冉云芳 周芷瑩 田志磊 顧德仁

（1.蘇州大學，江蘇 蘇州 215123）

（2.華東師范大學，上海 200062）

（3.北京大學，北京 100190）

（4.蘇州遠志科技有限公司，江蘇 蘇州 215006）

一、問題的提出

產(chǎn)教融合、校企合作作為新時期我國職業(yè)教育的基本辦學模式，是培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才的內在要求。近年來，國家高度重視并出臺了一系列推動校企合作的政策，明確了深化產(chǎn)教融合的內涵，建立了校企合作的基本制度框架。在實踐中，盡管在政策推動下校企合作取得了一定成效，但總體合作并不深入。一般研究認為，“企業(yè)參與積極性不高”是導致校企合作深度不夠的根源。但根據(jù)田野調查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)具有與職業(yè)院校合作的強烈意愿，無論是出于短期人力資源的替代動機，還是長期人力資源的積累動機，甚至出于組織間資源共享和相互學習的動機，“企業(yè)熱”的趨勢越來越明顯。[1]反觀職業(yè)院校，隨著教育質量信號由就業(yè)導向轉向升學導向，升學率比就業(yè)率更能帶來良好的生源競爭優(yōu)勢，一些職業(yè)院校將主要精力放在升學教育上，帶來了諸多新問題，如學校層面，職業(yè)院校適應行業(yè)企業(yè)需求能力不強、[2]課程體系設置不適應人才培養(yǎng)目標和規(guī)模、教學管理制度與現(xiàn)代學徒制不匹配、[3]對企業(yè)利益不夠重視、制度保障不夠完善[4]等。教師層面，實踐指導教師隊伍建設有待加強，[5]實習指導教師在校企合作中的作用和責任缺失，[6]企業(yè)師傅和高職院校教師缺乏教學設計的溝通和整合，高職院校授課任務重、行政事務較多[7]等。

為更好地發(fā)掘職業(yè)院校在校企合作過程中存在的問題，本研究從職業(yè)院校管理者、教師和學生三個利益主體出發(fā)，于2020年11月—2021年7月對江蘇省蘇州、無錫、常州三地的職業(yè)院校進行實地調研，并通過目的抽樣的方式，選取了14 所中高職院校，對50余名學校管理者和教師以及195名學生，針對參與校企合作的現(xiàn)狀、困境及原因等問題進行了個案訪談或團體焦點訪談。

二、校企合作中職業(yè)院校的實踐困境

（一）管理者層面：通過迎合政府評估提升知名度和搶占優(yōu)質生源

1.從屬的管理體制和考核機制，使得職業(yè)院校必須對接政府評估指標

當前國家對職業(yè)教育經(jīng)費投入方式以評審式的“項目制”考核機制為主，比如國家層面和省級層面的示范校、骨干校、特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（“雙高計劃”）。[8]職業(yè)院校為迎合政府評估，在建設過程中尤其重視項目考核指標，由此爭取政府的資金支持和增加學校的知名度。因產(chǎn)教融合、校企合作的具體指標在這些國家項目考核中占比較少，常常被管理者忽視。我國現(xiàn)行管理體制使得職業(yè)院校主要對上一級政府主管部門負責，對學生家長負責，而不必對“市場”負責，校企合作具有一定的偶然性，尤其當前許多企業(yè)有參與辦學的旺盛需求，但職業(yè)院校學生有更多的升學需求，職業(yè)院校在選擇合作企業(yè)問題上，已然從多年前的“買方市場”悄然轉向了“賣方市場”。[9]調研中，蘇州某跨國公司（世界500強企業(yè)）校企合作負責人反映，企業(yè)主動通過各種行業(yè)、協(xié)會、熟人的引薦，拜訪了15 余所職業(yè)院校，絕大多數(shù)職業(yè)院校校領導從未露面，只有專業(yè)負責人與企業(yè)領導層對接，且專業(yè)負責人大多積極性不高，無法拍板決策，故合作極難推進。

