姜曉偉

摘要：2018年11月9日，習近平主席為新組建的國家綜合性消防救援隊伍授旗。這是黨中央為適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略決策。國家綜合性消防救援隊伍肩負著構(gòu)建新時代國家應急救援體系，提高防災減災能力，維護社會公共安全，保護人民生命財產(chǎn)安全的四大歷史使命。轉(zhuǎn)隸兩年多以來，消防救援隊伍已經(jīng)完成由履行防火、滅火職責，應急救援任務（僅限于以搶救人員生命為主）到對標應急救援主力軍和國家隊職能定位的轉(zhuǎn)變，面對“全災種、大應急”任務需要，從救援職能、范圍、理念、機制、能力、裝備等方面基本完成升級轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)履行滅火救援職責的基礎(chǔ)上，承擔起各類災害事故以及國際救援的應急處置任務。

關(guān)鍵詞：消防宣傳;現(xiàn)狀;問題;解決

一、我國消防救援宣傳的現(xiàn)狀

消防救援宣傳工作隨著消防救援隊伍職能的轉(zhuǎn)變而發(fā)生轉(zhuǎn)變。消防救援宣傳工作宣傳效果的高低，取決于社會經(jīng)濟發(fā)展程度、消防科技發(fā)展水平、消防管理優(yōu)化程度、社會公眾對消防知識的理解和接受程度。當今中國社會經(jīng)濟、消防科技、消防管理三個方面都有長足進步，公眾消防安全意識、安全知識理解、接受程度不高，制約了消防宣傳事業(yè)的發(fā)展。這就要求我們必須加大消防宣傳科技研發(fā)力度，從全面增強民眾的消防安全意識入手，通過全民進行消防救援知識宣傳和教育培訓，并達到預期的效果，穩(wěn)步提升單人的消防安全意識，掌握個人四個能力（自查自改身邊消防安全隱患、會使用基本滅火設(shè)備設(shè)施、熟悉場景消防安全疏散逃生、自覺傳播消防安全知識與技能），以點帶面提升全民消防安全意識成為亟待解決的課題。2019年全國非正常死傷損失數(shù)據(jù)（摘選五大類事故），如表1所示。

全國每年（估算值）五十萬人非正常死亡，傷殘百萬之眾，事故案件（亡人數(shù)與事故數(shù)量比對，消防1：200，交通1：4）無法統(tǒng)計。通過查閱事件、評論、論文、年鑒等相關(guān)資料，基本上80%的事故是人為因素導致的。通過研究，消防安全宣傳科普水平停滯不前、無法提高全民消防安全意識、無法調(diào)動消防安全意識的積極性，是造成火災、救援類事故多發(fā)、人員傷亡、財產(chǎn)損失巨大的重要因素！血淋淋的數(shù)據(jù)可以看出“全災種、大應急”消防救援安全形勢非常嚴峻，必須降低事故發(fā)生率，達到減少人員傷亡與財產(chǎn)損失的目的。消防救援安全宣傳工作必須提出更高的要求。

二、我國消防救援宣傳存在問題

（一）消防救援宣傳知識體系尚未建立，宣傳內(nèi)容無系統(tǒng)性、標準性

國家各種部門、社會單位基本都要搞消防安全宣傳活動，但是滅火知識、逃生技能等宣傳效果標準不同，到底哪種方式是科學的、正確的，特別是疏散逃生類的宣傳爭議非常大，如果標準不同，特別容易誤導被宣傳者，極有可能造成不可挽回的重大后果。消防救援宣傳知識體系的建立，才是消防救援宣傳的基石。

（二）消防救援宣傳對象覆蓋面小，并且不具體，被宣傳對象宣傳效果無法實際測量

以超高層寫字樓單位消防宣傳為例，通知該單位舉行一次消防演習，疏散開始到結(jié)束，也就是物業(yè)單位人員與保安們忙前忙后，樓內(nèi)單位員工參與互動較少，失去了消防宣傳演練的意義。被宣傳者參加多次消防救援宣傳，取得什么成果，知識點熟悉與否，疏散逃生等技能是否掌握，是否實際演練過等，沒有一個科學、高效、可視化的統(tǒng)計方法（目前宣傳效果一般采取線上線下考試、調(diào)查問卷等方式，測量數(shù)量太少，不足以說明整體宣傳效果）。全民宣傳不只是口號，必須實打?qū)嵭麄鞯矫恳粋€人才能有成效。

