陳 靜，梁碧雯

(吉林外國語大學 教育學院，吉林 長春 130117)

隨著科學技術水平的不斷提升以及智能手機在生活中的廣泛運用，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钆c其息息相關，大眾足不出戶即可得到一手的網(wǎng)絡熱點信息。微信、QQ等即時通訊軟件的涌現(xiàn)使得信息的傳遞變得更加迅捷，人們在增加社交頻率的同時還能實時交流網(wǎng)絡輿情熱點信息，方便快捷。(1)參見王國華、曾潤喜、方付建：《解碼網(wǎng)絡輿情》，武漢：華中科技大學出版社，2011年，第1頁。

高校學生群體作為社會群體的重要組成部分，是未來建設中國特色社會主義新時代的中堅力量，是新時代改革開放的未來主力軍，但同時學生群體也極易被網(wǎng)絡輿情所影響，做好網(wǎng)上輿情管理工作也是高校思想意識形態(tài)工作的重點之一。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話中指出：“意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作?！?2)《習近平：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作》，2013年8月20日，http://www.xinhuanet.com//politics/2013-08/20/c_117021464.htm，2021年10月19日。能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。目前我國高校學生群體主要由公辦高校學生和民辦高校學生兩部分組成，公辦院校的在校生數(shù)量遠遠超過民辦院校在校生數(shù)量，不過近些年來由于國家政策的引導和扶持，民辦高校也有所發(fā)展，辦學數(shù)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。據(jù)2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國民辦高校普通本科在校生數(shù)量791.34萬人，(3)參見《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年8月28日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-08/28/content_5633911.htm，2021年10月19日。約占普通高校學生總數(shù)量的1/5，民辦高校學生在高校學生群體中占了一定比例，是研究高校網(wǎng)絡輿情不可回避的部分，同時研究高校網(wǎng)絡輿情，應充分認識到民辦高校的特殊性，將其與公辦院校網(wǎng)絡輿情問題分別進行討論。

一、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡輿情治理的重要性

我國的網(wǎng)絡輿情治理工作比之西方發(fā)達國家起步較晚，具體的網(wǎng)絡輿情治理可以追溯到20世紀90年代。隨著互聯(lián)網(wǎng)引入中國，我國政府陸續(xù)出臺了《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律法規(guī)來加強網(wǎng)絡輿情管理。(4)參見田鳳：《教育輿情演變與應對研究》，上海：華東師范大學出版社，2020年，第8頁?！吨泄仓醒腙P于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中指出，“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，這標志著黨和國家更加重視輿情和輿情研究的重要價值，把建立和完善輿情匯集和分析機制提升到國家政策的高度加以考慮和設計。(5)參見許鑫、章成志、李雯靜：《國內(nèi)網(wǎng)絡輿情研究的回顧與展望》，《情報理論與實踐》2009年第8期。習近平總書記在2014年2月27日中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議重要講話中指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來。”(6)《“平語”近人——習近平如何指導宣傳思想工作》，2016年6月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-02/20/c_128730682.htm，2021年10月19日。

二、民辦高校網(wǎng)絡輿情的特殊性

目前我們正處在一個新媒體盛行的時代，無論教師還是學生，人人都可能是網(wǎng)絡輿情的發(fā)起者、參與者和傳播者。高校大學生的眼界變得更加開闊，關注的事件不僅包括身邊發(fā)生的事、校園中的事，對學校以外的社會新聞、國際時事政治新聞也愈加關注。實際上，當下新媒體的快速發(fā)展對于大眾來說也是一把“雙刃劍”，優(yōu)劣并存，其優(yōu)勢在于網(wǎng)絡輿情對社會發(fā)展進程可以起到一個正向反饋的作用，能夠引導大學生塑造正確的三觀、規(guī)范自身行為、激勵高校大學生不斷探索真理。但是，我國目前還沒有建立嚴格的網(wǎng)絡分級制度，并且互聯(lián)網(wǎng)傳入國內(nèi)時間較短，在監(jiān)管方面仍存在許多不足，這就導致一些三觀尚未完全成熟的學生極易受到互聯(lián)網(wǎng)負面新聞的影響，可能會選擇通過互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺宣泄自己的不滿情緒。有些負面言論一旦不斷累積爆發(fā)成網(wǎng)絡輿情后，極易使學生難以做出正確的價值判斷，形成不良的網(wǎng)絡風氣。(7)參見臧香偉、李新綱、張艷：《民辦高校網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀與對策探析》，《傳媒對話》2019年第3期。眾所周知，民辦高校由于自身辦學方面的特殊性，民辦高校網(wǎng)絡輿情實際上與公辦高校網(wǎng)絡輿情存在著較大的差異，同時民辦高校受自身辦學條件的限制，相比公辦高校的不足之處也更多，諸如建校歷史相對較短、管理經(jīng)驗有待提高、辦學經(jīng)費相對不足等因素都會形成民辦高校在妥善處理網(wǎng)絡輿情及輿情治理的特殊性。

