□ 付 義

浩吉鐵路（Haolebaoji-Ji'an Railway）原建設(shè)工程名為“蒙西至華中地區(qū)鐵路”，簡稱“蒙華鐵路”，是我國境內(nèi)一條連接內(nèi)蒙古浩勒報(bào)吉與江西吉安的國鐵Ⅰ級電氣化鐵路，是我國“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略運(yùn)輸通道。浩吉鐵路由北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)浩勒報(bào)吉南站，終到江西省吉安市境內(nèi)吉安站，線路全長1 813.544 千米。2012 年1 月，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目獲批；2015 年6 月線路開工建設(shè)；2019 年8 月線路命名為浩吉鐵路；2019 年9 月28 日浩吉鐵路全線通車投入運(yùn)營。

浩吉鐵路是國家運(yùn)煤戰(zhàn)略通道，也是外來煤炭進(jìn)入湖北地區(qū)最主要的通道。自2019 年來，集運(yùn)端鐵路加速布局，沿線的陜煤化集團(tuán)、神華集團(tuán)等幾大煤礦陸續(xù)建成，進(jìn)一步助推浩吉鐵路成為最大煤炭供應(yīng)通道。大通道的建成也為疏運(yùn)端煤炭儲備基地建設(shè)帶來了新機(jī)遇。

一、湖北省煤炭調(diào)運(yùn)需求

湖北省煤炭去產(chǎn)能決心堅(jiān)定，15 年以來煤炭產(chǎn)量呈銳減趨勢。截至2020 年底，湖北省煤炭產(chǎn)量僅40萬噸，5 年累計(jì)下降了718 萬噸，降幅高達(dá)95%。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及國家對環(huán)保的重視，預(yù)計(jì)湖北省煤炭產(chǎn)量還將進(jìn)一步下降，直至完全退出生產(chǎn)。

從湖北省煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀來看，電力、冶金、化工、建材是前四大消費(fèi)行業(yè)，約占消費(fèi)總量的80%。其中，電力行業(yè)占消費(fèi)總量的35%；冶金、建材和化工分別占比20%、15%和10%。從消費(fèi)區(qū)域來看，煤炭消費(fèi)明顯呈現(xiàn)沿江、沿鐵路線分布的特征。

二、湖北省煤炭供應(yīng)來源

我國煤炭分布不均，山西省、陜西省及蒙西地區(qū)等儲量占全國總量的65%，產(chǎn)能占全國的72%。據(jù)最新國家發(fā)改委批復(fù)，煤炭產(chǎn)能集中度還將進(jìn)一步提升至75%，其中，榆林和鄂爾多斯是最主要的增長潛力區(qū)，也是煤炭最重要的調(diào)出區(qū)域。

長期以來，湖北省煤炭產(chǎn)銷缺口巨大，主要依靠外來煤炭調(diào)入。煤炭調(diào)入來源主要有河南省、山西省、陜西省及蒙西地區(qū)，其中，河南省調(diào)入煤炭約占32%，山西省調(diào)入煤炭約占26%，陜西省調(diào)入煤炭約占18%，蒙西地區(qū)調(diào)入煤炭約占10%，其他來煤約占14%。從供煤趨勢來看，山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)來煤呈明顯增長態(tài)勢，而河南省煤供應(yīng)量逐年下降。

浩吉鐵路開通后，國家發(fā)改委和能源局號召鐵路沿線地區(qū)加快煤炭分流通道建設(shè)，以提高鐵路的投資效益，優(yōu)化區(qū)域能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下，浩吉鐵路獲得了更多路網(wǎng)資源分配，湖北省煤炭調(diào)入來源也將進(jìn)一步向蒙西、山西省、陜西省集中。

三、煤炭調(diào)運(yùn)方案及經(jīng)濟(jì)性論證

浩吉鐵路來煤運(yùn)抵湖北境內(nèi)有4 條通道，各通道經(jīng)水路、鐵路、公路運(yùn)抵各市又形成多組方案，通過對各運(yùn)輸方案的經(jīng)濟(jì)性論證，確定浩吉鐵路各通道的經(jīng)濟(jì)腹地范圍。

