勞動是推動人類社會進(jìn)步的根本力量，亦是健全人格、促進(jìn)人身心全面發(fā)展的重要途徑。2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），勾畫了新時代勞動教育的發(fā)展藍(lán)圖。2020年7月，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》），明確了要將構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國民教育過程、學(xué)生全面發(fā)展需要相適應(yīng)的勞動教育體系作為教育發(fā)展的重要任務(wù)。全面加強(qiáng)勞動教育不能只停留在理論研究和政策文件上，更需要在正確理解新時代勞動教育內(nèi)涵、重點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，堅持整體謀劃，圍繞勞動教育實(shí)施的關(guān)鍵問題重點(diǎn)突破，構(gòu)建立意高遠(yuǎn)、運(yùn)行順暢的勞動教育實(shí)踐體系，才能真正確保勞動教育實(shí)踐“不落空、不跑偏、不走形式”。

重視系統(tǒng)謀劃，繪制開展勞動教育的“行動路線圖”

在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！眲趧咏逃A(chǔ)比較薄弱，涉及領(lǐng)域廣，工作頭緒多，尤為需要從整體上、全局上認(rèn)識問題，著眼于整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性的系統(tǒng)謀劃，對其發(fā)展的相關(guān)要素和外部環(huán)境進(jìn)行深入分析、全面把握，規(guī)劃勞動教育實(shí)施的“行動路線圖”?！靶袆勇肪€圖”即勞動教育實(shí)施方案，其內(nèi)容主要包括勞動教育理念原則、目標(biāo)要求、內(nèi)容體系、任務(wù)措施、組織實(shí)施、保障體系等，旨在基于國家勞動教育相關(guān)政策要求，結(jié)合本地教育現(xiàn)狀構(gòu)建起推動勞動教育的長效機(jī)制，以保障有經(jīng)費(fèi)開展勞動教育，有空間開展勞動實(shí)踐，有教師指導(dǎo)勞動過程，有措施激勵以勞育人。無論是地方教育行政部門還是各級各類學(xué)校，研制勞動教育實(shí)施方案都是必要的工作。研制勞動教育實(shí)施方案實(shí)質(zhì)上是深化勞動教育認(rèn)識、明晰開展勞動教育思路的過程，其本質(zhì)是為開展勞動教育尋找到適合的道路，科學(xué)且可操作性強(qiáng)的勞動教育實(shí)施方案應(yīng)成為推進(jìn)勞動教育整體工作的行動指南。

研制勞動教育實(shí)施方案至少要把握好三個關(guān)鍵點(diǎn)。首先，要明確提升學(xué)生勞動素養(yǎng)的教育目標(biāo)。勞動教育是通過勞動對學(xué)生進(jìn)行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動，旨在發(fā)展學(xué)生的勞動素養(yǎng)，使其成為高素質(zhì)的勞動者。不論是哪一個教育階段，哪一所學(xué)校，還是勞動素養(yǎng)的培養(yǎng)重點(diǎn)、途徑方式如何變化，這一育人宗旨是始終不變的。圍繞勞動素養(yǎng)的基本要求和學(xué)生所處的發(fā)展階段，確定勞動素養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)是開展勞動教育的基礎(chǔ)，明確培養(yǎng)重點(diǎn)，能很好地避免大中小學(xué)生勞動教育內(nèi)容都一樣的現(xiàn)象。其次，要站在學(xué)校教育全局中認(rèn)識勞動的育人功能。勞動將人的成長和社會發(fā)展結(jié)合起來，勞動教育將勞動和教育緊密聯(lián)系。在勞動教育過程中，學(xué)生不是簡單地“做事情”，而是手腦并用，綜合運(yùn)用各學(xué)科知識，使用工具創(chuàng)造性地改造自然和社會。在這個過程中，學(xué)生體悟用雙手和大腦解決實(shí)際問題的成就感，理解勞動在社會發(fā)展中的價值，喚醒對勞動人民創(chuàng)造的勞動成果的熱愛。這也提示我們，要深入思考什么樣的勞動更有教育價值，或者說，什么樣的勞動教育活動才能使其具備樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人功能，突出教育性。最后，要細(xì)化實(shí)施步驟。除了貫徹勞動教育的核心要義，勞動教育實(shí)施方案的重中之重是在廣泛調(diào)研、深入了解勞動教育現(xiàn)狀及需求的基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)拎出來，整合優(yōu)化人、財、物、時、空的配置，克服和緩解各類供給主體及其措施之間的相互沖突與消解現(xiàn)象，將勞動教育工作任務(wù)細(xì)化為具體事項(xiàng)，勾畫出切實(shí)可行的“行動路線圖”。

