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        河南省級不動產(chǎn)“一窗受理平臺”系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

        2022-03-11 06:43:36劉言東
        地理空間信息 2022年2期
        關(guān)鍵詞:政務(wù)子系統(tǒng)架構(gòu)

        張 偉,劉言東

        (1.河南省自然資源電子政務(wù)中心,河南 鄭州 450016)

        不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)涉及到廣大人民群眾的切身利益,且牽涉到多個部門,如何按照“群眾少跑腿,信息多跑路”的工作思路,同時遵循“最多跑一次”的目標,做好不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的便民利民服務(wù)已成為當前的研究熱點。河南省政府要求充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實行不動產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次目標”,最大限度的方便群眾和企業(yè)辦證。因此在保證數(shù)據(jù)及系統(tǒng)安全的前提下,建立河南省省級不動產(chǎn)“一窗受理”系統(tǒng),對提升不動產(chǎn)登記信息化水平,促進不動產(chǎn)交易安全,提高政府管理效率和水平具有積極意義[2]。

        1 建設(shè)目標

        河南省級不動產(chǎn)“一窗受理平臺”系統(tǒng)的研究,主要是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)實現(xiàn)與河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)單點登入集成和對接;支持各市、縣(市、區(qū))用戶及不動產(chǎn)登記平臺按相關(guān)服務(wù)接口標準的分布接入,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享。

        不動產(chǎn)“一窗受理平臺”設(shè)計分為公眾版和政務(wù)版兩部分。公眾版實現(xiàn)與河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的單點登入集成,支持公眾用戶進行不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預約、申請、查詢及公告新聞和辦事指南的查看等。政務(wù)版實現(xiàn)工作平臺的單點集成,主要功能設(shè)計分為兩部分:一是將全部涉密服務(wù)相關(guān)的創(chuàng)建和應用進行統(tǒng)一管理;二是用戶工作平臺支持政務(wù)工作人員進行業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)審核及后臺查詢、系統(tǒng)計分析等。數(shù)據(jù)交互是不動產(chǎn)“一窗受理平臺”的核心建設(shè)點,需滿足不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管三部門的數(shù)據(jù)交互、共享。通過數(shù)據(jù)交換接口標準建設(shè),預留接口,支持市縣地區(qū)的接入。

        2 系統(tǒng)設(shè)計

        2.1 業(yè)務(wù)需求分析

        河南省不動產(chǎn)“一窗受理平臺”系統(tǒng)由申請受理、稅務(wù)核算、住建審核、不動產(chǎn)審核等過程組成。申請人在窗口進行業(yè)務(wù)申請、遞交材料。受理人員收件并核驗申請材料,同時將受理信息推送到稅務(wù)和房管進行審核。稅務(wù)部門進行核算稅款、收取稅款、打印稅票等工作,并將結(jié)果反饋。房管部門進行售房資格、購房資格等核驗工作,并將交易確認信息反饋。受理信息確認后,不動產(chǎn)登記系統(tǒng)進行不動產(chǎn)審核、登記、繕證、發(fā)證歸檔等,“一窗受理平臺”業(yè)務(wù)關(guān)系圖如圖1所示。

        圖1 “一窗受理平臺”業(yè)務(wù)關(guān)系圖

        2.2 服務(wù)架構(gòu)設(shè)計

        系統(tǒng)采用微服務(wù)架構(gòu)思想,實現(xiàn)“去中心化”,易于開發(fā)、維護[3]。每一個微服務(wù)只關(guān)注某一個特定的業(yè)務(wù)邏輯,所以每一個微服務(wù)的業(yè)務(wù)都非常清晰、代碼量很少[4]。在總體架構(gòu)層面,系統(tǒng)采用統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一注冊、資源共享、分級授權(quán)的服務(wù)模式和運行管理機制。整體架構(gòu)可以分為基礎(chǔ)設(shè)施層、服務(wù)層、應用層、門戶層和用戶層。各層間結(jié)構(gòu)清晰、耦合度底、復用性強、維護容易,能提高整個系統(tǒng)的性能降低開發(fā)成本。系統(tǒng)總體服務(wù)技術(shù)架構(gòu)如圖2所示。

