陳婕妤，沈雪玲，薛智銘，易愛軍

（江蘇海洋大學 商學院， 江蘇 連云港 222005）

海洋產業(yè)是海洋經濟發(fā)展的重要支柱，是推動江蘇海洋經濟發(fā)展的關鍵源頭，高質量發(fā)展海洋產業(yè)對發(fā)展海洋經濟起決定性作用。目前，隨著滲透推進海洋強省戰(zhàn)略，迅速發(fā)展江蘇海洋經濟，產業(yè)規(guī)模日益擴大，海洋產業(yè)重點領域技術加快突破、產業(yè)鏈條不斷延伸，海洋產業(yè)發(fā)展成效顯著。但與海洋強省的目標對比，與海洋產業(yè)高質量發(fā)展的要求對比，仍留存較大差距，亟待進一步發(fā)力。

一、文獻綜述

現有文獻對海洋產業(yè)高質量發(fā)展方面的研究主要集中于海洋產業(yè)高質量發(fā)展的影響因素、高質量發(fā)展存在的問題、高質量發(fā)展對策建議等方面。徐勝、楊學龍（2018）在構建創(chuàng)新驅動指標體系前提下，對我國海洋產業(yè)和創(chuàng)新驅動的灰色關聯程度進行調查分析，得出轉型海洋產業(yè)以及集聚海洋產業(yè)的動力是創(chuàng)新驅動。杜軍、寇佳麗、趙培陽（2019）利用面板向量自回歸（PVAR）模型對創(chuàng)新海洋科技、升級海洋產業(yè)結構和增加海洋經濟三者之間的非靜態(tài)關聯程度進行論證分析，得出升級海洋產業(yè)布局對增加海洋經濟有明顯影響，增加海洋經濟對創(chuàng)新海洋科技有明顯影響。黃英明、支大林（2018）在海陸經濟一體化視角基礎上對南海區(qū)域海洋產業(yè)高質量發(fā)展進行了研究，認為由于同質化的海洋產業(yè)結構布局、發(fā)展不足的海洋高新技術產業(yè)、降低的資源環(huán)境承載能力、不銜接劃分的海陸地域等，使海陸產業(yè)關聯度逐年跌落，建議通過優(yōu)化海洋產業(yè)結構、共治海陸生態(tài)環(huán)境、協(xié)調海陸產業(yè)布局等予以改善。易愛軍、吳價寶、沈和易（2020）從海洋新興戰(zhàn)略性產業(yè)、海洋支柱產業(yè)及其他產業(yè)對江蘇省海洋經濟的不足進行分析，建議從提升海洋第三產業(yè)占比、加快科技創(chuàng)新、加快全產業(yè)鏈基地建設三方面入手，進一步優(yōu)化江蘇海洋經濟。張宏遠（2020）對江蘇參與長三角一體化共建海洋科技創(chuàng)新策源地的可行性進行了分析，提出建設海洋科技區(qū)創(chuàng)新合作中心、打造海洋科技創(chuàng)新產業(yè)體系、構筑長三角一體化海洋科技創(chuàng)新共享平臺等關于高質量發(fā)展海洋產業(yè)的對策提議。吳價寶、易愛軍、方程、宋儒鑫、黎梓祺（2021）分析了江蘇海洋經濟一體化發(fā)展過程中面臨的問題，認為江蘇省海洋經濟高質量發(fā)展需環(huán)繞海洋發(fā)展制度、海洋資源市場系統(tǒng)、海洋產業(yè)系統(tǒng)、海洋基礎設施等方面發(fā)力。從以上文獻可知，既有文獻為海洋產業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實的理論和實踐基礎，但對于江蘇省海洋產業(yè)的具體問題分析仍略顯不足，亟待在新的時代背景下，深入分析江蘇海洋經濟發(fā)展現狀及存在問題，為江蘇海洋產業(yè)高質量發(fā)展提供更加具體可行的對策建議，以推進高質量發(fā)展江蘇和其他沿海省份的海洋產業(yè)。

