魯寧寧

摘要：工業(yè)產(chǎn)值的增加對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，陜西作為擁有眾多工業(yè)的省份，研究其財(cái)政收入對(duì)工業(yè)產(chǎn)值的影響，對(duì)于陜西選用財(cái)政制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章首先對(duì)陜西省工業(yè)發(fā)展和財(cái)政收入進(jìn)行了一般分析，之后以1999～2019年陜西省工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用協(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正，分析財(cái)政收入對(duì)工業(yè)產(chǎn)值的影響，據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收入;工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)證分析等

一、引言

（一）研究背景和意義

隨著陜西經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，其財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度也不斷加快，陜西煤、石油、有色金屬等資源較為豐富，作為陜西的支柱性產(chǎn)業(yè)，為陜西財(cái)政收入的增加做出很大貢獻(xiàn)，也為陜西GDP的增長(zhǎng)立下汗馬功勞。科技的革命呼吁著技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的資金投入作為技術(shù)的支撐。陜西有種眾多大型國(guó)企產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)財(cái)政依賴程度較高，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政水平直接影響工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

較高的財(cái)政收入有助于壯大政府能力，提升政府投資水平，但過多的財(cái)政資金投入企業(yè)，并不利于企業(yè)的自主研發(fā)。財(cái)政稅收改革不可能適應(yīng)長(zhǎng)久所有的情況，當(dāng)下如何制定既適合陜西現(xiàn)實(shí)，又能較快促進(jìn)陜西工業(yè)產(chǎn)值健康快速增長(zhǎng)的財(cái)政政策是一難題。因此，研究財(cái)政收入對(duì)工業(yè)產(chǎn)值的影響，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)研究理論的豐富和發(fā)展，也是為深化財(cái)稅體制改革，確保區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

（二）文獻(xiàn)回顧

財(cái)政壓力越大，對(duì)企業(yè)發(fā)展越不利。Pi-Han Tsai，Chien-Yu Huang，Tsun-Feng Chiang（2020）通過二元回歸分析發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政支出與工業(yè)用地價(jià)格正相關(guān)，表明財(cái)政可以通過工業(yè)用地價(jià)格影響工業(yè)成本。李艷秋、李宗澤、辛立秋（2020）通過對(duì)東北三省規(guī)模企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠是緩解資金約束、推進(jìn)企業(yè)研發(fā)的有力途徑。黃壽峰，鄧宇銘（2020）指出財(cái)政壓力容易扭曲資本要素投入企業(yè)，增加了企業(yè)交易成本和稅負(fù)。歐陽(yáng)銘珂，張亞斌（2018）對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因進(jìn)行分析得出，企業(yè)增加產(chǎn)能投資，可以彌補(bǔ)生產(chǎn)潛能不足，但這最終將導(dǎo)致產(chǎn)能偏離均衡狀態(tài)。

許多學(xué)者認(rèn)為，財(cái)政分權(quán)的改善有利于提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率。陳明（2020）選取2007～2018年滬深A(yù)股市場(chǎng)上市企業(yè)的非平衡面板數(shù)據(jù)作為樣本，發(fā)現(xiàn)較高的財(cái)政分權(quán)水平有利于企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。臺(tái)航、孫瑞（2017）通過分析1999～2014年各個(gè)地區(qū)規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)程度越高，對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率的提升作用越積極。

綜上，學(xué)者們認(rèn)為財(cái)政合理的投資有助于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，過度的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，財(cái)政分權(quán)改善越良好，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率的提升效果越好。但是對(duì)于陜西財(cái)政收入和工業(yè)產(chǎn)值的研究空白化明顯。

二、陜西省財(cái)政收入和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2019年，全省財(cái)政收入2287.73億元。西安市財(cái)政收入702.55億元，占全省財(cái)政收入的30.7%，排市級(jí)第一;楊凌市7.7816億元，排市級(jí)最后，占全省財(cái)政收入的0.34%。財(cái)政收入少，區(qū)域不平衡問題突出。

陜西作為全國(guó)制造業(yè)重要基地之一，又經(jīng)西部大開發(fā)等建設(shè)，其工業(yè)體系發(fā)展較為完整。2019年，全省工業(yè)總產(chǎn)值26645.82億元，工業(yè)增加值9609.7億元，總量排全國(guó)第12。綠色工廠28家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品3種、綠色園區(qū)2家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。陜西工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、投資理性、環(huán)保創(chuàng)新發(fā)展水平都表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、財(cái)政收入對(duì)工業(yè)產(chǎn)值影響的實(shí)證分析

（一）模型變量選取

財(cái)政收入。有文獻(xiàn)表明，某些地區(qū)的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果關(guān)系，一切財(cái)政的支出都仰賴于財(cái)政收入的取得。

工業(yè)產(chǎn)值。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)比重上升、第二產(chǎn)業(yè)比重下降，但是工業(yè)產(chǎn)值對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍舊無可比擬。陜西擁有眾多大型工業(yè)企業(yè)，工業(yè)發(fā)展正處于中后期加速發(fā)展階段，更加不可忽視工業(yè)產(chǎn)值的變化，并且應(yīng)從各個(gè)角度促進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增加。

（二）實(shí)證分析

1. 變量平穩(wěn)性

用ADF單位根檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)，避免虛假回歸。

由表1可知，lnY財(cái)政收入和lnX工業(yè)總產(chǎn)值A(chǔ)DF對(duì)應(yīng)的P值大于0.1，則這兩個(gè)時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，接下來對(duì)其一階差分做單位根檢驗(yàn)。取完一階差分，lnY財(cái)政收入和lnX工業(yè)總產(chǎn)值的ADF值對(duì)應(yīng)的P值小于0.1，則這兩個(gè)時(shí)間序列為一階單整序列。

