江艷軍，王凱

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

提高糧食生產(chǎn)效率不僅有利于保障我國(guó)地區(qū)糧食安全，同時(shí)也有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。糧食安全是“三農(nóng)”問題的核心問題之一，保障糧食安全的關(guān)鍵在于提高糧食生產(chǎn)效率[1]。2021年中央一號(hào)文件明確提出，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持糧食播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量達(dá)到6 500億kg以上。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與旅游服務(wù)業(yè)不斷融合，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為特色的共生創(chuàng)新發(fā)展模式逐漸形成[2]?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》也明確表示，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和主要途徑。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過8 500億元。農(nóng)旅融合的內(nèi)涵、特征及發(fā)展模式越來(lái)越成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)[3-5]，農(nóng)旅融合的測(cè)度方法、實(shí)現(xiàn)路徑及產(chǎn)生的影響成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)[6-7]。部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)旅融合容易受到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及旅游資源的影響，生態(tài)因素最為關(guān)鍵[8-9]。同時(shí)也能有效縮短城鄉(xiāng)差距、增加非農(nóng)收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[10-11]。也有研究表明，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)在勞動(dòng)力與土地要素之間存在競(jìng)爭(zhēng)，兩者協(xié)同發(fā)展前景不容樂觀[12]。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平會(huì)影響地區(qū)糧食產(chǎn)量，過度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源不利于保障當(dāng)?shù)丶Z食安全[13]。而適宜的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅促進(jìn)糧食生產(chǎn)方式的改革，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，也有助于生態(tài)環(huán)境的改善和扶貧效率的提升[14]。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)旅融合確實(shí)能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)糧食生產(chǎn)的影響可能并不顯著[15]。農(nóng)旅融合在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)也有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)化，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與方式產(chǎn)生重大影響。具體而言，這種協(xié)同發(fā)展模式對(duì)鄉(xiāng)村自然資源配置、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、社會(huì)資本流動(dòng)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)等產(chǎn)生重要影響，不同糧食生產(chǎn)資源稟賦差異及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與糧食生產(chǎn)具有顯著差異[16-17]。

綜上所述，以往研究更多從鄉(xiāng)村旅游的資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀方面關(guān)注兩者的關(guān)系，探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)、自然資源配置與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)戶生產(chǎn)決策和糧食產(chǎn)量。而忽略了農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的內(nèi)在機(jī)制及異質(zhì)性影響。對(duì)此，本文基于全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，深入研究農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的作用機(jī)制及影響途徑，并從糧食生產(chǎn)集中度、地形特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面考察其異質(zhì)性影響。以期為相關(guān)部門制定農(nóng)旅融合發(fā)展策略提供政策參考。

1 理論機(jī)制與研究假說

隨著農(nóng)旅融合的有效推進(jìn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不斷繁榮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，耕地資源的利用途徑、糧食生產(chǎn)決策與農(nóng)村勞動(dòng)力約束隨之改變。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)影響耕地的利用方式和機(jī)械化利用程度，進(jìn)一步影響地區(qū)糧食生產(chǎn)效率[18]。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦和地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等差異明顯，農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響具有顯著異質(zhì)性。具體影響機(jī)理如圖1所示。

圖1 農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響機(jī)理Fig.1 Impact mechanism of agricultural tourism integration on grain production efficiency

1.1 農(nóng)村固定資產(chǎn)優(yōu)化配置視角

一方面，農(nóng)旅融合有助于完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而對(duì)耕地產(chǎn)生明顯的“擠出效應(yīng)”，糧食生產(chǎn)者的最優(yōu)生產(chǎn)決策難以實(shí)現(xiàn)。尤其是規(guī)模種植戶種植結(jié)構(gòu)改變受到糧食生產(chǎn)要素替代難易度的制約，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率不高[19]。理論上，這種阻礙作用在平原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)更為明顯，而山區(qū)和糧食非主產(chǎn)區(qū)主要通過加大撂荒耕地利用提高糧食生產(chǎn)效率。同時(shí)，提高山區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)施有利于降低糧食生產(chǎn)成本[20]。

