楊 勇

(貴州財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，貴陽 550025)

2022年5月10日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上強調(diào)新時代青年“要做崇德向善、嚴(yán)守紀(jì)律的模范，帶頭明大德、守公德、嚴(yán)私德，嚴(yán)格遵紀(jì)守法”。“明大德、守公德、嚴(yán)私德”與黨的廉政思想高度契合。明德才能守德，有德才能促廉。在“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進的戰(zhàn)略目標(biāo)下，重新檢視大學(xué)生廉政教育的時代價值，全面了解大學(xué)生廉政教育實踐現(xiàn)狀，進而對大學(xué)生進行高質(zhì)量的廉政教育，具有重要、緊迫的現(xiàn)實意義。

一、大學(xué)生廉政教育的時代價值

從《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)實施以來，“凡進必考”成為國有單位“招賢納士”的基本模式，大學(xué)生日益成為國家公職人員的最主要來源。大學(xué)生處于成才和踏入社會的關(guān)鍵期，走好踏上工作崗位前的“最后一公里”意義重大。當(dāng)前，社會發(fā)展迅猛，各種觀念、意識形態(tài)復(fù)雜交錯，各種新問題、新情況、新矛盾層出不窮。在此背景下，重新認(rèn)識大學(xué)生廉政教育的時代價值，進而采取有效措施提升大學(xué)生廉政教育質(zhì)效，具有必要性和緊迫性。

(一)大學(xué)生廉政教育是國家反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分

當(dāng)前，我國正在全面推進社會主義法治國家建設(shè)，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治、程序之治，必然要實現(xiàn)各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。[1]通常認(rèn)為，一個法治水平高的國家一定是一個廉政指數(shù)高的國家。法治要求廉政，廉政才能確保公正，而公正是司法的靈魂。然而，正如黨的十九屆六中全會決議所指出的，“司法腐敗時有發(fā)生，一些執(zhí)法司法人員徇私枉法，甚至充當(dāng)犯罪分子的保護傘，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威，嚴(yán)重影響社會公平正義”?？梢?，反腐敗任務(wù)依然艱巨。而推進反腐敗建設(shè)需要加強廉政教育，從思想上實現(xiàn)“不想腐”的目標(biāo)。從語義內(nèi)涵看，“廉政”針對“腐敗”，正如香港“廉政公署”的對應(yīng)英文為“Independent Commission Against Corruption”(縮寫ICAC)，直譯則為“反腐敗獨立委員會”。廉政建設(shè)就是反腐倡廉建設(shè)，主要包括兩個方面，即腐敗行為查處機制的完善和腐敗預(yù)防機制的優(yōu)化。從根本上說，對大學(xué)生進行廉政教育就是通過系統(tǒng)化的教育措施來進行腐敗預(yù)防。可見，大學(xué)生廉政教育是國家反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。

事實上，黨和國家歷來既重視打擊腐敗，也同樣重視大學(xué)生廉政教育。早在2005年，黨中央就在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中指出：“反腐倡廉教育要面向全社會”，“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。2008年，中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，指出要“加強大學(xué)生廉潔教育”，“建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”，“努力探索適應(yīng)新時期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑”。在新時代，黨中央堅定不移地推進反腐敗斗爭，要不斷實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進的戰(zhàn)略目標(biāo)?！安桓腋⒉荒芨笔菑闹贫冉ㄔO(shè)層面查處腐敗行為、消除反腐防腐的制度盲區(qū)；“不想腐”則是通過價值引導(dǎo)和一定的激勵機制，從思想和意識形態(tài)上“破心中賊”。[2]實踐表明，通過預(yù)防來達到“不想腐”是最為經(jīng)濟和現(xiàn)實的做法。如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)？可以說，反腐敗調(diào)查和廉政教育是實現(xiàn)這一目標(biāo)的“兩架馬車”。

(二)大學(xué)生廉政教育是踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求

根據(jù)人民出版社編輯出版的《十八大以來廉政新規(guī)定(2021年版)》書中的解釋，廉政教育的內(nèi)涵非常豐富，遠遠大于一般法律規(guī)范所涉及的內(nèi)容，并非只關(guān)聯(lián)國家公職人員。一方面，公立的大學(xué)作為國家事業(yè)單位，為國家和社會培養(yǎng)人才，具有公益職能，享有一定的公共權(quán)力，進而存在權(quán)力腐敗的空間，每年巡視組發(fā)現(xiàn)的校園腐敗案例就是明證。另一方面，大學(xué)的主體是學(xué)生和教師，學(xué)生與教師的互動在所難免，其中也完全可能存在不廉潔行為、不正當(dāng)交易。校園里這些不廉潔、不正當(dāng)、不道德、不公正的行為顯然與社會主義核心價值觀相違背。可見，大學(xué)生廉政教育與社會主義核心價值觀之間的緊密關(guān)系不言而喻。

