李 志 超

(山東師范大學(xué) 教育學(xué)部，山東 濟(jì)南 255014)

教師是立教之本和興教之源，正所謂“只有最優(yōu)秀的人，方能培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”。中華人民共和國成立以來，我國的教師隊伍建設(shè)從“借鑒蘇俄”到“學(xué)習(xí)歐美”，再到關(guān)注本土、立足國情，走出了一條育人模式和體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的特色發(fā)展之路。教師隊伍綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，浙江省教師隊伍建設(shè)從專業(yè)信念、體制機(jī)制和待遇保障等方面進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，其各項發(fā)展指標(biāo)超過全國平均水平。從中華人民共和國成立初期到2020年，浙江省小學(xué)專任教師從7.39萬人增加到22.19萬人，其中學(xué)歷合格率及高學(xué)歷(?？萍耙陨?比例分別達(dá)到100%和99.6%，生師比為16.8：1；初中和高中專任教師分別從0.93萬人和0.2萬人增加到13.31萬人和7.37萬人，其中學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.99%和99.7%，初中專任教師高學(xué)歷比例為97.4%，初中和高中的生師比分別為12.3：1和11：1[1]743-745。通過對浙江教師隊伍建設(shè)發(fā)展歷程與主要特征進(jìn)行梳理，總結(jié)已有經(jīng)驗，有助于從總體上推進(jìn)新時代我國教師隊伍建設(shè)改革與創(chuàng)新。

一、浙江省師資培養(yǎng)體系的發(fā)展演進(jìn)

(一)院系調(diào)整時期：以擴(kuò)充合格教師隊伍為重點

中華人民共和國成立初期，浙江省有限的教師隊伍面臨學(xué)段結(jié)構(gòu)性失衡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)性偏低的發(fā)展困境。據(jù)不完全統(tǒng)計，1950年代初期，在全省7.39萬名小學(xué)專任教師中，高等學(xué)校畢業(yè)及肄業(yè)者的比例為0.32%，高中學(xué)歷占比僅有14.6%，多達(dá)51.38%的教師為高中肄業(yè)及初中畢業(yè)程度；在全省0.93萬名初中專任教師中，大學(xué)畢業(yè)及以上學(xué)歷的比例為6.97%，高中同等學(xué)歷者達(dá)到55.47%；在0.2萬名高中專任教師中，擁有大學(xué)畢業(yè)及以上學(xué)歷占35.74%，另有?？仆葘W(xué)歷占47.98%[1]746-748。

此后很長時間，浙江省調(diào)整師范院校建制和布局，在鞏固現(xiàn)有師資發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，改進(jìn)師資培養(yǎng)方案，提高師資培養(yǎng)規(guī)格。一方面，浙江省建立師范專科學(xué)校，填補(bǔ)省內(nèi)無高等師范學(xué)校的空白；另一方面，浙江省通過改組合并、院系調(diào)整，基本完成中等師范學(xué)校的辦學(xué)格局，各級各類師范院校辦學(xué)目標(biāo)和層次逐漸明確。這一時期，不僅有以培養(yǎng)中學(xué)師資為主要任務(wù)的浙江師范?？茖W(xué)校，還有以培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園師資及部分工農(nóng)業(yè)余學(xué)校師資為主要任務(wù)的中等師范教育。本著以“面向中小學(xué)”為主的指導(dǎo)思想，各級各類師范院校在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上加強(qiáng)師范生道德教育和行為規(guī)范教育，注重教育實踐導(dǎo)向。

1960年代，在“教育革命”影響下，各中等師范院校被撤銷、停辦；浙江師范學(xué)院遷至金華，開展“半工半讀”教育，加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合。在師范院校向綜合大學(xué)看齊、“文科黨校化”的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)影響下，課程設(shè)置取消教育學(xué)和心理學(xué)、增加政治教育和生產(chǎn)勞動的時間比重、暫停教育實習(xí)，形成學(xué)校教學(xué)現(xiàn)場化的辦學(xué)方式[2]59-60。