另一方面，農(nóng)旅融合有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的有效配置。農(nóng)旅融合不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)交叉、融合領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，創(chuàng)新型旅游發(fā)展模式“倒逼”我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)補(bǔ)貼直接提高糧食生產(chǎn)效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高這種協(xié)同優(yōu)化效應(yīng)越明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)受傳統(tǒng)小農(nóng)耕作方式和生產(chǎn)條件的制約，短時(shí)期內(nèi)難以改善。就糧食主產(chǎn)區(qū)而言，耕地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入原本相對(duì)較高，促進(jìn)效果不明顯，而優(yōu)質(zhì)耕地被占用會(huì)顯著降低糧食生產(chǎn)效率[21]。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)視角

一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”[22]。鑒于山區(qū)旅游資源稟賦優(yōu)于平原，景區(qū)美食提供和特產(chǎn)銷售成為農(nóng)民新的收入來(lái)源，山區(qū)旅游發(fā)展對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)的吸引力更強(qiáng)，勞動(dòng)力“回流”趨勢(shì)更加顯著。返鄉(xiāng)農(nóng)戶雖有從事非農(nóng)就業(yè)，但大多并未放棄糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化較為普遍，且返鄉(xiāng)勞動(dòng)力中青年占比較高，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力對(duì)提升糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)度顯著高于非農(nóng)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的分流作用[23]。眾所周知，糧食非主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)條件整體上劣于糧食主產(chǎn)區(qū)，而糧食非主產(chǎn)區(qū)外出務(wù)工人員占比遠(yuǎn)高于糧食主產(chǎn)區(qū)，非主產(chǎn)區(qū)耕地撂荒嚴(yán)重[24]。農(nóng)旅融合有效激發(fā)該地區(qū)農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)激情，農(nóng)田水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，直接提高撂荒耕地利用率和地區(qū)糧食生產(chǎn)效率。

另一方面，規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益吸引勞動(dòng)力“回流”。農(nóng)旅融合能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，尤其經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)收割機(jī)等的能力更強(qiáng)，且學(xué)習(xí)機(jī)械化操作的機(jī)會(huì)也越多，耕地流轉(zhuǎn)意愿增強(qiáng)，耕地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)更加成熟[25]。較高的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益促進(jìn)青年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，這有利于農(nóng)村土地、資金與技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，糧食規(guī)?；c專業(yè)化生產(chǎn)程度更高。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)耕地流轉(zhuǎn)受到農(nóng)戶收入水平和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，糧食生產(chǎn)效率將會(huì)大打折扣[26]。此外，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)支持下，“直播帶貨”成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的新渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加優(yōu)質(zhì)糧食品種的種植規(guī)模。尤其在旅游資源稟賦較好的山區(qū)，“直播帶貨”有助于提高消費(fèi)者購(gòu)買意愿和撂荒耕地利用效率，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)效率[27]。

對(duì)此，通過以上理論分析，提出如下假說：

H1：糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率具有負(fù)向影響，而非主產(chǎn)區(qū)的正向效果顯著。

H2：經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)旅融合能有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的正向影響效果不顯著。

H3：農(nóng)旅融合對(duì)山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”的刺激作用更強(qiáng)，進(jìn)而提高地區(qū)糧食生產(chǎn)效率，而平原地區(qū)的正向促進(jìn)作用將被弱化。

H4：糧食非主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)旅融合均通過正向影響農(nóng)村固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 變量選擇

2.1.1 被解釋變量 本文的被解釋變量為糧食生產(chǎn)效率。以往學(xué)者更多的是從單位耕地面積實(shí)際產(chǎn)出量與最大潛在產(chǎn)出量的比率、投入要素種類、全要素及其分解視角詮釋糧食生產(chǎn)效率[28-31]，但可能忽略了農(nóng)旅融合視角下糧食生產(chǎn)各投入要素結(jié)構(gòu)與用量也會(huì)有所差異。因此，本文借鑒Aigner等[32]的研究方法，利用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)糧食生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)度，采用比較靈活、替代彈性可變的超越對(duì)數(shù)(trans—log)生產(chǎn)函數(shù)，模型設(shè)定如下：

