蔡紅霞,王立超,孫永剛,趙志鵬

（1.自然資源部第一地理信息制圖院，陜西 西安 710054）

近年來，隨著測繪事業(yè)的發(fā)展，測繪行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供測繪保障的作用日益增強(qiáng)[1]。地圖編制技術(shù)也在逐年提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用愈加顯著。盡管如此，地圖的編制水平還是良莠不齊，其中在行政區(qū)域界線的畫法方面，不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的現(xiàn)象廣泛存在，界線表示方法的綜合運用、制圖綜合的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性等方面還存在諸多有待解決的問題[2]。本文通過對陜西省制圖區(qū)域的自然、人文、地理環(huán)境，以及陜西省行政界線特點和其他影響因素的分析，總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線編繪的主要影響因素，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法，對相關(guān)界線地圖的編制具有指導(dǎo)作用。

1 研究目的和意義

行政區(qū)域界線是國家和地方各級人民政府實施有效行政管理不可缺少的依據(jù)，中國現(xiàn)行六級行政區(qū)，即省級、地級、縣級、鄉(xiāng)級、村級、組級，其中省、縣、鄉(xiāng)三級為基本行政區(qū)。目前，陜西省經(jīng)過2001年、2011年兩次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，以及自然災(zāi)害、河道改造、道路變化等特殊情況的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線大部分發(fā)生了變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定變更后，由于界線沒有更新，在公開出版的地圖上存在潛在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線畫法不合理、不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范現(xiàn)象，影響了政府行使職能和科學(xué)管理。為了明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在出版物地圖上的規(guī)范性畫法，配合政府行使職能，也為了我院目前正在和即將開展的全省區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及其標(biāo)準(zhǔn)地名圖項目夯實技術(shù)籌備，需要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法研究。

本文研究的目的就是通過分析陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的分布特點，根據(jù)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在地圖上表示的諸多因素，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在地圖上標(biāo)準(zhǔn)的制圖方式，定義地圖上鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線要素的制圖表達(dá)原則。明確在繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線時如何協(xié)調(diào)、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線專題要素與地理要素之間的關(guān)系[3]。

2 研究內(nèi)容

2.1 研究的主要內(nèi)容

本研究綜合考慮陜西省制圖區(qū)域的人文、地理環(huán)境，提出適用于陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的技術(shù)原則及要求。研究的主要內(nèi)容包括：

1）分析陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的分布特點，研究地圖上陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與其相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志性地理地物之間的關(guān)系。

2）根據(jù)影響陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在地圖上表示的諸多因素，提出陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在地圖上的綜合原則和表示方法。

3）立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界資料，設(shè)計制作界線與其關(guān)聯(lián)要素間的表達(dá)方式及實驗樣圖，力求推廣實施。

2.2 陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的分布特點

陜西省地域南北長、東西窄。地勢總趨勢是南北高、中間低，有高原、山地、平原和盆地等多種地形。北山和秦嶺把陜西分為三大自然區(qū)域：北部是陜北高原，中部是關(guān)中平原，南部是秦巴山地。陜北黃土高原北部為風(fēng)沙區(qū)，南部是丘陵溝壑區(qū)。關(guān)中平原地勢平坦，交通便利，號稱“八百里秦川”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，與水系、山脈等其他地形要素均有著不可分割的聯(lián)系。陜北黃土高原基本地貌類型是黃土塬、黃土梁、黃土峁，溝壑縱橫、崎嶇不平，谷地大部呈現(xiàn)U型，與山脊重合的界線線形也大都比較圓滑。陜西省近年積極推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，確定了多個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，與移民搬遷、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，提高了城鎮(zhèn)化水平。尤其在關(guān)中地區(qū)，使得界線顯示出直角拐彎的特征。而且，關(guān)中地區(qū)交通發(fā)達(dá)，人口密度大，居民地密集，使得界線與道路，居民地的關(guān)系比較復(fù)雜。陜南秦巴山地水域較多，河流縱橫交錯，支流密布，界線與水系的關(guān)系也比較密切。山高溝深，谷地大都呈現(xiàn)V型，與山脊重合的界線線形拐角也大都比較尖銳[4]。

