□ 甄利賢

2018 年7 月國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中要求以鐵路為核心積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。2019 年2 月，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)布局及專支線建設(shè)規(guī)劃的編制工作通知》，要求堅(jiān)決貫徹國務(wù)院部署安排，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“水轉(zhuǎn)鐵”，加快鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和降低社會(huì)綜合物流成本，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省鎮(zhèn)江市鐵路貨運(yùn)發(fā)展較為滯后，在全方式占比不足1%，低于江蘇省平均水平，目前集疏運(yùn)主要依靠海運(yùn)、內(nèi)河和公路等3 種運(yùn)輸方式。

在調(diào)查與收集鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃、綜合交通布局現(xiàn)狀及規(guī)劃以及鎮(zhèn)江貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料及分析鎮(zhèn)江市貨源地、貨物運(yùn)輸品類等資料基礎(chǔ)上，分析鎮(zhèn)江市貨運(yùn)市場(chǎng)尤其是在物流行業(yè)發(fā)展的制約因素，并借助一系列預(yù)測(cè)模型與方法，對(duì)鎮(zhèn)江市未來貨運(yùn)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。在調(diào)研鎮(zhèn)江貨運(yùn)場(chǎng)站現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上重點(diǎn)工礦企業(yè)、港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸品類、運(yùn)量和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等情況，充分了解和把握轄區(qū)內(nèi)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)需求。

一、城市發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃

1. 城市概況

鎮(zhèn)江市位于江蘇省西南部的長(zhǎng)江南岸、長(zhǎng)三角北翼，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈北翼的中心，南京都市圈核心層城市和國家級(jí)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)重要組成部分。鎮(zhèn)江市現(xiàn)下轄京口、潤(rùn)州、丹徒和鎮(zhèn)江新區(qū)、鎮(zhèn)江高新等5 區(qū)以及丹陽、揚(yáng)中和句容等3 市。土地總面積3 840平方公里，占全省面積的3.58%。2020 年末，鎮(zhèn)江市常住人口為320 萬人，城鎮(zhèn)人口231.23 萬人，城鎮(zhèn)化率為72.2%；2020 年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4 220.09億元。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

在服務(wù)范圍上，立足寧鎮(zhèn)揚(yáng)常泰，服務(wù)長(zhǎng)江三角，輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，融入“一帶一路”建設(shè)。在服務(wù)對(duì)象上，重點(diǎn)服務(wù)新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)；主要服務(wù)工程機(jī)械與裝備、汽車及配件、鋼鐵、石油、煤炭、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極服務(wù)糧油、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，以及城鄉(xiāng)商貿(mào)流通與配送業(yè)等。

3. 地區(qū)物流規(guī)劃

綜合鎮(zhèn)江物流發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和貨物流向，及江河、鐵路、公路等交通條件因素，應(yīng)著力構(gòu)建“一核三片八區(qū)”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，引導(dǎo)鎮(zhèn)江物流產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鎮(zhèn)江市物流空間布局圖如圖1 所示。

圖1 鎮(zhèn)江市“一核三片八區(qū)”物流空間布局

二、鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀與面臨的問題

目前，鎮(zhèn)江地區(qū)內(nèi)承擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的鐵路線只有京滬鐵路和鎮(zhèn)瑞鐵路，現(xiàn)有7 個(gè)車站（鎮(zhèn)江東、丹陽東、六擺渡、呂城、下蜀、上隍、瑞山）辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，普遍存在空間分布不合理、規(guī)模小、能力不足、倉庫布局不合理、功能不完善、設(shè)施簡(jiǎn)陋，機(jī)械化作業(yè)程度不高，作業(yè)效率低等問題，不符合現(xiàn)代物流理念。

隨著客運(yùn)專線（城際鐵路）的引入，城市物流規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，既有地區(qū)鐵路貨運(yùn)布局與城市發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾就凸顯了出來。主要體現(xiàn)為地區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)設(shè)施相對(duì)落后，布局與城市規(guī)劃發(fā)展相容性較低，且鐵路運(yùn)輸和地區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸和水運(yùn)貨物交互性差。需根據(jù)城市總體規(guī)劃及城市用地布局優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合鐵路貨運(yùn)發(fā)展有關(guān)技術(shù)政策及運(yùn)量預(yù)測(cè)成果，并兼顧鐵路貨運(yùn)與其他貨運(yùn)方式的聯(lián)運(yùn)，將現(xiàn)有的貨運(yùn)布局作出相應(yīng)的調(diào)整。

