摘??要：近年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)大型體育賽事舉辦逐漸增多，承辦城市也為此新建了許多大型體育場(chǎng)館。這些體育場(chǎng)館建設(shè)投資高達(dá)數(shù)百億，在賽事結(jié)束后，如何對(duì)這些體育場(chǎng)館予以開(kāi)發(fā)利用，成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。該文立足于此展開(kāi)分析，首先分析探討大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用的重要意義，然后針對(duì)當(dāng)前開(kāi)發(fā)利用面臨的一些困難問(wèn)題做出剖析，最后提出做好大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用的具體策略，希望能夠給業(yè)界同仁帶來(lái)一些參考啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：大型體育場(chǎng)館???開(kāi)發(fā)利用???困難問(wèn)題???利用策略

中圖分類(lèi)號(hào)：C939???????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???????????文章編號(hào)：1672-3791（2022）02（a）-0000-00

Research?and?Analysis?on?Post?Competition?Development?and?Utilization?of?Large?Sports?Venues

Abstract：?In?recent?years，?the?holding?of?various?large-scale?sports?events?in?China?has?gradually?increased，?and?many?large?stadiums?and?gymnasiums?have?been?built?in?the?host?cities.?The?construction?investment?of?these?sports?venues?is?as?high?as?tens?of?billions.?After?the?event，?how?to?develop?and?utilize?these?sports?venues?has?become?a?practical?problem.?this?paper?first?analyzes?and?discusses?the?significance?of?post?competition?development?and?utilization?of?large-scale?sports?venues，?then?analyzes?some?difficult?problems?faced?by?the?current?development?and?utilization，?and?finally?puts?forward?specific?strategies for?post?competition?development?and?utilization?of?large-scale?sports?venues，?hoping?to?bring?some?reference?and?inspiration?to?colleagues?in?the?industry.

Key?Words：?Large?stadium;?Development?and?utilization;?Difficult?problems;?Utilization?strategy

早在2008年，我國(guó)首次舉辦了夏季奧運(yùn)會(huì)這一世界級(jí)的體育盛會(huì)，在這之后，國(guó)內(nèi)各地舉辦國(guó)際性、大型體育賽事的熱情逐漸升高，時(shí)至今日也確實(shí)舉辦了很多大型體育賽事，如武漢舉辦過(guò)第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、陜西前不久剛結(jié)束的全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。北京即將舉辦2022年冬奧會(huì)，成都即將舉辦2021年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（延遲到2022年開(kāi)賽）。舉辦大型體育賽事，不僅是進(jìn)行城市宣傳、展示城市軟實(shí)力的有力手段，也是帶動(dòng)旅游消費(fèi)的重要方式。不過(guò)，在大型賽事舉辦之后，新建的大型體育場(chǎng)館如何利用，就成為了擺在眼前的一個(gè)具體問(wèn)題。因?yàn)檫@些場(chǎng)館的建設(shè)，總體投資可能達(dá)到上百億元人民幣，如果賽后閑置不用，那無(wú)疑是嚴(yán)重的浪費(fèi)。因此，就必須要通過(guò)合理措施，在賽事之后對(duì)各個(gè)大型體育場(chǎng)館進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，使其持續(xù)發(fā)揮出體育服務(wù)價(jià)值。

1大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用的重要意義

在2021年，陜西省舉辦了全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建及改造了多個(gè)體育場(chǎng)館，比如有延安大學(xué)新校區(qū)體育中心（負(fù)責(zé)乒乓球賽事）、位于寶雞的足球場(chǎng)（負(fù)責(zé)足球賽事）、位于銅川的銅川體育館（負(fù)責(zé)籃球賽事）、位于漢中的跆拳道比賽場(chǎng)館、位于渭南的渭南師范學(xué)院體育館、大荔沙苑沙灘排球場(chǎng)、渭南市體育中心體育場(chǎng)及體育館等等。為了舉辦十四運(yùn)，一共新建和改造體育場(chǎng)館54個(gè)，預(yù)計(jì)投資202億元。而在十四運(yùn)賽事結(jié)束之后，這些體育場(chǎng)館要如何開(kāi)發(fā)利用，成為了一個(gè)需要深入思考的問(wèn)題。根據(jù)業(yè)界學(xué)者對(duì)大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用的研究，可以明確其具有多方面的重要意義。