1. 浩吉鐵路入鄂通道

浩吉鐵路途徑湖北省襄陽市、荊門市、荊州市，設(shè)有樊城西站、荊門北站、沙洋站及江陵站等主要站點(diǎn)。根據(jù)鐵路沿線站點(diǎn)分布，規(guī)劃及建成鐵水聯(lián)運(yùn)通道有荊州煤炭儲配基地、襄陽余家湖港和S 煤炭儲備基地（以下簡稱“S 基地”），如圖1 所示。

浩吉鐵路來煤入境湖北省主要有鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)兩種方式，具體運(yùn)輸通道如下。

（1）漢丹鐵路通道：浩吉鐵路－漢丹鐵路－湖北境內(nèi)，通過漢丹鐵路延伸至十堰、孝感、隨州、襄陽、武漢等沿線地區(qū)。

（2）余家湖港通道：浩吉鐵路－漢丹鐵路－余家湖港－湖北境內(nèi)，通過余家湖港鐵水聯(lián)運(yùn)延伸至十堰、襄陽等漢江沿線地區(qū)。

（3）長荊鐵路通道：浩吉鐵路－長荊鐵路－湖北境內(nèi)，通過長荊鐵路延伸至天門、荊門等沿線地區(qū)。

（4）S 基地通道：浩吉鐵路－疏港鐵路－S 煤炭基地－湖北境內(nèi)，通過S 基地鐵水聯(lián)運(yùn)至荊門、天門、仙桃、孝感、武漢等沿線地區(qū)。

（5）荊州基地通道：浩吉鐵路－疏港鐵路－荊州煤炭基地－湖北境內(nèi)，通過荊州煤炭基地鐵水聯(lián)運(yùn)至荊州、恩施、武漢、宜昌、黃石等長江沿線地區(qū)。

2. 通道經(jīng)濟(jì)性論證

綜合分析浩吉鐵路來煤入境湖北省的各通道經(jīng)濟(jì)性，論證各通道輻射經(jīng)濟(jì)腹地范圍為S 基地建設(shè)可行性提供支撐。

（1）鐵路運(yùn)輸費(fèi)用。浩吉鐵路為合資鐵路實(shí)行自主定價(jià)，中國神華、中煤能源、國投交通共同持股80%。據(jù)鐵路分段價(jià)目表，整理各路段價(jià)目見表1 所列。

表1 浩吉鐵路運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)價(jià)目

其他國營鐵路由政府指導(dǎo)定價(jià)，允許在一定浮動范圍內(nèi)自主定價(jià)。據(jù)國鐵《各類貨物鐵路運(yùn)輸基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率表》，整車煤炭基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)計(jì)價(jià)方式為：總運(yùn)費(fèi)=基價(jià)1+基價(jià)2×運(yùn)價(jià)里程+其他雜費(fèi)。其中，基價(jià)1 和基價(jià)2 分別為16.30 元/噸、0.098 元/噸公里。其他雜費(fèi)計(jì)費(fèi)方式繁雜，含鐵路建設(shè)基金費(fèi)、電氣化附加費(fèi)、新路新價(jià)均攤等雜項(xiàng)費(fèi)用，在此簡化處理取基本運(yùn)價(jià)的15%。

（2）水路運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)前，受襄陽航道水深限制，余家湖港僅滿足500 DWT通航船型，漢江S 縣段以下達(dá)到Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)、通航滿足1000 DWT船型，按照一頂四駁船隊(duì)組織運(yùn)營。長江運(yùn)輸船型按荊州基地設(shè)計(jì)船型選取5000 DWT 運(yùn)煤船。

由于運(yùn)價(jià)市場波動較大，為了更加真實(shí)地反映運(yùn)價(jià)水平，選用期租船運(yùn)營模式測算船舶運(yùn)費(fèi)率。據(jù)SHIPPING Insight 及臺州船東協(xié)會權(quán)威數(shù)據(jù)，航程500 海里情況下測算各船型單位噸運(yùn)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)率，見表2 所列。