2.社會公眾旺盛的升學需求，使得職業(yè)院校難以堅持“就業(yè)導向”目標

為滿足社會公眾對優(yōu)質教育資源的需求，我國正在逐步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，“立交橋”通路越來越寬闊，并在政策層面鼓勵職業(yè)院校學生向高層次技術技能人才發(fā)展。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》明確提出“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%?！盵10]面對學生的升學熱情，考慮到升學率也是就業(yè)率的一部分，甚至算“高質量就業(yè)”，很多職業(yè)院校也積極鼓勵學生升學。有的中職學校從學生進校便依據(jù)學生成績與意愿將學生分為升學班和就業(yè)班，且很多就業(yè)班的學生畢業(yè)前也會選擇各種渠道參加升學考試，很少直接就業(yè)。對于高職院校來講，畢業(yè)生“專接本”是高職院校和本科院校合作的創(chuàng)收項目。學生的高升學率已然成為了現(xiàn)今職業(yè)院校招生時最大的宣傳亮點，其根源在于，面對“學歷至上”的就業(yè)市場風向和國家對高技能人才的需要，“就業(yè)導向”不如“升學導向”的教育質量信號的實用性強，尤其對于學歷層次較低的中職學校更是如此。[11]許多職業(yè)院校因此主動或被動地降低了深入開展校企合作的積極性，在與企業(yè)維系長期穩(wěn)定的合作關系中扮演消極角色。

3.專業(yè)調整相對滯后，與企業(yè)崗位及人才規(guī)格需求匹配度不高

為更好地實現(xiàn)產(chǎn)教融合，職業(yè)院校的專業(yè)設置應根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，由產(chǎn)業(yè)結構決定學校專業(yè)設置方向，[12]但現(xiàn)實中職業(yè)院校專業(yè)設置并未很好地與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位相匹配，主要表現(xiàn)在：第一，專業(yè)設置和招生調整不及時。自供給側結構性改革實施以來，產(chǎn)業(yè)結構正在由低附加值、低技術含量的產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術含量的產(chǎn)業(yè)轉移，[13]企業(yè)的技術、崗位等跟隨市場瞬息萬變，但職業(yè)院校的招生計劃、人才培養(yǎng)方案等需經(jīng)過各部門層層審核，無法及時跟上行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。第二，現(xiàn)有專業(yè)設置過于細化。根據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，在中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？?、高等職業(yè)教育本科共設置19 個專業(yè)大類、97 個專業(yè)類、1,349 個專業(yè)，[14]職業(yè)院校新增新興專業(yè)、撤銷過時專業(yè)的同時，還未能實現(xiàn)“淡化專業(yè)”的目標。這與市場實際需求相悖，我國中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，[15]以區(qū)域本土化為導向的校企合作中，參與學生培育及就業(yè)服務的企業(yè)主要為中小微型企業(yè)。調研中談及企業(yè)所需人才類型時，無錫某小型企業(yè)負責人曾表示，“學生過來這個也會，那個也會，我們是最歡迎的，沒有說一定要某個專業(yè)的學生”。在這樣的背景下，職業(yè)院校專業(yè)目錄修訂日趨細分的趨勢與合作企業(yè)的需求相互矛盾，不利于技能融合及區(qū)域復合型人才的培養(yǎng)。

