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土建工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多，會(huì)給工程造價(jià)控制帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的難度較大，這些都導(dǎo)致了土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在一定的問(wèn)題，影響造價(jià)預(yù)結(jié)算審核作用的發(fā)揮。為更好地保障企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)把握工作重點(diǎn)，在糾正以往存在的問(wèn)題的同時(shí)，提升造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的科學(xué)性，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)效益。

一、土建工程概述

土建工程是建筑工程以及土木工程的總稱，是指各種設(shè)施和場(chǎng)所建造的工程學(xué)科，因此土建工程是一個(gè)廣泛的概念，同時(shí)也是各行各業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。通常情況下，土建工程主要包括交通工程、房屋工程、水務(wù)工程等。近年來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此土建工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。規(guī)模大、投資高是土建工程的主要特點(diǎn)，并且在較長(zhǎng)的建設(shè)周期中，容易出現(xiàn)浪費(fèi)等現(xiàn)象，影響土建工程的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)預(yù)結(jié)算審核則是土建工程造價(jià)控制的有效措施，能夠幫助企業(yè)更好的規(guī)避浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)，提升資源利用率，提高土建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

二、造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的目的在于有效控制工程造價(jià)，提升預(yù)結(jié)算的規(guī)范性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，最終提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)預(yù)結(jié)算審核以土建工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合相關(guān)合同、材料設(shè)備價(jià)格、簽證，并依據(jù)工程量和費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行審核[1]。造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是工程造價(jià)管理的重要手段，同時(shí)也是造價(jià)管理的關(guān)鍵性流程，會(huì)對(duì)造價(jià)管理的成效以及工程效益等產(chǎn)生重要影響。造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的作用十分關(guān)鍵，表現(xiàn)在多方面，不僅能夠促進(jìn)工程效益的提升，而且還可以反映出土建工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，另外還可以作為撥款結(jié)算的重要依據(jù)。

三、土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在問(wèn)題

（一）工程量計(jì)算

工程量計(jì)算是造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中難度較大的環(huán)節(jié)。工程量計(jì)算具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，計(jì)算過(guò)程十分繁瑣，容易出現(xiàn)疏漏或者偏差，導(dǎo)致工程量計(jì)算缺乏準(zhǔn)確性。工程量是土建工程預(yù)結(jié)算的參考和依據(jù)，如果工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，則必然會(huì)給預(yù)結(jié)算帶來(lái)不利影響。工程計(jì)算存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，計(jì)算方法不合理必然會(huì)使計(jì)算結(jié)果失準(zhǔn)。工程量計(jì)算涉及的內(nèi)容多，計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，只有合理選擇計(jì)算方法才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，反之則難以保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。比如在計(jì)算墻體工程量的過(guò)程中，未能將過(guò)梁以及圈梁等部分扣除；在樓地面面積計(jì)算過(guò)程中未將地溝部分扣除等。這些問(wèn)題的存在，都會(huì)影響到工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。其次，按照施工材料計(jì)算工程量。比如，針對(duì)屋面防水工程，報(bào)審的施工面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的施工面積，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，原因在于施工單位按照購(gòu)置的防水卷材面積上報(bào)工程量。最后，虛報(bào)工程量。有的施工單位為了獲取更大的利益，容易出現(xiàn)虛報(bào)工程量的情況。并且虛報(bào)的部分多為隱蔽工程，難以進(jìn)行核驗(yàn)[2]。以某水利工程為例，在工程建設(shè)過(guò)程中采用了拋石的方法來(lái)抵御水流的沖刷。如果施工單位存在虛報(bào)工程量的情況，則難以對(duì)拋石量進(jìn)行準(zhǔn)確審核。再比如涉及的管線鋪設(shè)等也多為隱蔽工程，一旦出現(xiàn)虛報(bào)工程量的情況則難以對(duì)其進(jìn)行核驗(yàn)。

（二）預(yù)算定額的應(yīng)用和適用范圍

造價(jià)預(yù)結(jié)算審核會(huì)更多地應(yīng)用到預(yù)算定額，保證預(yù)算定額的科學(xué)性是進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要基礎(chǔ)。但是在預(yù)算定額的應(yīng)用和適用范圍方面卻存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，存在低價(jià)高套的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在套用的定額與現(xiàn)場(chǎng)施工工藝之間存在一定的差異。比如在天棚吊頂安裝過(guò)程中會(huì)涉及龍骨的應(yīng)用，并且龍骨要與天棚面層配套應(yīng)用，因此T型龍骨與U型龍骨的應(yīng)用需要根據(jù)實(shí)際情況而定，并且按照實(shí)際應(yīng)用來(lái)套用相應(yīng)的定額。但是有時(shí)施工單位會(huì)根據(jù)定額子目的基價(jià)來(lái)選擇套用哪個(gè)子目，即哪個(gè)基價(jià)高便套用哪個(gè)[3]。其次，某些定額內(nèi)容存在重復(fù)性問(wèn)題。比如針對(duì)墻體拆除工程，施工單位既上報(bào)了墻體拆除定額，也上報(bào)了墻面貼磚拆除定額，而實(shí)際上墻面貼磚拆除包含在墻體拆除定額之內(nèi)[1]。施工單位上報(bào)兩個(gè)定額，則存在重復(fù)性問(wèn)題。再次，定額子目與實(shí)際不符。比如針對(duì)吊頂拆除和安裝工程，由于吊頂?shù)母叨炔桓?，因此?shí)際施工過(guò)程中施工單位只應(yīng)用梯子便順利完成了施工，但是施工單位卻上報(bào)了天棚腳手架的定額子目。最后，定額核算不合理?，F(xiàn)代社會(huì)背景下，土建工程涉及的新工藝以及新材料等越來(lái)越多，因此在預(yù)結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常會(huì)涉及定額缺項(xiàng)等問(wèn)題，進(jìn)而影響定額核算的合理性。