1.1實(shí)現(xiàn)投資成本回收

為了舉辦大型體育賽事，會(huì)新建諸多體育場(chǎng)館，但往往需要花費(fèi)很多財(cái)政投資或上百億元的財(cái)政投入，這是非常大的一筆成本。對(duì)于地方政府而言，大型體育場(chǎng)館承辦體育賽事，賽事本身所獲得的收益，往往是無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本回收的，相當(dāng)于一部分都會(huì)面臨財(cái)政虧損的問(wèn)題[1]。因此，在舉辦大賽之后，對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，投入商業(yè)使用，通過(guò)各種商業(yè)活動(dòng)的承辦，繼續(xù)獲得收益，這樣一來(lái)可以不斷獲得經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的回收。只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)投資成本的回收，還能獲得額外的財(cái)政收益。

1.2發(fā)揮體育場(chǎng)館的服務(wù)功能

大型體育場(chǎng)館的一大特點(diǎn)，就是具有很大的占地面積，而且具備相應(yīng)的功能，如觀眾看臺(tái)、燈光、監(jiān)控等，各項(xiàng)基礎(chǔ)功能都是非常完備的。通過(guò)開(kāi)發(fā)利用，可以將大型體育場(chǎng)館的服務(wù)功能發(fā)揮出來(lái)，服務(wù)于很多需要大型場(chǎng)地的商業(yè)活動(dòng)或是公益活動(dòng)。比如在當(dāng)前的體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用中，將場(chǎng)地提供給音樂(lè)歌手舉辦演唱會(huì)，就是比較成熟的利用方式，這既可以解決舉辦演唱會(huì)的場(chǎng)地和服務(wù)問(wèn)題，也能相應(yīng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。此外，還可以用于舉辦各種其他的活動(dòng)，如展覽會(huì)、公益宣傳等。通過(guò)承辦各種民間活動(dòng)或商業(yè)活動(dòng)，可以將體育場(chǎng)館的服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)[2]。

1.3解決群眾的體育消費(fèi)需求

從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，目前社會(huì)群眾在體育方面的需求不斷提升。通過(guò)新聞媒體報(bào)道可以得知，民間體育資源較為稀缺，尤其是體育活動(dòng)場(chǎng)地存在不足，這也引發(fā)了不少問(wèn)題，比如對(duì)于體育活動(dòng)場(chǎng)地的爭(zhēng)搶、體育活動(dòng)和居民生活的矛盾等。人們?nèi)諠u提高的體育需求或體育資源缺乏的現(xiàn)實(shí)矛盾，這讓大型體育場(chǎng)館具備了用武之地。通過(guò)對(duì)大型體育場(chǎng)館進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，可以將場(chǎng)館內(nèi)的場(chǎng)地、體育設(shè)施等面向社會(huì)公眾有償開(kāi)放，這樣既能解決社會(huì)公眾的體育消費(fèi)需求，又能將閑置場(chǎng)館利用起來(lái)，發(fā)揮出切實(shí)的作用。

2當(dāng)前大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)面臨的困難問(wèn)題

2.1賽后開(kāi)發(fā)利用的理念不強(qiáng)

對(duì)于大型體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用，目前處于起步階段，而且缺乏完善的政策引導(dǎo)和制度支持，這是相關(guān)單位和管理者在賽后開(kāi)發(fā)利用這方面的理念不強(qiáng)。缺乏相應(yīng)的理念支持，這就導(dǎo)致賽后開(kāi)發(fā)利用缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向，從而讓相關(guān)工作的開(kāi)展陷入停滯的狀態(tài)，沒(méi)有將大型體育場(chǎng)館利用起來(lái)，使其處于閑置甚至是荒廢的狀態(tài)[3]。