(一)社會輿論對民辦高校網(wǎng)絡輿情存在偏差

1.民辦高校網(wǎng)絡輿情較易上升為群體輿情

我國高校設置目前還是以公辦高校為主，當前多數(shù)民辦高校仍存在社會認可度不高等問題。雖然政府層面反復強調(diào)“辦學須以公益性為原則”，但仍有部分民辦高校辦學者為了追逐自身利益違背“辦學公益性原則”，將辦學作為斂財?shù)墓ぞ?，久而久之會破壞民辦高校的社會聲望和辦學質(zhì)量。(8)參見吳華：《中國民辦教育的五大制度創(chuàng)新》，《教育發(fā)展研究》2005年第3期，第17頁。

2019年5月一件發(fā)生在民辦院校中的輿情事件最為典型，該事件的發(fā)生也使得整個民辦高校群體被公眾口誅筆伐。某校是一所民辦?？圃盒＃鋵W校專業(yè)性并不突出，但有一個“王牌”專業(yè)，學生畢業(yè)后就業(yè)率很高，因此招生時學生和家長們選擇該院校往往是想就讀此“王牌”專業(yè)。但令人始料未及的是，原定承諾入學的“王牌”專業(yè)只是該校招生時的一個噱頭，已經(jīng)報考該專業(yè)的部分學生在入學后被強制要求轉到其他專業(yè)，否則就以不給學籍注冊作為要挾，同時過去承諾的畢業(yè)分配也不存在。此事嚴重地損害了學生和家長們的利益，引起了他們的強烈不滿。受騙的學生聯(lián)合起來向學校施壓，為自己討回公道，但是學校避而不談甚至采取一些強制手段不讓這些人發(fā)聲。后來學生和家長們無計可施，只好在微博、知乎等網(wǎng)絡平臺發(fā)聲以引起公眾的關注，希望借助網(wǎng)絡向學校施壓迫使該校出面解決問題。一開始這件事只是學生和學校兩方之間的事，可一旦形成了輿情后就難免成為備受關注的社會事件，最后學校也沒有能力平息此事，只好由當?shù)亟逃块T出面解決。雖然最后教育部門給出了相對得體的解決辦法，但是此事造成的社會影響卻不會隨著事件的解決而消散，反而愈演愈烈。

從本次網(wǎng)絡輿情來看，某所民辦院校即便發(fā)生的是個體性事件，如果不能及時合理合法地解決，基于社會的預設性認識偏差與思維慣性，在新媒體的輿論環(huán)境下會持續(xù)發(fā)酵不斷上升成為一種群體性圍觀事件，整個學校都容易被民眾全盤否定，甚至會影響到其他無辜的民辦高校，繼而攻擊整個民辦高校群體。這與公辦高校的社會生存態(tài)勢略有區(qū)別，比起民辦高校，社會對公辦院校的包容度相對高一些。同樣的事情如果發(fā)生在民辦院校，那么該所民辦院校甚至于整個民辦院校群體都會被“圍觀”與譴責，需要很長一段時間去擺脫陰影，必須保證不再出現(xiàn)問題才能改變在社會公眾眼中的印象。(9)參見沃爾特·李普曼：《公共輿論》，閻克文譯，上海：上海人民出版社，2002年，第21頁。