式中：?0~?4、β1~β4分別表示系數(shù)，Y表示糧食總產(chǎn)量，M、N、L、E分別表示勞動(dòng)投入、機(jī)械總動(dòng)力、肥料投入和糧食播種面積。肥料投入用農(nóng)用化肥施用折純量表示。i和t分別表示地區(qū)和時(shí)間。勞動(dòng)投入?yún)⒖纪踯S梅等[33]的方法，M=W× (K/Z) × (S/V)，其中，W表示第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員；K表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；Z表示農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值；S表示糧食播種面積；V表示農(nóng)作物播種面積。

2.1.2 核心解釋變量 本文將農(nóng)旅融合設(shè)定為核心解釋變量。農(nóng)旅融合是在國(guó)家和地區(qū)有關(guān)政策指導(dǎo)下將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化有機(jī)融合的一種發(fā)展方式，它的特色是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游為重要發(fā)展手段，通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)資源的有效利用和農(nóng)民收入的提高。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣能較好的衡量各地區(qū)農(nóng)旅融合水平，鑒于各地級(jí)市因經(jīng)濟(jì)、規(guī)模等而具有差異，因此本文借鑒鐘漪萍等[34]的測(cè)度方法，用地級(jí)市入選示范縣的個(gè)數(shù)占該市所轄全部縣級(jí)行政單位（含縣級(jí)市）個(gè)數(shù)的比值來(lái)衡量該地級(jí)市的農(nóng)旅融合水平。

2.1.3 中介變量 本文將農(nóng)村固定資產(chǎn)投入和農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”作為中介變量，具體分別由農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例來(lái)衡量。

2.1.4 控制變量 本文借鑒易小蘭和顏琰[35]的研究，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、灌溉條件、雨水豐裕程度、氣溫、光照條件、肥料投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為本文的控制變量。以上變量均是影響糧食生產(chǎn)效率的重要因素，為更有效控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用農(nóng)村實(shí)際人均生產(chǎn)總值來(lái)表示。變量說明與描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 變量說明與描述性統(tǒng)計(jì)Table 1 Variable description and descriptive statistics

2.2 模型設(shè)定

為考察農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響，構(gòu)建模型如下：

式中：被解釋變量TE表示糧食生產(chǎn)效率，核心解釋變量AT表示農(nóng)旅融合水平，CX表示控制變量，RE和YE分別表示地區(qū)和年份的固定效應(yīng)，i和t分別表示地區(qū)和時(shí)間，ε為殘差項(xiàng)。

其次，本文參考溫忠麟等[36]的研究方法，構(gòu)建中介效應(yīng)模型。該模型主要用以考察自變量通過影響中介變量進(jìn)而對(duì)因變量的間接影響效應(yīng)，模型如下：

式中：α、θ、γ均表示系數(shù)，Z表示農(nóng)村固定資產(chǎn)投入和農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”兩個(gè)方面。農(nóng)村固定資產(chǎn)投入用農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額(BM)來(lái)衡量，農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”用第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例(GS)來(lái)衡量。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文利用2010—2017年全國(guó)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)研究了農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的異質(zhì)性影響。糧食產(chǎn)量、糧食播種面積、第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積、農(nóng)用化肥使用量、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額、公路里程數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于各地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、wind數(shù)據(jù)庫(kù)、eps數(shù)據(jù)平臺(tái)、各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、知網(wǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)旅融合的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于各地級(jí)市政府官網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)及知網(wǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。降雨量、氣溫和日照時(shí)數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)2 474個(gè)國(guó)家級(jí)地面站的氣象原始數(shù)據(jù)整理獲得。少量缺失數(shù)據(jù)由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒和縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)匯總而得，但由于68個(gè)地級(jí)市以及地級(jí)市同級(jí)自治州相關(guān)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，考慮到實(shí)證檢驗(yàn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和數(shù)據(jù)的可獲得性，從總樣本中剔除，最終選取124個(gè)地級(jí)市作為研究樣本。

