錢瀟吟

（南通科技職業(yè)學(xué)院，江蘇南通 226000）

行政中心執(zhí)行力的構(gòu)建是指行政中心部門在制定好高校發(fā)展目標(biāo)以后，選取適合的教職員工，采取科學(xué)的管理策略確保既定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行力這一理念最早應(yīng)用到企業(yè)管理中，近年來(lái)逐漸引入到高校行政管理中，是高等院校確保教學(xué)質(zhì)量和自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要執(zhí)行手段，但是我國(guó)高等院校的行政中心執(zhí)行力并不樂(lè)觀，甚至在一些院校執(zhí)行力嚴(yán)重阻礙了高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展，深化改革和科學(xué)發(fā)展也處于瓶頸期，因此提升高等院校行政管理執(zhí)行力是相關(guān)單位迫切需要重視的問(wèn)題，要讓行政中心的方針得到落實(shí)，提高執(zhí)行效率，推動(dòng)高校深化改革和科學(xué)發(fā)展，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，不斷為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才。

一、高等院校行政管理中執(zhí)行力構(gòu)建的必要性

（一）推動(dòng)高等教育發(fā)展

培養(yǎng)高素質(zhì)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)是高等院校的重要使命，社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)的發(fā)展離不開高等院校，其中，行政管理機(jī)構(gòu)更是高校管理的中樞機(jī)構(gòu)，需要根據(jù)上級(jí)指示和發(fā)展戰(zhàn)略起草年度工作計(jì)劃、牽頭或協(xié)助學(xué)校的規(guī)劃研究等工作，集多種工作于一身，不僅僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)的管理工作，還是一項(xiàng)服務(wù)工作，既影響著學(xué)校的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，也熏陶著人文素質(zhì)，行政管理執(zhí)行力決定著行政管理過(guò)程中相關(guān)工作的結(jié)合方式，而結(jié)合方式則影響著教學(xué)工作的效率，這些都關(guān)系到高等教育的發(fā)展布局、培養(yǎng)對(duì)象、高等教育的最終目的實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)我國(guó)高等教育已經(jīng)漸漸由精英化轉(zhuǎn)為普遍化，每年接受高等教育的人數(shù)不斷增加，相關(guān)高校校園規(guī)模更是進(jìn)一步擴(kuò)大，行政管理工作更加復(fù)雜化，使得相關(guān)高校行政管理工作面臨著更大困難，招收學(xué)生來(lái)源復(fù)雜，教育設(shè)施和相關(guān)資源跟不上招生人數(shù)的激增，這些矛盾在一定程度上都影響著高校的發(fā)展進(jìn)步。提高行政管理執(zhí)行力，使高校行政管理工作井井有條，使管理工作能及時(shí)落實(shí)到各二級(jí)學(xué)院，是推動(dòng)高等教育發(fā)展的必然要求。

（二）提高高等院校工作效能

提升執(zhí)行能力是工作的內(nèi)在動(dòng)力，只有在執(zhí)行力高度運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，高校新的理念和制度才能正常地推行，管理方案和管理措施才能真正地得以落實(shí)，提高執(zhí)行力是高校提升行政效能的突破口。高校不斷推進(jìn)行政效能建設(shè)，行政工作整體水平也在不斷提高，但是有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題，比如領(lǐng)導(dǎo)的決策在下屬執(zhí)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的偏差，行政管理工作之間存在著“摩擦力”，總是不能按質(zhì)按量地完成工作，導(dǎo)致決策力的完成質(zhì)量有待提高。還有就是有的決策本來(lái)很科學(xué)很先進(jìn)，但是由于執(zhí)行力低的原因，在執(zhí)行的過(guò)程中，出現(xiàn)一些拖延推諉等現(xiàn)象，各環(huán)節(jié)任務(wù)調(diào)度不清晰明朗，新的理念和方案不能及時(shí)地完成落實(shí)，面對(duì)以上的問(wèn)題，高校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)本校執(zhí)行力的管理，提高學(xué)校務(wù)工人員的執(zhí)行力，明確管理環(huán)節(jié)各機(jī)構(gòu)任務(wù)，高效高質(zhì)地執(zhí)行相關(guān)措施，只有提高行政管理執(zhí)行力，才能更好地開展高等教育，提高教學(xué)質(zhì)量以及自身影響力。

