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        鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制優(yōu)化研究

        2022-03-14 12:54:05娜紅
        公關(guān)世界 2022年3期
        關(guān)鍵詞:大學(xué)生

        娜紅

        摘要:基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域,優(yōu)化大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制,是提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。為此,應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)政策的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性;加強(qiáng)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度,贏得社會(huì)各界的輿論支持,搭建大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái);建立“政府、高校、企業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生四位一體”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制;加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)保障機(jī)制。

        關(guān)鍵詞:大學(xué)生,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),機(jī)制優(yōu)化,鄉(xiāng)村振興

        激勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅可以緩解國家就業(yè)壓力,維系社會(huì)和諧安定,而且可以充分發(fā)揮大學(xué)生自身專業(yè)特長(zhǎng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。高校畢業(yè)生是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最為寶貴的人力資源。但是,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例卻是非常低,這與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),激勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為急需解決的重要課題。

        一、當(dāng)前大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制存在的主要問題及其分析

        1.大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性,落實(shí)不到位

        促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策缺乏針對(duì)性。“正是由于我國尚未形成一套可以有力支持回鄉(xiāng)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的幫扶體系,導(dǎo)致目前我國回鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)屢屢受挫,能夠回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生寥寥無幾,這和我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)人才規(guī)劃的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),長(zhǎng)此以往,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才將依然得不到補(bǔ)充?!盵1]究其原因,大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程,“我國目前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策,主要屬于創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策,創(chuàng)業(yè)供給政策、創(chuàng)業(yè)宣講政策、創(chuàng)業(yè)資源配置政策不盡完善,創(chuàng)業(yè)需求政策、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策基本空白?!?[2]

        缺乏保障大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。其次,促進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策實(shí)施缺乏系統(tǒng)性。各級(jí)政府與各部門關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的制定不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整合,缺少一個(gè)專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

        2.對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策宣傳不到位,彼此缺乏交流互動(dòng)機(jī)制

        由于政府與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生彼此之間缺乏交流互動(dòng)機(jī)制,在一定程度上影響到大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果,也導(dǎo)致政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠扶持政策資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。例如,調(diào)查表明,“僅有11.63%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者很清楚政府出臺(tái)的政策。”[3]應(yīng)盡快改變對(duì)諸多優(yōu)惠政策宣傳不到位、無人問津的尷尬局面。

        3.尚未建立大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金的投入機(jī)制欠缺

        缺乏初創(chuàng)資金,資金周轉(zhuǎn)不暢,已經(jīng)成為制約大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸?;剜l(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的因素中,籌措資金困難、資金缺乏是導(dǎo)致回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的首要因素。因此,多渠道籌措創(chuàng)業(yè)資金,建立健全風(fēng)險(xiǎn)資金的投入機(jī)制,成為提升大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率的重要舉措。

        4.尚未建立小學(xué)至高校的完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系,尚未形成“政府、高校、企業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生四位一體”的創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

        雖然多數(shù)高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程,但是,高校創(chuàng)業(yè)課程脫離創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,尤其是“高校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展部分脫節(jié),學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、 創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)都不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求”,[4]都在不同程度上制約著大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的逐步提升。彼此無法形成必要的合力,直接影響到大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果。

        5.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,缺乏創(chuàng)業(yè)自信,缺乏大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)支撐

        鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,阻礙了大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。“一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象是,基層農(nóng)村對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),尤其是本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可度低,認(rèn)為‘體制內(nèi)’‘ 鐵飯碗’才是理想和體面的工作,尤其是對(duì)農(nóng)村生源的畢業(yè)生,更是希望他們‘跳出農(nóng)門’,回報(bào)父母、榮耀門楣。農(nóng)村基層這種‘重仕輕農(nóng)’‘重商輕農(nóng)’的思想嚴(yán)重影響農(nóng)科畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?!?[5]同時(shí),由于缺乏大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)以及必要的社保措施,使得很多大學(xué)生對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)心存顧忌。

        二、鄉(xiāng)村振興視域下優(yōu)化大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑

        1.應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)政策的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性,建立健全科學(xué)、完善的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系

