陳禮波

摘 要： 為提高咸寧市森林航空消防工作效益，降低鄂東重點林區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生率及損失，通過對咸寧航站基地數(shù)量變化、巡護面積變化、飛機放飛率、航線飛行率、林火發(fā)生等情況分析咸寧市森林航空消防效益，利用合理布置基地、優(yōu)化巡護航線、注重人才培養(yǎng)和創(chuàng)新宣傳方式等手段，大大提高了咸寧市森林航空消防效益，降低了森林火災(zāi)發(fā)生率。

關(guān)鍵詞： 森林航空消防;工作效益;對策建議

中圖分類號：S762.6 文獻標識碼：C 文章編號：1004-3020（2022）01-0073-03

森林航空消防是利用飛機對森林火災(zāi)進行預(yù)防和撲救的一種重要手段，是目前世界公認的高科技防撲火手段，具有“機動靈活，快速高效”的優(yōu)勢，是森林防火工作的重要組成部分，被稱為森林防火的“尖兵”“奇兵”[1]。咸寧航站的成立，彌補了鄂東地區(qū)沒有森林航空消防力量的空白，提高了森林火災(zāi)處置能力，極大限度地降低了森林火災(zāi)發(fā)生率和損失。本文通過對咸寧航站基地數(shù)量變化、巡護面積變化、飛機放飛率、航線飛行率、林火發(fā)生等情況分析，闡述咸寧市森林航空消防存在的問題，提出對策建議，為森林航空消防事業(yè)發(fā)展增磚添瓦。

1 咸寧市森林航空消防概況

咸寧市地處中國中部、長江之濱、湖北之南，位于長江中游南岸，幕阜山北麓，地名源自《易經(jīng)》“首出庶物，萬國咸寧”，國土面積9 861 km2，總?cè)丝?00萬。全市森林面積51.25萬hm2、林業(yè)用地61.20萬hm2、活立木蓄積量1 662.85萬m3，森林覆蓋率53.01%[2]。鄂東重點林區(qū)包括鄂東南幕阜山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)及周邊重點林區(qū)，面積5.22萬km2，占全省總面積28.08%;常住人口約2 026.77萬人，占全省總?cè)丝?4.46%;國有林場57個，占全省國有林場22.00%;國家級自然保護區(qū)3個，占全省42.85%;國家森林公園8個，占全省27.59%，人員密集，森林資源豐富，森林火險等級高，森林火災(zāi)防控形勢嚴峻。

咸寧航站于2015年5月批復(fù)設(shè)立，主要負責(zé)森林航空消防、應(yīng)急救援和林業(yè)有害生物飛機防控、林業(yè)有害生物、非法占用林地等航空監(jiān)測工作等鄂東重點林區(qū)的森林資源保護工作，也是鄂東重點林區(qū)唯一一家從事森林資源保護的機構(gòu)。截至2018年，分別在咸寧、麻城、沙市等地布置了森林航空消防力量，采用AS-350、MI-171、M-8等直升機，開展森林航空消防作業(yè)，共設(shè)置9條航線，航程超3 536 km，巡護面積達140 km2，覆蓋16個市州。成立以來，通過直升機巡護，共發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)33起，實施吊桶滅火22起。

2 咸寧市森林航空消防保護效益及存在問題

2.1 飛行基地與巡護面積增加

2015年，咸寧航站開航，在咸寧市北部布置航護基地，開展森林航空消防工作，共設(shè)立7條航線，總航程3 132 km，覆蓋咸寧、黃石、麻城、恩施等10個市州，保護鄂東南幕阜山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)、鄂北桐柏山區(qū)、鄂中大洪山區(qū)及周邊重點林區(qū)森林資源。

2017年冬季航期，首次啟動沙市機場作為咸寧航站沙市基地，承擔鄂西南、鄂中地區(qū)森林航空消防工作，特別是首次巡護鄂西南宜昌、恩施等重點林區(qū)。

2018年冬季航期，為充分發(fā)揮森林消防的“尖兵”“奇兵”作用，實現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標，咸寧航站，通過地面調(diào)查、整理和分析資料，根據(jù)鄂東林區(qū)森林分布和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、地形地貌、野外用火及人員活動情況，堅持以林為主、保證重點、兼顧全面的原則，規(guī)劃新航線[3]，大大提高飛行效率。首次啟動湖北省麻城市屯倉機場作為咸寧航站麻城基地，實行“雙機異地”作業(yè)。從新布局后，有咸寧、麻城兩個常駐基地和沙市基地，航線由原來的7條變?yōu)?條，航程由原來的3 132 km，增加到了3 536 km，覆蓋市州由10個變?yōu)?6個，不僅巡護面積得到增加，巡護效果得到提升，機動性、靈活性也進一步得到加強。

