李蓉

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)的背景下，中小企業(yè)的生存發(fā)展問題愈發(fā)嚴(yán)峻，多數(shù)中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。全面預(yù)算管理模式的應(yīng)用可優(yōu)化企業(yè)資源配置，優(yōu)化企業(yè)成本控制水平，全方位的管控可以幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。文章主要分析中小企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理時遇到的問題，如全員認(rèn)知不足、缺乏組織管理、指標(biāo)體系不合理等，提出一些應(yīng)對對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);全面預(yù)算管理;困境;對策

一、引言

當(dāng)代主流企業(yè)管理理論認(rèn)為：企業(yè)在初創(chuàng)期由于事務(wù)相對簡單，整個組織架構(gòu)趨于扁平，此時不需要復(fù)雜的管理模式，直接管理就能取得理想效果。然而隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，原有的管理方式需要優(yōu)化和改進(jìn)，符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況才能更好的支持企業(yè)發(fā)展。很多中小企業(yè)初創(chuàng)期的管理都是粗放的，隊伍規(guī)模不大，創(chuàng)始人甚至可能采取放養(yǎng)模式，只求結(jié)果不看過程。經(jīng)過前期的資源積累，企業(yè)開始尋求更廣闊的發(fā)展空間，這個時候市場就會反過來以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)做出改變，重視企業(yè)運(yùn)營中的方方面面，而不僅僅是追求利潤這個單一目標(biāo)，全面預(yù)算管理無疑是個好選擇。但是，很多中小企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用全面預(yù)算管理的過程中，由于管理者并沒有學(xué)習(xí)過系統(tǒng)全面的管理理論知識，對全面預(yù)算管理的重要性理解不深刻，實(shí)施過程中遇到很多障礙，需要深入思考分析并解決。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理是一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制的能力，作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，它能夠?qū)⑷肆Α⑽锪?、財力等各項資源進(jìn)行有效整合，可以促進(jìn)企業(yè)部門間的溝通與協(xié)作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。對于中小企業(yè)來說，雖然不如大型企業(yè)對管理制度要求那么高，但適合自身的全面預(yù)算管理方案可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）行之有效的全面預(yù)算管理有助于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制

很多中小企業(yè)在從“小作坊”轉(zhuǎn)型升級為“大企業(yè)”的過程中，越來越重視內(nèi)部控制，畢竟人員和業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大且復(fù)雜化，如何掌控好企業(yè)成為管理者必須思考的課題。全面預(yù)算管理可以幫助管理者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，它并不是名字上所表現(xiàn)出來的僅僅是預(yù)算，還包含了編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價多個環(huán)節(jié)，可以說是貫穿企業(yè)管理的始終。行之有效的全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)分工，使各部門責(zé)任清晰、目標(biāo)明確，使所有人處理事務(wù)有據(jù)可依、有章可循，同時還可以提高員工歸屬感，提升全員管理意識和管理水平，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部控制的目的。

（二）科學(xué)而完善的全面預(yù)算管理有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

隨著現(xiàn)代先進(jìn)管理理念的普及，很多中小企業(yè)的管理者開始學(xué)習(xí)并運(yùn)用戰(zhàn)略管理工具。從0到1 和從1到100是不一樣的，企業(yè)初創(chuàng)期的重心可能是拼盡全力做業(yè)務(wù)，年度終了核算利潤，但轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)需要提綱挈領(lǐng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，提前做好未來一年甚至幾年詳細(xì)計劃，全面預(yù)算管理可以從整體框架上推動企業(yè)有目標(biāo)的向前發(fā)展，科學(xué)有效地做好事前規(guī)劃、事中控制和事后監(jiān)督，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、中小企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）對全面預(yù)算管理的認(rèn)知不足