2.社會公眾對民辦高校存在一定的認知偏差

自從2008年教育部發(fā)布《獨立學院設置與管理辦法》催促獨立學院完成轉設以來，直到2013年只有將近30所獨立學院完成了轉設，其他學校由于各種原因不斷拖延轉設的步伐，不愿脫離掛名院校而獨立存在。2020年5月15日，教育部辦公廳再次發(fā)布《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》(教發(fā)廳〔2020〕2號)的文件，要求各獨立學院加緊完成轉設的步伐，到2020年底，各獨立學院才最終完成轉設。但是轉設的過程并不是一帆風順，期間部分學校的所作所為還是引起了一些學生、家長，甚至是教師群體的不滿，其中以Z院校轉設事件鬧得最為沸沸揚揚。

Z院校是廣東省內(nèi)一所著名的民辦院校，其轉設前是國內(nèi)某著名“985”“211”高校B的分校，許多學生之所以選擇該高校入學也是因為B高校的名聲。2019年Z院校學生家長由于學生畢業(yè)證不再帶有B高校前綴一事與學校進行維權博弈。網(wǎng)絡上對此事眾說紛紜，在網(wǎng)友們還沒有了解事情的詳細情況時，就已經(jīng)出現(xiàn)許多帶有強烈偏見及侮辱性的詞語，如“民辦學生素質(zhì)就是低”“民辦大學啊，那就不稀奇了”等帶有明顯偏見性的言論。由此可見，網(wǎng)絡輿論氛圍對于民辦高校提出了更高的要求，當輿情事件發(fā)生時，部分網(wǎng)友可能會先入為主地看待民辦高校及民辦高校的學生，這種偏見性思維慣性對民辦高校處理網(wǎng)絡輿情事件提出了更高的要求。一旦處理不好，不僅是學校本身的辦學聲譽受影響，甚至會影響到學生的就業(yè)情況，產(chǎn)生教師的職業(yè)生涯都可能被影響的連帶效應。(10)參見羅校清：《民辦高職教育網(wǎng)絡輿情的特征分析極其演變規(guī)律——以湖南省民辦高職為例》，《新媒體研究》2017年第15期。

(二)民辦高校網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生概率大

就目前我國民辦高校的現(xiàn)狀來看，民辦高校由于學費相對較貴、師資力量相對較弱、教學條件相對較差等先天不足，加之人們預設性的認知偏差，導致部分民辦高校招生十分困難，甚至有些民辦院校招生時在本科線下降分錄取以吸引生源，還是有學生并不愿意優(yōu)先選擇民辦高校。(11)參見郝文明：《大數(shù)據(jù)時代民辦高校思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)及對策》，《德育研究》2018年第9期，第56頁。即使是條件一般的家庭主觀上也不想讓自家孩子優(yōu)先選擇民辦高校，因此民辦高校學生的整體高考分數(shù)相較于公辦院校來講并不高，許多學生是被動地進入民辦高校，缺乏集體同理心和榮譽感，對學校產(chǎn)生強烈護校情結需要很長時間來培養(yǎng)。民辦高校在校大學生的生理和心理尚處于發(fā)展階段，會導致其對待事物的態(tài)度與認識有一定局限性，眼界不夠開闊，偶爾因為一些小事對學校心生不滿，有些學生便利用自媒體工具在網(wǎng)絡上夸大事實或者造謠抹黑自己的學校。這些學生由于自己的利益受到損害，或者出于某種追求虛幻的正義感，有時完全不顧及學校的體面，對自己所說的是否是真相有所忽略，只是利用網(wǎng)絡媒體來達到自己的目的，這也是引發(fā)民辦高校網(wǎng)絡輿情的重要原因之一。之所以會出現(xiàn)這種情況，與整個民辦高校的生存態(tài)勢有一定的關系，不僅社會民眾對民辦高校有認知偏差，就連民辦高校本校的學生亦是如此。

現(xiàn)代民辦高校的建校歷史是在新中國成立后，時間較短，由于辦學經(jīng)費的絕大部分需要自籌，因此部分民辦高校的辦學配套設施通常并不太齊全，很難滿足學生全部的課程需求，其管理和經(jīng)營模式也存在需要進一步完善的地方，這些問題也是引發(fā)學生抱怨和不滿的原因。