（三）促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

高校要高效地按時(shí)按質(zhì)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，除了有好的決策之外還要有優(yōu)秀的執(zhí)行力。如果一個(gè)高校只是不停地提出戰(zhàn)略決策，沒(méi)有考慮行政管理中的執(zhí)行能力，那再好的高校發(fā)展戰(zhàn)略決策都是“一紙空話”，再好的戰(zhàn)略目標(biāo)，不落實(shí)到行動(dòng)上，沒(méi)有起到戰(zhàn)略決策的真實(shí)目的，都是空談，這二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，缺一不可。在目前，高校的發(fā)展速度不斷地加快，教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)規(guī)模不斷增加，在校學(xué)生人數(shù)不斷增加，高校為了保持可持續(xù)發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，除了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓住發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)自身情況科學(xué)制定方針政策，還需要行政管理機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的執(zhí)行力，并不是每一個(gè)方針政策都適合學(xué)校的發(fā)展，只有在去執(zhí)行的過(guò)程中，才能發(fā)現(xiàn)方針決策的不足，才能不斷地改進(jìn)和不斷地學(xué)習(xí)，促進(jìn)相關(guān)高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)高校執(zhí)行能力增強(qiáng)的情況下，高校才能不斷地制定新的政策和不斷地發(fā)展，讓新的政策制度及時(shí)地落實(shí)到各級(jí)學(xué)院，推動(dòng)高校深化改革與科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、高等院校行政中心執(zhí)行力的現(xiàn)狀

（一）制度環(huán)境匱乏，缺乏實(shí)效性

當(dāng)前我國(guó)高等院校雖然非常注重行政管理工作，但是高校的制度環(huán)境卻并非樂(lè)觀，首先行政管理的相關(guān)制度和方針政策制定得都很好，其中有些也是推動(dòng)高校發(fā)展的優(yōu)良制度，但是由于當(dāng)前高校學(xué)生群體龐大，行政領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)到基層管理人員的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，層層下達(dá)后基層人員可能并未理解到這項(xiàng)政策的真實(shí)目的和行動(dòng)措施，理解的偏差導(dǎo)致了基層管理人員行動(dòng)的方向有所差異，甚至有可能是“背道而馳”，甚至有的時(shí)候由于行政領(lǐng)導(dǎo)與基層管理人員之間的信息差，上一個(gè)文件還沒(méi)有落實(shí)到基層就又出現(xiàn)了新的文件，由于時(shí)間的推移，就會(huì)對(duì)高等院校其他工作造成影響，無(wú)法發(fā)揮上級(jí)方針政策的意義，降低行政管理工作的效率。

（二）行政中心機(jī)構(gòu)臃腫，缺乏責(zé)任意識(shí)

高校行政機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)在某些制度上是類似的，高校行政機(jī)構(gòu)也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)冗雜現(xiàn)象，導(dǎo)致在執(zhí)行上級(jí)方針政策時(shí)任務(wù)分配不明朗，相互推諉，執(zhí)行力低下，嚴(yán)重影響了相關(guān)制度的落實(shí)，雖然相關(guān)高校進(jìn)行了多次精簡(jiǎn)，但是仍然無(wú)法打破行政管理機(jī)構(gòu)臃腫的局面。高校行政機(jī)構(gòu)常出現(xiàn)機(jī)構(gòu)交叉或是重疊局面，在近幾年一些高校合并之后，這種局面更加嚴(yán)重。原先行政機(jī)構(gòu)管理人員與本校行政機(jī)構(gòu)管理人員之間智能劃分混亂，一些行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，職務(wù)重疊、權(quán)責(zé)不明，人員的增多，使得高校內(nèi)部的定編定崗制度對(duì)此缺乏有效的約束，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也降低了行政效率。