不少中小企業(yè)施行全面預(yù)算管理的起點(diǎn)是大老板或是高層管理者先通過各種渠道獲知全面預(yù)算管理的種種好處，然后引進(jìn)這個管理模式，可對企業(yè)的某些關(guān)鍵信息又藏著掖著，信息的不透明會導(dǎo)致中層管理者以至普通員工缺乏參與度甚至反感。中小企業(yè)的中層管理者很多并不是管理出身，他們不理解全面預(yù)算的意義，僅僅認(rèn)為就是個形式，應(yīng)付了事。普通員工就更不用提了，更是敷衍以對。更有甚者，某些中小企業(yè)的財務(wù)人員也不能真正理解全面預(yù)算管理，畢竟財務(wù)從業(yè)者素質(zhì)參差不齊。所以，對全面預(yù)算管理的認(rèn)知不足會導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（二）缺少專業(yè)的全面預(yù)算管理組織

很多中小企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理的過程中會參照大型企業(yè)的全面預(yù)算管理模式來制定自己的計劃，設(shè)置專業(yè)的全面預(yù)算管理組織可以幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，可像大型企業(yè)那樣專門設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)卻又不符合實(shí)際，可能就是各級業(yè)務(wù)部門提供一些預(yù)算數(shù)據(jù)給到財務(wù)部門，財務(wù)部門進(jìn)行簡單的加加減減，然后交到高層管理者手上。這樣缺乏專業(yè)管理的全面預(yù)算會失去它應(yīng)有的科學(xué)性、合理性和邏輯性，最終流于形式。

（三）全面預(yù)算編制不合理

受限于自身的管理水平，中小企業(yè)在編制全面預(yù)算時可能出現(xiàn)很多問題。一是思維方式傳統(tǒng)，可能整個企業(yè)只有部分人在參與編制，這直接導(dǎo)致缺乏全員參與度，最后全面預(yù)算執(zhí)行不到位。二是預(yù)算編制人員自身認(rèn)識不清，不會融匯貫通運(yùn)用各種編制方法，大量使用最簡單的增量預(yù)算，不考慮市場環(huán)境和企業(yè)的真實(shí)情況，只參考?xì)v史數(shù)據(jù)，簡單按比例加成或是按時間平均分?jǐn)?，不去考慮實(shí)際的收付款時間節(jié)點(diǎn)等等，做不到全方位規(guī)劃預(yù)算。三是預(yù)算編制過程繁冗，數(shù)據(jù)匯總分析耗費(fèi)大量人力，可能最后還存在結(jié)果偏差，然后反復(fù)修改、反饋和審核，這很容易打消人員的積極性且效率低下。四是編制預(yù)算的數(shù)據(jù)來源不可靠，比如財務(wù)口徑與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法完全對應(yīng)，業(yè)務(wù)部門態(tài)度消極，提供的數(shù)據(jù)很敷衍等等，數(shù)據(jù)來源的不可靠會直接導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)偏差。五是預(yù)算指標(biāo)制定不合理，有的企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的制定脫離實(shí)際，導(dǎo)致財務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)驢頭不對馬嘴，或者過分注重收入成本利潤財務(wù)指標(biāo)而忽視非財務(wù)指標(biāo)等等。

（四）實(shí)施過程中管控不到位

有些中小企業(yè)的管理者因為傳說中的全面預(yù)算管理的神奇效果很重視預(yù)算的編制，但是卻不能全面認(rèn)識這種管理模式，對實(shí)施過程缺乏監(jiān)督，不重視過程控制，不及時分析原因，做不到根據(jù)市場和經(jīng)營情況的變化及時調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，從而使全面預(yù)算管理失效。

（五）沒有切合實(shí)際的評價體系

完善的全面預(yù)算管理體系要求企業(yè)設(shè)立科學(xué)合理的績效考評機(jī)制，充分調(diào)動全員積極性、主動性和創(chuàng)造性。實(shí)際工作中卻可能存在這些情形，有的企業(yè)績效考核很片面，僅限于高管層;有的企業(yè)評價體系生搬硬套，不符合實(shí)際情況;有的企業(yè)可能壓根沒有對預(yù)算管理的評價體系，僅僅是預(yù)算結(jié)果提供給大老板就結(jié)束了等等。這些考核導(dǎo)向都將使預(yù)算執(zhí)行效果與企業(yè)目標(biāo)偏差很大。