根據(jù)2001年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，糧食主產(chǎn)區(qū)包括：遼寧、吉林、黒龍江、內(nèi)蒙古、河北、山東、安徽、江蘇、江西、河南、湖南、四川、湖北等13個(gè)?。▍^(qū)）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署——世界保護(hù)檢測(cè)中心（UNEPWC-MC）對(duì)山地的界定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括四類：第一，海拔在300~1 000 m之間；第二，海拔在1 000~1 500 m之間，坡度在5°以上或相對(duì)高度在300 m以上的區(qū)域；第三，海拔在1 500~2 500 m之間，坡度在2°以上的區(qū)域；第四，海拔大于2 500 m的所有地區(qū)。而將海拔在300 m以下定義為平原地區(qū)。

以黑龍江省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校為例，我校于2014年建設(shè)數(shù)字化校園，建設(shè)任務(wù)的總體目標(biāo)是以科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施為原則，完善校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全可靠的基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)校擁有200M互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬，實(shí)現(xiàn)辦公教學(xué)區(qū)域有線及無(wú)線校園覆蓋，完善校園網(wǎng)絡(luò)高安全防護(hù)應(yīng)用，從而構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全可靠、高速暢通、覆蓋全校的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建設(shè)數(shù)字化校園平臺(tái)，對(duì)學(xué)生管理，實(shí)習(xí)就業(yè)管理，后勤辦公管理，課程資源管理進(jìn)行整合。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 農(nóng)旅融合評(píng)估結(jié)果

鑒于農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局從2010年開始全國(guó)統(tǒng)一評(píng)選休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年底，全國(guó)共評(píng)選出388個(gè)示范縣。2018年及以后全國(guó)不再統(tǒng)一評(píng)選，而由各省份進(jìn)行評(píng)選。對(duì)此，本文測(cè)度了2010—2017年全國(guó)所有示范縣所涉及的124個(gè)地級(jí)市（州）的農(nóng)旅融合水平。測(cè)度結(jié)果顯示（圖2），2010—2017年我國(guó)各地級(jí)市農(nóng)旅融合水平呈遞增趨勢(shì)，具有顯著地區(qū)差異且整體水平偏低。東部地區(qū)農(nóng)旅融合水平相對(duì)較高，這主要在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較完善，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源整合能力強(qiáng)，外出務(wù)工人員較多且人口密度較大，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)及旅游的渴望更大，農(nóng)旅融合發(fā)展具有一定先天優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)近年來(lái)增長(zhǎng)速度很快，具有著名景區(qū)和特色文化地區(qū)的農(nóng)旅融合水平相對(duì)較高，西南地區(qū)和沿海省域均有較大發(fā)展空間。主要在于該地區(qū)借助西部大開發(fā)等國(guó)家政策的實(shí)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施更加便利，西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后但鄉(xiāng)村旅游資源稟賦及潛力巨大。值得一提的是，重慶市位居全國(guó)第一，近八年農(nóng)旅融合平均水平高達(dá)0.157 9，這主要跟當(dāng)?shù)厣匠蔷吧?、特色文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃密切相關(guān)。

圖2 全國(guó)及各地區(qū)農(nóng)旅融合水平Fig.2 Integration level of agriculture and tourism in China and all regions

3.2 糧食生產(chǎn)效率測(cè)度結(jié)果分析

我國(guó)不同地區(qū)糧食生產(chǎn)效率測(cè)度值如表2所示。從是否為糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)看，糧食主產(chǎn)區(qū)2014年以后均在0.9以上，而非主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)效率均在0.85以下。整體而言，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)效率高于非主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)大多實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，糧食生產(chǎn)投入帶來(lái)的邊際成本低、糧食邊際產(chǎn)量較高。而且糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)和良種補(bǔ)貼政策更容易落實(shí)，非主產(chǎn)區(qū)糧食種植相關(guān)補(bǔ)貼政策由于宣傳力度不夠?qū)е聦?shí)施效果不佳。