新時代每個公民都應(yīng)當(dāng)自覺以社會主義核心價值觀為精神坐標(biāo)，大學(xué)生作為建設(shè)祖國未來的支柱力量，更應(yīng)如此。社會主義核心價值觀是黨和國家在思想政治文化建設(shè)上的理論創(chuàng)新，我們應(yīng)當(dāng)將社會主義核心價值體系融入高等教育和精神文明建設(shè)全過程。[3]從社會主義核心價值觀的內(nèi)在邏輯來看，大學(xué)生要踐行社會主義核心價值觀，必然要樹立法治理念，追求公平公正，恪守誠信友善。為此，大學(xué)生應(yīng)該敢于抵制校園腐敗現(xiàn)象，積極參與廉政文化建設(shè)，樹立廉潔自律形象，進而自覺養(yǎng)成廉潔品格?？梢哉f，廉潔與社會主義核心價值觀一脈相承，對大學(xué)生開展系統(tǒng)、扎實的廉政教育是踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。

(三)大學(xué)生廉政教育是培養(yǎng)大學(xué)生廉潔品格的重要渠道

在高等教育越來越普及的現(xiàn)代社會，對越來越多的人而言，大學(xué)階段是人生發(fā)展的關(guān)鍵期，大學(xué)教育的成敗在很大程度上決定人生走向。在一定程度上，大學(xué)生廉政教育的成敗關(guān)系到“怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”的問題。不難想象，一個唯利是圖、鋪張浪費的大學(xué)生畢業(yè)后怎么可能扎根基層、服務(wù)群眾？一個吃拿卡要、偷奸?；拇髮W(xué)生又怎么可能在以后的工作崗位上堅守底線、恪守誠信？可以說，對大學(xué)生進行系統(tǒng)化的廉政教育，就個體而言實質(zhì)上也是在培養(yǎng)其廉潔品格、升華其精神層面、重塑其心理構(gòu)造。

大學(xué)生廉政教育的核心任務(wù)在于塑造大學(xué)生的廉潔品質(zhì)。廉政教育是筑牢思想道德防線、提高拒腐防變能力的根本，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之舉，是反腐倡廉建設(shè)中一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。廉政教育不同于自然科學(xué)教育和其他人文社會科學(xué)教育，它更多地強調(diào)態(tài)度、偏好的價值引導(dǎo)，這就決定了廉潔品格的養(yǎng)成是一個長期的、系統(tǒng)的過程。在此過程中，除了個體自覺學(xué)習(xí)和感悟，開展系統(tǒng)的廉政教育是最具成效的舉措。一方面，開展廉政教育能夠幫助大學(xué)生建立和完善廉政思想、知識體系，豐富廉政知識源和信息池。另一方面，開展廉政教育能夠形成校園廉潔文化氛圍，打造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，進而為大學(xué)生提供廉政意識生根發(fā)芽的土壤。

反腐敗“一直在路上”，廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。比如，中央紀(jì)委、國家監(jiān)委2021年8月通報，全國第一批政法隊伍教育整頓期間，竟有近2萬名檢察官、法官、司法行政人員主動投案[4]。法律職業(yè)從業(yè)人員本應(yīng)是社會公平正義的守護者，主動投案的法律工作者卻有如此之多，那些心存僥幸而沒有投案的違法犯罪者數(shù)量也可想而知。這種現(xiàn)狀讓我們不得不重新認(rèn)識和更加重視大學(xué)生廉政教育的多重時代價值。

大學(xué)生廉政教育如此重要，那么它目前到底開展得怎么樣呢？對此，我們有必要獲取第一手材料來進行實證研究，以便準(zhǔn)確錨定大學(xué)生廉政教育實施中的困境和難題，從而盡可能地提出針對性的改進建議。