(二)師范教育穩(wěn)定發(fā)展時期：以發(fā)展義務(wù)教育師資力量為重點

改革開放激發(fā)了浙江省的經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會穩(wěn)定、開放和諧的良好氛圍，也為教育發(fā)展帶來了“春天”。從改革開放初期到20世紀(jì)末期，全省中小學(xué)教職工由26.58萬人增長到29.97萬人[3]441-442。浙江省先后設(shè)立教壇新秀、特級教師、功勛教師和農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎等榮譽(yù)稱號，表彰優(yōu)秀教師，以優(yōu)秀教師為標(biāo)桿，激發(fā)廣大教師的工作熱情。

優(yōu)秀教師的涌現(xiàn)，離不開師范教育的穩(wěn)定發(fā)展。1980年代，浙江省為適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展對師資的需求，堅持質(zhì)量提升和規(guī)模效益并舉，積極發(fā)展師范本科，按需發(fā)展師范?？疲M(jìn)一步調(diào)整、加強(qiáng)中等師范，引導(dǎo)師范教育回到培養(yǎng)師資的軌道上。1990年代，全省多數(shù)中等師范學(xué)校陸續(xù)開始推行“三二分段”制師范?？平逃霈F(xiàn)中等師范教育逐漸被高等師范?？平逃〈内厔?，高等師范院校綜合化傾向日益明顯。在更名、升格、合并的辦學(xué)調(diào)整中，師范?？茖W(xué)校成為師范院校，師范院校成為師范大學(xué)，承擔(dān)師范生培養(yǎng)任務(wù)。全省師范教育發(fā)展格局逐步形成以獨立設(shè)置的各級各類師范院校為主體，其他非師范類高校共同參與的教師教育體系。

“九五”期間，浙江省師范教育在穩(wěn)定發(fā)展的道路上繼續(xù)前進(jìn)，形成了“4-3-3”學(xué)制(即普通高等師范本科教育學(xué)制為4年，?？平逃龑W(xué)制為3年，中等師范教育學(xué)制為3年)。培養(yǎng)方式上，浙江省師范教育堅持內(nèi)部聯(lián)合、合作辦學(xué)等形式的院校協(xié)作機(jī)制，按照“分級辦學(xué)、分類管理”的辦學(xué)原則，加強(qiáng)職前職后聯(lián)系，建設(shè)適應(yīng)本省教育改革與發(fā)展需要的師范教育體系[2]181-182。

(三)教師隊伍建設(shè)改革時期：以提高教師隊伍整體素質(zhì)為重點

改革開放時期，中共中央要求全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，為高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)指明了方向。近十年來，除小學(xué)教師擁有高級職稱的比例基本維持在54%外，初中和高中教師高級職稱比例分別從21世紀(jì)初期的14.34%和27.25%提升到2020年的20.37%和27.50%[4]。為了不斷激勵教師成長、促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展，浙江省人民政府注重教師榮譽(yù)感的獲得，對業(yè)務(wù)水平過硬、素質(zhì)高的教師授予“春蠶獎”“綠葉獎”等稱號。此外，國家級、省級名師也不斷涌現(xiàn)。

高素質(zhì)、卓越型教師的發(fā)展，帶來的是教師隊伍建設(shè)從體系結(jié)構(gòu)到內(nèi)容方法的全方位變革。伴隨教師教育的現(xiàn)代化，師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度也不斷健全。這一時期，辦學(xué)體系基本完成三級師范教育向二級師范教育過渡，中等師范院校以合、轉(zhuǎn)、撤等方式納入其他院校。師資隊伍培養(yǎng)呈現(xiàn)出“三軌多級”格局：“三軌”指師范院校、綜合院校和職業(yè)院校；“多級”指教師培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次，即小學(xué)教師培養(yǎng)設(shè)有大專、大學(xué)本科和研究生三個層次，中學(xué)教師培養(yǎng)設(shè)有大學(xué)本科和研究生兩個層次[5]。

