柏 樺，陳 達(dá)

(西華大學(xué) 外國語學(xué)院，成都 617000)

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的具體表現(xiàn)，這促進(jìn)了高等教育走向國際化。近年來，隨著國際形勢的變化和國內(nèi)發(fā)展的需要，高等教育國際化成了我國高等教育領(lǐng)域改革的重要任務(wù)。在高等教育建立初期，歐洲各國就有互通有無的傳統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化，歐洲國家制定了高等教育國際化的戰(zhàn)略政策和計(jì)劃，著力拓展歐洲高等教育國際化。歐洲高等教育在國際化方面形成了一些經(jīng)驗(yàn)，這對我國高等教育國際化實(shí)施提供了一定的參考。

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，將高等教育的長期發(fā)展戰(zhàn)略定為教育國際化，并出臺政策支持這一戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。國際交流與合作已經(jīng)成為繼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新之后的又一重要職能。然而，我國高等教育國際化還存在諸如國際化意識不強(qiáng)、學(xué)生的投入量與產(chǎn)出量不完全成正比、缺乏國際化辦學(xué)的師資隊(duì)伍等一些問題。梳理與總結(jié)歐洲高等教育國際化的歷史沿革、發(fā)展與現(xiàn)狀，找出我國高等教育國際化存在的問題、應(yīng)對措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 歐洲現(xiàn)代高等教育國際化的發(fā)展歷程

歐洲最早建立起高等教育，作為當(dāng)時世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歐洲高等教育國際化特點(diǎn)較為顯著。20世紀(jì)80年代，實(shí)現(xiàn)高等教育國際化逐步上升成了一個戰(zhàn)略發(fā)展問題。高等教育國際化實(shí)現(xiàn)的途徑和方式不斷得到調(diào)整，與其相關(guān)的課程和教育過程的國際化(也被稱為“局部國際化”)被提升到較高程度。高等教育國際化的水平成為評價高等教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，并且逐漸聚焦到高等教育國際化的成效上。

1.1 伊拉斯謨學(xué)生交換計(jì)劃

伊拉斯謨計(jì)劃是以歐洲16世紀(jì)初著名的哲學(xué)家、教育家德西德里厄斯·伊拉斯謨的名字命名。伊拉斯謨學(xué)生交換計(jì)劃以教育為手段，以增進(jìn)歐洲共同體成員國之間的相互了解和提高國際競爭力為目的。該計(jì)劃還有一個目標(biāo)，就是希望歐洲共同體能在科學(xué)技術(shù)方面趕上并超過美國。因此，該計(jì)劃包括：鼓勵學(xué)生進(jìn)行長短期往來、互認(rèn)學(xué)分、科研合作、校企合作等，以此促進(jìn)成員國高等院校與企業(yè)的國際交流。[2]

在過去30多年，伊拉斯謨計(jì)劃已經(jīng)多次調(diào)整。最著名的項(xiàng)目是2004年啟動的伊拉斯謨世界計(jì)劃，采取發(fā)放獎學(xué)金來加強(qiáng)歐盟與其他國家之間學(xué)術(shù)交流的方式，提高歐洲高等教育的發(fā)展水平。

1.2 博洛尼亞進(jìn)程

博洛尼亞進(jìn)程于1999年6月實(shí)施。1999年6月19日，歐洲高等教育區(qū)在博洛尼亞召開會議。與會期間，提出何時以何種方式建成歐洲高等教育區(qū)、如何提高歐洲高等教育水平等問題，并得到解答，會后發(fā)表《博洛尼亞宣言》(全名：《1999年6月19日在博洛尼亞召開的歐洲教育部部長聯(lián)合宣言》)，是奠定博洛尼亞進(jìn)程的基礎(chǔ)文件。該宣言提出了在歐洲高等教育領(lǐng)域的學(xué)生和畢業(yè)生可以在兩個國家之間自由流動，即：可使用在一個國家獲得的學(xué)歷作為在另一個國家繼續(xù)深造的入學(xué)條件。