表2 2010—2017年我國(guó)不同地區(qū)糧食生產(chǎn)效率Table 2 Grain production efficiency of different regions in China from 2010 to 2017

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，本文以人均GDP為劃分基準(zhǔn)，將各地級(jí)市人均GDP高于全國(guó)人均GDP的地區(qū)確定為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而低于全國(guó)人均GDP的地區(qū)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)糧食生產(chǎn)效率較高，該地區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行糧食生產(chǎn)的灌溉系統(tǒng)更加完善，糧食收割服務(wù)外包意識(shí)較強(qiáng)，且機(jī)械化操作培訓(xùn)機(jī)會(huì)更多。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受傳統(tǒng)低效率耕種模式的約束，同時(shí)也難以承擔(dān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更換成本和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率低下。

從地形情況來(lái)看，由表可知，山區(qū)糧食生產(chǎn)效率低于平原地區(qū)，而且兩者的差距在逐漸變大。由于平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度遠(yuǎn)高于山區(qū)，而且山區(qū)種植糧食容易遭受各種飛禽和動(dòng)物的不利影響，進(jìn)而打擊農(nóng)戶糧食種植積極性，而平原地區(qū)依靠地理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，殺蟲、除草等生產(chǎn)環(huán)節(jié)邊際成本相對(duì)較低，而且優(yōu)質(zhì)良種的篩選也更加謹(jǐn)慎。

3.3 基準(zhǔn)回歸分析

3.3.1 糧食生產(chǎn)集中度異質(zhì)性分析 農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響回歸結(jié)果如表3所示，影響效果具有顯著異質(zhì)性。糧食主產(chǎn)區(qū)與非主產(chǎn)區(qū)影響效果差異較大，糧食非主產(chǎn)區(qū)農(nóng)旅融合對(duì)地區(qū)生產(chǎn)效率有正向影響且在1%水平上顯著，而糧食主產(chǎn)區(qū)相關(guān)系數(shù)為負(fù)且不顯著。究其緣由，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和耕地資源稟賦較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源和耕地的“擠出效應(yīng)”顯著。而糧食非主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦較差，農(nóng)旅融合加速了勞動(dòng)力“回流”，撂荒耕地逐漸被重新利用，進(jìn)而增加地區(qū)糧食生產(chǎn)效率。此外，農(nóng)旅融合能有效提高非主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食知名度，在一定程度上削弱主產(chǎn)區(qū)對(duì)糧食供給的“壟斷”程度，進(jìn)而增加農(nóng)戶對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的積極性。

表3 農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響估計(jì)結(jié)果Table 3 Estimation results of the impacts of agricultural tourism integration on grain production efficiency

3.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性分析 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響也有明顯差異。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)旅融合與糧食生產(chǎn)效率之間的相關(guān)系數(shù)為正且在10%水平上顯著，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)影響效果甚微。究其緣由，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)配置效率較高，耕地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)更加成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度更高。而且，經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)會(huì)利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，定期組織糧食生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)和相關(guān)機(jī)械化培訓(xùn)，相互的學(xué)習(xí)交流不僅有利于糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且也有助于糧食的銷售和良種的選擇，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)效率。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利灌溉等農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“紅利”對(duì)年輕勞動(dòng)力從事糧食生產(chǎn)的吸引力不足，糧食生產(chǎn)人力資本相對(duì)較弱。而且大多低收入農(nóng)戶對(duì)購(gòu)置現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和建造大型糧食儲(chǔ)存設(shè)施意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致糧食錯(cuò)過最佳售賣時(shí)間，糧食銷售利潤(rùn)下降，挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，進(jìn)而促使農(nóng)戶從事非農(nóng)就業(yè)。