浙江省注重職前職后一體化頂層設(shè)計，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展對教師能力的需求，逐步完善本科段“3+1”等學(xué)科專業(yè)教學(xué)與教育專業(yè)教學(xué)分段實施的教育模式以及“4+0”主輔修教育模式，科學(xué)處理教師學(xué)歷教育與資格教育、素質(zhì)教育與專業(yè)教育、學(xué)科專業(yè)與教育專業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)整學(xué)分學(xué)時結(jié)構(gòu)比例，面向初中培養(yǎng)合格教師；努力實踐“4+X”“4+1+2”等“本、碩一體化”的高學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，面向高中培養(yǎng)合格教師[6]。

二、浙江省教師隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗

(一)加強(qiáng)教師在職培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)

在職教師通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期補(bǔ)充專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、更新教育理念，可以有力地促進(jìn)自身專業(yè)成長和發(fā)展。教師培訓(xùn)的內(nèi)容和模式既要適應(yīng)現(xiàn)有的教師隊伍整體狀況，也要回應(yīng)教育發(fā)展的現(xiàn)實需要，不斷進(jìn)行調(diào)整。

針對多年以來中小學(xué)教師學(xué)歷低、教學(xué)素養(yǎng)不高等“不達(dá)標(biāo)”的問題，浙江省圍繞教師的教學(xué)業(yè)務(wù)開展了一系列培訓(xùn)。1980年代初，浙江省主要通過短訓(xùn)班的形式開展教師培訓(xùn)，以教材教法為重點培訓(xùn)內(nèi)容。短訓(xùn)班遵循“教什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，根據(jù)培養(yǎng)對象的實際需求靈活設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既面向全體，又突出分類指導(dǎo)，講求實效。1990年代，浙江省通過函授、自學(xué)考試、衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育等方式對未具備合格學(xué)歷的中小學(xué)教師開展全員學(xué)歷培訓(xùn)。

進(jìn)入21世紀(jì)，浙江省教師培訓(xùn)重心下移，適應(yīng)一線教育改革發(fā)展實際需要，突出重點，呈現(xiàn)出集中培訓(xùn)、高端引領(lǐng)、校本研修、個體反思等特點，不僅有面向教師全員提高培訓(xùn)項目(“3333”項目)、學(xué)歷提升進(jìn)修項目、農(nóng)村教師素質(zhì)提升項目、全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟省級區(qū)域項目、師德建設(shè)項目、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目等，還有“省級名師名校長培訓(xùn)計劃”(又稱“5522”計劃)以及“中小學(xué)浙派名師名校長培養(yǎng)工程”“長三角中小學(xué)名校長聯(lián)合培訓(xùn)”“中小學(xué)骨干教師高級訪問學(xué)者項目”等。浙江省教師培訓(xùn)注重內(nèi)容的實效性以提升教師工作勝任力，積極探索中小學(xué)教師海外研修新模式，拓寬教師國際視野。

2010年代，浙江省在全國率先進(jìn)行教師培訓(xùn)制度改革。首先，全省建立了自主選擇、開放競爭的中小學(xué)教師培訓(xùn)體系；其次，按照“遵循規(guī)律、按需施訓(xùn)”的原則，建立并實施教師培訓(xùn)學(xué)分制管理制度。通過這一系統(tǒng)性變革，形成了以“項目分層分類、覆蓋全員全程、教師自主選擇、機(jī)構(gòu)開放競爭、職前職后貫通、過程管理智能”為主要特點的現(xiàn)代教師培訓(xùn)制度[7]。

(二)推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，激發(fā)教師發(fā)展活力

創(chuàng)新管理體制機(jī)制，可以優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展活力，達(dá)到人盡其才的目的。通過實施“任命制”“聘任制”“縣管校聘”推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，教師隊伍實現(xiàn)了從“公家人”到“單位人”再到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)化。

