這映襯出鄉(xiāng)村教師的光輝形象以及投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)的高尚，因而鄉(xiāng)村教師隊伍建設在本質上是鄉(xiāng)村教師“為民情懷”的生動展現。現階段鄉(xiāng)村教育面貌較之過去發(fā)生了根本性變化，但相較于城市仍略顯落后與不足，這也意味著鄉(xiāng)村教師隊伍建設仍需堅持發(fā)揮“奉獻”“扎根”“服務”的“為民情懷”精神，努力消除鄉(xiāng)村教師隊伍建設的不利因素。首先，進一步加強鄉(xiāng)村教師政策保障力度，擴大鄉(xiāng)村教師政策保障的覆蓋面。將教師的培訓、待遇、晉升、評價等納入鄉(xiāng)村教師政策保障中，切實解決好鄉(xiāng)村教師需求的痛點與難點。同時也要通過國家的統籌規(guī)劃與合理安排穩(wěn)步建起鄉(xiāng)村教師隊伍建設的長效機制，避免因政策變化產生負面影響。其次，努力激發(fā)鄉(xiāng)村教師的主體意識[32]，為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造出一個利于自我成長、自我實現的良好環(huán)境。鄉(xiāng)村教師應努力消解以城市為代表的知識話語霸權，探索發(fā)掘基于鄉(xiāng)村本土環(huán)境生成的鄉(xiāng)村知識，以此強化鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村的內在聯系，同時也要尊重鄉(xiāng)村教師的學習自主權。鄉(xiāng)村教師要將學習視為自己的職責，按照自己與環(huán)境的要求進行選擇學習，同時擔任學習和信息市場的知識供應者和消費者角色。

(三) 推動鄉(xiāng)村教育治理創(chuàng)新，提升中國鄉(xiāng)村教育話語體系的理論品格

鄉(xiāng)村教育治理現代化是推動鄉(xiāng)村教育現代化建設的關鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村教育治理現代化要立足新時代背景，在全面把握鄉(xiāng)村文化內涵、城鄉(xiāng)教育發(fā)展特質以及鄉(xiāng)村教育實踐形態(tài)的基礎上，通過多元共治的治理理念、科學有效的治理方式、穩(wěn)定高效的治理機制等途徑，推進鄉(xiāng)村教育現代化轉型。因此，推動鄉(xiāng)村教育治理創(chuàng)新既是豐富和體現鄉(xiāng)村教育治理現代化時代性價值的內在要求，也是提升和拓展鄉(xiāng)村教育治理的必然選擇。同時，推動鄉(xiāng)村教育治理創(chuàng)新也蘊含著以實踐為準繩，以人民為中心，與時俱進等內涵豐富的鄉(xiāng)村教育話語體系，其中鄉(xiāng)村教育治理創(chuàng)新是鄉(xiāng)村教育治理話語體系理論品格的美好表達。所以推動鄉(xiāng)村教育治理創(chuàng)新要發(fā)揮好鄉(xiāng)村教育治理話語的首創(chuàng)精神：一是要充分把握國家治理話語的重大轉向。當前我國已實現全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，預示著鄉(xiāng)村教育治理的話語背景正從精準化的短期治理轉向創(chuàng)新式的常態(tài)化治理，而這一方向性的戰(zhàn)略調整旨在整體提升鄉(xiāng)村教育治理質量；二是要妥善應對鄉(xiāng)村教育治理話語的形勢變化。鄉(xiāng)村教育治理理念的轉變、治理方式的調整和治理機制的確定需要時間的積累與實踐的積淀，以此形成穩(wěn)定且連續(xù)的治理話語體系，但在具體的鄉(xiāng)村教育治理實踐中，會遇到因認識不到位、管理不完善、機制不健全等產生的諸多挑戰(zhàn)，這就需要保持高度的敏銳性、靈活的變通性以應對鄉(xiāng)村教育治理話語復雜多變的形勢；三是要明確鄉(xiāng)村教育治理主體的話語定位。鄉(xiāng)村教育治理的多元主體表明了鄉(xiāng)村教育治理角色的多樣性，需要通過健全鄉(xiāng)村教育治理保障機制、規(guī)范鄉(xiāng)村教育治理主體的權力邊界、提升鄉(xiāng)村教育治理主體的發(fā)展意識等舉措，進一步明確規(guī)范好政府、社會、個體等治理主體承擔的治理角色與確定賦予的話語定位，激發(fā)出鄉(xiāng)村教育治理主體的積極性與創(chuàng)造性，進而提升鄉(xiāng)村教育治理效能。