二、大學(xué)生廉政教育實踐現(xiàn)狀問卷調(diào)查

2021年12月至2022年3月，筆者主持的課題組向北京市、貴州省若干名大學(xué)生和相關(guān)人員發(fā)放了廉政教育實施情況調(diào)查問卷。之所以選擇北京、貴州兩地，是基于兩個原因：一是北京市、貴州省在一定程度上可以分別代表我國教育發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，具有典型性和代表性；二是筆者曾在北京求學(xué)，如今又在貴州工作、生活，這兩個地方有較多的師友能夠提供便利，以保障調(diào)查工作順利開展。本次調(diào)查問卷共設(shè)計了22個問題，內(nèi)容上大致分為三類，第一類是對廉政教育的了解情況，第二類是對廉政教育以及違背廉政精神的行為的態(tài)度、基本看法、行為反應(yīng)等，第三類是對提升廉政教育質(zhì)效的具體建議。

(一)問卷對象分布情況

本次調(diào)查共發(fā)放問卷1 000份(北京、貴州各500份)，收回有效問卷927份，其中在校本科生757份、在校研究生98份、畢業(yè)生8份、教師59份、其他人員5份。在校學(xué)生是本次調(diào)查的主要對象，收回有效問卷855份，在全部有效問卷中占92.23%。其中又以在校本科生為調(diào)查重心，有效問卷中在校本科生占81.66%。在校本科生是本次調(diào)查對象的主體，這不僅符合本文“大學(xué)生廉政教育研究”這一主題的要求，還能夠使本文的研究內(nèi)容和調(diào)查對象更具針對性，使調(diào)查問卷分析結(jié)果及其提供的啟示更具可靠性。此外，從高校教師中收集到的59份問卷可以幫助本研究從教師、學(xué)生兩個角度來對大學(xué)生廉政教育實施情況進行考察。

(二)大學(xué)生是否存在違反廉政精神的行為

為了深入了解大學(xué)生對廉政精神的理解，調(diào)查問卷中設(shè)置了這樣一個問題：您了解到大學(xué)生存在哪些違背廉潔要求的行為？調(diào)查結(jié)果中，有724人反饋存在為了得到好處而宴請老師或送禮的行為，占比78.10%；有677人反饋存在各類評選活動前宴請同學(xué)以求支持的行為，占比73.03%；有692人反饋存在騙取或惡意拖欠國家助學(xué)貸款的行為，占比74.65%；有710人反饋存在推選班干部時賄賂同學(xué)的行為，占比76.59%；有810人反饋存在為了獲得高績點而考試作弊、賄賂老師的行為，占比87.38%；有759人反饋存在評獎學(xué)金時弄虛作假的行為，占比81.88%；有657人反饋存在其他不廉潔、不誠信的行為，占比70.87%。

上述數(shù)據(jù)說明大學(xué)生對“廉潔”和“腐敗”的理解較為全面、具體。同時，該數(shù)據(jù)也讓人極為震驚：每個選項都達到了70%以上的比例，這就說明，上述各種行為在高校中比較常見甚至明目張膽，如果再不加以有效防止，不僅會進一步惡化校園環(huán)境，更會嚴(yán)重污染大學(xué)生的精神品質(zhì)。大學(xué)生“第一顆扣子”沒有扣對，畢業(yè)踏上工作崗位以后就容易越軌。由此，對大學(xué)生開展廉政教育的緊迫性、必要性進一步凸顯出來。

(三)高校對大學(xué)生廉政教育的重視程度

針對高校對大學(xué)生廉政教育的重視程度，問卷中設(shè)置了三個問題，一是你認(rèn)為高校有無必要專門開展廉政教育，二是你所在的大學(xué)是否開展過廉政教育，三是你是否清楚紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)的具體職責(zé)。關(guān)于高校有無必要專門開展廉政教育，93.96%的調(diào)查對象(871人)認(rèn)為有必要，占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，說明絕大多數(shù)大學(xué)生對廉政問題較為關(guān)心，對廉政教育持肯定態(tài)度。此外，該問卷結(jié)果也與前述“大學(xué)生認(rèn)為存在的校園腐敗行為”調(diào)查結(jié)論相吻合，說明大學(xué)生普遍關(guān)注腐敗問題，同時希望遏制不廉潔行為。關(guān)于所在大學(xué)是否開展過廉政教育，有54.48%的調(diào)查對象(505人)表示沒有開展過。這說明：要么學(xué)校確實沒有組織實施過該類活動；要么實施的效果極差，學(xué)生竟然沒有印象。關(guān)于是否清楚紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)的具體職責(zé)，64.72%的調(diào)查對象(600人)表示不清楚紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等單位的職責(zé)。