（三）工程材料管理不規(guī)范

工程材料在土建工程總成本中占比較高，這也使得工程材料造價(jià)成了造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要內(nèi)容。由于工程材料在總成本中占比較高，因此工程材料價(jià)格、種類以及數(shù)量等方面發(fā)生變化都會(huì)對(duì)預(yù)結(jié)算結(jié)果產(chǎn)生重要影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核帶來(lái)一定的影響。在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，有時(shí)會(huì)遇到謊報(bào)材料價(jià)格的情況，謊報(bào)材料價(jià)格，通過(guò)差價(jià)來(lái)獲利。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，供應(yīng)商虛報(bào)材料價(jià)格，賺取更高的差價(jià)，另外有的采購(gòu)人員為了獲取利益也容易出現(xiàn)高價(jià)購(gòu)置材料的情況。由于土建工程工期較長(zhǎng)，在土建工程建設(shè)過(guò)程中材料的市場(chǎng)價(jià)格必然會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，但是由于缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，未能根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整材料采購(gòu)價(jià)格，始終按照高價(jià)采購(gòu)材料，導(dǎo)致材料成本長(zhǎng)期居高不下。其次，在材料采購(gòu)過(guò)程中，所采購(gòu)的材料不符合設(shè)計(jì)要求，有的材料圖紙中未做出明確要求，但是采購(gòu)過(guò)程中均按照高價(jià)進(jìn)行采購(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致材料采購(gòu)價(jià)格較高，影響工程整體造價(jià)。最后，在材料市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，施工單位的報(bào)價(jià)也會(huì)隨之提升，但是在材料價(jià)格下降時(shí)，則施工單位則不計(jì)這部分差價(jià)。另外，由于部分材料可能存在甲方提供的情況，這也容易導(dǎo)致價(jià)格混亂。

（四）工程取費(fèi)方面

在土建工程開(kāi)展過(guò)程中，會(huì)涉及一些取費(fèi)項(xiàng)目，如稅金、管理費(fèi)以及總價(jià)措施費(fèi)等，針對(duì)取費(fèi)項(xiàng)目的審核也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先存在虛設(shè)費(fèi)用問(wèn)題，比如超高增加費(fèi)應(yīng)在樓高超過(guò)45米的情況下才能報(bào)審[4]，而有的施工單位在樓高未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也會(huì)在結(jié)算報(bào)審中將其列入。再比如，有的工程工期充裕，在施工中并未涉及趕工的情況，但是在結(jié)算報(bào)審中卻申報(bào)夜間施工費(fèi)。這些都是虛設(shè)費(fèi)用的表現(xiàn)形式。其次，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。對(duì)于取費(fèi)項(xiàng)目而言，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，是影響工程最終造價(jià)的主要因素。比如，高報(bào)檐高跨度；將住宅建筑上報(bào)為公共建筑等。這些問(wèn)題的存在，會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用增加。最后，修改軟件設(shè)置問(wèn)題。有的施工單位會(huì)對(duì)計(jì)價(jià)軟件中的費(fèi)率做出修改，導(dǎo)致總造價(jià)改變。

（五）設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證

設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證在土建工程中時(shí)有發(fā)生，設(shè)計(jì)變更是指在土建工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)原設(shè)計(jì)方面做出的調(diào)整與完善，而現(xiàn)場(chǎng)簽證則是針對(duì)那些不包含在合同規(guī)定范圍內(nèi)的工程量的確認(rèn)。設(shè)計(jì)變更必然會(huì)涉及現(xiàn)場(chǎng)簽證，而二者則會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，因此在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)將設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證作為審核的重點(diǎn)。針對(duì)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)真實(shí)性不足的問(wèn)題。比如，因土質(zhì)問(wèn)題需要將基礎(chǔ)增高，但是辦理簽證之后，施工單位并未對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行處理。這便使得簽證缺乏真實(shí)性，影響工程造價(jià)，同時(shí)也會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響。其次，變更簽證缺乏完整性。在結(jié)算中，施工單位未上報(bào)合同內(nèi)造價(jià)減少的簽證，而只是上報(bào)增加工程量的變更簽證。最后，變更簽證不合理。在審核過(guò)程中，有的簽證內(nèi)容描述不清，有的工程圖紙變更較多，以此上報(bào)的簽證數(shù)量也會(huì)隨之增多，并且涉及的內(nèi)容雜亂，甚至還會(huì)出現(xiàn)重復(fù)工程量等問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)給造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)[2]。