2.3 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的因素

通過對陜西省行政界線特點以及其他影響因素的分析，總結(jié)出標(biāo)準(zhǔn)畫法較難統(tǒng)一的主要影響因素：

1）地貌形態(tài)破碎，影響到界線客觀反映制圖區(qū)域的地理特征和標(biāo)準(zhǔn)位置，及其在地圖上的相互關(guān)系表示。

2）界線與各要素關(guān)系協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)原則是重要要素在先、次要要素在后的順序進(jìn)行避讓，一般順序為水系、境界、鐵路、主要居民地、公路及附屬物等，要素較多，處理關(guān)系時比較復(fù)雜。

3）界線的綜合取舍。界線綜合取舍彎曲化簡選取遵守從主要到次要、從大到小的順序，保持彎曲取舍平衡原則，在任何情況下舍去的都應(yīng)是較小的、次要的，保留重要的特征彎曲。各區(qū)域地理特征不同，差異較大，要保持地理特征和面域平衡對比關(guān)系，綜合取舍指標(biāo)比較難把握。

4）地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。較大的工程項目建設(shè)，引起地形發(fā)生變化、河道局部擺動等，會對界線的表示產(chǎn)生一定的影響。

5）界線符號設(shè)計不合理，會增加界線編制難度，引起界線表示的不規(guī)范[5]。

6）制圖人員的個人技術(shù)能力參差不齊，對制圖綜合原則把握的不準(zhǔn)確等，會造成界線表示的不標(biāo)準(zhǔn)。

3 標(biāo)準(zhǔn)畫法

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的基本原則

地圖是地方版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著一個區(qū)域在領(lǐng)土主權(quán)方面的意志，地圖上的各級行政界線，政治原則性很強(qiáng)，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。制圖員在各類地圖上繪制界線時，既要有高度的政治責(zé)任心，還要具備一定的專業(yè)知識，掌握正確的繪制方法，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的界線畫法要求，正確反映區(qū)域版圖范圍，準(zhǔn)確表示和繪制地圖上的行政區(qū)域界線。地圖是傳播信息的重要載體，如何在地圖上更好地表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，形成一種界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法以及界線與地理要素之間的正確關(guān)系，是本課題研究的主要目的。

根據(jù)上述分析的陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界分布特點及影響陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界標(biāo)準(zhǔn)畫法的6個因素，并借鑒通常地圖編制經(jīng)驗，提出陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界標(biāo)準(zhǔn)畫法原則。

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線應(yīng)遵循陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界圖附圖繪制。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界與其他地物的相對位置關(guān)系正確。

3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線符號設(shè)計合理、繪制規(guī)范。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的基本要求

地圖上采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的走向和特征，基本要求是清晰、準(zhǔn)確。

1）陸地上不與其他地物重合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線應(yīng)連續(xù)繪出，其符號軸線為境界的正確位置。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線轉(zhuǎn)折處和明顯的拐彎處用點或?qū)嵕€段繪出，境界交會處也應(yīng)當(dāng)是點或?qū)嵕€。

3）高程點、界樁點作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號的一部分，替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的點表示，注意調(diào)整好每段鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的長度，以及線與點的距離。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與高等級境界重合時只繪高級境界的符號。

5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界兩側(cè)的地物符號及其注記一般不要跨越界線，保持在各自的一方。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的關(guān)系處理

3.3.1 以河流為界時的表示方法

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號繪至界河段的起訖位置時應(yīng)以明確該段即為界河，不應(yīng)沿河繼續(xù)延繪。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號應(yīng)對準(zhǔn)界河的河源、河口位置，并與河流符號保持0.2 mm的間隔。

3）以河流一側(cè)為界的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號應(yīng)在河流相應(yīng)一側(cè)不間斷連續(xù)繪出。

4）在大、中比例尺的地形圖上，以河流中心線或主航道中心線為界的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號能在河中繪出時，應(yīng)不間斷地在河流中繪出。

5）如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號不能在河中繪出時，應(yīng)在河流兩側(cè)每隔一定距離交錯繪出一段鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號，每段鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號的節(jié)數(shù)應(yīng)相同。

6）以共有河（或其他線狀地物）為界，則應(yīng)在河流兩側(cè)不間斷地交錯繪出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號與岸線符號間隔0.2 mm。