二、江蘇海洋產業(yè)發(fā)展現狀

2020 年江蘇省海洋經濟整體呈上升趨勢，海洋生產總值（GOP）達到7828 億元，與2019 年相比增長1.4%，是少數幾個實現正增長的省份之一。海洋生產總值（GOP）在省地區(qū)生產總值（GDP）中占比達到7.6%，在全國海洋生產總值中占比達到9.8%。其中，海洋第一產業(yè)增長438.4 億元，在海洋生產增加總值中占比達到5.6%；海洋第二產業(yè)增長3773.1 億元，在海洋生產增加總值中占比達到48.2%；海洋第三產業(yè)增長3616.5 億元，在海洋生產增加總值中占比達到46.2%。海洋產業(yè)結構呈現出“231”模式，與預期的“321”模式的海洋產業(yè)結構仍有所出入。

表1 2020 年海洋經濟三次產業(yè)增加值情況

2020 年本省重要海洋產業(yè)基本全面恢復正常生產，全年海洋生產總值增長2921.7 億元，與2019 年相比上升1.4%。發(fā)展海洋經濟的支柱產業(yè)分別是海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋漁業(yè)四大產業(yè)，其增加值在主要海洋產業(yè)增加值中海洋交通運輸業(yè)占比達到38.1%，海洋船舶工業(yè)占比達到24.3%，濱海旅游業(yè)占比達到14.3%，海洋漁業(yè)占比達到11.3%。

表2 2020 年江蘇四大海洋產業(yè)增加值情況

三、江蘇海洋產業(yè)高質量發(fā)展存在的問題

當前江蘇省海洋經濟正值穩(wěn)定上升的趨勢，在發(fā)展海洋產業(yè)上取得了突破性進展，但海洋產業(yè)結構布局、海洋產業(yè)管理體制、海洋產業(yè)智能化水平和海洋產業(yè)鏈仍有待加強。

(一)海洋產業(yè)結構和布局有待優(yōu)化

江蘇海洋經濟整體勢頭上升較好，和其他沿海省份相比，雖然經濟總量大致趨同，但海洋經濟的發(fā)展差距卻較大。相鄰的山東省經濟總量不如江蘇省，江蘇省海洋生產總值在地區(qū)生產總值中占比達到7.6%，但山東省海洋生產總值在地區(qū)生產總值中占比已經超過20%，差距愈加明顯。江蘇省一直致力于發(fā)展“321”的海洋產業(yè)結構模式，但是目前三種產業(yè)所占比例為“231”結構模式，因此在產業(yè)結構和布局上存在缺陷，海洋第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的比例仍有待優(yōu)化調整。

(二)海洋產業(yè)管理體制有待完善

目前江蘇省委省政府雖就海洋產業(yè)發(fā)展出臺了較多的政策，但各政策并未明確海洋產業(yè)管理方面的具體舉措，對涉海部門的管理仍較松散，各部門之間交流較少，溝通不順暢，導致政策執(zhí)行力度大打折扣，海洋產業(yè)管理處于松散無序的狀況。

(三)海洋產業(yè)智能化程度有待加強

海洋產業(yè)智能化是海洋經濟突破性發(fā)展的基本保障。只有具備了較好的智能化水平，才能促進海洋產業(yè)的高質量發(fā)展。當前，江蘇海洋產業(yè)領域網絡協(xié)同打造、大范疇個性化定制等智能制造新模式還未大范圍推廣，產業(yè)供應鏈云平臺也亟待建設，供應鏈數字化智能化水平也需優(yōu)化升級。且海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)等主要海洋產業(yè)普遍存在同質化現象，產業(yè)科技含量不高，與產業(yè)特色化、高端化、集聚化的理想模式差距十分明顯。

(四)海洋卓越產業(yè)鏈有待打造

目前海洋卓越產業(yè)鏈仍處于初步建設狀態(tài)，以連云港、鹽城和南通三市為代表打造的全產業(yè)鏈基地建設進度較慢，海洋船舶工業(yè)、海洋風電等重點產業(yè)鏈的核心元器件和基礎零部件大多數還依賴進口，海洋生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈基地、風電高新技術全產業(yè)鏈基地和海洋工程裝備全產業(yè)鏈基地的建設目標和舉措還不清晰，如何打造海洋卓越產業(yè)鏈還缺乏明確具體的思路。

三、推進江蘇海洋產業(yè)高質量發(fā)展的建議

針對目前江蘇海洋產業(yè)結構布局不合理、管理體制不完善、智能化水平較低和產業(yè)鏈不強等問題，接下來需圍繞優(yōu)化海洋產業(yè)結構布局、完善管理機制、提升智能化水平以及強化卓越產業(yè)鏈等方面發(fā)力，推動海洋產業(yè)的高質量發(fā)展。