4.追求與品牌企業(yè)合作，造成校企雙方供求錯位

由于職業(yè)院校學生直接就業(yè)人數(shù)銳減，無論出于短期用工需求還是長期人力資源積累需求，企業(yè)在校企合作過程中均無法獲得其關注的利益。加之大型品牌企業(yè)、中小微企業(yè)和學校三者對于校企合作的需求點不一，職業(yè)院校校企合作供需不匹配現(xiàn)象十分嚴重。調研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校在選擇合作企業(yè)時，普遍希望與大型品牌企業(yè)合作。大型品牌企業(yè)的理念、智能化程度和技術等都處于行業(yè)領先位置，“似乎”可以為職業(yè)院校提供人才培養(yǎng)、設施設備、標準開發(fā)等方面的指導。職業(yè)院?？山柚献髌髽I(yè)品牌效應提高社會聲譽，在一些項目申報的競爭中贏得優(yōu)勢。然而大型品牌企業(yè)的關鍵崗位往往對職業(yè)院校學生少有直接的人力資源需求，難以深度參與人才培養(yǎng)全過程。而許多具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，它們對人力資源有著較大的需求，[16]希望協(xié)同職業(yè)院校培養(yǎng)所需的技能人才。但在尋求合作過程中，許多中小微企業(yè)常吃閉門羹，職業(yè)院校認為他們接觸不到技術和產(chǎn)品的前沿，不能代表行業(yè)標準，人才培養(yǎng)質量不能保證。如此一來，校企供求錯配現(xiàn)象越發(fā)嚴重，導致校企雙方踟躕不前：校方校企合作人才培養(yǎng)模式浮于表面，企業(yè)方參與校企合作的收益極難達到預期，這種利益的不平衡必然傷害校企合作的可持續(xù)性。

（二）教師層面：教學任務重，自身服務能力有限，缺乏外部激勵機制和內生收益動力

1.教師教學與培訓任務重，到企業(yè)實踐大多流于形式

“我們也想去企業(yè)，但實在沒時間”是對教師進行訪談中多次聽到的聲音，原因在于：其一，職業(yè)院校師資缺乏，教師教學任務重。就中職學校而言，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2020年我國中職教育專任教師857,401 人，中職在校生16,633,685人，[17]生師比接近19∶1。在訪談中，蘇州市某中職教師表示“專業(yè)教師非常缺，不可能有那么多時間去企業(yè)，即便只是讓教師跟崗學習，難度也很大，主要還是教師數(shù)量太少了”。常州某中職教師反映其所在專業(yè)專任教師平均一周要上20 節(jié)課，在如此大的教學任務下，教師任課期間見縫插針式地赴企業(yè)實踐多流于形式。其二，培訓、行政考核等項目讓教師疲于應付。常州某中職教務處教師在訪談中細數(shù)了這些過量的培訓，“我們學校專業(yè)教師每年需要一個月下企業(yè)實踐，同時還要參加江蘇省教師教育系統(tǒng)中的國培、省培、市培、校培，包括技能大賽專項培訓、網(wǎng)絡培訓、中職學校相關培訓、市校合作培訓、聯(lián)院組織的培訓以及一些行業(yè)組織的技術培訓……”。不難看出，職業(yè)院校教師每年的培訓量非常大，難以抽出精力參與校企合作在所難免。同時，不管教師數(shù)量充足與否，當前職業(yè)院校的各類行政考核、項目申報都非常多，很多教師不僅要完成自身的教學和培訓任務，還要參與材料編制，這些工作大大擠占了教師提升自身專業(yè)能力的時間。

2.教師服務能力有限，很難觸及企業(yè)核心技術

與以營利為目的的企業(yè)相比，以育人為目的的職業(yè)院校在招聘員工時看重教師的教學能力遠多于服務和研發(fā)能力。第一，應用服務能力，即職業(yè)院校教師運用自身專業(yè)知識幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題的能力。[18]受訪的蘇州某職業(yè)院校教師表示，學院內大概只有一半不到的教師能夠為企業(yè)做實事。企業(yè)實踐中，實際服務能力較低的教師也很難受到企業(yè)歡迎，接觸不到企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術，只有以“日志”充當考核結果。第二，研究服務能力。蘇州市某教育行政部門人員在討論當?shù)芈殬I(yè)院校服務企業(yè)能力較弱的問題時特別指出“職業(yè)院校在開展技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)方面的能力有待加強，尤其是中職學?！?。對于自身研發(fā)能力較強的企業(yè)，大多數(shù)中職教師沒有與這類企業(yè)共同開展國家級項目的能力，部分科研能力較強的教師能與企業(yè)共同開展省級項目，幫助企業(yè)申報產(chǎn)教融合平臺等。但對于這些教師來說，他們所研發(fā)出來的技術和產(chǎn)品，也普遍存在轉化率不高的問題，無法真正投入企業(yè)實踐，給企業(yè)帶來利潤。一位受訪的蘇州某職業(yè)院校校企合作處教師反思道，“學校有的教師每年收入20 萬元，但是他們到了企業(yè)能從事年薪20 萬元的工作嗎？所謂的雙師型教師，不是兩張證，而是教師到企業(yè)也能創(chuàng)造20 萬元的價值”。