(三)民辦高校存在網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，群體極化現(xiàn)象早已不僅僅只存在于現(xiàn)實生活中，網(wǎng)絡群體極化也開始逐漸被人所提起并接受。最早提出“網(wǎng)絡群體極化”這一概念的是美國哈佛大學法學院教授凱斯·桑斯坦(Cass R. Sunstein)，他在其著作中稱：“群體內(nèi)的成員一開始就對某個觀點有一定的偏向，經(jīng)過成員內(nèi)的討論交流，朝著這個觀點的人越來越多，最后形成極端的觀點?！?12)凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡共和國：網(wǎng)絡社會中的民主問題》，黃維明譯，上海：上海人民出版社，2003年，第47頁。這段話對群體間交流的重視不言而喻，同時他指出，“網(wǎng)絡交流快速便捷，網(wǎng)民的交流不再局限于認識的群體，更傾向于找與自己觀點一致的人，志同道合下進行的頻繁交流會使原本的立場變得更加堅定，走向極端化的立場。原來無既定想法的人們，有的會加入該觀點的隊伍中，有的意見相左選擇離開，繼續(xù)找尋與自己觀點相一致的隊伍，毫無疑問，群體極化正發(fā)生在網(wǎng)絡上”。(13)凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡共和國：網(wǎng)絡社會中的民主問題》，第50頁。民辦高校中其實也存在這種情況，隨著網(wǎng)絡的發(fā)展日益突出，即時通訊軟件使學生間的交流更加迅捷、頻繁，民辦高校網(wǎng)絡輿情管理也變得更加復雜化、多元化，諸如“校園表白墻”“校園情報局”等互聯(lián)網(wǎng)媒體賬號的存在也使得學生有了更多輿論發(fā)聲的陣地。隨著網(wǎng)絡抱團取暖現(xiàn)象的發(fā)展，民辦院校網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象也越來越突出。學生在互聯(lián)網(wǎng)這個相對可以自由發(fā)聲的陣地，可以迅速找到“志同道合”的人，聯(lián)合在一起為某件事發(fā)聲，從而導致學校的網(wǎng)絡輿情管理難度越來越大。面對這種態(tài)勢，學校方面更應加強教育與引導，積極尋找網(wǎng)絡輿情治理的對策，打造綠色的網(wǎng)絡環(huán)境，引導學生理性正確地使用互聯(lián)網(wǎng)。

三、民辦高校網(wǎng)絡輿情問題的成因分析

為做好課題研究，我們對全國部分民辦院校的學生進行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容緊緊圍繞網(wǎng)絡輿情這一主題展開。通過對收集到的數(shù)據(jù)進行比較分析，得出結論如下：

(一)國家網(wǎng)絡監(jiān)管需進一步完善

我國目前網(wǎng)絡監(jiān)管需進一步完善的地方主要體現(xiàn)在兩方面：一方面要建立成熟的網(wǎng)絡分級制度，另一方面要培養(yǎng)與引導好網(wǎng)絡意見領袖群體。

網(wǎng)絡分級制度是近幾年社會公眾一直呼吁的熱點，部分西方發(fā)達國家建立了相對成熟的網(wǎng)絡分級制度，但在我國還沒有實現(xiàn)，這也是造成目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境相對混亂的癥結之一。如美國將網(wǎng)絡分成五個等級：“U”級(適合所有年齡段人群)、“PG”級(8歲以下兒童須家長指導)、“12”級(只適合12歲及以上人群)、“T”級(只適合15歲及以上人群)和“A”級(只適合18歲及以上人群)。美國不但劃分了等級，還配備相應的監(jiān)管政策，有效執(zhí)行網(wǎng)絡分級制度。(14)參見龐在辛：《論網(wǎng)絡言論自由權——由“里諾訴美國公民自由聯(lián)盟案”引發(fā)的思考》，碩士學位論文，山東大學憲法與行政法學系，2011年，第17頁。

