孫冰

“著力培育‘專(zhuān)精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?！?月5日，李克強(qiáng)總理在向第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中指出。

這是“專(zhuān)精特新”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，也讓已經(jīng)成為政策、產(chǎn)業(yè)、資本熱詞的“專(zhuān)精特新”再度升溫。

實(shí)際上，在之前全國(guó)多個(gè)省市的地方兩會(huì)上，“專(zhuān)精特新”同樣是各地方政府工作報(bào)告的重點(diǎn)和被代表、委員們熱議的話(huà)題，而且多地都明確了培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)的數(shù)量目標(biāo)，除了GDP，這個(gè)數(shù)字也成為各地比拼的重點(diǎn)。

在今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中談到“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”時(shí)，李克強(qiáng)總理指出了四個(gè)方面的重點(diǎn)，即提升科技創(chuàng)新能力，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”中，著力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)被作為重要內(nèi)容之一。

所謂“專(zhuān)精特新”，指的是具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力突出”特征的中小企業(yè)，是工信部在2011年發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》中首次提出的概念。但從去年開(kāi)始，隨著“專(zhuān)精特新”4個(gè)字頻繁出現(xiàn)在從中央到地方的多個(gè)重要政策文件中，也使其成為產(chǎn)業(yè)熱詞。

全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭在全國(guó)兩會(huì)期間接受采訪時(shí)表示，中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好;中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)才會(huì)穩(wěn)。要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就要鼓勵(lì)其走“專(zhuān)精特新”的道路。

徐曉蘭指出：“中小企業(yè)要真正成為‘專(zhuān)精特新’企業(yè)，從發(fā)展目標(biāo)上，要以成為細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門(mén)絕技的‘單打冠軍’‘配套專(zhuān)家’為目標(biāo)，專(zhuān)注并深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。從發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新?！畬?zhuān)精特新’的靈魂是創(chuàng)新，無(wú)論身處什么環(huán)境、面對(duì)什么發(fā)展形勢(shì)，都要始終堅(jiān)持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。從發(fā)展結(jié)果看，要實(shí)現(xiàn)從相對(duì)低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌走向高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量、強(qiáng)品牌，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特?！?/p>

如何紓困和育優(yōu)中小企業(yè)，也是很多代表委員關(guān)注的話(huà)題。全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶就提交了一份《關(guān)于用數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)更多中小企業(yè)邁向“專(zhuān)精特新”的建議》。

楊元慶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，他認(rèn)為，通過(guò)推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)是一個(gè)有效路徑。

“大型行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是幫助好、服務(wù)好‘專(zhuān)精特新’企業(yè)發(fā)展壯大，支持更多的中小企業(yè)成為‘隱形冠軍’和‘配套專(zhuān)家’，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的局面，以此來(lái)支撐我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睏钤獞c表示。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎也提交關(guān)了于“推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字安全能力”的建議。

“建議通過(guò)鼓勵(lì)和支持大企業(yè)以創(chuàng)新輕量化產(chǎn)品、SaaS服務(wù)為抓手，消除中小微企業(yè)在認(rèn)知、資金、技術(shù)、人才等方面的差距，降低中小微企業(yè)享受數(shù)字安全服務(wù)的成本與門(mén)檻，為中小微企業(yè)向‘專(zhuān)精特新’數(shù)字化發(fā)展提供安全保障。”周鴻祎告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員徐如俊則建議，加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)金融支持。他建議，應(yīng)促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。著力構(gòu)建普惠金融長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴難題。通過(guò)實(shí)施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，縮小地區(qū)間差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路要從教育和獎(jiǎng)勵(lì)兩方面著手。一方面讓廣大中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到“專(zhuān)精特新”的重要性，另一方面各地政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，并配套相應(yīng)考核機(jī)制，為達(dá)標(biāo)企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任李國(guó)華則認(rèn)為，中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于做好科技研發(fā)。他建議，政府要為中小企業(yè)提供平臺(tái)、資源、資金和政策保障，用創(chuàng)新集群為企業(yè)服務(wù)，吸引更多創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。