3.缺乏外在激勵和顯性收益，教師的內生動力不足

教師“內培”是提升教師教學能力的有效途徑，[19]教師到企業(yè)參加培訓是提升教師實踐能力和教學能力的良好方式。但調研中許多受訪教師和專業(yè)負責人都表示“目前教師到企業(yè)培訓的效果還不是很明顯”“教師到企業(yè)的積極性不是很高”。長期以來，在職稱評定等評價體系的引導下，教師以教學、科研為主要工作任務，推進其參與校企合作來增強專業(yè)能力需要新的激勵制度和評價導向。“一定的利益激勵可以提高教師的積極性。所謂的利益就是職稱、能力、金錢”，無錫某職業(yè)院校二級學院院長在訪談中如是說。但事實上我國目前沒有將“科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”作為職業(yè)院校辦學評價指標，[20]且調研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)職業(yè)院校對于教師參與校企合作未設立具體的考核和激勵機制，少數(shù)院校的激勵機制實際執(zhí)行效果也不盡如人意：一是職業(yè)院校將教師在校企合作中的表現(xiàn)反饋在年終績效考核上，但考慮到校內教學計劃和教師間的收入平衡，這一指標往往占比非常小。如蘇州某職業(yè)院校在績效考核中設有“教師與企業(yè)合作開發(fā)一門課程，獎勵500 元”，可與開發(fā)課程所花費的精力相比，這份獎勵顯然無法吸引教師。二是有極小部分職業(yè)院校將教師參與校企合作的行為與職稱評定和評優(yōu)評先掛鉤，但書面證明材料往往只能通過企業(yè)實踐小結和企業(yè)蓋章展現(xiàn)，給教師做“表面文章”留下了空間，無法幫助教師完成“職業(yè)教育是一種類型教育，投身產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系企業(yè)，教給學生真正產(chǎn)業(yè)一線的東西是職業(yè)院校教師的職責”的觀念轉換。

此外，一些教師也面臨合作后收益不佳的情況，打消了教師再次投入校企合作中的積極性。常州某職業(yè)學校教師表示“教師下企業(yè)學習的效果是多樣化的，承壓能力比較強的教師，如果企業(yè)給一些真實任務，能力提高很快。”但在實際培訓過程中，許多企業(yè)出于對企業(yè)競爭優(yōu)勢的保護，不會把教師放到核心技術崗位，也不讓教師接觸到核心技術和案例，“只有與企業(yè)‘關系好’的教師才能真正與產(chǎn)業(yè)接軌”，這讓很多教師到企業(yè)實踐學習的一腔熱情無處使，最后草草結束任務。

（三）學生層面：缺乏職業(yè)準備，職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃意識淡薄，實習效果難以保障

