李 迅, 陳雨婷, 楊雪穎

(湖南理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 湖南 岳陽 414006)

新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來了巨大沖擊.在此環(huán)境下, 居家隔離成為人們抗擊疫情的首選.然而, 足不出戶的生活意味著人們無法線下采購生活必備物資.我國電商和快遞業(yè)的高速發(fā)展為居民提供了多種平臺(tái)采購所需物資.據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì), 2020年一季度, 全國快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成125.3 億件, 同比增長3.2%, 其中3月份增速20%以上, 增量達(dá)到11.2 億件,日均業(yè)務(wù)量接近2 億件[1].相較于普通居民, 快遞從業(yè)人員人際接觸更為頻繁, 感染風(fēng)險(xiǎn)較大.國內(nèi)外學(xué)者對于重大公共衛(wèi)生事件下的防控管理機(jī)制研究主要集中在宏觀層面的政府管控和應(yīng)急系統(tǒng)等, 缺乏對現(xiàn)今疫情常態(tài)化情況下快遞衛(wèi)生防控系統(tǒng)性的對策研究.為保證快遞行業(yè)安全正常運(yùn)作, 最大程度地發(fā)揮快遞業(yè)對疫情的后勤保障作用, 急需更加完善的管理對策為后續(xù)快遞衛(wèi)生防控提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考.

1 快遞衛(wèi)生防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)場景分析

1.1 快遞倉庫人員交叉感染

快遞倉庫工作環(huán)境人員密集, 頻繁的人際接觸將會(huì)導(dǎo)致感染人數(shù)及范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大.據(jù)報(bào)道, 美國電商巨頭亞馬遜在2020年第一季度就有近50個(gè)倉庫出現(xiàn)了新冠患者.快遞物流企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),人與人之間存在頻繁的接觸, 這使得快遞倉庫人員的衛(wèi)生防控成為主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一.

1.2 冷鏈產(chǎn)品

新冠病毒適宜低溫潮濕、缺少陽光的環(huán)境[1], 因而處于低溫環(huán)境的生鮮商品以及相關(guān)物品也可能成為新冠病毒潛伏的載體.2021年初的大連市疫情源頭已經(jīng)證實(shí)病毒來源是進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品.快遞從業(yè)人員在運(yùn)輸冷鏈物品時(shí)極有可能與攜帶新冠病毒的進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品直接接觸.冷鏈包裹與其他快遞包裹相比溫度要求更低, 病毒存活時(shí)間反而越長.因此冷鏈產(chǎn)品(特別是來自于疫情尚未解除國家的冷鏈產(chǎn)品)也是主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一.

1.3 短途快遞外包裝

香港大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)表的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示, 新冠病毒在硬紙板上可存活24 h[2].對于堆積疊放貨物的分揀倉庫而言[3], 新冠病毒存活時(shí)間可能更長, 分揀快遞包裹的工作人員以及取件的客戶仍然存在與病毒接觸的風(fēng)險(xiǎn).

1.4 快遞取件地點(diǎn)

對于網(wǎng)購而言, 我國人口居住密度高的特點(diǎn)極大程度上節(jié)省了快遞配送的人力物力.但人口居住密度高也意味著取件點(diǎn)的人員流動(dòng)頻繁, 特別是快遞取件高峰期, 容易給病毒傳播造成有利的條件.

2 當(dāng)前快遞衛(wèi)生防控存在的問題

2.1 快遞行業(yè)內(nèi)部未引起重視

疫情期間, 國家郵政局印發(fā)的《疫情防控期間郵政快遞業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范建議(第六版)》、國家疾病預(yù)防控制局發(fā)布的《外賣配送和快遞從業(yè)人員新冠肺炎疫情健康防護(hù)指南》及各省市相繼發(fā)布的疫情防控工作方案等為快遞公司建立其操作規(guī)范提供了參考和建議.順豐速運(yùn)、申通快遞等快遞企業(yè)也響應(yīng)政府政策并結(jié)合自身情況制定了相應(yīng)的操作規(guī)范, 通過實(shí)行日常登記、層層消毒、核酸檢測、健康碼檢查等多種方式方法加強(qiáng)衛(wèi)生防控以確?？爝f包裹的安全無毒配送.然而, 各公司的操作規(guī)范大多停留在指導(dǎo)階層, 特別是在疫情中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)并未形成完善的管理機(jī)制, 快遞從業(yè)人員對此類規(guī)范缺乏重視.這可能導(dǎo)致部分網(wǎng)點(diǎn)工作人員存在僥幸心理, 造成消殺工作不到位等失職現(xiàn)象.因此, 快遞行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理, 制定并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施以確保操作規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行.

2.2 群眾衛(wèi)生防控意識(shí)薄弱

全國各行各業(yè)都應(yīng)政府要求加強(qiáng)了宣傳教育, 快遞行業(yè)也不例外.各快遞公司通過制定相關(guān)操作規(guī)范宣傳疫情防控知識(shí), 加強(qiáng)工作人員防控意識(shí), 對于前來領(lǐng)取快遞包裹的外來人員也貼出了相應(yīng)的防控建議.但由于一些群眾受教育程度較低, 新冠病毒也未傳播至其周圍環(huán)境, 且存在麻痹思想和僥幸心理,導(dǎo)致衛(wèi)生防控措施執(zhí)行不到位而存在感染風(fēng)險(xiǎn).快遞行業(yè)作為人流量大、人際接觸頻繁的行業(yè)對于群眾衛(wèi)生防控意識(shí)的宣傳教育更應(yīng)重視和加強(qiáng).