堅持因地制宜，補(bǔ)齊開展勞動教育的短板弱項(xiàng)

黨和國家始終堅持以馬克思主義關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的原理指導(dǎo)教育工作，在《意見》《指導(dǎo)綱要》發(fā)布后，各級政府、教育行政部門積極行動，整體謀劃勞動教育工作，各級各類學(xué)校在文化課教學(xué)之外，積極組織學(xué)生開展勞動實(shí)踐，接受鍛煉，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但勞動教育實(shí)踐中依然存在著途徑方式單一、實(shí)施不規(guī)范、專業(yè)人員數(shù)量不多、教育資源不足等短板弱項(xiàng)，在一定程度上造成了勞動教育功能窄化、實(shí)效性不高等問題，制約了勞動教育質(zhì)量提升。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化，勞動形態(tài)、勞動組織形式發(fā)生著重大改變，對勞動教育提出了新的要求，突出強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、精準(zhǔn)發(fā)力是推動勞動教育走深走實(shí)的重要策略。

一是在勞動教育課程開發(fā)和實(shí)施上下功夫。開設(shè)勞動教育必修課程，開展課外校外勞動實(shí)踐是勞動教育的重要途徑，是勞動教育的基礎(chǔ)，勞動課程的開發(fā)和實(shí)施關(guān)系到勞動教育的效果。勞動課教什么，怎么教，這一問題看似簡單實(shí)則復(fù)雜。組織學(xué)生開展了勞動不等于讓學(xué)生經(jīng)歷了有意義的教育過程，把勞動教育僅僅等同于參與了勞動，付出了體力，會出現(xiàn)“過程形式化、內(nèi)容空洞化、取向功利化”等問題，導(dǎo)致學(xué)生親歷勞動卻并不熱愛勞動。因此，實(shí)現(xiàn)“有勞動，有教育”，要在彰顯勞動的教育性上做文章，尤其是在勞動教育相關(guān)課程開發(fā)和實(shí)施的過程中，要深入思考什么樣的勞動更有教育價值，避免停留在講授勞動知識的表層。一方面，勞動教育課程應(yīng)具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對性等特點(diǎn)，不是簡單地在教室里上課，而是要以學(xué)生的生活為中心，挖掘其身邊的勞動教育元素，設(shè)計具有教育性的勞動任務(wù)，讓學(xué)生有機(jī)會在真實(shí)的生活中發(fā)現(xiàn)自己的勞動需求，并積極參與其中“用心體悟”。另一方面，教師要在勞動課程實(shí)施中扮演好“指導(dǎo)者”的角色，注意激勵學(xué)生自覺自主地參與，把決定“做什么，怎么做”的權(quán)利留給學(xué)生，使其在這個過程中學(xué)會擔(dān)當(dāng)，養(yǎng)成自覺參與勞動的好習(xí)慣。同時，教師還要抓住關(guān)鍵的教育環(huán)節(jié)引導(dǎo)學(xué)生反思交流，從豐富的經(jīng)驗(yàn)、感受中逐步形成對勞動的多角度認(rèn)識。

另外，《指導(dǎo)綱要》在課程開發(fā)上給予了學(xué)校較大的自主空間，但對于部分學(xué)校，尤其是中小學(xué)而言，完全自主規(guī)劃、開發(fā)課程存在一定的困難，尤其是在勞動綜合育人功能的挖掘、勞動過程指導(dǎo)、勞動素養(yǎng)評價等方面。省級教育行政部門可通過明確中小學(xué)勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊編寫要求，審定中小學(xué)勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊等方式，推動勞動教育課程建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

二是在勞動教育專兼職教師隊伍建設(shè)上下功夫。持續(xù)開展勞動教育工作，專業(yè)化的師資力量必不可少，但“誰來教”卻是勞動教育開展的一大難題。截至2019年底，普通中小學(xué)勞動教育（含勞動與技術(shù)、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動）專任教師總數(shù)為12.16萬人，職業(yè)院校和普通高等學(xué)校普遍沒有勞動教育專任教師，專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。短期看，通過抽調(diào)現(xiàn)有教師從事勞動教育工作，推動普通中小學(xué)、高等學(xué)校與職業(yè)院校教師交流，建立勞動課教師特聘制度，引進(jìn)校外能夠勝任勞動教育的人員等方式能夠在一定程度上解決師資短缺問題。但從長期看，還要從可持續(xù)的人才培養(yǎng)著手，在高等學(xué)校中設(shè)立相關(guān)專業(yè)。除了增加數(shù)量，勞動教育教師隊伍的專業(yè)發(fā)展也要予以關(guān)注，以定期開展教研、設(shè)立課題研究等方式加強(qiáng)勞動教育研究與指導(dǎo)，推動勞動教育教師整體素質(zhì)提升。另外，保障勞動教育教師與其他學(xué)科教師享受同等待遇也是留得住教師、保持教師隊伍穩(wěn)定的重要因素。