(四) 堅守鄉(xiāng)村教育價值立場，展現中國鄉(xiāng)村教育話語體系的民族自信

鄉(xiāng)村教育價值是鄉(xiāng)村教育現代化的價值旨歸，也是鄉(xiāng)村教育話語實踐的根本遵循。鄉(xiāng)村教育價值以鄉(xiāng)村教育政策話語、實踐話語為載體，通過鄉(xiāng)村文化、社會和個體等場域的相互融通，進而孕育出鄉(xiāng)村教育的獨特價值?？v觀鄉(xiāng)村教育話語體系百年嬗變歷程，鄉(xiāng)村教育價值總體呈現出“文化性”“鄉(xiāng)土性”“教育性”話語特征的鄉(xiāng)村教育價值立場?！拔幕浴编l(xiāng)村教育價值立場要求以鄉(xiāng)村文化傳承為宗旨，保存鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展的獨特文化血脈?！班l(xiāng)土性”鄉(xiāng)村教育價值立場要求將鄉(xiāng)村自身的主體意識和符號認定融入鄉(xiāng)村學校，使其成為聯系鄉(xiāng)村社會與鄉(xiāng)村個體的精神紐帶，以防止鄉(xiāng)村個體剝離鄉(xiāng)土場景?！敖逃浴编l(xiāng)村教育價值立場要求鄉(xiāng)村教育促進鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村文化與城市文化、鄉(xiāng)村個體“離農”與“農民”選擇的心理和解與情感疏解。但這3種鄉(xiāng)村教育價值立場在本質上是鄉(xiāng)村教育價值“中國現代性”的話語內容表達，即以鄉(xiāng)土為生命滋養(yǎng)、以文化為發(fā)展脈絡、以教育為立足根基，實現鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村個體三者間的有機統一。目前，鄉(xiāng)村教育現代化建設進入“后扶貧時代”，鄉(xiāng)村教育價值取向也表現為從向城性到鄉(xiāng)土性、從單一性到全面性以及從控制式到共融性的顯著特征，若要繼續(xù)堅守具有中國現代性的鄉(xiāng)村教育價值立場，一方面要從鄉(xiāng)土文化出發(fā)，提升鄉(xiāng)村教育的文化自信。通過挖掘和豐富鄉(xiāng)村文化資源促使鄉(xiāng)村教育內容貼近鄉(xiāng)村生活實際，強化鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村教育的場域聯結，以增強鄉(xiāng)村學生接受鄉(xiāng)村教育的認同感、歸宿感和責任感，為鄉(xiāng)村建設可持續(xù)發(fā)展提供保障；另一方面要以人的全面發(fā)展為旨歸，提升鄉(xiāng)村教育的道路自信。通過落實立德樹人根本任務，改善鄉(xiāng)村教育教學工作方式，形成尊重鄉(xiāng)村學生獨特生活經驗與認知基礎的良好鄉(xiāng)村教育環(huán)境，從而推動鄉(xiāng)村學生個性化與全面化發(fā)展相結合，釋放鄉(xiāng)村學生自由發(fā)展空間。

(五) 促進城鄉(xiāng)教育協同發(fā)展，踐行中國鄉(xiāng)村教育話語體系的使命擔當

鄉(xiāng)村教育話語本身是一種對城市教育話語的鏡像反映，揭示出以城市教育話語服務鄉(xiāng)村教育發(fā)展的不適切性。就城鄉(xiāng)教育一體化建設而言，鄉(xiāng)村教育話語是通過城市與鄉(xiāng)村兩個話語表達空間共同構建而成的。也就是說，鄉(xiāng)村教育話語本身具有“一體兩面”的特性，既有城市教育的隱性特征，又有鄉(xiāng)村教育的獨特要求，因而在此基礎上形成的鄉(xiāng)村教育話語體系也就蘊含著城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展的邏輯。伴隨著城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展理念的不斷深化與踐行，城鄉(xiāng)教育二元結構壁壘的逐漸破除，特別是通過實施農村教育補償性政策、建立鄉(xiāng)村教育投入保障機制以及加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設等途徑，基本實現了城鄉(xiāng)義務教育均衡化發(fā)展。目前，推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)教育一體化高質量發(fā)展是我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展的應有之義，而城鄉(xiāng)教育協同發(fā)展更是凸顯鄉(xiāng)村教育在全面建設社會主義現代化國家背景下的使命擔當。為此，首先要賦予城鄉(xiāng)一體化新內涵，從注重“同一性”轉向注重“差異性”，[4]通過探索鄉(xiāng)村教育個性化、特色化的發(fā)展模式，使其進一步區(qū)別于城市教育，并以鄉(xiāng)村學校的本土化建設為契機，讓鄉(xiāng)村學校真正關注鄉(xiāng)村學生的文化需要，以強化鄉(xiāng)村教育與城市教育的差異性。其次，要加強城鄉(xiāng)教育協同發(fā)展的政策導向。推動城鄉(xiāng)教育一體化向更加優(yōu)質均衡發(fā)展方向的轉變是鄉(xiāng)村教育現代化發(fā)展的時代要求。通過制定科學合理、操作性強、穩(wěn)定長效的城鄉(xiāng)教育深度融合發(fā)展政策可為其提供政策兜底保障，并深化城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展與一體化發(fā)展的內在聯系，進而指導城鄉(xiāng)教育實踐，促使城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展邁上新臺階。

六、 結 語

鄉(xiāng)村教育實踐發(fā)展無終點，鄉(xiāng)村教育話語創(chuàng)新無止境。百年中國鄉(xiāng)村教育話語體系以國家場域為載體，以黨的領導為指引，以人民至上為根本立場，形成了具有中國式現代化特征的鄉(xiāng)村教育話語體系。其中，鄉(xiāng)村教育話語實踐豐富、話語內容深刻、話語表達凝練、話語價值明確構成了中國鄉(xiāng)村教育話語體系的基本特點。中國鄉(xiāng)村教育話語體系在總體上宣告了中國鄉(xiāng)村教育現代性的實質性出場，而鄉(xiāng)村教育話語更是破解了中國鄉(xiāng)村教育現代化實踐偉大征程的“中國密碼”。這不僅豐富了中國鄉(xiāng)村教育實踐的內容表達，而且樹立起中國鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展標桿，同時也為增強鄉(xiāng)村教育的信念感、使命感與獲得感奠定了堅實基礎。在百年未有之大變局下，中國鄉(xiāng)村教育在全面建設社會主義現代化國家的實踐進程中，其話語體系也將會得到進一步豐富與發(fā)展?？傊?，中國鄉(xiāng)村教育話語體系將在教育戰(zhàn)略頂層設計、教師隊伍建設、教育長效治理、堅定教育價值與教育協同發(fā)展五位一體的鄉(xiāng)村教育實踐中繼續(xù)闡發(fā)中國主張、凝練中國表達、推出中國原創(chuàng)和提升中國影響。