3.3.3 地形情況異質(zhì)性分析 農(nóng)旅融合對(duì)地區(qū)糧食生產(chǎn)效率的影響也會(huì)因地形條件不同而具有顯著差異，山區(qū)農(nóng)旅融合與糧食生產(chǎn)效率之間的相關(guān)系數(shù)為62.850且在10%水平上顯著，平原地區(qū)效果并不明顯。眾所周知，我國(guó)山區(qū)耕地細(xì)碎化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源匱乏，近年來(lái)外出務(wù)工人數(shù)占比居高不下，導(dǎo)致勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，“空心村”大量存在。但山區(qū)旅游資源稟賦較好，農(nóng)旅融合加速勞動(dòng)力“回流”，促進(jìn)地區(qū)撂荒耕地有效利用，糧食生產(chǎn)面積和生產(chǎn)效率有顯著提升。而平原地區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和方式均相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)旅融合對(duì)青年勞動(dòng)力的吸引雖有利于糧食耕種，但這種正向作用會(huì)因旅游開發(fā)對(duì)耕地的占用而削弱。

控制變量方面，有效灌溉面積和降雨量與糧食生產(chǎn)效率之間的系數(shù)均為正且均在1%水平上顯著，表明以上兩個(gè)指標(biāo)對(duì)于保障地區(qū)糧食安全具有重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在糧食非主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者山區(qū)均能顯著正向促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率。而氣溫和日照時(shí)數(shù)對(duì)糧食生產(chǎn)效率的負(fù)向影響顯著，這與陳帥等[37]的研究結(jié)果一致。農(nóng)業(yè)化肥施用量對(duì)地區(qū)糧食生產(chǎn)效率的正向促進(jìn)效果明顯，但該指標(biāo)的二次項(xiàng)影響有待進(jìn)一步考察。

此外，由于樣本量的劃分有重疊部分（如經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)），因此本文為降低重疊部分以便深入探討其異質(zhì)性，對(duì)原劃分樣本進(jìn)行細(xì)分（如平原地區(qū)具體劃分為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)平原地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)平原地區(qū)；糧食主產(chǎn)區(qū)平原地區(qū)和糧食非主產(chǎn)區(qū)平原地區(qū)等），細(xì)分之后的實(shí)證結(jié)果與表3展示結(jié)果相似，鑒于實(shí)證結(jié)果過多不便展示。為便于理論機(jī)制分析和影響路徑探討，因此就以上三類分法為代表進(jìn)行研究。

3.4 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

為深入探索農(nóng)旅融合對(duì)地區(qū)糧食生產(chǎn)效率的影響途徑，本文進(jìn)一步檢驗(yàn)其中介效應(yīng)。由于糧食非主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)農(nóng)旅融合與糧食生產(chǎn)效率的相關(guān)系數(shù)顯著，因此對(duì)以上三類地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本的中介效應(yīng)檢驗(yàn)。

3.4.1 農(nóng)村固定資產(chǎn)投資中介效應(yīng)檢驗(yàn) 檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。就糧食非主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)而言，當(dāng)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為因變量且農(nóng)旅融合作為自變量時(shí)，二者的回歸系數(shù)均顯著。當(dāng)糧食生產(chǎn)效率為因變量時(shí)且農(nóng)旅融合與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為自變量時(shí)，糧食生產(chǎn)效率與農(nóng)旅融合、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的相關(guān)系數(shù)也均顯著。表明糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響中均起到了部分中介效應(yīng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)旅融合、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與糧食生產(chǎn)效率均不顯著，需要進(jìn)一步進(jìn)行Sobel檢驗(yàn)以判斷是否存在中介效應(yīng)。參考郭曄等[38]的方法，測(cè)度得到Z小于0.97，因此經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響中不存在中介效應(yīng)。原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施比較完善，而且該地區(qū)的農(nóng)戶兼業(yè)占比較高，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入并非完全用于進(jìn)行糧食生產(chǎn)，而且該地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較小，固定資產(chǎn)投入對(duì)糧食生產(chǎn)的邊際貢獻(xiàn)率有限。而糧食非主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善的空間較大，農(nóng)旅融合有助于提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)人力資本質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)該地區(qū)旅游業(yè)的繁榮有力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，形成良性循環(huán)，糧食生產(chǎn)效率不斷提升。