綜合分析以上三個問題的回答情況，可以知道，我國當(dāng)前各高校對大學(xué)生廉政教育的重視程度不夠，否則不會出現(xiàn)上述反饋結(jié)果。在調(diào)研過程中，筆者也曾親自詢問過幾個高校教務(wù)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們均回應(yīng)稱，學(xué)校沒有專門開設(shè)這門課程，也未系統(tǒng)地給學(xué)生講授廉政的知識體系，只是偶爾請紀(jì)檢監(jiān)察的同志以講座形式對黨員干部、部分教職工代表開展“警示教育”。以上數(shù)據(jù)和信息雖然不能直接、準(zhǔn)確地推導(dǎo)出“學(xué)校沒有開展廉政教育”的結(jié)論，但至少可以說明當(dāng)前很多高校對廉政教育重視程度不高、實施效果不理想。

(四)大學(xué)生廉政教育課程開展情況

針對大學(xué)生廉政教育課程開展情況，我們的調(diào)查問卷設(shè)置了“廉政教育課堂質(zhì)量差的具體表現(xiàn)”“希望如何設(shè)計廉政教育課程”“更愿意了解哪一類現(xiàn)實案例”等問題。限于篇幅，這里僅展示結(jié)論。集中來看，當(dāng)前大學(xué)生廉政教育課程有如下幾個特點：

一是授課教師主體單一。較多學(xué)生反饋，大部分廉政教育的授課教師是馬克思主義學(xué)院的思政課教師。很多思政課教師并無相關(guān)實務(wù)經(jīng)驗。授課主體的單一性決定了授課內(nèi)容的片面性和授課方式的單一性，導(dǎo)致難以最大限度地調(diào)動學(xué)生的積極性、提高學(xué)生的參與度。

二是廉政教育課程設(shè)置有待優(yōu)化。大部分調(diào)查對象反饋，學(xué)校有必要專門開展大學(xué)生廉政教育，以形成廉潔校園氛圍，提升學(xué)生道德修養(yǎng)。然而，調(diào)查對象也普遍反饋當(dāng)前的廉政教育課程設(shè)置存在諸多問題，如：將廉政教育納入思想政治教育“一筆帶過”而未凸顯廉政教育的專業(yè)性、獨立性和重要性，“脫離實際，與自己的生活無關(guān)”，“師資配置不合理，授課老師不專業(yè)”。這些情況說明我國高校廉政教育的課程設(shè)置存在較大的優(yōu)化空間。

三是廉政教育講授方式單一。調(diào)查對象普遍反饋(占比75.08%)，聽過的廉政教育課“空洞說教，授課方式死板，不走心”，應(yīng)當(dāng)“授課方式多樣化，注重互動，結(jié)合實際”。大學(xué)生群體思想活躍，高校廉政教育課程的確應(yīng)該采取更為靈活多樣的教學(xué)方式，提升教育質(zhì)效。

四是廉政教育評估機制闕如。據(jù)調(diào)查，我國對大學(xué)生廉政教育幾乎沒有建立評估機制，對于學(xué)生學(xué)得如何、是否入心入腦、學(xué)生群體是否存在不廉潔現(xiàn)象，大部分高校完全沒有采取措施進行評估或者有效防范。正如上文數(shù)據(jù)所示，學(xué)生反饋校園里存在多種不廉潔現(xiàn)象，如“為了獲得高績點而考試作弊、賄賂老師”“評獎學(xué)金時弄虛作假”“在各類評選活動前宴請同學(xué)以求支持”。此類情況長期普遍存在，說明當(dāng)前的評估機制要么是缺位的，要么是失靈的。

三、大學(xué)生廉政教育的優(yōu)化路徑

古往今來的事實證明，腐敗會造成政治、經(jīng)濟、社會多方面的災(zāi)難性后果，廉政則會保障國家繁榮、社會公正，增進人民福祉。提升大學(xué)生廉政教育質(zhì)效，讓廉政教育入心、入腦，進而在思想上清除腐敗“毒瘤”，意義非凡。具體而言，可從以下幾方面優(yōu)化大學(xué)生廉政教育：