為了提升基礎(chǔ)教育水平，穩(wěn)定教師隊伍人員構(gòu)成，1952年以后，浙江省以“任命制”方式任用中小學(xué)教師，公辦教師被賦予了國家工作人員的社會地位；縣市教育行政部門統(tǒng)一辦理中小學(xué)公辦教師的任命、調(diào)動、考核、工資調(diào)整、培訓(xùn)進(jìn)修、獎懲等事項[3]145。教師以“公家人”的身份，聽從政府統(tǒng)一安排和管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師職務(wù)聘任制的出現(xiàn)，賦予了用人單位和教師雙向選擇的主體性，使教師成為真正的“單位人”。

為化解學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺編、超編和城鄉(xiāng)教師資源不均衡等問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展，浙江省打破“校籍”隔閡，于2016年積極探索中小學(xué)教師“縣管校聘”制度改革，實現(xiàn)教師作為“系統(tǒng)人”的身份確認(rèn)。為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，浙江省城鎮(zhèn)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%[8]。同時，浙江省注重以師德表現(xiàn)為重點，建立工作績效、能力水平與崗位要求相匹配的聘期考核長效機(jī)制，建立教師退出機(jī)制。全省堅持用評價指標(biāo)引領(lǐng)教師發(fā)展，堅持分類評價的教師職稱評聘導(dǎo)向，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制，逐漸打破教師聘任終身制。

(三)著力改善教師待遇，提升教師職業(yè)聲望

教師職業(yè)聲望影響教師職業(yè)本身的吸引力，影響師范專業(yè)是否能夠吸引優(yōu)秀學(xué)生報考并樂意從教。從顯性層面看，教師的職業(yè)聲望體現(xiàn)在教師是否能夠獲得良好的社會福利；從隱性層面看，教師的職業(yè)聲望聚焦于教師肩負(fù)的文化傳播帶來的榮譽(yù)感。這些投射出社會對教師工作意義和價值的評價。

浙江省注重采用積極的教師工資制度，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。在中華人民共和國成立初期財力緊張的背景下，政府采用以實物(大米或稻谷)計發(fā)工資的“薪糧制”或以“折實儲蓄”為基礎(chǔ)的工資計酬。改革開放以后，浙江省建立起教師工資結(jié)構(gòu)極差制，主要包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡教齡津貼、獎勵工資4部分，實行分層分類統(tǒng)籌管理，逐漸形成并建立起教師工資長效聯(lián)動機(jī)制。21世紀(jì)以來，浙江省在教師績效工資制度改革方面健全了工資長效聯(lián)動機(jī)制，本著“總量控制、自主分配、合理保障、規(guī)范有序”的基本原則，將義務(wù)教育學(xué)校教師的工資和合理收入全部納入財政預(yù)算，按照“管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的實施原則進(jìn)行兌現(xiàn)發(fā)放[9]。

浙江省注重教師職業(yè)環(huán)境的改善，將住房問題的解決視為教師生活安定的重要指標(biāo)。全省通過“財政補(bǔ)一點、學(xué)校籌一點、教師個人拿一點”的方法，多渠道籌措教職工建房基金[3]166?！墩憬〗逃F(xiàn)代化建設(shè)綱要(2000-2020年)》明確提出住房分配貨幣化政策適當(dāng)向教師傾斜。省教育廳有序組織開展農(nóng)村小學(xué)教師集體宿舍維修改造工程，為教師提供安居環(huán)境。

三、推進(jìn)新時代教師隊伍建設(shè)改革與創(chuàng)新的實踐路徑

基于對浙江省教師隊伍建設(shè)基本經(jīng)驗的梳理與總結(jié)，探索新時代我國教師隊伍建設(shè)改革與創(chuàng)新的實踐路徑，有助于推進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)。新時代教師隊伍建設(shè)，“要以習(xí)近平總書記關(guān)于教師教育的重要論述為指導(dǎo)，建立相應(yīng)的落實機(jī)制：注重師德師風(fēng)建設(shè)，鑄就教師隊伍建設(shè)之魂；深化教師培養(yǎng)模式改革，激活教師隊伍建設(shè)之源；加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)之階”[10]。為促進(jìn)我國教師隊伍整體素質(zhì)的提升，新時代教師隊伍建設(shè)改革與創(chuàng)新應(yīng)注重以下四個方面。