三、貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

隨著鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)江市的貨物運(yùn)輸量也一直處于不斷上升的境地，特別是運(yùn)輸市場(chǎng)開放后，集體、個(gè)體運(yùn)輸百家爭(zhēng)鳴，提高了整體運(yùn)輸能力。加之國民經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，鎮(zhèn)江市的貨運(yùn)需求量也在不斷增加。本次研究在歷史統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，將采用定性定量的原則進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

1.綜合貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

2020 前我國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于貨運(yùn)發(fā)送量的帶動(dòng)效應(yīng)將減小，貨運(yùn)彈性系數(shù)較大。2020 年后我國進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，貨運(yùn)彈性系數(shù)有所回落。因此，結(jié)合鎮(zhèn)江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路，預(yù)測(cè)不同階段貨運(yùn)彈性系數(shù)及社會(huì)貨運(yùn)發(fā)送量，見表1 所列。

表1 鎮(zhèn)江市全社會(huì)貨運(yùn)發(fā)送量需求預(yù)測(cè)

2. 鐵路貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、鐵路貨運(yùn)改革發(fā)展因素、優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)研究年度鐵路貨運(yùn)將不斷增長(zhǎng)。具體各種交通方式貨運(yùn)量及占比見表2所列。

表2 鎮(zhèn)江地區(qū)各研究年度貨運(yùn)方式構(gòu)成

研究年度，預(yù)測(cè)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量近期將達(dá)到950萬噸，遠(yuǎn)期隨著社會(huì)貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸方式所占比例的上升，發(fā)送運(yùn)量將達(dá)到1 973 萬噸。

四、鐵路貨運(yùn)布局規(guī)劃

1. 貨運(yùn)布局現(xiàn)狀

目前, 鎮(zhèn)江市區(qū)域內(nèi)既有鐵路貨場(chǎng)主要為京滬線沿線的鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)、丹陽東貨場(chǎng)以及鎮(zhèn)瑞支線的上隍貨場(chǎng)。

（1）鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)。鎮(zhèn)江東站為京滬線上中間站，鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)接軌于車站南京端東側(cè)，占地面積約165畝，設(shè)有4 條盡端式貨物線，有效長(zhǎng)為329 ～475 米。其中，貨1 道、貨4 道為兩臺(tái)夾一線布置，主要辦理怕濕貨物作業(yè)；貨2 道為笨重貨物及集裝箱貨物堆場(chǎng)，設(shè)裝卸門吊2 臺(tái)（32 噸），貨3 道為散堆裝貨物裝卸線。2020 年到發(fā)運(yùn)量總計(jì)29.43 萬噸，要辦理的貨運(yùn)品類以鋼鐵、化工產(chǎn)品、文教品和集裝箱為主。

（2）丹陽東貨場(chǎng)。丹陽東站為京滬線上中間站，丹陽東貨場(chǎng)于2015 年7 月2 日開通啟用，該貨場(chǎng)占地561 畝，貨場(chǎng)內(nèi)有貫通式整列集裝箱作業(yè)線1 條，設(shè)龍門吊2 臺(tái)；盡頭式怕濕作業(yè)線2 條；運(yùn)河港池碼頭設(shè)水鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)線2 條，龍門吊1 臺(tái)。主要辦理的貨運(yùn)品類以糧食、化肥、農(nóng)副、工機(jī)、集裝箱為主。

（3）上隍貨場(chǎng)。上隍站鎮(zhèn)瑞線上的中間站，車站設(shè)到發(fā)線4 條（含正線1 條）。既有上隍貨場(chǎng)啟用于2004 年，共有裝卸線3 條：其中，貨2 線及貨3 線為散堆裝貨物裝卸線，各設(shè)普通門吊2 臺(tái)，共4 臺(tái)，跨度24米；貨4 線為集裝箱裝卸線，設(shè)有集裝箱專用吊1 臺(tái)、普通門吊1 臺(tái)，跨度為30 米。主要辦理的貨運(yùn)品類以集裝箱、化工品為主。

2. 貨運(yùn)布局規(guī)劃

（1）貨運(yùn)布局總體規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌鐵路貨運(yùn)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的銜接以及多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，鎮(zhèn)江地區(qū)鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)布局規(guī)劃如圖2 所示。①鎮(zhèn)端鐵路升級(jí)改造。結(jié)合上隍物流基地及鎮(zhèn)江港建設(shè)布局規(guī)劃，將鎮(zhèn)端鐵路進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)及疏港物流，將大大提高鎮(zhèn)江東部地區(qū)的貨運(yùn)服務(wù)能力。②鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)搬遷。將鎮(zhèn)江東貨場(chǎng)整體搬遷至上隍站，于上隍站建設(shè)綜合性物流中心，具備辦理集裝箱、長(zhǎng)大笨重、怕濕貨物、商品汽車等貨物的裝卸運(yùn)輸功能。③丹陽東物流中心適時(shí)升級(jí)改造。丹陽站貨場(chǎng)已于2015 年7 月整體搬遷至丹陽東站，丹陽東站已開展物流服務(wù)，規(guī)劃年度視丹陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)公鐵水運(yùn)輸無縫銜接，以滿足丹陽市物流市場(chǎng)的發(fā)展要求。