(一)將廉政教育課程列為大學(xué)生必修課程

在學(xué)科定位方面，宜將廉政教育課程列為大學(xué)生必修課程。事實上，任何一門學(xué)科，如果其學(xué)科地位不明確，那么即使其他措施再“給力”，也必然難以推動學(xué)科的實質(zhì)發(fā)展。因此，當(dāng)務(wù)之急是解決廉政教育課程的學(xué)科地位問題。然而，廉政教育當(dāng)前只是作為思政課程的部分內(nèi)容來附帶講授，其獨立性和重要性并未得到充分考慮。事實上，教育部已經(jīng)意識到這個問題。2021年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄(征求意見稿)》將“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”增列為一級學(xué)科。2022年2月，教育部批準(zhǔn)新增“紀(jì)檢監(jiān)察”本科四年制專業(yè)，內(nèi)蒙古大學(xué)成為全國第一家開設(shè)該專業(yè)的高校。可以說，“隨著國家反腐敗體系的建立和完善，將廉政教育課程獨立出來，列為大學(xué)生必修課程，具有現(xiàn)實的緊迫性和必要性”[5]。廉政教育課程從思政課程中獨立出來，能夠凸顯其重要性和特殊性。

具體而言，廉政教育課程作為必修課程，可以分兩個階段實施。一是在大學(xué)新生入學(xué)后的第一個學(xué)期，二是在大學(xué)生畢業(yè)前的一個學(xué)期。這樣設(shè)置的原因在于，入學(xué)之初和畢業(yè)前夕這兩個階段具有較為特殊的意義。畢竟，入學(xué)之初“新鮮”，便于及時“扣好人生的第一顆扣子”；畢業(yè)前夕“及時”，踏上工作崗位之前，需要走好大學(xué)的“最后一公里”。

(二)加強高校廉政教育師資隊伍建設(shè)

教師是一所大學(xué)的最寶貴財富，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”即是此理。因此，在學(xué)科定位明確之后，接下來最重要的工作就是加強高校廉政教育師資隊伍建設(shè)。也就是說，在教育主體方面，應(yīng)當(dāng)更加注重師資來源的專業(yè)性、多樣性，改變當(dāng)下由普通思政教師唱主角的單一授課模式。據(jù)了解，海外許多國家早已改變這種情況。比如，早在1997年，意大利就開始推行反腐英雄進校園活動[6]，讓反腐英雄近距離與學(xué)生交流，極大地增強了授課感染力。

實際上，高校不缺智力資源，缺的是資源的有效整合。為了豐富授課形式、塑造大學(xué)生廉政知識的多維立體結(jié)構(gòu)，高?？蓪ｉT建立廉政教育教學(xué)團隊，可由紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科的教師以及司法實務(wù)部門的專家共同組成廉政教育專業(yè)團隊，在師資配置上最大限度地保證學(xué)歷結(jié)構(gòu)科學(xué)、知識背景全面、授課風(fēng)格多樣。與此同時，各教學(xué)成員之間還應(yīng)加強溝通交流，相互學(xué)習(xí)和促進，最大限度地發(fā)揮團隊優(yōu)勢。

(三)加強大學(xué)生廉政教育課程體系建設(shè)

在確定學(xué)科定位和師資后，接下來的重要工作就是加強大學(xué)生廉政教育課程體系建設(shè)。一方面，運用集體智慧，精心編寫符合黨和國家最新廉政政策、規(guī)范性文件的最新講義。另一方面，提升教學(xué)課件質(zhì)量，打造集專業(yè)性、知識性、趣味性于一體的精品課件。教學(xué)課件是教學(xué)內(nèi)容的集中體現(xiàn)。課件的質(zhì)量在一定程度上影響教學(xué)效果。學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、法學(xué)、思政等學(xué)科教師，通過團結(jié)協(xié)作的方式，優(yōu)化授課內(nèi)容和形式，激活廉政教育課程對大學(xué)生的吸引力和感染力。授課內(nèi)容要關(guān)切學(xué)生生活、慰藉學(xué)生心靈、解答學(xué)生困惑，要更加注重專業(yè)融合，滿足學(xué)生實際需求。為此，要充分考慮大學(xué)生的心理特點和閱讀習(xí)慣，首先在課件上做到“顏值在線”，深深吸引住大學(xué)生的“眼球”和心靈。