目前我國的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境構成十分復雜，紛繁雜亂的訊息讓學生們真假難辨，因此落實行之有效的監(jiān)管制度勢在必行，一方面要建立網(wǎng)絡分級制度，同時加強對網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管顯得更為重要。絕大部分學生在進入大學之前都是在家長的庇護下成長，他們對社會的了解知之甚少或知之不多，同時學生群體心智尚未完全成熟，認知也不夠理性準確，尚未形成精準辨別有害信息的能力，這也導致學生極易受到網(wǎng)絡有害信息的影響。目前我國還未完全建立網(wǎng)絡分級制度，一些所謂的成年信息檢驗受即時通訊軟件的限制，網(wǎng)絡監(jiān)管存在一定的滯后性。學生們在上網(wǎng)瀏覽時，一旦網(wǎng)絡安全做不到位，感染木馬，很容易被跳出來的不良網(wǎng)站彈窗引誘，年輕人受好奇心的驅使，很容易陷入網(wǎng)絡色情的陷阱。同時，到目前為止，我國網(wǎng)絡實名制還未完全落實，網(wǎng)絡上大部分人的身份信息都是虛擬的，大學生容易被陌生人的花言巧語蒙騙，有的學生被網(wǎng)友騙財騙色，造成一定的財物損失，甚至造成了身心方面的傷害。不僅如此，網(wǎng)上直播賣貨也沒有年齡層或者消費層的限制，一些自制力稍差的大學生很容易因消費陷阱而超前消費，甚至最后選擇網(wǎng)絡借貸來償還債務，掉入“網(wǎng)絡貸”的陷阱。以上事件發(fā)生在某個大學生身上都很容易引起網(wǎng)絡輿情問題。

在當下“流量為王”的網(wǎng)紅時代，以新媒體謀生賺錢的人越來越多，互聯(lián)網(wǎng)是個“聚寶盆”，大家都想在這個流量時代分一杯羹，追逐流量的現(xiàn)象也導致部分網(wǎng)紅在學生群體中很受追捧。(15)參見張瑜、焦義菊：《高校網(wǎng)絡輿論的傳播特點、影響機制極其引導策略》，《學校黨建與思想教育》2006年第8期。關鍵意見領袖當下被簡稱為“KOL”，是英文“Key Opinion Leader”的縮寫，這本是營銷學的概念名詞，在新媒體環(huán)境下卻用這個詞語來形容在某一個領域有一定影響力的人。該詞的前身為“意見領袖”，由傳播學者拉扎斯菲爾德最早在《人民的選擇》一書中提出。我國學者郭慶光認為：“在傳播學中，意見領袖是指活躍在人機傳播網(wǎng)絡中，經(jīng)常為他人提出觀點或建議，對于他人施加個人影響的人物?！?16)郭慶光：《傳播學教程》，北京：中國人民大學出版社，1999年，第209頁。網(wǎng)絡“KOL”通過某音、某紅書、微博等社交媒體傳播信息，在學生群體中也不可避免地帶來了某些負面的影響。(17)參見劉社瑞、邢文雪：《論教育網(wǎng)絡輿情指標體系的構建》，《今傳媒》2014年第8期。這些具有一定影響力的網(wǎng)絡紅人目前相關的法律法規(guī)對其行為約束力度還不是很大，雖然帶有強烈暗示行為的賬號被封殺也只僅限于行為出位的一些頭部網(wǎng)紅，還有一些并不知名的群體暗暗地在網(wǎng)絡發(fā)布含有不良暗示的圖片或者視頻來吸引關注。久而久之，這些違規(guī)的“KOL”給學生的三觀帶來極其強烈的沖擊，甚至有極少數(shù)心智稍弱的學生心靈遭到荼毒。隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越走向低齡化，互聯(lián)網(wǎng)“流量就是金錢”的畸形價值觀帶偏了部分年輕人，民辦高校的學生極易被這種錯誤的價值觀影響，這也是目前亟需加強管理的方面。

(二)新聞媒體要盡職盡責

我國的網(wǎng)絡輿情環(huán)境發(fā)展與新聞媒體密切相關，新聞媒體既是網(wǎng)絡輿情的貢獻者，偶爾卻成為網(wǎng)絡輿情的破壞者。新聞媒體人，本來應該作為一個自律的新聞媒體撰稿人對自己的報道承擔相應的社會責任，不應發(fā)布未經(jīng)證實真實性的假新聞。但就目前網(wǎng)絡整體的大環(huán)境而言，現(xiàn)實情況還不容太樂觀，許多新聞媒體為了博噱頭、賺取點擊量、獲得最快的新聞，常常在未經(jīng)仔細確認的情況下便率先發(fā)出報道，只是為了搶奪所謂的“第一手消息”。某些新聞媒體為了爭奪“第一流量”所發(fā)布的不實消息再經(jīng)過各種網(wǎng)絡自媒體的迅速擴散，致使本就錯誤的信息被大量轉發(fā)，歪曲了事件原本的面貌，即使最后可能被澄清，但形成網(wǎng)絡輿情事件后所造成的負責影響卻是很難彌補的。這種未經(jīng)考證的信息一旦發(fā)布，既是對大眾的不負責任，也是新聞媒體的失職行為。