2.3 部分快遞公司衛(wèi)生防控手段單一

各大快遞公司在疫情期間都相繼制定了具有針對性的衛(wèi)生防控操作規(guī)范, 但在衛(wèi)生防控手段和力度上各公司存在明顯差異.部分快遞公司在衛(wèi)生防控上還停留在表層階段, 采用單一的戴口罩、酒精消毒、量體溫等防控手段, 并未使用專業(yè)的消殺設(shè)備進(jìn)行深層次消毒, 可能仍存在遺留病毒.多家快遞公司提供“無接觸配送”服務(wù), 但由于快遞行業(yè)“最后一公里”配送本身的不完善導(dǎo)致只有少部分公司可以通過自提柜實(shí)現(xiàn)真正意義上的“無接觸配送”, 大部分公司的配送只能做到在指定地點(diǎn)配送, 但實(shí)際操作中由于場地限制, 快遞員仍有與客戶近距離接觸的可能.對于防控手段, 各快遞公司不應(yīng)停留在表層, 應(yīng)該采取多種衛(wèi)生防控手段, 保證工作環(huán)境及配送過程中安全無病毒.

3 重大公共衛(wèi)生事件下的快遞衛(wèi)生防控對策分析

3.1 加強(qiáng)疫情防控意識(shí)及知識(shí)宣傳

快遞行業(yè)人流量大, 接觸范圍廣, 快遞衛(wèi)生防控應(yīng)緊跟政府步伐, 加強(qiáng)快遞物流人員的防控意識(shí)已刻不容緩.不僅要做好消毒工作, 戴好專業(yè)的防護(hù)口罩, 各類消毒用品放在安全、陰涼、通風(fēng)處分類單獨(dú)儲(chǔ)存, 更為重要的是快遞配送要拒絕所謂的“偽”無接觸配送.快遞公司可舉辦必要的定期培訓(xùn), 使快遞工作人員能清楚地了解疫情防控的重要性, 提高防控意識(shí), 同時(shí)公司在整體疫情防控方面也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的文件加以規(guī)范, 只有將新冠疫情防控應(yīng)急科普工作放在突出位置, 快遞衛(wèi)生防控的效果才能得以體現(xiàn).

3.2 快遞企業(yè)加強(qiáng)完善防控操作規(guī)范

在強(qiáng)調(diào)落實(shí)疫情防控企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí), 快遞企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定, 健全防控工作責(zé)任制和管理制度.加強(qiáng)防疫保障, 保持疫情防控工作機(jī)制持續(xù)運(yùn)作, 認(rèn)真執(zhí)行人員管控、健康監(jiān)測、場所消殺等措施, 為從業(yè)人員配備專業(yè)口罩等必要防護(hù)用品等.對于“無接觸配送”, 快遞企業(yè)要加強(qiáng)管控, 拒絕喊口號(hào), 做到真正意義上的衛(wèi)生防控.

3.3 健全法律法規(guī), 統(tǒng)一指揮決策

為應(yīng)對突發(fā)的新冠肺炎疫情, 我國啟動(dòng)了中央人民政府層面的多部委協(xié)調(diào)工作機(jī)制平臺(tái), 即國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制[4].針對快遞行業(yè)的衛(wèi)生防控, 國家郵政局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)及中國快遞協(xié)會(huì)也可以通過組建行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控體系, 制定相應(yīng)的措施, 建立自上而下、職責(zé)明晰、科學(xué)有效的防控機(jī)制, 以應(yīng)對疫情常態(tài)化的、現(xiàn)在及未來可能發(fā)生的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等[5].通過具有行業(yè)針對性的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制, 統(tǒng)一指揮決策, 保障快遞行業(yè)在面對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠迅速高效地應(yīng)對, 維持行業(yè)安全運(yùn)作[6].

3.4 政府推行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度

2020年3月, 國家郵政局出臺(tái)一些具體措施, 積極推動(dòng)郵件快件智能末端設(shè)施, 鼓勵(lì)支持各方面力量加大智能末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度, 加快補(bǔ)齊郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施的短板[6].對積極推動(dòng)郵件快件智能末端設(shè)施建設(shè)的公司, 政府可給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼, 例如稅收補(bǔ)貼等.財(cái)政補(bǔ)貼將有助于完善郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施, 推動(dòng)整個(gè)快遞行業(yè)末端設(shè)施智能化的發(fā)展, 解決快遞行業(yè)“最后一公里”的配送問題, 有利于保障快遞行業(yè)在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能進(jìn)行安全有效的物流配送服務(wù).各快遞公司雖發(fā)布了針對疫情衛(wèi)生防控的相關(guān)操作規(guī)范, 但由于監(jiān)督管理不嚴(yán), 可能存在消殺不徹底、管理松懈等問題.針對此類問題, 政府可以推行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制, 對嚴(yán)格執(zhí)行疫情衛(wèi)生防控的快遞公司進(jìn)行表彰; 對于執(zhí)行不力, 怠于執(zhí)行的公司進(jìn)行警告, 情節(jié)嚴(yán)重可處以罰款等, 從而規(guī)范快遞行業(yè)衛(wèi)生防控行為, 促進(jìn)快遞衛(wèi)生防控操作規(guī)范不斷完善.政府通過推行相應(yīng)的政策制度, 能有效增強(qiáng)快遞行業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力.

4 結(jié)束語

本文針對快遞衛(wèi)生防控中存在的行業(yè)內(nèi)部未引起重視、群眾防控意識(shí)薄弱、部分快遞公司衛(wèi)生防控手段單一等問題, 從加強(qiáng)疫情防控意識(shí)及知識(shí)宣傳、加強(qiáng)完善快遞企業(yè)防控操作規(guī)范、健全法律法規(guī)、統(tǒng)一指揮決策等方面提出相應(yīng)的對策, 為快遞行業(yè)開展衛(wèi)生防控管理提供參考.