表4 農(nóng)村固定資產(chǎn)中介效應(yīng)檢驗(yàn)Table 4 Test on the intermediary effects of rural fixed assets

3.4.2 農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”中介效應(yīng)檢驗(yàn) 檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。由回歸結(jié)果可知，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本為因變量，農(nóng)旅融合為自變量時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本與農(nóng)旅融合二者相關(guān)系數(shù)為正且顯著，表明農(nóng)旅融合正向促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本。當(dāng)糧食生產(chǎn)效率為因變量，農(nóng)旅融合和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本作為自變量時(shí)，因變量和自變量的相關(guān)系數(shù)均為正且均顯著。表明非糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本在農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響中起到了部分中介效應(yīng)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)Sobel檢驗(yàn)的Z測(cè)度值小于0.97，表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本在農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響中并未起到中介效應(yīng)。糧食非主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)旅融合對(duì)外出務(wù)工農(nóng)戶回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的吸引力更強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力“回流”增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占比和糧食播種面積，糧食生產(chǎn)效率隨之提高。此外，鄉(xiāng)村旅游的繁榮也會(huì)增加對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食的有效需求，進(jìn)而會(huì)促使當(dāng)?shù)卣{(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善地區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資政策，以提高地區(qū)糧食生產(chǎn)條件。

表5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資本中介效應(yīng)檢驗(yàn)Table 5 Test on the intermediary effect of human capital in agricultural production

3.5 內(nèi)生性與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.5.1 內(nèi)生性檢驗(yàn) 由于本文的關(guān)鍵解釋變量農(nóng)旅融合理論上具有一定內(nèi)生性，可能由以下兩方面導(dǎo)致：1）農(nóng)旅融合與糧食生產(chǎn)效率之間可能互為因果；2）可能遺漏一些影響糧食生產(chǎn)效率的不可觀測(cè)變量，例如農(nóng)戶機(jī)械化操作的熟練程度等也會(huì)影響地區(qū)糧食生產(chǎn)效率，進(jìn)而導(dǎo)致回歸結(jié)果有偏。為解決以上問題，本文采取工具變量法用于緩解。本文用二氧化碳排放量作為農(nóng)旅融合指標(biāo)的工具變量，并分樣本對(duì)有顯著效果的地區(qū)做內(nèi)生性檢驗(yàn)，鑒于篇幅，只展示以糧食生產(chǎn)效率為因變量的第二階段回歸結(jié)果，相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。經(jīng)過Hausman檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，通過了1%水平上的統(tǒng)計(jì)顯著性水平檢驗(yàn)，弱工具變量檢測(cè)值均大于10，不存在弱工具變量問題。研究發(fā)現(xiàn)，糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)旅融合并未顯著影響當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)效率，而非主產(chǎn)區(qū)正向影響顯著，表明鄉(xiāng)村旅游資源整合降低了主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)投入要素的最優(yōu)配置，而對(duì)非主產(chǎn)區(qū)糧食種植條件與環(huán)境改善效果明顯。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，相關(guān)的水利、交通更加便利，有利于糧食生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)效率的提升。鑒于山區(qū)和平原的檢驗(yàn)結(jié)果與基準(zhǔn)回歸基本一致，在此不再贅述。

表6 內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果Table 6 Endogenous test results