(一)在堅守中創(chuàng)新師范精神，促進(jìn)師范教育專業(yè)化

師范精神體現(xiàn)的是教育工作者“何以為師”“以何為師”的價值理念和追求。浙江省立第一師范學(xué)校就曾經(jīng)將教育者人格精神的內(nèi)核定位為“勤、慎、誠、恕”，并以此作為倡導(dǎo)師范精神的典范[11]。新時代教師隊伍建設(shè)應(yīng)傳承師范精神，在師范生培養(yǎng)中主動面向中小學(xué)，堅持“理想信念作指導(dǎo)，專業(yè)知識強(qiáng)基礎(chǔ)，教學(xué)能力為核心，健康體魄是保障”的發(fā)展策略，注重將師范生的專業(yè)思想教育、政治思想教育和學(xué)生身心健康教育有機(jī)融合于課程學(xué)習(xí)、見習(xí)實習(xí)、班團(tuán)組織活動之中，引導(dǎo)師范生在教學(xué)實踐中體驗和熟悉中小學(xué)辦學(xué)模式、關(guān)愛中小學(xué)生成長發(fā)展，幫助師范生增進(jìn)專業(yè)認(rèn)同、堅定從教信念。

在傳承師范精神的同時，新時代教師隊伍建設(shè)對師范精神應(yīng)有所創(chuàng)新。師范精神不僅是要求職前教師應(yīng)具備的人格精神，而且還是指向在職教師終身發(fā)展的專業(yè)精神。師范精神不僅應(yīng)體現(xiàn)在教師對學(xué)生的“示范”過程中，還應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)名師對普通教師的“示范”活動中。新時代教師隊伍建設(shè)應(yīng)重點面向農(nóng)村、海島和山區(qū)開展“送教下鄉(xiāng)”活動。在教學(xué)觀摩、幫扶結(jié)隊的活動中，教師分享彼此教育理念和實踐經(jīng)驗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，進(jìn)一步提升專業(yè)發(fā)展能力，有利于教育均衡發(fā)展。無論是教學(xué)名師，還是普通教師，都能夠在其中感受到作為教師的責(zé)任和使命，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。

(二)全面深化教師隊伍建設(shè)改革，建立“新師范”實踐共同體

教師教育是教育事業(yè)發(fā)展的“工作母機(jī)”。只有教師教育改革優(yōu)先于基礎(chǔ)教育發(fā)展，才能夠引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革。從擴(kuò)充合格教師隊伍到義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)，從以提高教師隊伍整體素質(zhì)為重點的教師隊伍建設(shè)到全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，這一系列變化與發(fā)展反映了教師隊伍建設(shè)在數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度和效益之間漸進(jìn)式演變的過程。在師資培養(yǎng)培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)布局中，在兼顧師范院校區(qū)域結(jié)構(gòu)性布局均衡、學(xué)校辦學(xué)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，新時代教師隊伍建設(shè)要堅持“兩并一改一轉(zhuǎn)”的發(fā)展路向。“兩并”，是指中等師范學(xué)校根據(jù)實際需要，分別并入高等師范院校和非師范院校；“一改”，是指中等師范學(xué)校改為教師進(jìn)修學(xué)校；“一轉(zhuǎn)”，是指中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)辦普通高中。通過全面深化改革，建立以高等師范院校為主體、高水平綜合性大學(xué)參與、地方教育行政部門支持、高校與中小學(xué)校協(xié)同聯(lián)動的“新師范實踐共同體”，推進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊建設(shè)。