1.學生專業(yè)認知不足，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)院校學生的職業(yè)準備既關系我國勞動力市場的匹配，也關系學生自身職業(yè)生涯發(fā)展。[21]調查發(fā)現(xiàn)，學生職業(yè)準備普遍較差，呈現(xiàn)專業(yè)認同度低，職業(yè)規(guī)劃不明確，逃避就業(yè)的狀態(tài)。一是缺乏專業(yè)認知和興趣。調研組對江蘇省蘇州、無錫、常州三地的職業(yè)院校部分專業(yè)學生進行座談，絕大部分學生在報名時對于自己所學專業(yè)沒有清晰的認識，“隨便報的專業(yè)”“調劑過來的”“親戚/爸媽/爸媽的朋友推薦的”，有些相對冷門的專業(yè)，如電梯行業(yè)、織染行業(yè)等，學生到大三仍然對本專業(yè)認知模糊，也不知道未來要干什么，自然對校企合作也不感興趣，就如蘇州某職業(yè)院校受訪教師所言“有很多學生都是一邊抱怨實習工資低，一邊混日子”。二是缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，易受外界環(huán)境左右。職業(yè)院校學生容易受到外界因素的影響，難以形成獨立的職業(yè)思考，從而改變職業(yè)發(fā)展軌跡。常州某職業(yè)院校就業(yè)招生辦教師反映，“中國經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的變化讓學生擁有更大的就業(yè)選擇空間，在技術技能人才的社會地位和福利待遇還未能得到明顯改善的情況下，學生很難經(jīng)受住來自第三產(chǎn)業(yè)的呼喚和誘惑，自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的快速發(fā)展吸引了一大批年輕人前赴后繼投身其中”。蘇州某參與校企合作的國際物流公司負責人在訪談中也反映，“來這邊的學生學習技能的意愿很弱，和我們大環(huán)境也有很大關系，做物流的很多都去做電商了，直播賺錢比較容易，我們每天在產(chǎn)業(yè)線上待12小時都賺不到這么多錢”。在這種潮流下，需要硬技術、花功夫的“技術崗位”被學生排在了職業(yè)生涯備選的末端。三是逃避就業(yè)，畏難畏苦。蘇州某高職院校教師在訪談中訴苦，“蘇南周邊地區(qū)的學生，很多畢業(yè)后，父母房子車子都給準備好了，工作也不需要非得掙多少錢。學生找工作關鍵看工作環(huán)境和舒適程度”。學生在參加企業(yè)招聘時提及最多的問題不是“公司發(fā)展前景”或“個人發(fā)展空間”，而是“是否分配宿舍、是否有24小時便利店、假期長不長”等，蘇州本市的一些職業(yè)院校學生寧可去星巴克、肯德基當服務員，也不愿意去吳江工業(yè)園區(qū)一個連電影院也沒有的地方工作。

2.學生一味追求“升學先，就業(yè)后”，企業(yè)實習消極怠工

目前，職業(yè)院校學生實習主要分為“認知實習”和“崗位實習”，認知實習時間較短，一般穿插在日常教學中進行，而崗位實習則是直接關系人才培養(yǎng)質量和學生就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。江蘇省內職業(yè)院校學生崗位實習時間主要從畢業(yè)前最后一個學期開始，而這一時間往往與升學準備時間相沖突，面對“更高學歷”這一競爭對手，企業(yè)一敗涂地。哪怕是計算機等市場熱門專業(yè)，學生也不愿意真正走進企業(yè)。蘇州某職業(yè)院校計算機學院副院長說：“我聯(lián)系的一個班，有43人，盡管最后企業(yè)空缺很多崗位，但招不到人，學生全去升學了?！闭{查顯示，中職學校畢業(yè)生升學率占到60%～95%。以蘇州市為例，2021年，中職學校學生升學率為92.9%，直接就業(yè)人數(shù)僅占7.1%；高職院校畢業(yè)生升學率也占到了50%左右。在此背景下，有部分學生以升學為借口，拒絕參加企業(yè)實習；還有學生選擇所謂的“一條龍”服務公司，方便不想?yún)⒓訉嵙暤膶W生應付學校頂崗實習的考核，學生只需要花費幾十元便可以得到企業(yè)打分和蓋章的實習材料。

