文/ 圖 山西省國資委 本刊主筆/ 國曄

曾經(jīng)，以“煤焦冶電”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的山西國企大多與“初級”“重工業(yè)”等名詞聯(lián)系在一起。如今，“表里山河”正在被科技、創(chuàng)新、綠色等新的關(guān)鍵詞重新定義。

全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別增長了172.5%、184.9%；在全國率先實現(xiàn)省屬企業(yè)財務(wù)重大信息公開；創(chuàng)建了全國高速公路債務(wù)化解的“山西模式”……

這十年，山西省國資國企發(fā)生了根本性、變革性、全局性重大變化。

黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮

十年來，山西省國資國企黨的政治建設(shè)持續(xù)強化。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度、跟進督辦制度、踐行不忘初心牢記使命長效機制，深入開展了全國國企黨建會議精神落實情況“回頭看”活動。

十年來，山西省國資國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。創(chuàng)新推行了黨建項目“1+5”工作法，20 個項目列入省國資委重點項目庫，200 個項目列入省屬企業(yè)重點項目庫；印發(fā)了黨建工作責(zé)任制考核辦法，建立了黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核“雙掛鉤”制度。

山西省國資委堅持全面從嚴(yán)治黨管黨，制定了從嚴(yán)治黨4 個清單，深入開展了4 個整治腐敗專項行動，開展了黨紀(jì)國法教育和依法治國依規(guī)治黨教育。同時，積極開展“清廉國企”建設(shè)，建立了廉潔風(fēng)險排查機制，有效防范了廉政風(fēng)險。

其中，作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的典型樣本，山西交控集團圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度“雙融合”，創(chuàng)新開展了以“1235 工作法”為主要內(nèi)容的黨建項目化工作，效果顯著。2021 年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入493.44 億元，同比增長16.07%；實現(xiàn)利潤總額7.36 億元，同比增長38.61%。

法人治理結(jié)構(gòu)更趨完備

為全面鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，山西省國資委啟動了新一輪“黨建入章”工作，修訂了《山西省國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程參考文本》，印發(fā)了《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》。

山西省國資委還全面制定和審批了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，100%的省屬企業(yè)集團和重要子企業(yè)制定了前置清單和審批制度，出臺了《省屬企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單審批辦法》，編制了流程圖，推動省屬企業(yè)各級黨組織全面完成了對下級黨組織前置清單的審批。

同時，全面加強董事會建設(shè)落實董事會職權(quán)。截至目前，100%的省屬企業(yè)集團和99.26%的各級子企業(yè)實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建；89.47%的省屬企業(yè)集團和74.71%的各級子企業(yè)董事會實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

截至11月底，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.69萬億元，同比增長3.72%；營業(yè)收入1.4萬億元，同比增長3.36%；利潤總額922億元，同比增長101.5%。

科技創(chuàng)新激活發(fā)展引擎

十年來，山西省國資國企高度重視科技創(chuàng)新工作，持續(xù)加大研發(fā)投入。僅2020 至2021 年度，12 戶省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入累計費用達252.62 億元，年均增幅超過20%。

山西省國資國企還持續(xù)推動創(chuàng)新覆蓋，建成了32 個國家級各類創(chuàng)新平臺、184 個省級主要創(chuàng)新平臺和24 個先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立了18 個省級重點實驗室，實現(xiàn)省屬企業(yè)全覆蓋。

同時，山西省國資委持續(xù)強化新興產(chǎn)業(yè)布局，印發(fā)了《山西“十四五”國資國企發(fā)展規(guī)劃》，制定了《省屬企業(yè)“六新”經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)方案》，圍繞“六新”達成了45 份合同協(xié)議，常態(tài)化開展供需對接活動；持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，制定了省屬企業(yè)2021 年人才工作要點，舉辦了三期領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)素養(yǎng)提升班，完善了人才工作考核方案。

企業(yè)內(nèi)生動力有效激發(fā)

十年來，山西省國資委通過全面推行任期制和契約化管理、市場化選人用人機制和實施市場化薪酬分配和中長期激勵，極大地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。

在全面推行任期制和契約化管理方面，100%的省屬企業(yè)集團建立了對各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。

在積極推行市場化選人用人方面，截至2021 年底，省屬企業(yè)公開招聘人員6801 人，占新進員工比例97%；累計開展管理人員競爭上崗3521 人，末等調(diào)整或不勝任退出591人，進一步推動管理人員“能上能下”成為企業(yè)常態(tài)。

在積極實施市場化薪酬分配和中長期激勵方面，截至2021 年底，97.12%的省屬企業(yè)及各級子企業(yè)實行了全員績效考核；累計實施上市公司股權(quán)激勵393 人次，科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵755 人次，員工持股激勵10348 人次，實現(xiàn)了業(yè)績考核與激勵水平“雙對標(biāo)”、激勵與約束相統(tǒng)一。

監(jiān)管服務(wù)效率穩(wěn)步提升

十年來，山西省國資委不斷加強對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。截至目前，已完成了658 戶省級事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，省級集中統(tǒng)一監(jiān)管比率達99.57%，基本形成國資監(jiān)管大格局。

國資監(jiān)管制度機制得到不斷完善。山西省國資委出臺了《山西省規(guī)范省管企業(yè)經(jīng)營管理工作規(guī)定》《山西省規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理行為“九個嚴(yán)禁”》，制定了省屬企業(yè)國資監(jiān)管提示函、通報、責(zé)任約談三項工作規(guī)則，建立起4 項監(jiān)管制度，構(gòu)建起業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國資監(jiān)管機制。

山西省國資委還不斷強化監(jiān)管協(xié)同，與山西省紀(jì)委監(jiān)委建立了協(xié)同機制，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》及工作細則；與省高院建立了“六系統(tǒng)一平臺”協(xié)調(diào)溝通機制，成立了省屬企業(yè)調(diào)解員隊伍。

同時，圍繞重要領(lǐng)域、重大事項、重點企業(yè)不斷加強監(jiān)管，深入開展了財務(wù)會計信息虛假問題整治專項行動，對省國資運營公司開展綜合監(jiān)督檢查，對省屬企業(yè)開展了內(nèi)部審計質(zhì)量、薪酬分配、產(chǎn)權(quán)管理等專項檢查。目前，監(jiān)督問責(zé)初見成效，辦結(jié)清零問題線索165 個，追責(zé)問責(zé)151 人。

今年是山西省國資國企全面貫徹黨的二十大精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，山西省屬企業(yè)提質(zhì)增效三年行動已然啟動，對標(biāo)挖潛、提質(zhì)增效正在成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動。下一步，山西省國資國企將持續(xù)深化改革，以自身高質(zhì)量發(fā)展托起全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一片天”。