(三)網(wǎng)絡輿情學校管理者重視不夠

網(wǎng)絡輿情作為社會輿論的一種表現(xiàn)形式，對政治穩(wěn)定和社會生活秩序的影響與日俱增，群眾意識到可以使用互聯(lián)網(wǎng)來對社會熱點事件發(fā)聲，充分表達自己的情感、態(tài)度以及訴求。根據(jù)調(diào)查顯示，許多民辦高校內(nèi)部雖然對網(wǎng)絡輿情管理采取了一定的措施，但形式化現(xiàn)象較嚴重，實際作用發(fā)揮不大，顯然對于網(wǎng)絡輿情管理問題某些民辦高校管理者們還未給予足夠的重視。目前多數(shù)民辦高校只是將網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作下放給相關的部門作為部門附屬的一項管理工作而存在，專設網(wǎng)絡輿情管理部門的學校極少，因此無法對出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情做出及時有效反饋與整體應對策略。同時由于民辦高校管理者受技術與年齡的限制，對互聯(lián)網(wǎng)時代學生群體中所流行的事物并不十分了解，管理方式傳統(tǒng)，也可能會導致網(wǎng)絡輿情相關工作無法有效開展。(18)參見葉元龍、李秀芬：《新媒體環(huán)境下獨立學院大學生網(wǎng)絡輿情的形成機制及特征研究——基于對皖江學院的調(diào)查》，《新聞傳播》2018年第12期。

(四)學校對學生訴求反應不及時

目前我國的民辦高校建校時間普遍較短，學校未來如何發(fā)展尚在持續(xù)不斷的探索中，因此各方面制度還有待完善。在本次回收的調(diào)查問卷中顯示，超過40%的民辦高校學生認為學校對學生的訴求反應不及時，這也是學生們對學校不滿的主要原因之一。造成這種情況一方面是由于上文中提到的學校方面還沒有對網(wǎng)絡輿情給予足夠重視，另一方面就是民辦高校能力有限，在資金、設施、人才方面都有所限制，多數(shù)無法形成完備的網(wǎng)絡輿情事件應急處理方案與舉措，對網(wǎng)絡輿情問題治理的相關工作也缺少分析匯總，也沒有專設相關專業(yè)領域的專家去進行研究。當學生認為自己的訴求沒有引起學校的足夠重視時，便會在社交媒體上發(fā)聲來給學校施壓，以期訴求能夠得到學校的回應與解決，當學校認識到事情的重要性時，往往已經(jīng)造成很惡劣的影響。

網(wǎng)絡輿情問題一旦出現(xiàn)，就會令某些民辦高校措手不及，學校往往采取刪帖、封IP等強硬手段來應對，一味地“堵嘴”式處理只會令學生更加逆反從而造成更壞的后果，并不能合理地解決問題。

四、民辦高校網(wǎng)絡輿情問題治理對策

據(jù)2021年8月27日由中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)在京發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達10.11億，較2020年12月增長了2175萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達71.6%。(19)參見《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2021年8月27日，https://t.ynet.cn/baijia/31338217.html，2021年8月27日。如此龐大的網(wǎng)民規(guī)模，其中就包括最活躍的高校學生群體，因此應積極探索民辦高校網(wǎng)絡輿情治理對策，牢牢把握好輿論陣地。

通過上文的分析總結，可以得出相應結論：民辦高校網(wǎng)絡輿情是基于一定意義上存在的現(xiàn)實事件，依托互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，從而達到一定輿論效應的現(xiàn)實問題。民辦高校網(wǎng)絡輿情治理是民辦高校思想政治建設的關鍵一環(huán)，如何正確引導民辦高校網(wǎng)絡輿情良性發(fā)展，使網(wǎng)絡輿情充分發(fā)揮積極作用，是目前民辦高校發(fā)展過程中需要解決的一個重要問題。