在優(yōu)化師資培養(yǎng)培訓(xùn)布局的同時，新時代教師隊伍建設(shè)要根據(jù)社會發(fā)展的需要進(jìn)行招生制度改革，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)均衡，彌補(bǔ)中小學(xué)教師隊伍的結(jié)構(gòu)性缺編問題。首先，繼續(xù)推行“面向農(nóng)村，定向招生、定向分配”的師資培養(yǎng)方式，進(jìn)一步充實農(nóng)村教師隊伍；其次，注重通過提升農(nóng)村教師待遇，尤其是提高農(nóng)村特崗教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)，健全并落實社會保障，使農(nóng)村教師能夠安心從教；再次，擴(kuò)大“縣管校聘”的改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化教育治理體系，創(chuàng)新教師隊伍管理方式，以解決學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺編和超編問題。

(三)加強(qiáng)師范教育政策扶植，提供必要的政策保障

計劃經(jīng)濟(jì)時代的辦學(xué)封閉、趨同，限制了師資培養(yǎng)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)背景下的開放辦學(xué)模式，使得教師之間相互競爭，加大了師資隊伍的不穩(wěn)定性，使未來教師在校學(xué)習(xí)期間就將“私人利益”凌駕于“公共利益”之上，嚴(yán)重消解了教學(xué)的專業(yè)性，難以進(jìn)行情懷培養(yǎng)。對此，新時代教師隊伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步明確教師教育、政府和市場三者之間的關(guān)系?！罢枰袌?，是因為競爭的價值和美德可以被用做提高效率的能量，可以被用做推動進(jìn)步和發(fā)展的催化劑，更可以被用做向服務(wù)和使用者提供選擇的一種機(jī)制”[12]261，市場則需要制度來保證和規(guī)范競爭，更需要政府保障市場賴以生存的社會和政治的穩(wěn)定。進(jìn)而言之，“當(dāng)市場力量的產(chǎn)出與社會的基本價位沖突過于尖銳時，政府可以提供必要的補(bǔ)償”[12]262。

政府部門對教師教育的“干預(yù)”是有選擇的，以引導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔。首先，從招生培養(yǎng)來說，政府給予一定的政策優(yōu)惠和待遇保障，增加師范專業(yè)的吸引力，使更多的人報考師范專業(yè)。這樣的優(yōu)惠和保障旨在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)成長的潛在動力，而不是降低招生門檻。其次，積極做好畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)工作，消除就業(yè)政策限制，方便師范生和用人單位通過人才市場進(jìn)行雙向選擇。最后，通過成立省級教師教育質(zhì)量監(jiān)控中心，形成省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)師資培訓(xùn)管理。

(四)塑造良好的教師形象，提升教師社會影響力

良好的教師形象塑造，有助于提升教師的社會影響力，吸引更多的優(yōu)秀師范生加入到教師隊伍，激發(fā)在職教師工作熱情，有利于全社會真正認(rèn)識教師、理解教師。因此，新時代教師隊伍建設(shè)應(yīng)注重教師榮譽(yù)制度的可操作性，從評選對象、評選機(jī)構(gòu)、評選時間、評選要求等方面將其制度化，并輔以獎?wù)隆s譽(yù)證書和專項資金等形式予以獎勵。榮譽(yù)評選既要關(guān)注具備專業(yè)引領(lǐng)力的高層次人才，又要關(guān)注潛心教書治學(xué)的一線教師；既要注重教師專業(yè)發(fā)展能力，又要注重師德師風(fēng)建設(shè)，使教師在工作中真正享有獲得感和成就感。

新時代教師隊伍建設(shè)要抓住技術(shù)變革對社會生活的影響，拓寬媒介傳播渠道，由新聞報刊紙質(zhì)媒介延伸到數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，通過在線教育頻道、開辟教育客戶端教師版等平臺，以多角度、多方位，公正客觀地實時推送教師良好形象。同時，積極做好優(yōu)秀教師推介宣傳活動，樹立良好的教師形象，提升教師的社會影響力。