2.2沒(méi)有整體性的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃

在大型體育場(chǎng)館的賽后開(kāi)發(fā)利用方面，目前對(duì)于具體的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃方案缺少整體性的規(guī)劃，這樣一來(lái)，沒(méi)有完善的方案指導(dǎo)，就導(dǎo)致大型體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用陷入混亂，而且無(wú)法形成持續(xù)性的利用，這樣就導(dǎo)致大型體育場(chǎng)館難以持續(xù)性發(fā)揮出價(jià)值，大部分時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，形成了體育資源的浪費(fèi)。

2.3缺乏完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

要讓大型體育場(chǎng)館發(fā)揮出切實(shí)的作用，除了制訂完善的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃方案之外，還需要構(gòu)建起完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，比如要確定運(yùn)營(yíng)主體、制定運(yùn)營(yíng)管理制度、創(chuàng)設(shè)一系列配套服務(wù)機(jī)制等。然而從當(dāng)前大型體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用來(lái)講，很多時(shí)候都缺乏完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，沒(méi)有明確的運(yùn)營(yíng)主體，管理制度不完善，配套服務(wù)機(jī)制也缺乏，這就導(dǎo)致難以將大型體育場(chǎng)館的服務(wù)功能發(fā)揮出來(lái)，不容易推進(jìn)體育場(chǎng)館的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)[4]。

2.4開(kāi)發(fā)利用的形式單一

目前不少體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用，都表現(xiàn)出利用形式單一的問(wèn)題，就是局限于某些單一的利用形式，未能構(gòu)建起多元化的利用體系。比如有的體育館主要就是承辦大型商業(yè)活動(dòng)，如演唱會(huì)、展覽會(huì)等，然而這種大型商業(yè)活動(dòng)，一年中舉辦的次數(shù)很有限。在不舉辦活動(dòng)的時(shí)候，就出現(xiàn)了場(chǎng)館閑置。所以，要構(gòu)建起多層次、多形式的開(kāi)發(fā)利用方案，讓大型體育場(chǎng)館可以在賽后持續(xù)性創(chuàng)造價(jià)值。

3做好大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用的策略

針對(duì)大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用所表現(xiàn)出的一些問(wèn)題，業(yè)界人士需要對(duì)此關(guān)注，并通過(guò)合理的措施對(duì)癥下藥，切實(shí)做好大型體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用工作，發(fā)揮出大型體育場(chǎng)館的價(jià)值。

3.1強(qiáng)化賽后開(kāi)發(fā)利用理念

要做好大型體育場(chǎng)館的賽后開(kāi)發(fā)利用，這需要相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人，樹(shù)立起賽后開(kāi)發(fā)利用的根本理念。這就需要對(duì)大型體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用的作用價(jià)值形成認(rèn)識(shí)，理解其可以在經(jīng)濟(jì)回報(bào)、社會(huì)服務(wù)等方面所發(fā)揮的作用，從根本上認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)利用大型體育場(chǎng)館的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，還需要落實(shí)一些相關(guān)的工作，比如對(duì)大型體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)歸屬，要進(jìn)行確權(quán)，明確體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)到底屬于哪個(gè)單位，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。要建立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)利用工作隊(duì)伍，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用工作的開(kāi)展進(jìn)行。

3.2做好整體性開(kāi)發(fā)規(guī)劃

做好整體性的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，這是大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)利用需要做好的首要工作。這就是要從整體角度出發(fā)，對(duì)大型體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用的主要方向予以確定。因?yàn)閺膶?shí)際來(lái)說(shuō)，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)環(huán)境存在差異，有的位置遠(yuǎn)離市區(qū)，有的處于大學(xué)校園內(nèi)。不同的場(chǎng)館時(shí)空環(huán)境，會(huì)影響到場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃。同時(shí)，體育場(chǎng)館本身的體育功能類(lèi)型、規(guī)模大小等，也會(huì)影響到其開(kāi)發(fā)利用。所以，首先就需要對(duì)大型體育場(chǎng)館的定位予以確定。其次，在明確定位的基礎(chǔ)上，就要結(jié)合大型體育場(chǎng)館的基本條件，規(guī)劃相應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方案。比如對(duì)于距離市區(qū)較遠(yuǎn)的體育場(chǎng)館，由于距離普通居民較遠(yuǎn)，因此民用開(kāi)發(fā)較為困難，這就應(yīng)該以商用作為主要方向。而對(duì)于位于市區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)館，便可以兼顧商用和民用，從兩個(gè)方面出發(fā)綜合規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用方案。而對(duì)于位于校園內(nèi)的體育館，則需要以教育教學(xué)和民用兩個(gè)方向進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的方案規(guī)劃。