3.實習考核制度缺失，學生實習質量無法監(jiān)控

良好的考核制度能夠促進實習質量的提高，為實習的順利進行提供有力保障。黃炎培先生在《汕頭職業(yè)學校添設商業(yè)科計劃書》一文中認為“實習成績，由實習所在商店之經(jīng)理判定之。如該經(jīng)理認為尚未及格，須延長實習時間。但如延長至一年，至仍未認為及格，則不予完全畢業(yè)證書。在實習期間，如所在商店之經(jīng)理認為不宜于商業(yè)，應令停止實習”。[22]《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》對實習評價進行了較為嚴格的操作規(guī)定，然而實際開展效果不盡如人意。無錫某國際物流公司校企合作負責人反映“很多職業(yè)院校的學生因為實習、技能證書獲取等沒有嚴格的考核機制，很容易三年混到一張文憑”。職業(yè)院校對學生實習成績評定主要由學校指導教師根據(jù)學生的實習日記給出評語，同時參考企業(yè)師傅評分，進行最終的成績評定，評定的隨意性較大。[23]如果學生利用自己的關系找到實習企業(yè)，那么無論去實習與否、實習時間長短、實習效果如何都無法在評價中得到真實反映。造成上述現(xiàn)象的客觀原因在于：一是考核難以標準化操作。崗位實習一般需要經(jīng)過前期培訓、觀摩實習、上崗實踐等多個環(huán)節(jié)，不同工種的工序、工藝各不相同，[24]難以建立統(tǒng)一的過程考核標準，只能選擇日志類、打卡類、蓋章證明等考核方式，無法保證實習質量。二是實習地點分散，管理難度大，教師很難關注每個學生的實習情況。

三、職業(yè)院校參與校企合作的優(yōu)化路徑

（一）制定激勵約束機制，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預警機制

1.建立專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度預警機制

職業(yè)教育專業(yè)設置應圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術變革趨勢，開設更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)。許多省份已開展了專業(yè)發(fā)展預警。江蘇省正在逐步形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為使人才培養(yǎng)結構更加適應地方經(jīng)濟發(fā)展需要，自2014年起，江蘇省發(fā)布《江蘇職業(yè)教育專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構吻合情況預警報告》，引導各地各校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級狀況，進一步調整專業(yè)設置、增設緊缺專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)結構。[25]浙江省依據(jù)中等職業(yè)教育專業(yè)結構調整工作狀態(tài)分析報告，2013—2018年，全省中職學校共減少70 所，增加專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點數(shù)分別為50 個和46個。各省市要依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構發(fā)展變化，加強專業(yè)規(guī)劃，定期進行專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構吻合度預警，引導職業(yè)院校做好專業(yè)規(guī)劃和調整。

2.建立校企合作績效評價指標體系

政府作為校企合作的“助推器”，引領調控校企合作的方向，促進校企合作的進程。[26]政府通過制定有針對性的校企合作績效評價指標體系，對學校參與校企合作的行為進行質量約束。一是以評促建、以評促管，提高校企合作政策的有效性，保證學校參與校企合作行為的質量；二是有助于政府對職業(yè)院校產(chǎn)教融合發(fā)展水平進行宏觀的掌握。2018年，《教育部等六部門印發(fā)職業(yè)學校校企合作促進辦法》提出“教育行政部門應當把校企合作作為衡量職業(yè)學校辦學水平的基本指標，在院校設置、專業(yè)審批、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應要求”。[27]研究建議重點從過程和結果兩個方面考察學校參與校企合作的質量，過程方面主要考察校企共建合作平臺，共謀專業(yè)發(fā)展、共同開發(fā)課程、共建師資隊伍、共同招收學生、共促學生就業(yè)、共同制定人才培養(yǎng)方案等行為。結果方面主要考察產(chǎn)教融合的校園文化、學生專業(yè)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)情況、學生就業(yè)專業(yè)匹配度等。此外，還可以邀請合作企業(yè)作為評價主體之一參與學校校企合作考核。