表2 船舶營運(yùn)成本構(gòu)成

（3）公路運(yùn)輸費(fèi)。公路運(yùn)輸收費(fèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用必要運(yùn)費(fèi)率測算最低運(yùn)價(jià)。選取年利潤率為15%，車輛運(yùn)營年限15 年，殘值10%。經(jīng)測算，公路運(yùn)煤必要費(fèi)率為0.45 元/噸公里。

（4）各運(yùn)輸方案運(yùn)價(jià)測算。根據(jù)浩吉鐵路入境湖北的4 條通道，選取陽邏港為武漢耗煤相對集中地，測算各通道運(yùn)抵武漢市的運(yùn)輸成本見表3 所列。

表3 各通道運(yùn)抵武漢（陽邏港）成本分析

測算結(jié)果顯示，浩吉鐵路來煤經(jīng)S 基地或荊州鐵水聯(lián)運(yùn)至武漢費(fèi)用最低，S 基地成本優(yōu)勢略為明顯。隨著漢江航道整治工程實(shí)施，若采用漢江通航新船型（運(yùn)費(fèi)率0.07 元/噸公里），經(jīng)S 基地鐵水聯(lián)運(yùn)至武漢的成本優(yōu)勢將更為明顯。同樣，以湖北省各市主要煤耗集中點(diǎn)為目的地，計(jì)算浩吉鐵路來煤運(yùn)抵各市的運(yùn)輸費(fèi)用見表4 所列。

表4 各路徑來煤運(yùn)抵各市縣成本分析 元/噸

四、結(jié)論

通過對浩吉鐵路來煤不同運(yùn)輸路徑的經(jīng)濟(jì)性分析，得出S 煤炭基地的經(jīng)濟(jì)競爭力及腹地范圍，為項(xiàng)目的前期決策提供參考。針對項(xiàng)目實(shí)施而言，得出如下具體結(jié)論。

1. S 基地腹地范圍

浩吉鐵路來煤入境湖北省，以武漢市為節(jié)點(diǎn)，經(jīng)S基地和荊州鐵水聯(lián)運(yùn)兩種調(diào)入方式費(fèi)用接近。長江沿線荊州基地優(yōu)于S 基地，漢江地區(qū)S 基地優(yōu)于荊州。S基地是浩吉鐵路在湖北省重要的鐵水聯(lián)運(yùn)集疏點(diǎn)，基地的腹地范圍主要集中于漢江沿線的天門市、潛江市、仙桃市、孝感市及武漢地區(qū)。

2. S 基地功能定位

根據(jù)通道經(jīng)濟(jì)性論證結(jié)果，漢江下游是S 儲備基地的經(jīng)濟(jì)腹地。由于漢江通航新船型的運(yùn)費(fèi)率仍然高于長江船型，可以斷定漢江航道整治、興隆船閘能力提升不會對S 基地帶來重大影響。該基地仍是漢江地區(qū)重要煤炭疏運(yùn)港、缺乏成為全省煤炭供應(yīng)樞紐港條件。

3. S 基地建設(shè)規(guī)模

在浩吉鐵路來煤大量涌入湖北省的情況下，S 縣亟需一個(gè)現(xiàn)代化煤炭儲備基地增加煤炭疏運(yùn)能力。但根據(jù)通道經(jīng)濟(jì)性論證情況，建議S 煤炭儲備基地分期建成、逐步提升影響力，審時(shí)度勢，切不宜大勢擴(kuò)張基地建設(shè)規(guī)模。

4. 進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)研究

S 基地是浩吉鐵路來煤輻射漢江流域最經(jīng)濟(jì)的集疏點(diǎn)，有望建成漢江沿線煤炭儲配、鐵水聯(lián)運(yùn)的集散中心之一。但通道經(jīng)濟(jì)性論證只是項(xiàng)目可行性決策的一個(gè)重要因素，除此之外還涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸時(shí)間、可靠性等方面有待進(jìn)一步論證。