宣言包括：1)建立了一套易于解釋和可操作的學(xué)位制度。由于借鑒“文憑附件”(DS)的操作模式，因此與之相關(guān)的大學(xué)所頒發(fā)的畢業(yè)證書更容易被認(rèn)可。2)以兩階段為主的高等教育體系的理論被提出，于是大學(xué)的學(xué)術(shù)體系將分為本科和研究生兩個主要階段。3)在實(shí)施博洛尼亞進(jìn)程的各國，實(shí)行學(xué)分互換體系(ECTS)，國際化的課程更能得以開展，歐洲國家之間的學(xué)生也才有進(jìn)行交流的機(jī)會。4)師生交流得以進(jìn)行，人才流動得以保障。學(xué)生接受高等教育和培訓(xùn)的權(quán)利得以維護(hù)，同時，參與在歐洲境內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)的權(quán)利也得以保障。5)促進(jìn)歐洲各國高校加強(qiáng)交流，以期促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。一些可制定和操作性強(qiáng)的評價標(biāo)準(zhǔn)也由參與國制定。[3]

緊隨《博洛尼亞宣言》的簽署，又舉行了一系列高等教育會議。每一次會議都根據(jù)其審議情況產(chǎn)生公報(bào)，包括《布拉格公報(bào)》《柏林公報(bào)》《卑爾根公報(bào)》和《倫敦公報(bào)》。

1.3 歐洲高等教育國際化的經(jīng)驗(yàn)

1.3.1 學(xué)分互認(rèn)制度有力地促進(jìn)了學(xué)生在歐盟國家間的國際流動

伊斯拉謨計(jì)劃和博洛尼亞進(jìn)程都非常重視和強(qiáng)調(diào)各國、各高校間的學(xué)分互認(rèn)制度，這在很大程度上減少了留學(xué)生的學(xué)歷認(rèn)證問題，促進(jìn)了學(xué)生在歐盟國家間的流動。學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)移使學(xué)習(xí)者在某時段內(nèi)某個學(xué)習(xí)計(jì)劃中所獲得的學(xué)分可累加起來向另一個系統(tǒng)轉(zhuǎn)移并得到承認(rèn)。學(xué)分互換體系(ECTS)的實(shí)施，使國際化的課程得以開展，歐洲國家之間的學(xué)生有更多進(jìn)行國際交流的機(jī)會。

1.3.2 提高了本國或者本地區(qū)教育服務(wù)能力

歐洲通過伊斯拉謨計(jì)劃和博洛尼亞進(jìn)程，打造其對外教育服務(wù)的強(qiáng)勢地位，各國優(yōu)質(zhì)高等教育資源互相融合借鑒，使歐洲在爭奪國際高素質(zhì)人才方面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一些歐洲高校實(shí)施的項(xiàng)目使得學(xué)生在同一學(xué)歷學(xué)習(xí)期間，有機(jī)會到不同國家的不同高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，這對其國際化素養(yǎng)的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高都有著極大的好處，歐洲各國也自然提高了本國或者本地區(qū)教育服務(wù)能力。

1.3.3 加強(qiáng)了歐洲國家內(nèi)部高校教師的交流和科研合作

1987年，伊斯拉謨計(jì)劃開始實(shí)施，實(shí)施當(dāng)年就有4 322人參與了此項(xiàng)目，其中包括部分教師。該計(jì)劃實(shí)施幾十年來，幾乎所有的歐洲高校都從中受益。博洛尼亞進(jìn)程更是把歐洲內(nèi)部的高等教育國際化提升了一個層級，從國家層面展開高等級教育的廣泛合作，通過從他國招聘教師、從他國借調(diào)教師、聯(lián)合聘任教師、雙導(dǎo)師制聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生等形式開展教師的流動，而不得因民族、國籍、膚色、語言等有所區(qū)別。通過這種教師之間的交流，教師大大增強(qiáng)了國際化意識，合作教師之間也更容易建立互信，從而進(jìn)行更深層次的科研合作。

2 我國高等教育國際化的現(xiàn)狀

2.1 中國高等教育國際化的成就和特點(diǎn)

隨著國力的不斷增強(qiáng)，特別是2001年中國加入WTO以來，中國對高等教育國際化發(fā)展的重視程度日益加深，不僅促進(jìn)了我國高等教育的發(fā)展，還促進(jìn)了我國高等教育的國際化。具體情況如下：

1)在歐洲高等教育國際化發(fā)展的大力影響下，綜合其他因素，實(shí)施“985”和“211”工程，目標(biāo)在于建成幾所可以與世界一流大學(xué)相媲美的大學(xué)。此外，還針對海外留學(xué)生專門制定了多項(xiàng)政策，以鼓勵回國服務(wù)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》將中國高等教育的發(fā)展目標(biāo)確立為國際化。為推動高等教育國際化的發(fā)展，國家也陸續(xù)出臺了一些政策。不斷加強(qiáng)國際交流與合作也已轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊髮W(xué)所要實(shí)施的第5大功能。政府出臺的政策，在提高我國高等教育國際化的發(fā)展水平方面，發(fā)揮了極其重要的作用。