(一)優(yōu)化海洋產業(yè)結構和布局

江蘇要充分挖掘自身海洋資源和海洋空間的利用潛力，提升海洋產業(yè)布局水平，對海洋第一產業(yè)、海洋第二產業(yè)和海洋第三產業(yè)比例進行優(yōu)化。一是要完善海洋第三產業(yè)發(fā)展過程中所需的基礎設施，使第三產業(yè)在更加完善的基礎保障下充分利用自身優(yōu)勢，提高濱海旅游業(yè)等海洋第三產業(yè)的產出水平。二是以發(fā)展海洋高新技術產業(yè)為主，提高海洋第二產業(yè)的科技含量，減少耗能，進而使第二產業(yè)的產出水平上升。三是要平穩(wěn)發(fā)展海洋第一產業(yè)，以轉型漁業(yè)發(fā)展方式和擴大養(yǎng)殖規(guī)模為重心。通過強化海洋第三產業(yè)為主，發(fā)展第一產業(yè)和第二產業(yè)為輔，助推江蘇海洋“321”產業(yè)布局模式的形成。

(二)完善海洋產業(yè)管理機制

當局要立足于海洋產業(yè)整體發(fā)展視角，采用積極措施對海洋產業(yè)進行綜合整治。一是要不斷改善海洋發(fā)展計劃，優(yōu)化海洋產業(yè)管理體制，保證海洋產業(yè)的整體性管理。二是要強化對各類涉海部門的管理，落實各部門的職責，加強各部門之間的合作，從而提高各部門的綜合管理水平。三是將對海洋產業(yè)管理的重心放在對各涉海機構部門的執(zhí)行力度上，確保各部門執(zhí)行到位。同時政府要確保在海洋產業(yè)管理中的各種角色扮演到位，市場在海洋資源配置中的決定性手段要充分施展，通過市場以及政府的協(xié)同合作，實現市場調節(jié)與政府管理同步進行。

(三)提升海洋產業(yè)智能化水平

一是建議利用互聯網、大數據、云計算等信息資源，培養(yǎng)、拓展和維護目標消費群體，構建并推行海洋產業(yè)領域網絡協(xié)同打造、大范疇個性化定制等智能制作新模式。二是要改變現有的海洋產品流通產業(yè)鏈，利用互聯網、大數據等集中流通環(huán)節(jié)，打破產業(yè)信息孤島，讓買賣雙方信息對稱，使供應鏈透明化，打造“以需定產”的海洋產業(yè)供應鏈云平臺。三是要加強與智慧物流和社區(qū)團購的合作，使供應鏈數字化智能水平進一步升級。

(四)建設海洋卓越產業(yè)鏈

江蘇應圍繞優(yōu)勢產業(yè)在連云港、鹽城、南通三市打造全產業(yè)鏈基地。一是在連云港建造海洋生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈基地。應加速海洋生物醫(yī)藥產業(yè)孵化器的建造進程，打造海洋生物醫(yī)藥技術研發(fā)平臺，強化海洋生物醫(yī)藥產業(yè)與健康產業(yè)方面小微企業(yè)的孵化培育。在研發(fā)海洋生物醫(yī)藥的基礎上，輻射帶動健康醫(yī)療、診斷試劑、醫(yī)療器械、基因技術等配套產業(yè)的發(fā)展。二是在鹽城建造風電高新技術全產業(yè)鏈基地。要牢牢抓住國家風電政策，充分利用現有資源的優(yōu)勢，探索風光發(fā)電與海洋牧場、天然氣發(fā)電、油氣產業(yè)等融合的發(fā)展新模式，促進風電產業(yè)集群發(fā)展，打造產業(yè)聚集、布局完善風電高新技術全產業(yè)鏈基地。三是在南通建造海洋工程裝備全產業(yè)鏈基地。應加快對高端海工裝備涂料以及防腐保護的核心技術研究，改善對國外品牌的依賴現象。同時依托海上風電的規(guī)?；_發(fā)建設，打造“技術研發(fā)-設備制造-建設安裝-智能運維-數據中心-檢測認證-智慧能源”全產業(yè)鏈，建設國家級海洋工程裝備制造基地，并依托海洋資源的豐富性，有序推進海上風電、核電等骨干電源建設，致力打造江蘇最大清潔能源基地。