馬慧敏

鐵路施工是我國基礎設施建設的一部分，其會直接影響到未來我國的經(jīng)濟增長。近年來，鐵路施工項目在增多，施工企業(yè)層出不窮，為了提升施工企業(yè)的競爭力，就需要做好內(nèi)部的財務控制?；谪攧諆?nèi)控的方式，對鐵路施工的全過程進行把控，降低施工過程中存在的風險，提升整個鐵路施工的質量和收益。然而在具體進行財務內(nèi)部控制時，也會受到制度、人員以及技術等相關問題的限制，影響內(nèi)部控制的效果。因此，需要加強探究，不斷地優(yōu)化財務內(nèi)控的方法和手段，發(fā)揮出財務內(nèi)部控制的積極作用。

一、財務內(nèi)控的概念及內(nèi)容

1.財務內(nèi)控的概念。鐵路施工會涉及到較長的工期以及大量的資金，故必須要設立財務部門對整個施工環(huán)節(jié)進行把控。通常鐵路施工企業(yè)中會設置專門的財務部門，在財務部門中會包含總會計師，主管整個財務工作，下設科長、經(jīng)費、出納等相關部門。財務部門的工作人員需要具備基本的財會知識，能夠基于會計法律以及法規(guī)認真執(zhí)行自身的工作者。作為財務會計的負責人，需要做好整個鐵路施工環(huán)節(jié)的工作安排，保證每一項成果合法性以及真實性，還需要對表現(xiàn)優(yōu)異的會計人員表彰。簡言之，就是對和財務相關的全過程進行控制，保證鐵路施工過程中的資金能夠合理地被應用，減少不必要的資金支出，促進施工企業(yè)目的的實現(xiàn)。

2.財務內(nèi)控的內(nèi)容。鐵路施工企業(yè)從事的是和鐵路工程相關的內(nèi)容，其需要根據(jù)項目以及合同中的各種條件進行價款的結算。通常項目合同的約定不同，對于財務管理的內(nèi)部控制就會存在一定的差異，具體可以分為三大內(nèi)容。第一是預算控制以及成本控制。需要基于鐵路施工項目的實際情況編制預算，并做好整個施工過程中的成本控制。第二要做好對人員的控制。在整個財務管理中，人員因素會直接的影響到鐵路施工中企業(yè)財務控制的質量，例如人員的專業(yè)化、人員的素質等。第三是對財務風險的控制。在鐵路施工企業(yè)中會涉及到大量的資金，需要融入科學的財務內(nèi)控制度，對資金進行利用，對風險進行防范，以保證鐵路施工企業(yè)的可持續(xù)運行。

二、鐵路施工企業(yè)中加強財務內(nèi)控的意義

1.加強財務內(nèi)控有利于降低施工過程中的成本。在鐵路施工中，會涉及到大量的資金、人員、材料等，通過對資金進行把控，可以較好對施工過程中的各項要素進行分配，實現(xiàn)資源的合理利用，降低施工企業(yè)在施工環(huán)節(jié)所需要耗費的成本。例如通過對鐵路施工企業(yè)過程中的材料進行財務的控制，建立較為完善的材料采買的機制，便可以保證材料采買人員購買到質量好、價格低的產(chǎn)品，這在無形中降低了整個施工過程中的成本，提升了施工企業(yè)的效益。

2.加強財務內(nèi)控有利于提升企業(yè)的管理水平。無論是哪一個企業(yè)，在發(fā)展的過程中都離不開資金。就鐵路施工企業(yè)而言更是如此，其內(nèi)部會涉及到大量的資金分配，通過財務內(nèi)控的方式，在企業(yè)內(nèi)部建立一個較為完善的管理制度，每一個部門都基于管理制度開展工作，可以保證每一項工作有條不紊地運行，實現(xiàn)資源的合理化配置，降低了鐵路施工企業(yè)在運行過程中的不確定因素的影響，提升鐵路施工企業(yè)整體的管理水平。