3.評選產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校

目前，國家正在推進產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)的評定和發(fā)展，并取得了一定的成效。參照政府對企業(yè)方的激勵，評選產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校，基于評定結果給予院校政策優(yōu)惠，不僅有利于總結推廣院校產(chǎn)教融合、校企合作的先進經(jīng)驗，讓產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校成為標尺供其他院校借鑒；有效的激勵措施還可以提高職業(yè)院校的積極性，更好地促進產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展。目前已有省份開啟了組織推薦校企合作（產(chǎn)教融合）示范單位、先進工作者及示范性品牌專業(yè)的工作，主要以校企合作中學校與企業(yè)的合作行為、校企合作工作體系、工作機制，校企合作成果等作為評選條件，還可以考慮校企合作年限、投入資金、合作影響力等因素。評選后還應對相關院校進行定期的監(jiān)督評價，并向全社會公布推介，對后期評價中不符合認定條件的學校，取消其產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校資格，以推動其長久發(fā)展。此外，還可以通過提高“產(chǎn)教融合”“校企合作”相關具體指標在國家級（省級）示范職業(yè)院校、領航院校評選中的權重來激發(fā)職業(yè)院校參與校企合作的積極性。

（二）搭建溝通平臺，加強對教師隊伍的激勵與關懷

1.建立學校教師與企業(yè)師傅的溝通機制

現(xiàn)代學徒制的教學任務必須由學校教師和企業(yè)師傅共同承擔，形成“雙導師制”。學校教師負責管理學生在校的日常生活和理論知識教學，企業(yè)師傅負責學生的實踐學習和實習生活管理，在學生培養(yǎng)過程中“雙師”需要保持密切的聯(lián)系和溝通，以便形成以學生發(fā)展為中心的師資合力。第一，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，建立雙導師交流互動平臺。教師可以定期對企業(yè)師傅傳授教學理論、教學方法等，企業(yè)師傅可為教師提供實踐經(jīng)驗，二者共同討論如何管理和培養(yǎng)學生。第二，學生實習期間，學校教師和企業(yè)師傅保持密切交流。調研中，有學生反映在實習期間很難與本校指導教師及時聯(lián)絡。學生實習是從學習到工作場所的重要過渡環(huán)節(jié)，在真實的工作環(huán)境中，難免會出現(xiàn)不適應和畏難情緒，學校指導教師應定期走訪企業(yè)，和企業(yè)指導師傅就學生存在的主要問題加強溝通和聯(lián)系。同時，也要給予學生雙向交流的機會，促進學生身心健康發(fā)展。

2.建立學校教師參與校企合作的激勵機制

權利與義務是相互依存的，規(guī)定職業(yè)院校教師的責任必定有相應的權利與之匹配。我國規(guī)定職業(yè)院校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規(guī)定自行處理。職業(yè)院校在分配過程中要加強對教師的激勵，一要做到物質激勵和精神激勵相統(tǒng)一，將參與校企合作與教師職位晉升掛鉤，按一定標準認定教師服務企業(yè)的橫向項目為縱向課題，補貼教師下企業(yè)的交通費；評選校企合作先進個人，給予教師榮譽稱號。二要做到激勵與約束相統(tǒng)一，為更好地提高教師服務企業(yè)的能力，促進其專業(yè)發(fā)展，每位教師參與企業(yè)實踐前應制定個人實踐工作計劃，實踐結束時由校企雙方對教師的出勤情況、工作成果等進行考核。在年度考核工作中將企業(yè)實踐與教師工作量掛鉤，[28]給予崗位津貼，對于未通過考核的教師，扣除補貼，并根據(jù)情況酌情予以批評教育。