3.5.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn) 為了檢驗(yàn)本文實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，用替代指標(biāo)的驗(yàn)證方法進(jìn)行檢驗(yàn)，用各地級(jí)市旅游總收入占GDP的比值替代農(nóng)旅融合進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果如表7所示。由檢驗(yàn)結(jié)果可知，相關(guān)系數(shù)與顯著性有細(xì)微變化，但大致研究結(jié)論和影響效應(yīng)相差不大。旅游發(fā)展對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響相對(duì)基準(zhǔn)回歸對(duì)非主產(chǎn)區(qū)的促進(jìn)作用有所下降，較發(fā)達(dá)地區(qū)有所提升，而對(duì)山區(qū)的影響不大。山區(qū)農(nóng)旅融合與糧食生產(chǎn)效率之間的系數(shù)為24.06且在10%水平上顯著，主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和平原地區(qū)影響均不顯著。究其緣由，鑒于該指標(biāo)更偏重于旅游收入，而且也包括城市旅游和國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)旅游在內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)旅融合對(duì)糧食生產(chǎn)效率的正向影響更顯著。但整體而言，這一結(jié)果與以上實(shí)證結(jié)果基本一致，表明結(jié)果相對(duì)穩(wěn)健。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)實(shí)證結(jié)果（替換變量）Table 7 Empirical results of the robustness test (replace variable)

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié)論

1）我國(guó)農(nóng)旅融合整體水平偏低，地區(qū)差異明顯。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與鄉(xiāng)村旅游資源融合程度較高，尤其沿海省域有較大發(fā)展空間，近年來(lái)中部地區(qū)相對(duì)落后，而西部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源稟賦及潛力巨大，發(fā)展速度較快。

2）農(nóng)旅融合對(duì)地區(qū)糧食生產(chǎn)效率的影響具有顯著異質(zhì)性。就糧食生產(chǎn)集中程度來(lái)看，非主產(chǎn)區(qū)農(nóng)旅融合通過提高農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入和促進(jìn)勞動(dòng)力“回流”顯著提升糧食生產(chǎn)效率，而主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源和耕地的“擠出效應(yīng)”顯著。

3）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)旅融合雖能有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率，但影響途徑并不是通過農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)受落后生產(chǎn)方式及農(nóng)業(yè)公共設(shè)施的限制較為明顯。

4）分地形來(lái)看，山區(qū)農(nóng)旅融合能有效吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進(jìn)而有效促進(jìn)地區(qū)糧食生產(chǎn)效率，而平原地區(qū)的這種正向作用會(huì)因旅游開發(fā)對(duì)耕地的占用而削弱。

4.2 對(duì)策建議

基于以上研究可知，制定差異化農(nóng)旅融合發(fā)展政策不僅有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，更有利于提高糧食生產(chǎn)效率和保障地區(qū)糧食安全。

第一，加大貧困山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，激活撂荒耕地復(fù)墾活力。繼續(xù)實(shí)施貧困山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)的評(píng)選，以村、鎮(zhèn)為單位落實(shí)當(dāng)?shù)匚奈锕袍E的修復(fù)、完善政策。以當(dāng)?shù)厣絽^(qū)自然景觀為開發(fā)主體，適當(dāng)增加現(xiàn)代娛樂設(shè)施，打造地區(qū)旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品等品牌效應(yīng)，強(qiáng)化以“旅”帶“農(nóng)”政策，根據(jù)撂荒耕地開發(fā)面積給予獎(jiǎng)勵(lì)和良種補(bǔ)貼。

第二，提高糧食非主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入，制定農(nóng)業(yè)兼業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)糧食非主產(chǎn)區(qū)糧食水利工程建設(shè)，不斷提高地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施完善力度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施納入各級(jí)政府績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，致力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)周邊的民宿及“農(nóng)家樂”建設(shè)，有效吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，增加對(duì)貧困兼業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，尤其加大當(dāng)?shù)丶鏄I(yè)農(nóng)戶糧食就地促銷的宣傳工作。

第三，提高經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，打造差異化休閑景區(qū)。強(qiáng)化地區(qū)鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)縣級(jí)聯(lián)合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)項(xiàng)目，如增加農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑服務(wù)設(shè)施等，尤其減少平原地區(qū)盲目開發(fā)旅游資源，破環(huán)當(dāng)?shù)卦凶匀痪坝^，并隨意侵占耕地。根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平和人員集中情況，打造不同類別和不同消費(fèi)水平的休閑農(nóng)莊。