檢驗(yàn)結(jié)果表明：陜西 1999～2019 年 lnY和 lnX一階差分序列平穩(wěn)，可以繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

2. 基于E-G檢驗(yàn)的協(xié)整分析

采用E-G兩步法檢驗(yàn)陜西工業(yè)產(chǎn)值lnY和財(cái)政收入lnX兩個(gè)變量的協(xié)整關(guān)系。因?yàn)閘nY和 lnX兩個(gè)時(shí)間序列一階平穩(wěn)，則可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

第一步，協(xié)整回歸。用Eviews8.0估計(jì)lnY和 lnX之間的方程。

第二步，檢驗(yàn)殘差單整性。用上述方法估計(jì)出來的方程生成殘差序列并命名為emc，經(jīng)單位根檢驗(yàn)，AEG的值為-3.579，算得麥金農(nóng)檢驗(yàn)臨界值為-3.34，AEG值小于麥金農(nóng)臨界值，說明工業(yè)總產(chǎn)值lnY和財(cái)政收入lnX這兩個(gè)序列存在協(xié)整關(guān)系，即存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

3. 格蘭杰因果檢驗(yàn)

從表3能夠看出，滯后一期時(shí)，拒絕了“財(cái)政收入不是工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的原因”，說明陜西財(cái)政收入是陜西工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的原因;而接受了“工業(yè)生產(chǎn)總值不是財(cái)政收入的原因”，這有可能是陜西財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理所引起。

4. 建立誤差修正模型

根據(jù)上述結(jié)果，lnY與lnX存在一階協(xié)整關(guān)系，即陜西工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。建立誤差修正模型：

DlnY=0.183331+2.222503DlnX-0.02745emct-1

Se=（0.063335）（0.441877）（0.36776）

t=（2.894611）（5.029689）（-0.564091）

R2=0.687229 DW=2.318007 F=18.67640

由動(dòng)態(tài)回歸得到非均衡誤差ECM=lnY-1.65lnX

對(duì)模型進(jìn)行異方差（ARCH）檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)量TR2對(duì)應(yīng)的P值為0.9512，大于顯著水平0.1，則不存在異方差。

對(duì)模型進(jìn)行自相關(guān)（LM）檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)量LM=TR2對(duì)應(yīng)的的P值大于顯著水平0.1，則不存在自相關(guān)。

模型表明：財(cái)政收入每上升1%，工業(yè)產(chǎn)值上升2.222503%;長(zhǎng)期均衡狀態(tài)被短期內(nèi)的波動(dòng)所影響，非平衡狀態(tài)也會(huì)以2.745%的修正力度回到平衡狀態(tài)。

四、結(jié)論和建議

（一）以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)導(dǎo)向構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制

一是政府摒棄對(duì)個(gè)別落后企業(yè)進(jìn)行不合理的扶持，避免財(cái)政資金投資回報(bào)率極低的企業(yè)。二是監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)將財(cái)政補(bǔ)貼投向核心技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，避免盲目地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，避免企業(yè)仰賴財(cái)政補(bǔ)貼的資金優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不合理競(jìng)爭(zhēng)。

（二）強(qiáng)化財(cái)政分權(quán)制度

較高的財(cái)政分權(quán)程度給予地方財(cái)政自主性， 有助于當(dāng)?shù)卣畬?shí)行因地制宜的財(cái)政制度。黃河集團(tuán)有限公司、榆林能源集團(tuán)有限公司、地方電力集團(tuán)公司、西儀集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)都是陜西支柱型企業(yè)，較高的財(cái)政分權(quán)制度對(duì)這些企業(yè)的發(fā)展有著正向的作用。

（三）壯大能源化工、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

目前這三大產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)的80%以上，影響很大，要進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將其打造成在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是建設(shè)工業(yè)園區(qū)盡量考慮縣鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展。三是要政府和企業(yè)樹立節(jié)約資源、綠色發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，加快清潔能源的開發(fā)和使用。

（四）改造提升紡織服裝、食品、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)

對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)的改造，重點(diǎn)落在輕工業(yè)上，輕工業(yè)能夠吸納眾多勞動(dòng)力，解決就業(yè)問題。一方面，在之前，陜西的紡織工業(yè)是陜西的支柱性產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)很好，在全國(guó)有著重要地位。另一方面，依托陜西農(nóng)業(yè)進(jìn)行果汁、乳品、啤酒等食品生產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)科技城。

參考文獻(xiàn)：

[1]Pi-Han Tsai，Chien-Yu Huang，Tsun-Feng Chiang. FISCAL EXPENDITURE AND INDUSTRIAL LAND PRICE IN CHINA：THEORY AND EVIDENCE[J]. Contemporary Economic Policy，2020，38（04）.

[2]李艷秋，李宗澤，辛立秋.財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠能否助力東北振興——基于東北三省上市公司的實(shí)證分析[J].地方財(cái)政研究，2020（10）：101-105+112.

[3]黃壽峰，鄧宇銘.財(cái)政壓力、企業(yè)要素投入扭曲與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[J].財(cái)政研究，2020（03）：85-100.

[4]歐陽(yáng)銘珂，張亞斌.財(cái)政補(bǔ)貼、扭曲競(jìng)爭(zhēng)與汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩[J].財(cái)政研究，2018（12）：84-96+113.

[5]陳明.財(cái)政分權(quán)、政府競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)全要素生產(chǎn)率[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2020（12）：76-81.

[6]臺(tái)航，孫瑞.財(cái)政分權(quán)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率——基于省級(jí)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].財(cái)貿(mào)研究，2017，28（08）：95-110.

（作者單位：海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

1023500783215