2.2 巡護飛行效率提升

森林航空消防利用直升機，沿固定航線，開展森林防火巡護、空中指揮、火情偵察、火場撲救和防火宣傳等工作[4] 。自2018年冬季航期重新規(guī)劃航線，開展“雙機異地”作業(yè)后，放飛行率、航線利用率大幅提高，綜合效益明顯提升。規(guī)劃航線后，放飛行率由原來的11.48%提升到45.90%;規(guī)劃航線前，本場飛行航線2、航線3飛行率分別為26.41%、29.44%、22.51%，覆蓋咸寧、黃石、鄂州、武漢等4個市州。重新規(guī)劃后，本場飛行率達50%，航線3、航線4、航線5、航線7、航線8均在9%左右，覆蓋咸寧、黃石、黃岡、鄂州、武漢、荊州等6個市區(qū)，航線利用率明顯提升，巡護面積進一步擴大。

由表3可看出，航線調(diào)整后，航線飛行愈發(fā)合理，原來7條航線常飛航線僅2條，常飛航線飛行率在26%左右;經(jīng)調(diào)整常飛航線由2條，增加到5條航線，每條航線飛行率都在9%左右，航線飛行率更合理，巡護面積更大了，森林航空消防職能得到充分發(fā)揮。

2.3 保護成效整體分析

航站開航時，從缺專業(yè)人員、缺技術(shù)設(shè)備，到現(xiàn)在具有3名三級觀察員，4名飛行調(diào)度員，具備獨立開航條件，各項專業(yè)設(shè)備得到完善，巡護效率大幅提高。同時，收集了大量火場資料，比如，火場偵察報告單、火場空視圖、火場態(tài)勢圖、火場報告單等資料，為今后研究林火發(fā)生規(guī)律、布防消防力量提供有利的技術(shù)支撐。2018年春季航期以前，森林航空消防飛機參與火場處置共飛行25架次，占飛行架次的10.82%，調(diào)整航線（2018年冬季航期）后，參與火場處置共飛行4架次，占飛行架次的3.13%，森林火災(zāi)發(fā)生率大大降低，森林防火工作取得顯著進展。

2.4 存在問題

雖然近幾年咸寧市森林航空消防工作取得較大成效，但還存在一些不足：一是雖然具備獨立開航標準，但航護力量依然薄弱，存在飛機少、業(yè)務(wù)人員少、缺乏高端技術(shù)人才等問題，航護隊伍業(yè)務(wù)能力亟待進一步提高;二是后勤保障不足，由于起步比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如：野外起降點少、航油保障不足、飛機布局不合理等原因;三是宣傳不夠，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)、群眾對森林航空消防認識不足。

3 咸寧市森林航空消防對策建議

3.1 加大資金和人才扶持力度，增加飛機數(shù)量，強化隊伍建設(shè)

以2019年春季航期為例，整個湖北省僅布置了3架直升機，其中2架放在鄂東林區(qū)（咸寧航站），一架放在鄂西北林區(qū)。存在巡護面積大、飛機數(shù)量少、機構(gòu)編制少等問題。建議咸寧航站根據(jù)森林火險等級、森林資源和森林火災(zāi)發(fā)生率等情況，適當增加飛機數(shù)量，根據(jù)飛機數(shù)量增加相應(yīng)的人員編制，同時，加強高端技術(shù)和人才引進力度，確保業(yè)務(wù)工作人員裝備到位，完善森林航空消防體系隊伍建設(shè)。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

咸寧航站在進行航線規(guī)劃時，對于一些交通不便的偏遠林區(qū)，森林火災(zāi)不利于發(fā)現(xiàn)和控制的地區(qū)，進一步靠前駐防，加大巡護力度和監(jiān)護密度，尤其是森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)、高發(fā)期，要籌規(guī)劃飛機布局，增加基地數(shù)量，完善航站樓、野外停機坪、油庫、野外蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成布局合理、覆蓋全面、功能齊全專業(yè)化隊伍。

3.3 加大訓(xùn)練力度，培養(yǎng)專業(yè)人才

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加大訓(xùn)練力度，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)合格、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)化隊伍，是開展森林航空消防工作的重要保障。采取雙機、多機、直升機機群滅火訓(xùn)練的訓(xùn)練方式，進一步增加隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，滿足森林航空消防事業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 加大宣傳力度，普及森林航空消防知識

一是鼓勵技術(shù)人員開展深入研究探討，撰寫相關(guān)論文，探索森林航空消防工作新發(fā)展;二是集中時間和力量，有組織、有目標地開展宣傳活動;三是加大宣傳力度和深度，在新聞媒體上進行宣傳，以期喚起全社會對森林航空消防事業(yè)的支持;四是在森林火災(zāi)高發(fā)期，深入火災(zāi)高發(fā)區(qū)，對當?shù)鼐用襁M行防火宣傳、營造防火氛圍、普及防火知識，筑牢防火思想。

參 考 文 獻

[1]史永林.南方森林航空消防工作淺談[J].森林防火.2017（6）：40-44.

[2]楊利濤.積極構(gòu)筑生態(tài)型立體型森林“防火墻”——關(guān)于咸寧市森林防火工作的調(diào)查與思考[J].湖北應(yīng)急管理，2021（4）：56.

[3]陳紹華.福建航空護林固定航線設(shè)計方法初探 [J].林業(yè)勘察設(shè)計2017（1）：43-46.

[4]閆鐵錚.森林航空消防在森林火災(zāi)撲救中的作用分析[J].森林防火.2019，3（1）：41-45.

（責(zé)任編輯：鄭京津）