由于相關(guān)高等院校的行政管理人員一般由教職工擔(dān)任，對(duì)行政管理工作并沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己的工作只是簡(jiǎn)單地處理一下公文、服務(wù)接待或是做一些雜物等，沒(méi)有對(duì)自己的工作合理定義，對(duì)自身素質(zhì)問(wèn)題并不是很關(guān)心，缺乏責(zé)任意識(shí)，這也是高校行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力低下的一個(gè)原因，但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，時(shí)代對(duì)高等院校的要求也越來(lái)越高，對(duì)高校行政管理人員來(lái)說(shuō)更是一種挑戰(zhàn)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行政人員仍墨守成規(guī)，預(yù)示著其必將會(huì)被社會(huì)所淘汰。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)高校行政管理人員有相當(dāng)一部分是未經(jīng)歷專門培訓(xùn)的，所學(xué)專業(yè)也與行政管理聯(lián)系甚少，專業(yè)素養(yǎng)不足、缺乏現(xiàn)代化管理知識(shí)，無(wú)法勝任現(xiàn)代化行政管理工作。

（三）管理模式較為滯后

受傳統(tǒng)思想文化的影響，一些行政領(lǐng)導(dǎo)還存在著官本位的思想，認(rèn)為行政管理只需要用權(quán)利去命令基層執(zhí)行人員就行，而不是靠行政制度與規(guī)范去完成行政管理工作，行政管理工作缺乏責(zé)任機(jī)制，沒(méi)有明確的監(jiān)督體系，使行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力低下。其次，由于一些行政領(lǐng)導(dǎo)官本位的思想，與基層行政管理實(shí)施人員存在交流誤差，沒(méi)有對(duì)管理工作形成明確的認(rèn)知，還有一些高等院校行政管理領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任著科研工作，雙重責(zé)任下，將其精力主要放在科研工作上，不能潛下心去管理，新的管理制度不能及時(shí)與基層人員嚴(yán)格執(zhí)行，這也導(dǎo)致了執(zhí)行力低下的局面。

三、如何提升高等院校行政管理中的執(zhí)行力

（一）建立健全管理模式

上文已經(jīng)對(duì)高等院校行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行討論，針對(duì)當(dāng)前情況，相關(guān)高校應(yīng)采取提高行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力的措施，而加強(qiáng)高校行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力首要任務(wù)就是要建立健全行政管理機(jī)制，應(yīng)在當(dāng)前階段高校采用的行政管理方式上提高其專業(yè)管理水平，健全行政管理模式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀高校管理策略，高效提升高效行政管理能力，全面提高教育水平。在此我有幾點(diǎn)建議，首先高等院校行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)裁減管理人員，對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新，讓行政管理工作“輕裝上陣”，把不必要的人員裁掉，重新劃分行政管理工作職能體系，明確各管理人員職能，在行政決策人員推出新的方案和政策后能夠迅速各司其職，確保執(zhí)行力的提高。其次，要加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)決策人員與基層管理人員的交流溝通，定時(shí)組織人員開會(huì)，由行政領(lǐng)導(dǎo)為基層管理人員解析新方案的具體措施和新方案需要注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題，在基層管理人員明晰之后再去行動(dòng)實(shí)施，并匯報(bào)實(shí)施成果。確保層層下傳過(guò)程中不出現(xiàn)信息偏差。最后在管理方案發(fā)布一段時(shí)間之后，還要組織行政管理人員開會(huì)交流，由基層管理人員指出在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，之后大家討論交流，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保行政決策的合理性和有效性。管理模式的科學(xué)構(gòu)建可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，基層管理人員執(zhí)行過(guò)程中也能各司其職，使行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力全面提升。

（二）引進(jìn)專業(yè)管理人才，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

上文已經(jīng)指出，一部分相關(guān)高校行政管理人員并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有對(duì)自己的工作有清晰的定位，一定程度上也導(dǎo)致了行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力低下的情況。因此，高等院校應(yīng)招聘高素質(zhì)的專業(yè)人才，以人為本，提升行政管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，確保行政管理人員能在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，有效提升行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力。