四、土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)

（一）工程量審核

在工程量審核過(guò)程中，不僅要以圖紙為基礎(chǔ)，而且還要掌握工程變更情況。另外，審核人員還應(yīng)了解工程量計(jì)算方法與規(guī)則，在工程量計(jì)算過(guò)程中注重規(guī)避重復(fù)計(jì)算或者漏算等問(wèn)題。由于施工工藝會(huì)對(duì)工程量產(chǎn)生一定的影響，因此在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中還要了解相關(guān)施工工藝。在審核過(guò)程中，針對(duì)涉及的設(shè)計(jì)變更，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合簽證內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保變更簽證的準(zhǔn)確性，在此基礎(chǔ)上再認(rèn)真計(jì)量工程量。要根據(jù)土建工程實(shí)際情況，以及工程所在地的環(huán)境等合理選擇審核方法，不同的方法有著不同的特點(diǎn)，合理選擇審核方法才能取得事半功倍的效果。要重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程，由于隱蔽工程的特點(diǎn)，使得針對(duì)隱蔽工程的勘察與核驗(yàn)難度較大，甚至有的隱蔽工程無(wú)法進(jìn)行核驗(yàn)。針對(duì)這種情況，需要加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)人員之間的溝通，在隱蔽之前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

（二）合理套用定額

合理套用定額，應(yīng)先明確同類工程量的子目套用界線，然后確定定額的適用范圍，例如，有的定額子目也包含在其他的子目里面，所以這一類子目便不會(huì)再單獨(dú)出現(xiàn)。除此之外，要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)補(bǔ)充定額的審核，針對(duì)補(bǔ)充定額子目的計(jì)算，要確保按照規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)算，以免影響定額子目計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)差的審核

由于土建工程中材料費(fèi)用占比較大，因此造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料的審核，尤其要加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)差的審核。在審核過(guò)程中，要以圖紙為依據(jù)，對(duì)材料的數(shù)量、規(guī)格以及型號(hào)等進(jìn)行審核。要做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)還要對(duì)涉及的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，確保土建工程施工所應(yīng)用的材料的品質(zhì)符合設(shè)計(jì)要求。由于土建工程工期長(zhǎng)，因此在工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)涉及材料價(jià)格波動(dòng)。針對(duì)這種情況，則要結(jié)合實(shí)際的工程進(jìn)度情況，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行分期核定，而不能只按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核材料價(jià)格[3]。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

針對(duì)設(shè)計(jì)變更，要規(guī)范流程，應(yīng)先出具設(shè)計(jì)變更通知單，然后再由校審以及設(shè)計(jì)人員簽字，同時(shí)還要在設(shè)計(jì)變更通知單上加蓋公章再送審，最后由監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行審查，通過(guò)審查之后才能列入結(jié)算。在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理過(guò)程中，應(yīng)制定完善的簽證管理制度，制度中應(yīng)要求現(xiàn)場(chǎng)簽證不僅要將簽證原因、工程部位以及具體的時(shí)間等注明，而且還要附加相關(guān)的圖片或者視頻。另外，在簽證管理制度中還應(yīng)明確要求必須有施工單位、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位共同簽字。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證部分，要認(rèn)真核實(shí)工程量，保證簽證的真實(shí)性。審核人員要了解定額，掌握定額子目中涉及的內(nèi)容，這樣才能避免出現(xiàn)問(wèn)題。要明確簽證責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況確定簽證費(fèi)用。例如，施工單位因解決施工質(zhì)量問(wèn)題而返工，針對(duì)返工所產(chǎn)生的費(fèi)用則應(yīng)由施工單位來(lái)承擔(dān)。因此在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，要明確簽證的性質(zhì)，并根據(jù)簽證的性質(zhì)來(lái)明確應(yīng)由哪方負(fù)責(zé)支付簽證費(fèi)用，這樣才能確保簽證費(fèi)用支付的合理性。

（五）保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性

在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，應(yīng)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，同時(shí)建立完善的工作體系，提升造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的規(guī)范性，更好的規(guī)避審核過(guò)程中的問(wèn)題，提升審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合具體的土建工程項(xiàng)目，不斷優(yōu)化審核制度，完善審核體系，合理選擇造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法，這是保證審核結(jié)果準(zhǔn)確性的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是影響審核工作效率的主要因素，應(yīng)給予高度的重視。

五、結(jié)語(yǔ)

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，有助于提升資源利用率，保障工程造價(jià)控制的效果。但審核工作也具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及的領(lǐng)域多，并且對(duì)審核結(jié)果準(zhǔn)確性要求高。為保障造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量，需要把握審核工作重點(diǎn)，針對(duì)審核中存在的問(wèn)題，積極探索更加合理的措施，在保障審核結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，提升工作效率。