在很多代表委員看來(lái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展意義重大，因?yàn)樾∨浼赡芴N(yùn)含高技術(shù)，小企業(yè)可以支撐大配套、小產(chǎn)業(yè)也能夠成就大事業(yè)。鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)走向“專(zhuān)精特新”，就是讓我國(guó)的制造業(yè)從“三低一弱”（低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量和弱品牌），逐步走向“三高一強(qiáng)”（高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量和強(qiáng)品牌），從而“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

2019年、2020年和2021年，工信部先后公布了3批“專(zhuān)精特新”企業(yè)名單。截至2021年11月份，已培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4762家，省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，總?cè)霂?kù)企業(yè)已達(dá)11.7萬(wàn)家。其中，大部分“專(zhuān)精特新”企業(yè)來(lái)自制造業(yè)。

但這些數(shù)字與“十四五”期間的目標(biāo)還有不小的差距。

2021年3月份，中央在“十四五”規(guī)劃中明確：推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。之后，工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭也對(duì)外透露，要力爭(zhēng)在“十四五”期間，將通過(guò)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬(wàn)家省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，逐步構(gòu)建起“百十萬(wàn)千”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

而在今年全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶表示，要進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)精特新中小企業(yè)的規(guī)模和范圍，從國(guó)家層面要進(jìn)一步創(chuàng)新專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的路徑，擴(kuò)大數(shù)量。他還透露，2022年，計(jì)劃再培育3000家左右國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)各省培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家左右，使“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

來(lái)自市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，從地域分布上看，目前4762家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”中，數(shù)量最多的省份前三名依次是浙江、廣東和山東，三省合計(jì)約占全國(guó)總量的四分之一;在城市維度上，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”數(shù)量排名前10名的城市分別是北京、上海、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、廈門(mén)、東莞;而從整體數(shù)據(jù)看，山東、廣東、浙江的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總量也是居于前列的。

但這些僅僅是目前的數(shù)量情況。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在2022年已閉幕的地方兩會(huì)上，有20余個(gè)省區(qū)市在政府工作報(bào)告中明確提出了“專(zhuān)精特新”培育計(jì)劃，并且制定了培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的具體數(shù)量目標(biāo)。有的公布的是2022年的目標(biāo)，也有公布到2025年（即“十四五”期間）的目標(biāo)。

比如廣東提出2022年將力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)200家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)1000家;

浙江提出2022年力爭(zhēng)新增上市公司70家，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家;

河南提出2022年計(jì)劃新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)1000家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家;

安徽提出2022年培育省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)500家、專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)100家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)80家左右;

海南提出針對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的“雛鷹行動(dòng)”，提出到2022年底，省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到210家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到15家;

上海提出2022年要新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)500家;

重慶提出2022年將新培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)140家，市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)300家……

而放眼整個(gè)“十四五”期間，江蘇計(jì)劃到2025年，形成營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)160家，省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到3000家;

山東提出到2025年，入庫(kù)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2萬(wàn)家以上，新培育認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4000家，累計(jì)達(dá)到10000家左右;

湖北提出爭(zhēng)取到2025年培育省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2000家;

貴州提出到2025年培育認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)500家以上、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家;

海南提出到2025年底，省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到500家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到40家，國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1～2家;

吉林提出到2025年，全省爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)10戶(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100戶(hù)，培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1500戶(hù)、市（州）級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3000戶(hù)，培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”10000戶(hù);

廣西提出力爭(zhēng)到2025年累計(jì)培育自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)800家，推動(dòng)各市累計(jì)培育入庫(kù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1500家以上;

遼寧提出到2024年，將累計(jì)培育300家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)……

而北京針對(duì)“專(zhuān)精特新”提出的目標(biāo)則是用好北交所，培育推動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。

從各個(gè)省區(qū)市紛紛制定“專(zhuān)精特新”培育數(shù)量“KPI”中不難看出，各級(jí)政府都將其作為推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也勢(shì)必將有越來(lái)越多的中小企業(yè)走上“專(zhuān)精特新”的道路，乘風(fēng)起飛。

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