(一)建立民辦高校網(wǎng)絡輿情治理體制機制

目前各高校都在積極倡導和諧校園建設，關心學生的身心健康成長以及加強高校大學生的思想政治建設，民辦高校也不例外。建設和諧校園，網(wǎng)絡輿情建設是重要一環(huán)，民辦高校本應高度重視并牢牢把握網(wǎng)絡輿情這一關鍵輿論陣地，但顯而易見，目前網(wǎng)絡輿情還未引起民辦高校管理者的足夠重視。在網(wǎng)絡輿情管理方面，民辦高校一般是由輔導員或者校務處負責，并不會專門任命管理網(wǎng)絡輿情的專職人員，所以目前而言，民辦高校網(wǎng)絡輿情管理普遍缺乏專業(yè)性和針對性，并不能完全有效地解決問題。鑒于此，其一，民辦高校管理者應積極推進網(wǎng)絡輿情管理專業(yè)化建設，建立一支專門從事網(wǎng)絡輿情治理的隊伍；學校也可以設立相應的網(wǎng)絡輿情研究所，讓學者們積極參與研究，以期找到更好的解決辦法。其二，民辦高?？梢葬槍W(wǎng)絡輿情出臺相應的符合國家法律法規(guī)的規(guī)章制度，對癥下藥、有的放矢，建立管理依據(jù)，降低決策失誤的可能性。其三，要建立多部門協(xié)同共管機制。民辦高校是一個整體，一項工作若要取得成功不能只有一個部門參與，各部門都應參與到網(wǎng)絡輿情相關的管理工作中來，積極地反饋網(wǎng)絡輿情治理工作情況，各司其職并互相配合，以取得民辦高校網(wǎng)絡輿情治理的階段性成果，使網(wǎng)絡輿情的管理成效最大化。最后，高校內(nèi)部校園網(wǎng)也要進一步完善，不斷優(yōu)化、凈化學校網(wǎng)絡環(huán)境，為學生搭建安全、健康、清潔、和諧的校園網(wǎng)絡環(huán)境。

(二)及時回應網(wǎng)絡輿情以免造成不良后果

網(wǎng)絡信息時代人們獲得信息的途徑越來越多，信息傳播的速度也越來越快，因此對回應輿情的時效性提出了更高要求。2016年2月17日，李克強總理在國務院常務會上明確提出：“現(xiàn)代政府的一個很重要的標志，就是要及時回應人民群眾的期盼和關切。實踐證明，凡在重大事件中主動及時公開信息，積極回應社會關切，就會贏得民眾的理解；但如果遮遮掩掩，不及時發(fā)布權威消息，就會引發(fā)輿論批評，甚至謠言滿天飛?！?20)參見李克強：《現(xiàn)代政府要及時回應人民群眾的期盼關切》，2016年2月17日，http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/17/content_5042673.htm?ivk_sa=1024320u，2021年9月17日。一旦網(wǎng)絡輿情問題出現(xiàn)，相關部門應該持積極的態(tài)度第一時間回應并解決，切忌拖延時間，避免造成網(wǎng)絡輿情事件擴大化，對民辦高校同樣如此。

鑒于民辦高校的特殊性，一旦發(fā)生輿情事件，引起廣泛關注，公眾會以相對嚴苛的目光審視事件的前因后果，因此當網(wǎng)絡輿情事件出現(xiàn)時，回應的速度和力度尤為重要。一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情，民辦高校相關部門應該做到第一時間介入并成立相關組織進行調(diào)查，及時向學生、家長及社會公布事件的進展，這樣一方面真正做到了信息公開化、透明化，讓學生和家長意識到他們有充分的知情權，另一方面還能有效防止輿情繼續(xù)大范圍擴散。民辦高校處理網(wǎng)絡輿情事件，要及時把握事實真相，了解事件的來龍去脈，公開、透明是解決事情的關鍵，便于民辦高校牢牢把握網(wǎng)絡輿情的主動權。

建立快速、便捷的學生訴求反應渠道對于民辦高校網(wǎng)絡輿情內(nèi)部治理也很有必要，學生之所以選擇運用網(wǎng)絡來擴大事件的影響力，往往是因為學校對于學生訴求的反應具有滯后性。民辦高校應積極推進學生訴求反應渠道建設，及時、主動解決學生對學校產(chǎn)生不滿的問題，從源頭防止輿情事件的發(fā)生。