圖2 鎮(zhèn)江地區(qū)鐵路貨運(yùn)布局規(guī)劃圖

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目方案研究——上隍物流園。①功能定位。上隍物流園規(guī)劃定位為國家二級(jí)物流中心，依托基地陸、鐵聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)并完善相關(guān)配套功能，強(qiáng)化吸引力及服務(wù)能力，打造鎮(zhèn)江市鐵路綜合物流園區(qū)成為集“物流+保稅貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”于一體的全國區(qū)域性物流中心；蘇南地區(qū)以鐵路口岸為核心的綜合商貿(mào)物流基地；發(fā)展成為江蘇省重點(diǎn)物流基地，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，資源整合，物流集群，協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。②需求分析。根據(jù)物流園總運(yùn)量構(gòu)成和不同交通方式集疏運(yùn)分配情況，結(jié)合鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定項(xiàng)目鐵路貨運(yùn)主要為笨重貨物、怕濕貨物、汽車、鋁材、集裝箱等。近期發(fā)送以汽車及配件、鋁材、木材和集裝箱為主，到達(dá)以鋼鐵、化肥、集裝箱為主。遠(yuǎn)期，隨著項(xiàng)目市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的加強(qiáng)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到發(fā)送運(yùn)量增長(zhǎng)較快，運(yùn)量增長(zhǎng)點(diǎn)主要為鋼鐵、汽車配件、鋁材、集裝箱等的運(yùn)輸。初、近、遠(yuǎn)期物流園到發(fā)總量分別為150 萬噸、275 萬噸和510 萬噸。③規(guī)劃方案。上隍物流園為利用既有上隍站既有貨場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，結(jié)合城市規(guī)劃及規(guī)劃部門意見，調(diào)整擴(kuò)建用地范圍，新建物流園內(nèi)布局方案如下：成件包裝貨物裝卸區(qū)——物流園內(nèi)規(guī)劃成件包裝貨物裝卸線1 束兩線（貨1、貨2）、裝卸有效長(zhǎng)均為900 米，兩側(cè)設(shè)貨物站臺(tái)，采用兩臺(tái)夾兩線布置，貨1、貨2 線兩側(cè)均為倉儲(chǔ)配送區(qū)。集裝箱兼長(zhǎng)大笨重裝卸區(qū)（兼顧軍運(yùn)）——物流園內(nèi)規(guī)劃集裝箱貨物裝卸線1 束2 線（貨3、貨4），裝卸有效長(zhǎng)（走行軌長(zhǎng)度）均為980米，30 米跨度門吊跨線布置，集裝箱裝卸線南側(cè)布置輔助箱區(qū)及拖車架停放區(qū)。小汽車裝卸區(qū)——物流園內(nèi)新建小汽車兼笨重貨物裝卸線1 束2 條（貨5、貨6），裝卸有效長(zhǎng)為450 米；笨重貨物裝卸線采用36 噸通用門吊進(jìn)行裝卸作業(yè)，門吊跨度采用35 米，裝卸線東側(cè)三角區(qū)域設(shè)小汽車專用停放區(qū)。物流園出入口及整體布局——物流園出入口及通站道路均重新設(shè)置，于南側(cè)沿物流園圍墻規(guī)劃新建通站道路，并于物流園西南側(cè)三角區(qū)域新設(shè)主要出入口及貨運(yùn)辦公區(qū)及生活服務(wù)區(qū)，物流園東側(cè)新增輔助出入口，物流園東側(cè)與既有鎮(zhèn)瑞鐵路間區(qū)域?yàn)轭A(yù)留生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展用地。物流園平面布置如圖3 所示。

圖3 上隍物流園平面布置示意圖

五、結(jié)語

鎮(zhèn)江市鐵路貨運(yùn)的發(fā)展契機(jī)在于新時(shí)代國家戰(zhàn)略帶來的巨大機(jī)遇，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略為鐵路爭(zhēng)取合理市場(chǎng)提供了政策支持。研究鎮(zhèn)江地區(qū)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局規(guī)劃，是響應(yīng)國家號(hào)召，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需要；也是提升鎮(zhèn)江市鐵路集疏運(yùn)能力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。