        圖2 系統(tǒng)服務(wù)技術(shù)架構(gòu)圖

        2.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

        系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互是整個數(shù)據(jù)庫設(shè)計的關(guān)鍵和系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的核心。一窗受理平臺系統(tǒng)是實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊粋€中間件,擔任數(shù)據(jù)共享和交換的功能[4-5],它與各個相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對接,提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送、抽取、交互以及查詢等業(yè)務(wù)。在實際應用中,系統(tǒng)通過調(diào)用接口服務(wù)與不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺采用阿里云關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(RDS),具有較高安全等級,支持“主備架構(gòu)”部署,是一種穩(wěn)定可靠、可彈性伸縮的再現(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù),具體數(shù)據(jù)流程如圖3所示。

        圖3 一窗受理平臺數(shù)據(jù)流圖

        2.4 功能實現(xiàn)

        河南省級不動產(chǎn)“一窗受理平臺”系統(tǒng)主要由公眾服務(wù)子系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)子系統(tǒng)、微信公眾號、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和運維管理子系統(tǒng)5部分組成,系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖4所示。

        圖4 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

        1)公眾服務(wù)子系統(tǒng)。該系統(tǒng)與河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)單點集成,系統(tǒng)之間無縫銜接。能夠提供不動產(chǎn)登記辦理須知和指南,同時還能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)證書、證明的真?zhèn)芜M行效驗,對辦事進度進行查詢。能提供預約入口,解答用戶疑問,并對反饋意見進行統(tǒng)計分析,提高系統(tǒng)滿意度。

        2)政務(wù)服務(wù)子系統(tǒng)。該系統(tǒng)支持與已有的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互,能夠?qū)崿F(xiàn)受理、查詢等業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)受理后,系統(tǒng)支持將受理信息中不動產(chǎn)相關(guān)信息、涉稅相關(guān)信息實時推送至房管系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng),并接收反饋結(jié)果。

        3)數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng)。制定各市、縣不動產(chǎn)登記平臺接入標準,支持與各市、縣登記系統(tǒng)的對接聯(lián)通,滿足申請人基于不動產(chǎn)“一窗受理云平臺”實現(xiàn)不動產(chǎn)信息查詢、提取等相關(guān)操作;與稅務(wù)系統(tǒng)進行交互,將不動產(chǎn)一窗受理云平臺提取的不動產(chǎn)登記信息與房管的合同信息、收件的影像信息進行整合,并提供接口調(diào)用,從稅務(wù)系統(tǒng)獲取契稅的完稅編碼、完稅時間等內(nèi)容;與住建系統(tǒng)進行交互,房管部門提供相關(guān)的合同信息及證照信息,一窗受理平臺提供房屋類不動產(chǎn)權(quán)屬信息及單位信息接口,供房管系統(tǒng)交易確認核查,同時獲取房管系統(tǒng)的審核意見與結(jié)果。

        4)微信公眾號。響應便民利民服務(wù)事項要求,讓用戶隨時隨地能夠查看不動產(chǎn)登記辦事指南、通告通知,同時還能進行不動產(chǎn)登記事項預約申請、進度查詢、證書核查等服務(wù)。

        5)運維管理子系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由用戶管理、角色管理、菜單定制、流程設(shè)計、數(shù)據(jù)字典、平臺日志等功能。實現(xiàn)對“一窗受理平臺”的用戶、角色、菜單和業(yè)務(wù)流程的設(shè)置和管理。

        3 系統(tǒng)應用實例

        目前,河南省級不動產(chǎn)“一窗受理平臺”系統(tǒng)已經(jīng)在全省131個不動產(chǎn)登記機構(gòu)開展應用,涉及到1 031個窗口工作人員用戶。系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅收系統(tǒng)、住建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。依據(jù)“一窗受理平臺”監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示,截至2019年11月26日鄭州市上報數(shù)據(jù)162 690件;駐馬店市上報39 949件;洛陽市上報16 507件;鶴壁市上報14 446件;信陽市上報13 579件等。

        4 結(jié) 語

        本文從“一窗受理云平臺”實際需求出發(fā),介紹了系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境、系統(tǒng)服務(wù)技術(shù)架構(gòu)及系統(tǒng)實現(xiàn)等內(nèi)容。系統(tǒng)已經(jīng)達到預期的設(shè)計目標,并在實際的運行中取得一定的成效。系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”的目標,極大的方便了群眾,也推進實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“進一扇門,取一個號,跑一個窗,辦一件事”,對增強社會穩(wěn)定,提高政府管理效率和水平具有積極的意義[6]。

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