（三）各類消防宣傳媒體未整合，缺少經(jīng)常性、持續(xù)性宣傳

2011年《全民消防安全宣傳教育綱要》實施后，黨政機關(guān)、社會單位開展了轟轟烈烈的消防宣傳活動，建立專門的考評指標體系，制定宣傳評估標準，委托有關(guān)機構(gòu)監(jiān)測、評估，組織開展督導檢查考核，推動本綱要的貫徹實施。經(jīng)常是各政府、各部門輪番宣傳培訓，各種媒體各自宣傳各自的，缺少宣傳資源整合，導致宣傳方式、內(nèi)容相近重復，宣傳的知識點不升級更新，重復使用等。造成被宣傳者對待宣傳麻木冷漠，無互動響應。經(jīng)常性消防宣傳工作是培訓中常提起的一句話，但是很多人都是在119宣傳日才參加一次消防宣傳活動;在宣傳欄中看過消防宣傳海報;在電視上看過消防宣傳公益廣告等，缺少持續(xù)與連續(xù)的消防救援宣傳知識支撐。

（四）消防救援宣傳綜合性數(shù)據(jù)無法收集并存儲，無法形成大數(shù)據(jù)與可供決策者分析研判的可視化數(shù)據(jù)

消防數(shù)據(jù)采集才是消防大數(shù)據(jù)事業(yè)的基石。大數(shù)據(jù)應用、大數(shù)據(jù)價值挖掘，沒有數(shù)據(jù)收集何來應用、價值一說。消防科技前沿的智慧消防綜合管理平臺（裝備可視化管理系統(tǒng)、作戰(zhàn)痕跡化指揮系統(tǒng)、訓練智能化管理系統(tǒng)、車輛一體化管理系統(tǒng)、熟悉演練評測系統(tǒng)、社會資源管理系統(tǒng)六大系統(tǒng)）正在搭建中，智慧消防救援宣傳平臺與智慧消防綜合管理平臺是相輔相成的關(guān)系。

（五）消防救援宣傳經(jīng)費投入、消防宣傳科技開發(fā)資金不高

以消防系統(tǒng)為例，全國共有667個消防支隊，3782個大隊，每個支隊宣傳經(jīng)費每年100萬～300萬，大隊的宣傳經(jīng)費每年在10萬～30萬，估計每年全國消防系統(tǒng)的宣傳經(jīng)費在10億～30億之間，各級政府與各級部門經(jīng)費投入更是無法估算。至今為止，鮮有消防救援宣傳媒介等科學技術(shù)研發(fā)成果并應用。由于各級政府、行政部門缺少宣傳統(tǒng)籌，經(jīng)2009年至2020年的火災三項（死亡、受傷、財產(chǎn)損失）數(shù)據(jù)粗略分析，消防宣傳并未達到良好的防災減災效果。

三、解決問題

（一）建立消防救援宣傳知識體系

消防救援宣傳知識體系的建立，需要定義、構(gòu)成、條件、背景、歷史、用途、功能方向、外延等消防救援宣傳知識組合。消防救援宣傳是無限的、變化的、復雜的，需要各個領(lǐng)域的人們共同發(fā)現(xiàn)和驗證，共同建立消防救援宣傳知識體系。

（二）研發(fā)消防救援宣傳智慧媒體

研發(fā)智慧消防救援宣傳媒體平臺，解決宣傳覆蓋面不廣、被宣傳對象不具體、推送內(nèi)容不精準、宣傳效果無法測量、互動性低、宣傳頻次低等問題。

（三）推動消防救援宣傳與社會媒體深度融合

搭載政府各部門、各行各業(yè)等宣傳教育培訓項目，例如，衛(wèi)生、公安、交通、心理等知識體系資源與媒體宣傳平臺，運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等高新技術(shù)成果，使消防救援宣傳與各類媒體深度共融。

（四）建立消防救援宣傳大數(shù)據(jù)平臺

全民參與，一個不落，人人都為數(shù)據(jù)收集終端，打造消防救援宣傳大數(shù)據(jù)平臺。創(chuàng)建消防宣傳大數(shù)據(jù)的可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預測性分析能力、語義引擎智能提取信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)倉庫等。

（五）加大消防救援宣傳媒介科技研發(fā)投入，建立反宣傳系統(tǒng)

消防救援宣傳媒體的發(fā)展，必將是智能、高效、精準、便捷、環(huán)保等方向，必須加大消防救援宣傳媒體科技研發(fā)資金的投入。建立反宣傳系統(tǒng)，積極響應習主席提出的媒體應該“守正聚力創(chuàng)新共融”理念，對于消防救援反宣傳敢于亮劍，疏堵結(jié)合。

四、結(jié)語

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，信息時代的到來，讓我們感受到科學技術(shù)為消防安全宣傳所能帶來的巨大力量，消防安全宣傳工作正處于一個十分關(guān)鍵的歷史時期，形勢迫使消防救援宣傳必須走出一條立體構(gòu)建、整體推進、深層發(fā)展的智能化消防救援宣傳之路！

參考文獻：

[1]謝超.淺談“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下如何做好消防宣傳工作[J].新聞研究導刊，2017（20）：245.

[2]朱宏曄.新形勢下利用互聯(lián)網(wǎng)做好消防宣傳工作研究[J].通訊世界，2017（15）：248-249.

3088500338222