3.加強財務內(nèi)控有利于減少風險，保證鐵路建設質量。施工企業(yè)在對鐵路進行建設的過程中，需要根據(jù)項目的合同、內(nèi)容等制定相應的施工計劃，在施工計劃中包含項目清單、施工周期的安排、施工的人員、施工資金的使用。然而鐵路建設過程中會受到各種因素的影響，如很多鐵路施工企業(yè)在建設的過程中，仍然是按照邊規(guī)劃、邊設計以及邊施工的方式，加之鐵路施工建設本身存在的特點，如線路長以及工程量大等，參建單位較多，極易發(fā)生風險。通過對其實施財務內(nèi)控，便可以降低這些因素所造成的風險，保證可以在規(guī)定的時間內(nèi)高質量的完成鐵路項目工作。

三、提升鐵路施工企業(yè)財務管理的內(nèi)控措施

1.營造一個良好的施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。在鐵路施工企業(yè)內(nèi)部進行高質量財務內(nèi)部控制，是需要具備一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境的，而該環(huán)境的營造也需要各個部門之間的有效配合。首先，需要基于企業(yè)的財務內(nèi)部控制制度，對現(xiàn)有的公司管理機制和內(nèi)部控制制度進行調整，淘汰落后的管理理念和管理方式，融入新型的管理手段，杜絕傳統(tǒng)的唯親用人的不良現(xiàn)象，為內(nèi)部控制制度的建設提供良好的基礎，其次，要基于鐵路施工企業(yè)的客觀情況，構建內(nèi)部控制制度，整合施工人員和財務管理之間的關系，發(fā)揮好財務管理在企業(yè)施工質量控制過程中的作用。再其次，需要加強宣傳，做好對財務工作的監(jiān)督，讓每一位工作人員都能夠意識到財務工作的重要性。

2.優(yōu)化鐵路施工企業(yè)的財務管理制度。財務管理制度，在鐵路施工企業(yè)中具有非常重要的作用，故就需要在內(nèi)部建立較為完善的財務管理制度。首先融入預測機制，有效地防范財務管理過程中可能會存在的風險，并給予解決的方法，避免財務管理問題對施工企業(yè)的其他部分造成的不良影響。其次需要對現(xiàn)有的內(nèi)部問責機制進行完善，以保證財務人員認真對待自身的工作，避免出現(xiàn)由于工作人員的疏忽，造成的風險。應在鐵路施工企業(yè)財務管理中，將牽制制度和集約制度作為較為重要的制度，為施工企業(yè)和資金方提供較好的溝通環(huán)境。

3.建立完善的財務信息管理系統(tǒng)。財務管理內(nèi)部控制和信息技術的結合，已經(jīng)成為社會發(fā)展的一種趨勢。作為鐵路施工企業(yè)也需要融入信息化的軟件，建立全面的財務信息管理系統(tǒng)，對鐵路施工企業(yè)的資產(chǎn)、負債等進行全面化的管理，便于管理者較好的掌握財務的實際情況，為管理的決策提供依據(jù)。在建立財務信息管理平臺時，應包含項目基礎資金、材料購買、預算、核算、債權債務等各類內(nèi)容，還可以在軟件中融入大數(shù)據(jù)等技術，對相關數(shù)據(jù)進行分析，為鐵路施工企業(yè)的財務內(nèi)部控制提供保障。就鐵路施工企業(yè)而言，規(guī)模是比較龐大的，為了便于不同的部門和機構能夠及時的提交財務的信息并核查，就可以借助信息化的手段，改良信息溝通機制。在財務信息管理平臺中輸入信息的傳遞入口，不同部門的人員在傳遞之后，系統(tǒng)會自行記錄。財務人員可以再對這部分資金進行核查，這樣便可以大大減輕財務人員的工作壓力，提升各個部門的溝通效果。