3.加強對企業(yè)師傅的關懷與激勵

企業(yè)師傅是現(xiàn)代學徒培訓的具體執(zhí)行者，但在當前現(xiàn)代學徒制建設中很難聽到來自這一群體的意見反饋，企業(yè)師傅（包括實習指導師傅和來校授課師傅）在校企合作中的利益訴求被忽視。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)師傅參與校企合作的收益中占比最高的是提高能力，其次是增加收入、獲得榮譽、晉升職位和獲得成就感。企業(yè)師傅特別重視精神收益，認為傳授技能所帶來的成就感重于金錢補貼。對此，職業(yè)院校應該明確企業(yè)師傅在校企合作中重要作用，給予師傅人文關懷：第一，向企業(yè)師傅提供培訓和交流機會，開展教育學、心理學、職教發(fā)展理論等方面的培訓，提升其教育教學能力，讓師傅在職業(yè)發(fā)展方面有所收獲；第二，為來校師傅提供辦理出入證、校園卡，提供食堂就餐、圖書館借閱、體育館開放、講座通知等公共資源福利，加強企業(yè)師傅的歸屬感；第三，對于指導學生實踐和來校授課的企業(yè)師傅，給予一定的津貼，同時授予教學成果突出的師傅“產(chǎn)業(yè)教授”“優(yōu)秀兼職教師”等榮譽稱號，增強師傅的教師身份認同感。

（三）圍繞學生發(fā)展調整育人、管理和考核機制

1.校企雙方變革學生管理方式

當前學生成長環(huán)境和個性表達方式與以往相比有著巨大差異，指導者往往不知道如何管理學生。校企雙方要在了解學生的基礎上調整管理方式，企業(yè)師傅可以有意識地與學生建立傳統(tǒng)學徒制中的師徒親情關系，重拾“一日為師終身為父”的情感，來拉近與學生之間的關系。[29]師傅必須明白自己不再是學生唯一的、權威的知識和技能來源，維系良好師徒關系最好的方式是師傅與學徒的共同提升，形成“學習共同體”。教師也不能沿用傳統(tǒng)的靜態(tài)化管理手段，應將日常管理與德育培養(yǎng)相融合，在充分關注學生學習與生活的同時，還要關注學生在企業(yè)學徒過程中遇到的種種問題，及時與企業(yè)溝通，并有效解決問題。

2.校企雙方助力學生職業(yè)準備

校企雙方要加強交流和溝通，在真實的企業(yè)環(huán)境中，共同培養(yǎng)學生的職業(yè)認同感及職業(yè)道德素養(yǎng)。從調研來看，許多企業(yè)都接收了學生在第一學年來企業(yè)進行認知實習，但沒有延續(xù)次年的崗位實習，使得在職業(yè)選擇前學生與企業(yè)接觸時間太短，無法深入了解企業(yè)文化。職業(yè)院校和企業(yè)在學生入學伊始便應開展緊密的聯(lián)系和溝通，把握好學生認知實習和崗位實習階段，安排更多的培訓或管理人員開發(fā)企業(yè)內部課程，讓學生了解和熟悉企業(yè)文化、制度、工作崗位等。同時，職業(yè)院校也需要重點引導學生做好職業(yè)規(guī)劃，以課程思政為抓手，幫助學生在了解自己的基礎上做出職業(yè)選擇。

3.校企共同考核學生實習效果

職業(yè)院校要充分重視學生培養(yǎng)過程中的實習環(huán)節(jié)，提高實習成績在畢業(yè)考核中的占比，督促學生認真對待實習過程。職業(yè)院校中發(fā)展較好的專業(yè)可與多家企業(yè)聯(lián)合制定實習培養(yǎng)方案，統(tǒng)一開展學生實習考核，例如太倉“雙元制”項目引進第三方考核，學生在每學期結束時接受德國商會（AHK）的認證考試，畢業(yè)時再次參加AHK 考試，兩次均通過則可拿到德國認證的專業(yè)技能證書，這種考核形式也讓學生深感“我在企業(yè)學習的時間沒有白費，收獲很多”。此外，由于職業(yè)教育不同專業(yè)實習的差異較大，并非所有行業(yè)都有統(tǒng)一的職業(yè)認證考試，對學生的實習考核應重視企業(yè)這一考核主體的權利，將考核重點放在對學生實習期間的學習態(tài)度、學習能力及基本素養(yǎng)等方面，真正促進學生實習質量的提升。