(四)改進大學(xué)生廉政教育方式方法

大學(xué)生廉政教育的方式方法需要通過兩方面進行改造。一是采取措施將學(xué)生被動變?yōu)橹鲃?，增強學(xué)生的主體性地位。要尊重大學(xué)生的主體性，“建立多維路徑，提升大學(xué)生參與度”[5]。要改變過去把大學(xué)生作為廉政教育“說教對象”的做法。從大學(xué)生實踐主體出發(fā)，以大學(xué)生喜聞樂見的方式調(diào)動其主體能動性，才能達到理想的教學(xué)效果。[7]二是改變教育方式，推行多維、立體教育模式。比如：不局限于課堂教學(xué)，多采取參觀警示教育基地、組織觀看庭審直播以及舉辦廉政主題征文、演講、書畫展覽等方式進行教學(xué)；結(jié)合大數(shù)據(jù)手段，建立大學(xué)生廉政教育數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別重點教育對象，適時推送相應(yīng)知識、案例和規(guī)范，提升教育實效。

(五)將大學(xué)生廉政教育的全覆蓋與特殊化相結(jié)合

大學(xué)生的各專業(yè)存在較大差別，各專業(yè)畢業(yè)生將踏上不同的工作崗位。工作崗位不同，廉政要求當(dāng)然也存在差異。因此，在教育對象方面，宜將大學(xué)生廉政教育的全覆蓋與特殊化相結(jié)合。一方面，應(yīng)當(dāng)堅持落實大學(xué)生廉政教育全覆蓋。據(jù)調(diào)查，很多高校廉政教育僅面向?qū)W校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員學(xué)生，未向其余學(xué)生開放。這種做法顯然未能意識到大學(xué)生的每一個個體都可能走上工作崗位甚至領(lǐng)導(dǎo)崗位而面臨廉潔從政問題。因此，應(yīng)將全體大學(xué)生(含研究生)作為廉政教育的對象，實現(xiàn)大學(xué)生廉政教育全覆蓋。另一方面，要因材施教，堅持廉政教育特殊化和針對性。具體而言，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，要根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特點，開展富有針對性的廉政教育活動。比如，對于法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，可將法律職業(yè)倫理教育、司法公正教育與廉政教育結(jié)合起來開展。畢竟，法科學(xué)生畢業(yè)后多會從事法律職業(yè)，遵守法律職業(yè)倫理也就在一定程度上堅守了廉潔。

(六)建立健全大學(xué)生廉政教育評估機制

在教學(xué)反饋方面，應(yīng)當(dāng)建立健全評估、檢測和鞏固機制。通過評估、反饋，來進行督促和改進，避免教而不實、言行不一。通過評估、檢測和鞏固機制，促進廉政教育入心、入腦，進而內(nèi)化為道德信念，在學(xué)生心里埋下廉政的種子。為此，在具體的實踐中，評估、反饋應(yīng)當(dāng)注重真實性、全面性，切忌“為了評估而評估”，或受人為因素干擾而片面獲取反饋數(shù)據(jù)。同時，還應(yīng)當(dāng)注重課外的引導(dǎo)和監(jiān)督?！罢n程計劃和課外活動是大學(xué)生廉潔教育的兩個基本載體”[8]，兩者相互促進，缺一不可。因此，課堂之外，大學(xué)生廉政教育的任課教師可通過微信群、騰訊會議等方式，在節(jié)假日、求職期、獎學(xué)金評定期、推優(yōu)評選期、各類考試前等重要時間節(jié)點，及時、溫和、有針對性地對學(xué)生進行廉政方面的指引。

(七)將大學(xué)生廉政教育納入高校年度績效目標(biāo)考核

懲戒只能讓人守住底線、不越紅線，而激勵會激活人的主觀能動性和創(chuàng)造性，增強人的尊榮和歸屬感。一門課程，如果無論實施得好壞，結(jié)果都是“無關(guān)痛癢”，那么該課程顯然很可能難以達到預(yù)期目的。因此，較為適宜的做法是由省級以上教育行政部門牽頭，充分重視起來，把大學(xué)生廉政教育實施情況作為高校年終績效考核內(nèi)容。對于課程講義豐富、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、學(xué)生反饋效果良好、學(xué)校廉潔氛圍濃厚的，可以給予相應(yīng)的獎勵；反之，則予以扣分處理。當(dāng)然，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮各學(xué)校的基礎(chǔ)條件、師資情況、生源情況等因素，以便公平公正地進行考核，最終促進廉政教育質(zhì)量提升。