3.3建立完善的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制

在大型體育場(chǎng)館的賽后開(kāi)發(fā)利用中，還需要建立完善的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，確保開(kāi)發(fā)利用工作順利進(jìn)行。第一，要以國(guó)家政策為導(dǎo)向。比如在2010年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中就指出要將閑置體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)利用。第二，要建立完善的運(yùn)營(yíng)體系。大型體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用，運(yùn)營(yíng)體系一般有兩種模式，一種是自運(yùn)營(yíng)，也就是產(chǎn)權(quán)擁有者自行運(yùn)營(yíng)。另一種是代運(yùn)營(yíng)，也就是產(chǎn)權(quán)擁有者，將運(yùn)營(yíng)權(quán)交給專(zhuān)業(yè)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)[5]。對(duì)于自運(yùn)營(yíng)和代運(yùn)營(yíng)兩種方式，都要相應(yīng)建立起運(yùn)營(yíng)體系。第三，構(gòu)建配套的服務(wù)機(jī)制。大型體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)利用，還需要一些配套服務(wù)，這根據(jù)開(kāi)發(fā)利用形式的不同，配套服務(wù)需求也不同。這需要運(yùn)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際的開(kāi)發(fā)利用形式，構(gòu)建起相應(yīng)的配套服務(wù)機(jī)制。

3.4多元化利用發(fā)揮最大價(jià)值

大型體育場(chǎng)館的賽后開(kāi)發(fā)，還應(yīng)當(dāng)遵循多元化的原則，尤其是要跟上社會(huì)發(fā)展潮流，結(jié)合一些新熱點(diǎn)、新潮流來(lái)開(kāi)發(fā)利用體育場(chǎng)館。在商用開(kāi)發(fā)方面，除了承辦演唱會(huì)、展覽會(huì)之外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注近些年流行的電子競(jìng)技，可以舉辦線下電子競(jìng)技直播活動(dòng)，吸引受眾參與。還可以舉辦觀影會(huì)、動(dòng)漫節(jié)等新穎的活動(dòng)，充分發(fā)揮出體育場(chǎng)館的商業(yè)價(jià)值。而在民用方面，可以對(duì)體育場(chǎng)館重新進(jìn)行功能分區(qū)，分別設(shè)置不同的體育項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)地，提供給人們有償使用。同時(shí)，還可以開(kāi)設(shè)相應(yīng)的體育專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，基于場(chǎng)館發(fā)展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。此外，還可以依托網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等媒介，利用體育場(chǎng)館開(kāi)展體育直播和宣傳活動(dòng)[6]。

4結(jié)語(yǔ)

大型體育場(chǎng)館建設(shè)的初衷是為了更好地服務(wù)體育賽事的舉辦。而在舉辦體育賽事之后，如何利用這些大型體育場(chǎng)館，就成為擺在眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在實(shí)踐中，需要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化賽后開(kāi)發(fā)利用的意識(shí)理念，要合理定位整體規(guī)劃，構(gòu)建完善的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，并構(gòu)建多元化的利用形式，讓大型體育場(chǎng)館可以在賽后發(fā)揮出自身價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：陜西省體育局2021年課題《十四運(yùn)賽后場(chǎng)館綜合利用與開(kāi)發(fā)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2021109）。

作者簡(jiǎn)介：溫晴（1992—），女，碩士，助教，研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。

郭陽(yáng)（1974—），男，本科，副教授，研究方向?yàn)轶w育教育與訓(xùn)練。

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