三是在完善勞動教育條件保障上下功夫。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方勞動教育經(jīng)費(fèi)投入較為有限，有的地方勞動教育實(shí)踐場所不夠豐富，有的地方學(xué)生外出參加勞動的安全保障體系不夠健全。諸如在哪里勞動、沒有經(jīng)費(fèi)開展勞動一類的問題得不到解決，勞動教育活動就難以正常開展。各地政府、教育行政部門和學(xué)校要通過多種方式有效解決條件保障問題，保障有經(jīng)費(fèi)開展勞動教育、有空間開展勞動實(shí)踐、有教師指導(dǎo)勞動過程、有規(guī)范保證勞動教育安全。在督導(dǎo)評價中，要重點(diǎn)關(guān)注這一問題。完善勞動教育條件保障，不是盲目地建設(shè)，要采取多方聯(lián)合、共同攻關(guān)的策略，尋求多方幫助和支持。尤其是在拓展勞動實(shí)踐場所時，教育行政部門、學(xué)校不能單打獨(dú)斗，要廣泛開展勞動教育實(shí)踐場所調(diào)研，盤活現(xiàn)有資源，與工廠、農(nóng)場、社區(qū)等合作，利用校外圖書館、科技館、體育館、博物館、展覽館、綜合實(shí)踐活動基地等社會資源和自然資源，組建靈活多樣的勞動教育協(xié)作基地。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成家校社協(xié)同育人合力

《意見》和《指導(dǎo)綱要》提出勞動教育“強(qiáng)化綜合實(shí)施”原則和“中小學(xué)要推動建立以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的協(xié)同實(shí)施機(jī)制，形成共育合力”等要求。在對學(xué)生開展勞動教育的各個階段中，離不開家庭、學(xué)校及社會的支持，營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍對勞動教育的開展有著積極的意義，在“雙減”政策背景下，家校社協(xié)同開展勞動教育的價值更加凸顯。

目前，有的家長還存在“勞動浪費(fèi)學(xué)習(xí)時間”的認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，不愿意配合學(xué)校，甚至幫助孩子“作假”，應(yīng)付學(xué)校的勞動教育，讓孩子產(chǎn)生抵觸、厭惡、鄙視勞動的情緒。在社會支持方面，有的場所不愿意對學(xué)生開放，有的勞動實(shí)踐場所熱情很高，但對勞動教育理解不到位，把勞動教育等同于一般性參觀游覽。這些現(xiàn)象反映出勞動教育宣傳引導(dǎo)不足，以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為主體、社會積極支持的協(xié)同育人機(jī)制還不夠順暢。

加強(qiáng)勞動教育，不是臨時性地組織學(xué)生參加勞動，掌握一些勞動技術(shù)技能，也不是給學(xué)生多加了一門課，增添了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，讓學(xué)生在繁重的文化課學(xué)習(xí)之外參與勞動實(shí)踐，對于改善其人際交往、發(fā)展品格、緩解學(xué)習(xí)壓力等有積極意義，但不是所有家長都能認(rèn)識到這一點(diǎn)，有必要充分整合宣傳手段，廣泛宣傳勞動教育。對于社會力量，既要注重激發(fā)其參與勞動教育的熱情，又要注意指導(dǎo)他們發(fā)揮好優(yōu)勢資源，提高育人水平。

習(xí)近平總書記指出，人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創(chuàng)造。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，是基于人的全面發(fā)展需要和教育發(fā)展全局的系統(tǒng)綜合工程。只有深刻認(rèn)識勞動教育的時代價值，厘清勞動教育的內(nèi)涵邊界，找準(zhǔn)勞動教育的行動路線，才能將勞動教育目標(biāo)落實(shí)到位，真正促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（作者簡介：黃瓊，教育學(xué)博士，就職于中國教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究所，從事課程政策、勞動教育研究;作為核心成員之一，全程參與中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，以及教育部《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》的研制起草工作;鄂教版《勞動教育》副主編。）

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