(三)廣泛監(jiān)測網(wǎng)絡輿情掌握主動權

目前我們將民辦高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展狀況主要劃分為三個階段：孕育階段、發(fā)展階段以及消散階段，解決民辦高校網(wǎng)絡輿情問題，實時廣泛監(jiān)測這三個階段的發(fā)展動向十分必要。民辦高校網(wǎng)絡輿情早期孕育階段的原發(fā)信息還沒有經(jīng)過擴散，只是小范圍零散地分布在網(wǎng)絡空間，還沒有引起網(wǎng)民們足夠的關注。但孕育階段的網(wǎng)絡信息是有潛在擴散可能的，極有可能隨著關注者和轉載數(shù)量的增多形成一種集聚效應。因此作為高校管理者應具備足夠的敏感度，盡早掌握信息源頭，盡快做出后續(xù)部署，及時避免不必要的網(wǎng)絡關注，預防更加嚴重的后果出現(xiàn)。民辦高校網(wǎng)絡輿情若進化到發(fā)展階段便是源頭治理失敗，原本分散的輿情信息經(jīng)傳播因子的作用，會引起許多網(wǎng)民的關注，形成一種集聚效應，并迅速引起熱議。高校若想治理此階段的網(wǎng)絡輿情，不能一味地從自身入手，也要聯(lián)系相關媒體甚至政府層面形成聯(lián)動效應，單方面的措施對網(wǎng)絡輿情治理不會有明顯的效果，做到及時引導網(wǎng)絡輿情，避免造成一發(fā)不可收拾的嚴重后果。最后，民辦高校網(wǎng)絡輿情進入消散階段時，高校管理者也不可掉以輕心，網(wǎng)絡輿情消散后并不意味著永久的消失，反而極易再次興起，因此民辦高校應積極做好善后工作，防止再次帶來負面效應。掌握好網(wǎng)絡輿情發(fā)展這三個重要階段，廣泛監(jiān)測網(wǎng)絡輿情發(fā)展動向，牢牢把握高校輿情問題處理主動權。

(四)提升民辦高校學生的思想道德意識

大學是學生人生成長的關鍵階段，學生們離家遠行，第一次真正意義上的遠離父母親人獨自生活，生理層面和心理層面都會經(jīng)歷一次剝離的過程。這段時期的學生對于事物的認知會逐漸形成自己的思考，有較強的獨立人格，迫不及待想證明自己已經(jīng)長大成人。因此，民辦高校進行網(wǎng)絡輿情問題治理時切忌盲目搞“一刀切”，學校獨斷專行的行為只會令學生在心理上更加逆反，并不能有效解決問題。就管理層面來說，學校應該對引起網(wǎng)絡輿情的學生加強心理方面的疏導，學校應清楚認知單純消除負面輿論并不能從根本上解決問題，還極有可能造成更壞的影響。

新媒體環(huán)境下各種社媒不斷涌現(xiàn)，民辦高校應時刻關注具有巨大流量的某音、某手、微博、微信等“兩微三端一號”與自己業(yè)務有聯(lián)系的各種新媒體平臺，從學生感興趣的層面切入，利用好這些社交平臺幫助學生樹立正確的“五觀”——世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀、金錢觀，引導其關心時政、熱愛生活，培養(yǎng)其成為新一代“四有”青年，不斷提升學生的思想道德水平及精神境界。

與此同時，學校要經(jīng)常舉辦一些正能量的文化活動，比如在班會上播放愛國影片提升學生的愛國情懷，舉辦網(wǎng)上歷史知識競賽幫助學生知史明志，開展“對母校說說心里話”等建設學校美好未來的活動，正向引領學生，幫助學生健康成長。

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上提出：“我們必須科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。”(21)《習近平出席全國宣傳思想工作會議并發(fā)表講話》，2018年8月23日，http://www.xinhuanet.com/2018-08/23/c_129938245.htm，2021年9月15日。民辦高校網(wǎng)絡輿情治理是當下民辦高校整體治理的工作重點之一，民辦高校要積極響應中央號召，合理合法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)，提高自身用網(wǎng)治網(wǎng)水平，不斷進步，不斷完善。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡輿情對學校發(fā)展有著重要的影響，因此，民辦高校一定要認真對待網(wǎng)絡輿情治理問題，樹立良好形象，形成民辦品牌，以謀求未來更好的發(fā)展前景。