四、中小企業(yè)全面預(yù)算管理的完善對策

（一）加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的了解

中小企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)組織高層管理者參加全面預(yù)算管理知識的培訓(xùn)，可以參加外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或是政府部門的針對高管的管理培訓(xùn)班，也可以尋找機(jī)會去行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，只有高管層對全面預(yù)算管理的認(rèn)識達(dá)到一定高度，才可能帶動下屬員工的積極性，起到良好的示范帶頭作用。其次，企業(yè)可以邀請相關(guān)專業(yè)人士來到企業(yè)給中層管理者包括財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，全面介紹和剖析全面預(yù)算管理的整個流程。最后，分部門、分層級通過高管層和中層管理者給普通員工普及全面預(yù)算管理知識，同時可以考慮購買或是錄制理論知識和成功案例的培訓(xùn)視頻上傳至企業(yè)信息共享平臺，供所有人業(yè)余時間學(xué)習(xí)。這樣一來，所有人統(tǒng)一思想和認(rèn)識，全面提高綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化全員全面預(yù)算概念，有利于全面預(yù)算管理的成功。

（二）設(shè)立契合企業(yè)實(shí)情的全面預(yù)算管理組織

雖然中小企業(yè)做不到專門設(shè)立一個全面預(yù)算管理組織，但是可以結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況從現(xiàn)有的組織架構(gòu)中選取部分人成立全面預(yù)算管理組織。比如，企業(yè)可以考慮由高管層加上部分中層管理者和部分普通員工組成全面預(yù)算管理委員會，這些人員可以考慮用隨機(jī)抽樣或者民主投票方式選取，而且委員會的人員構(gòu)成比例應(yīng)當(dāng)合理，實(shí)現(xiàn)公平和公正。日常的全面預(yù)算管理工作由財務(wù)部門主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人配合完成。尤其中小企業(yè)的財務(wù)部門需要適應(yīng)自身職能的轉(zhuǎn)變，從側(cè)重基礎(chǔ)的財務(wù)核算到注重企業(yè)管理，不能只著眼于日常核算和進(jìn)行傻瓜式操作，需要以審慎辯證的態(tài)度對待每一條提交到財務(wù)部門的數(shù)據(jù)，深入了解運(yùn)營流程及市場情況，正確評判數(shù)據(jù)背后真實(shí)意義。

（三）合理制定全面預(yù)算指標(biāo)體系

中小企業(yè)在編制全面預(yù)算指標(biāo)體系時應(yīng)當(dāng)拋開傳統(tǒng)陳舊的思維方式，鼓動全員參與預(yù)算編制，采取上下結(jié)合、分級編制、逐級合并的方式，深入分析企業(yè)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展情況，充分運(yùn)用各種編制方法，如零基預(yù)算、增量預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算、平衡記分卡等，還可以使用目前熱門的大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)輔助編制預(yù)算，節(jié)約時間和人力成本，提高效率和結(jié)果的準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)從多渠道獲取數(shù)據(jù)，交叉對比和匯總分析，秉承業(yè)財融合的思想合理設(shè)置財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)。

（四）科學(xué)管控全面預(yù)算的執(zhí)行情況

中小企業(yè)不能在全面預(yù)算編制后將其束之高閣，應(yīng)該進(jìn)行全員全方位全過程的管控，由財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門合作成立執(zhí)行分析小組，充分利用先進(jìn)信息技術(shù)手段，及時對執(zhí)行情況進(jìn)行分析。對于偏差比較大的，及時反饋并提出改善方案和落實(shí)到位，確保預(yù)算有效完成。

（五）編制完善的考核評價體系

完善的考核評價體系與其他全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)形成一個完美的閉環(huán)，中小企業(yè)必須制定符合實(shí)際情況的考評機(jī)制，可以采取上級考核下級、逐級考核的方式，要注意預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核職務(wù)相分離原則，還應(yīng)當(dāng)建立有效執(zhí)行的激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效獎金與全面預(yù)算管理考核結(jié)果相結(jié)合，增加員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)員工積極性。

五、結(jié)語

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識全面預(yù)算管理的意義，加強(qiáng)預(yù)算組織體系建設(shè)，不斷完善制度，加強(qiáng)管理和控制，進(jìn)而降低運(yùn)營風(fēng)險、提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：蘇州仙峰網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司）

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