4.強化對預算以及項目成本的控制。在對鐵路施工企業(yè)實施財務的內(nèi)部控制措施時，必須要做好預算以及項目成本的控制。首先關于預算問題，其需要各個部門管理人員的共同參與。在企業(yè)內(nèi)部，可以建立鐵路施工企業(yè)的預算編制小組，根據(jù)實際情況對各個部門的預算進行編制，各個部門的主管和技術人員要參與到預算的編制討論中。根據(jù)鐵路施工的材料、價格、人均工資等制定合理的項目預算的成本，并附上相應的清單。在確定好預算的相關金額之后，由財務人員進行審核，確定好的預算不能夠隨意更改。其次則需要根據(jù)預算做好成本的控制。從預算中可以了解工程的目標成本以及需要控制的內(nèi)容，后期就需要基于預算進行全面化的控制。如若在實際執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了較大的偏差，就需要尋找偏差的原因，判斷這種偏差是否合理，如若合理，那么就要對該部分的預算再次調整。如果不合理就要找到原因，對相關制度或者是人員進行優(yōu)化。如在物資采購方面和預算的差距較大，就需要對比是哪部分的差距，是否存在盲目或者是不及時購買材料的情況。再其次還需要以合同的方式確定鐵路施工工程中的材料采購、機械租賃以及用工等，明確好雙方的責任，發(fā)揮出財務管理的作用。

5.加強對鐵路施工企業(yè)資金的管理。鐵路施工企業(yè)在運行的過程中，會占用較多的資金，如若不做好資金的管理，就會出現(xiàn)資金周轉困難的情況。因此，就需要在鐵路施工企業(yè)把握好以下幾點。第一點建立完善的資金流出管理以及債權清理制度。由財務部門和購料部門共同把關原材料的采買以及使用，不定期核查賬面的數(shù)據(jù)以及庫存，制定合理的采購計劃。第二點建立工程墊款的責任制，財務的相關部門要及時的登記每筆債務以及債權的形成，督促有關部門及時收回履約金。第三點制定流動資金的管理辦法，明確責任人，加快回籠資金。如若在項目完工之后，仍然存在債權債務沒有清償?shù)模枰非笙嚓P人員的責任。

6.提升鐵路施工企業(yè)人員的風險防范意識。鐵路施工規(guī)模較大、周期較長，所涉及的人員和資金也是非常多的，如果在此過程中不注重財務風險的控制，就會影響鐵路的正常施工，波及到其他領域。因此，作為鐵路施工的企業(yè)各個部門的人員，都要具備財務風險防范的意識。首先需要將財務風險防控納入到施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度上，通過教育的方式提升員工對于財務風險的認知。尤其是要對財務人員加強培訓，讓財務人員能夠了解企業(yè)的財務風險和經(jīng)營風險之間存在的差別和聯(lián)系。其次需要在企業(yè)內(nèi)部建立較為完善的風險防控的機制和體系，例如在上文所提到的建立一個財務信息管理的平臺，在該平臺上就可以通過信息技術的手段設置預警機制。當某個數(shù)值超過所設定的預期數(shù)值時，在系統(tǒng)平臺上就會自動報警，那么與之相關的負責人就要找到原因，及時對風險進行防范。再其次需要提升鐵路施工企業(yè)內(nèi)部財務人員招聘的標準，建立一個關于財務人員的培訓機制，不斷提升財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及道德素養(yǎng)。

綜上所述，在鐵路施工企業(yè)中做好財務管理的內(nèi)部控制，有利于降低施工環(huán)節(jié)的成本，減少施工過程中的風險，保證鐵路建設的質量，提升企業(yè)的管理水平。在優(yōu)化財務管理的內(nèi)控環(huán)節(jié)，應為施工企業(yè)構建良好的內(nèi)部控制的環(huán)境，制定完善的財務管理制度以及信息化的管理系統(tǒng)，同時還需要加強對預算以及成本的控制、實現(xiàn)企業(yè)資金的管理等，保證鐵路施工企業(yè)的穩(wěn)定運行。

（作者單位：中鐵十六局集團第五工程有限公司）