具體措施為下，首先高等院?？梢越M織行政管理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理方案和措施，跟緊時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，確保行政管理措施合理有效。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和自身責(zé)任意識(shí)，使他們樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀和責(zé)任感，在實(shí)施行政管理工作中有著責(zé)任意識(shí)，去主動(dòng)對(duì)行政方案查缺補(bǔ)漏，提高行政管理工作執(zhí)行力。最后，相關(guān)高等院校應(yīng)建立健全完善的人才招聘體系，吸引更多專業(yè)管理人才，在招聘過(guò)程中，可以先讓求職者提出對(duì)本校當(dāng)前行政管理工作的看法，指出其中的不足之處以及改正措施，之后高校可為其提供為期一月的實(shí)踐機(jī)會(huì)，觀察其是否適合行政管理工作，確保管理人員都具有專業(yè)素養(yǎng)，從而有效提升行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行力。

（三）實(shí)行人性化管理，構(gòu)建民主公正管理氛圍

高等教育的發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，其既是高等院校的發(fā)展契機(jī)，也是對(duì)高等院校行政管理的新要求，需要加強(qiáng)管理與服務(wù)水平，從而更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的要求。因此為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我發(fā)展和推動(dòng)高校的發(fā)展進(jìn)步，高校應(yīng)采取人性化行政管理工作，營(yíng)造民主公正的管理氛圍，提高行政管理基層管理人員執(zhí)行力，民主公正的氛圍可以營(yíng)造良好的執(zhí)行力環(huán)境，促使基層行政管理人員樹立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀，從而用觀念去約束自身行為。此外良好民主的管理環(huán)境可以構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，在行政管理領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布新的管理方案后團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保新方案的有效落實(shí)和有效性，因此對(duì)構(gòu)建公平公正的管理氛圍我有以下幾點(diǎn)方案，以供相關(guān)人員參考。首先相關(guān)高等院校在進(jìn)行招聘環(huán)節(jié)就要構(gòu)建科學(xué)的選人機(jī)制，堅(jiān)持公平公正、客觀科學(xué)的基本原則，打破傳統(tǒng)人情禁錮，做到人崗匹配，在求職者試用期結(jié)束后采取打分制，讓行政管理機(jī)構(gòu)其他教職人員對(duì)其試用期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓大家心服口服，使個(gè)人所學(xué)知識(shí)與職能結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)高校發(fā)展做好人才把關(guān)。其次，相關(guān)高校要重視起人才調(diào)崗制度，如果行政管理人員對(duì)工作崗位做得不好或者執(zhí)行力低下，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)崗，確保管理方案能高效執(zhí)行，讓每一個(gè)行政管理崗位都發(fā)揮其作用，從根本上提高執(zhí)行力。

民主公正的管理氛圍也是提高高校行政管理人員執(zhí)行力的重要措施，民主公正的工作氛圍可以在管理過(guò)程中事半功倍，在行政管理機(jī)構(gòu)推行新的管理方案時(shí)要與基層管理人員進(jìn)行開會(huì)探討，集思廣益，引導(dǎo)行政管理人員積極創(chuàng)新，探索出順應(yīng)時(shí)代要求，適合學(xué)校發(fā)展的最終方案。在管理方案實(shí)施過(guò)程中，也要及時(shí)采納基層管理人員的意見，重視管理過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題，在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)改正具體方案。最后高校行政管理機(jī)構(gòu)需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)，更好地服務(wù)，從而提高行政管理執(zhí)行力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政管理執(zhí)行力的高低對(duì)高等院校的工作開展具有重要意義，只有提高管理人員的工作執(zhí)行力才能從根本上提高行政管理水平，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的重視，根據(jù)自身的特點(diǎn)制定科學(xué)的行政管理制度，從而去提升工作執(zhí)行力，進(jìn)而提升行政管理水平。