        應(yīng)建立完善的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系和配套措施,這是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,應(yīng)從四個(gè)方面入手:一是建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策、創(chuàng)業(yè)需求政策、創(chuàng)業(yè)供給政策和創(chuàng)業(yè)資源配置政策;二是建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金政策、吸收社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金政策、融資擔(dān)保政策、財(cái)政稅收扶持政策、創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)孵化園扶持政策和土地征用政策;三是建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策和創(chuàng)業(yè)信息資源共享政策;四是建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障政策、公共服務(wù)政策、投資環(huán)境政策和輿論導(dǎo)向政策,制定《大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)法》。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的科學(xué)調(diào)查,切實(shí)掌握大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求,明確大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和配套措施的落實(shí)情況,從而建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

        2.加強(qiáng)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度,贏得社會(huì)各界的輿論支持,搭建大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

        有效利用互聯(lián)網(wǎng)建立健全輿論支持、政策發(fā)布和信息共享的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái),成為提升大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率的重要舉措。為了及時(shí)發(fā)布、學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,應(yīng)建立大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)、微信及時(shí)了解和學(xué)習(xí)新的政策措施,加大對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳、解讀和咨詢力度,交流創(chuàng)業(yè)信息,反饋優(yōu)惠政策和配套措施實(shí)施過程中存在的問題,從而進(jìn)一步完善大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系和相關(guān)的配套措施,建立科學(xué)有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息資源共享體系。

        同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論支持,營造良好的社會(huì)氛圍。大學(xué)生是推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍,激勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極為有志青年?duì)I造一個(gè)穩(wěn)定和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

        3.建立規(guī)范完善的風(fēng)險(xiǎn)資金運(yùn)營市場(chǎng),建立大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,拓寬大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道

        首先,應(yīng)建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金多渠道籌措機(jī)制,逐步形成民間資本融入、政府投入、個(gè)人捐款和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的立體化融資渠道。同時(shí),應(yīng)優(yōu)化民間個(gè)人募捐機(jī)制,積極倡導(dǎo)社會(huì)各界人士為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持,并以部分盈利回饋社會(huì)。而且,應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村金融信貸體制機(jī)制,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供金融信貸方面的優(yōu)惠政策和融資渠道,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資注入活力。

        其次,應(yīng)建立大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金為提升大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率提供了重要的資金支撐。應(yīng)建立良好的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金信用保障機(jī)制,逐步規(guī)范創(chuàng)業(yè)金融信貸機(jī)制,開拓公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

        4.樹立創(chuàng)業(yè)自信,提升創(chuàng)業(yè)能力,建立“政府、高校、企業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生四位一體”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

        應(yīng)建立“政府、高校、企業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生四位一體”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制,具體實(shí)施步驟是:政府及時(shí)出臺(tái)一系列有利于回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和配套措施,內(nèi)容翔實(shí)具體,具有很強(qiáng)的可操作性;建立小學(xué)至高校的完整的創(chuàng)業(yè)課程體系,注重師資創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和引領(lǐng),強(qiáng)化高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的歷練,加大高校與企業(yè)之間的創(chuàng)業(yè)技術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作力度;注重大學(xué)生在企業(yè)和農(nóng)村生態(tài)園等地的見習(xí)和實(shí)習(xí),提升大學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力。

        5.加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社保體系,建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)保障機(jī)制

        首先,應(yīng)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,逢山開路,遇水架橋,保證水電供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)通訊,為引進(jìn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生解決后顧之憂,從根本上改變回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在工資待遇、社會(huì)福利和教育醫(yī)療等方面的不利局面,讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量。其次,應(yīng)建立健全大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)保障機(jī)制。將回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入到法制軌道上來,以相應(yīng)的法律法規(guī)為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。 PR

        本文系2018年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策及其優(yōu)化研究”(編號(hào)201803120137)的研究成果。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉恒.前談大學(xué)生回鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2015(10):234. 234.

        [2]王惠.政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響評(píng)價(jià)及其優(yōu)化——基于浙江省的分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(3): 172.

        [3]吳娟頻.新常態(tài)下河北省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究[J].中國大學(xué)生就業(yè),2016(13):35.

        [4]袁成龍.回鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑分析[J].學(xué)術(shù)論壇,2014(7):50.

        [5]楊育智,安步贏,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)科大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制研究,高等農(nóng)業(yè)教育,2018(5):29.

        (責(zé)任編輯:李雪威)

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