2)隨著改革開放的不斷深入，在華留學(xué)生比例不斷提高，走出國門的留學(xué)生數(shù)量也在不斷增加，留學(xué)生培養(yǎng)思路也在實(shí)踐中得以調(diào)整。

總體而言，21世紀(jì)中國高等教育國際化具有以下特點(diǎn)：

1)隨著高等教育政策逐漸完備，選擇在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)不斷提高。目前，中國最主要的留學(xué)生來源國是亞洲國家，但歐美國家的在華留學(xué)生人數(shù)也在快速增加。

2)完成學(xué)業(yè)后回國工作的中國留學(xué)生人數(shù)在不斷攀升。這是過去20年來的一個巨大變化。這種變化的主要原因是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3)在政策的扶持下，隨著留學(xué)人員和留學(xué)回國人員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，具有海外留學(xué)經(jīng)歷的中國高校教師隊(duì)伍比例逐漸提高。

4)為了不斷提高我國高等教育水平，需要不斷加大中外合作辦學(xué)力度。設(shè)立海外高等教育機(jī)構(gòu)也取得了突破，海外教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，將提高我國高等教育國際化發(fā)展水平。

2.2 我國高等教育國際化存在的問題

盡管中國高等教育國際化取得了長足的發(fā)展，但我國高等教育國際化仍存在一些不可忽視甚至影響發(fā)展的問題。

2.2.1 部分高校師生國際化意識不強(qiáng)，缺乏國際項(xiàng)目信息渠道

教育部數(shù)據(jù)顯示：1978—2019年，我國各類出國人員累計(jì)656.06萬人；2019年各類出國留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬人[4]。上述數(shù)據(jù)雖然總數(shù)較大，但和學(xué)生基數(shù)比起來則顯得比例較小。其中因素較為復(fù)雜，但國際化意識欠缺是一個非常重要的因素。

目前，國內(nèi)大多數(shù)高校都能認(rèn)識到國際化在學(xué)校發(fā)展中的重要性，制定了國際化發(fā)展目標(biāo)，但部分高校尤其是部分地方高校缺乏有效的措施推動、實(shí)施，國際化發(fā)展仿佛只是國際處或國際教育學(xué)院相關(guān)人員的工作，很多教師甚至部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是一個可有可無的東西。個別教師甚至認(rèn)為學(xué)生參與國際項(xiàng)目會增加工作量而抵制國際化項(xiàng)目。部分學(xué)生因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)國際項(xiàng)目信息，沒有國際化環(huán)境使得他們不具有國際化意識。

2.2.2 部分高校學(xué)生整體語言能力較弱，跨文化交際能力缺失

目前大多數(shù)高校的外語教學(xué)，在非外語專業(yè)學(xué)生的課程設(shè)置中都占據(jù)了重要的位置。隨著中國國際化進(jìn)程，大學(xué)外語教學(xué)也有明顯的發(fā)展，學(xué)生的聽、說、讀、寫能力都較之以前有了不小提高。但對于大學(xué)生參與國際交流合作項(xiàng)目而言，大學(xué)外語教學(xué)仍然有很多不足，如費(fèi)時低效，甚至部分高校學(xué)生整體語言能力較弱，口語交際能力、外語思維能力較差。筆者所在的學(xué)校有40 000多名學(xué)生，但每年能參加雅思、托?？荚嚨牟蛔?00人。

除語言能力較弱外，目前我國大學(xué)生普遍缺乏跨文化交際能力，這一點(diǎn)在地方高校和應(yīng)用型高校體現(xiàn)得尤為明顯。通過試卷測試學(xué)生的語言能力是當(dāng)代中國英語教學(xué)中培養(yǎng)英語語言能力的主要途徑，這種方式顯然是片面和不完整的。應(yīng)試教育只能使越來越多的學(xué)生依靠死記硬背、提高應(yīng)試技能來學(xué)習(xí)，不能滿足跨文化交際的需要。