7）在小比例尺地圖上，如果界河較長，除應(yīng)明確起訖位置外，還應(yīng)沿河跳繪鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線。

8）界河處，沿河跳繪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號與公路、鐵路等線狀地物相遇時，應(yīng)注意選擇適當(dāng)位置繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號。

9）繪制以河流為界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線時，應(yīng)注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號的點、線完整，且點、線順序要連貫、一致。

10）以河床中心線為界，主要是干河或時令河等不穩(wěn)定河流區(qū)域。繪制時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在河床中心線繪出，因水流位置的改變，出現(xiàn)河繞界的現(xiàn)象，繪制時注意反映其特征。

3.3.2 以山脊線、鞍部為界時的表示方法

在繪有地貌的圖上，以山脊為界的，應(yīng)正確地沿山脊繪出鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線；以鞍部為界的，應(yīng)注意不要將界線偏移。

3.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線上各種地形、地物小符號的表示方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線上山峰、水井、土堆等要素位置的表示，主要強(qiáng)調(diào)小符號的定位點應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線上，即小符號的定位點應(yīng)該落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的中心軸線上。

3.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與境界、道路、居民地的關(guān)系處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與道路、居民地的關(guān)系不合理時，保持境界位置，適當(dāng)移動道路和居民地，保持相對位置關(guān)系正確。

3.3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與獨立地物的關(guān)系處理

境界與具有方位意義的獨立地物套合不合理時，原則上以獨立地物為準(zhǔn)修改境界，保持相對位置關(guān)系正確。

3.3.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與經(jīng)緯線的關(guān)系處理

應(yīng)注意正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與經(jīng)緯線的關(guān)系。特別是當(dāng)要表示的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在圖上繪出的經(jīng)緯線附近時，一定要按照陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界附圖繪出。

3.3.7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與色帶的關(guān)系處理

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線處為鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的位置時，色帶應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號的中心線套印。

2）制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域地圖時，界河處色帶以河流的中心線為準(zhǔn)不間斷向外套印；鄰區(qū)界線處的色帶沿河流中心向兩側(cè)套，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的走向一致。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的綜合取舍

3.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的綜合取舍

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線彎曲口的空隙處，一般應(yīng)不小于0.2 mm。

2）狹長且有特征性的地段，按規(guī)定比例不易繪出時，可以夸大表示，不能綜合舍棄。

3）以線狀地物為界跳繪界線時，在地物相交、明顯拐彎點和接近圖廓的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號不能省略，而且要繪出完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號。

4）地圖縮小編繪時，2個三鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點不能表示成1個四鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點。

3.4.2 界河的綜合取舍1）河流彎曲的綜合取舍，不能使界線的走向變形。2）如果地圖上某條界河未被選取，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)界符號就要繪在該河流中心線（主航道中心線）的位置。

4 關(guān)鍵技術(shù)

4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線與地理要素關(guān)系處理

在地圖上表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，會受到諸多因素的影響。由于數(shù)據(jù)源是多源的，在成圖過程中，要素間關(guān)系會發(fā)生變化，如點狀要素的位置偏移、線狀要素的偏移，在滿足地圖制作要求的前提下，需要對各要素進(jìn)行綜合處理，協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，使之表達(dá)正確[6]。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線繪制的標(biāo)準(zhǔn)畫法

針對陜西省制圖區(qū)域特有的自然、人文、地理環(huán)境，分析陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的分布特點，利用已有的勘界成果數(shù)據(jù)預(yù)先對陜西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線進(jìn)行編制實驗，完成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的編寫和設(shè)計工作，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法。

5 結(jié)語

本課題通過分析陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的分布特點，根據(jù)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在地圖上表示的諸多因素，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線在地圖上的關(guān)系處理原則與表達(dá)方式要求。結(jié)合多年的制圖表達(dá)經(jīng)驗，探討了陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法，明確了在繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線時如何協(xié)調(diào)、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線專題要素與地理要素的關(guān)系[7]。為陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的規(guī)范表示提供了參考，為今后相關(guān)項目的立項和實施奠定了基礎(chǔ)，為今后的項目生產(chǎn)提供了理論儲備和技術(shù)支持，可在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃地圖和區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名圖集繪制等方面進(jìn)行推廣應(yīng)用。