2.2.3 部分高校缺乏國際化辦學(xué)的師資隊(duì)伍

對部分高校尤其是部分地方高校而言，教師個人因素也是高等教育國際化一個非常重要的制約因素。這類學(xué)校缺乏國際化辦學(xué)的師資隊(duì)伍，教師參與國際化進(jìn)程的意識也不強(qiáng)。對教師來說，參與國際化的意愿取決于他們的個人能力及學(xué)習(xí)不同文化和語言的經(jīng)歷。有海外留學(xué)或訪學(xué)經(jīng)歷的人一般有較強(qiáng)參與學(xué)校教育國際化能力和意愿，但地方高校的大部分教師沒有國際教育經(jīng)歷，也缺乏國際交往經(jīng)驗(yàn)，對于高等教育國際化沒有太完整的認(rèn)識，在其工作中容易忽視教育國際化問題。

3 我國高等教育國際化的對策

歐洲現(xiàn)代高等教育國際化的發(fā)展對我國推進(jìn)新時代教育開放戰(zhàn)略新格局，深度拓展教育國際合作與交流具有重要啟示。

3.1 加強(qiáng)學(xué)分學(xué)位互認(rèn)，拓展深度國際交流合作，提高師生國際化意識

博洛尼亞進(jìn)程中最為有效的舉措就是歐洲學(xué)位改革及歐洲學(xué)分制(ECTS)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的發(fā)展，我國參與國際教育合作交流不斷加深。截至2020年6月，中國已與54個國家簽署了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議[5]。在我國高等教育國際化發(fā)展的過程中，應(yīng)持續(xù)完善學(xué)位體系改革，完善以學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為核心的學(xué)分互認(rèn)；通過深化學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授，持續(xù)推進(jìn)與國外大學(xué)之間的聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)國際教育與合作的深度融合，提升高等教育國際合作的水平和質(zhì)量。

作為高校而言，也應(yīng)該不斷擴(kuò)展加強(qiáng)與國外高校的國際交流合作，通過假期游學(xué)、交換生、“X+X”雙學(xué)位等方式，全方位、多渠道拓展國際教育項(xiàng)目，力爭為學(xué)生提供“菜單式”選擇。同時，通過參與國際交流合作，增強(qiáng)教師的國際化意識和能力。

3.2 加強(qiáng)國外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，拓寬中外合作辦學(xué)渠道，助力建設(shè)國際化師資隊(duì)伍

“十三五”期間，教育部共審批和備案中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目580個(獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)7個，非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)84個，項(xiàng)目489個)，其中本科以上356個。截至2020年底，有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2 332個，其中本科以上1 230個。[6]

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的意義在于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展，既能彌補(bǔ)我國高等教育資源缺少的問題，并同時建設(shè)國際化師資隊(duì)伍，還可以培養(yǎng)適合中國特色社會主義新時代的復(fù)合型、國際型人才。

除需要教育部審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目外，各高校還可以加強(qiáng)國外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，拓寬中外合作辦學(xué)渠道，如引進(jìn)國外高水平大學(xué)的非學(xué)位項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)課程和教材、管理理念、科研合作項(xiàng)目等。

3.3 大力培養(yǎng)具有跨文化交際能力的英語學(xué)習(xí)者

在高等教育國際化進(jìn)程中，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際能力是一個重要的核心問題，高校采取與之相適應(yīng)的英語教學(xué)方式至關(guān)重要。高等教育國際化的發(fā)展目標(biāo)是希望大學(xué)生能與其他文化背景的人進(jìn)行有效地溝通，同時也要求高校能著重培養(yǎng)學(xué)生東西方文化素養(yǎng)，以便提高學(xué)生與不同文化背景的人進(jìn)行溝通的能力。

而跨文化交際能力的培養(yǎng)對地方院校尤其是地方應(yīng)用型高校所培養(yǎng)的學(xué)生來說，顯得尤為重要。因?yàn)閼?yīng)用型高校重在“應(yīng)用”二字，其要求是以體現(xiàn)時代精神和社會發(fā)展要求的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀為先導(dǎo)，以在新的高等教育形勢下構(gòu)建滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展所需要的新的學(xué)科方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，并更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法和教學(xué)手段，以期實(shí)現(xiàn)全面提高教學(xué)水平，并培養(yǎng)出具有較強(qiáng)社會適應(yīng)能力和競爭能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。而隨著當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，全社會關(guān)于高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向，由之前僅限于滿足本國發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小國與國之間的差距，說明跨文化交際能力的培養(yǎng)對應(yīng)用型高校著力培養(yǎng)的學(xué)生來說，尤為重要。另一方面，隨著“地球村”的提出，國家與國家的交流增多，一個國家想要發(fā)展，必定離不開與其他國家的積極互動和交流，而掌握了跨文化交際能力的應(yīng)用型人才就能在國際交流、合作中扮演至關(guān)重要的角色。