張銳 岳淑萍

摘 要：自2001年加入WTO以來，國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘一直對(duì)我國的出口進(jìn)行限制。在此背景下，分析我國面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)峻形勢(shì)尤為重要。論文從目前國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新態(tài)勢(shì)出發(fā)，首先分析了我國成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘受害國的主要原因，其次對(duì)我國出口貿(mào)易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響情況進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;出口貿(mào)易;新態(tài)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.012

1 研究背景及意義

自加入世界貿(mào)易組織以來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘一直是限制我國產(chǎn)品出口的重要壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘并非是一成不變的，它有著自己的階段，在我國的國際貿(mào)易發(fā)展過程中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。它就像是一把“雙刃劍”，既能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，也能造成世界經(jīng)濟(jì)的萎靡與混亂。這意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于我國既是機(jī)緣也是一種挑戰(zhàn)?？茖W(xué)合理的分析我國受技術(shù)性貿(mào)易壁壘所害的主要原因，認(rèn)真深入的研究新的發(fā)展階段技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響，對(duì)于調(diào)整我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)商品出口的競(jìng)爭力，使得我國成為貿(mào)易強(qiáng)國具有寶貴的價(jià)值。

2 國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新態(tài)勢(shì)

在各個(gè)方面都不斷變化發(fā)展的新時(shí)代，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也隨著時(shí)代發(fā)展而調(diào)整和變化，具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。一方面在于其實(shí)施手段不斷拓展，發(fā)展中國家由于技術(shù)發(fā)展不足，與發(fā)達(dá)國家相比在技術(shù)上處于被動(dòng)局面，隨著實(shí)施將技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)相結(jié)合的發(fā)達(dá)國家數(shù)量不斷增多，這種看似合理，其實(shí)非常不公平的局面引起了越來越多的關(guān)注。美國以自己國家內(nèi)部的法律來處理國際間貿(mào)易問題的“特殊301條款”和“337條款”便是一個(gè)典型的案列。另外，還有一些發(fā)達(dá)國家通過強(qiáng)制要求其他國家達(dá)到自己擁有的專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)才進(jìn)行進(jìn)口貿(mào)易的方法，對(duì)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家進(jìn)行限制。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于產(chǎn)品影響的種類越來越廣。它對(duì)于產(chǎn)品的影響范圍日趨擴(kuò)大，涉及的產(chǎn)品不僅包括常見的工業(yè)制成品和農(nóng)副產(chǎn)品等，甚至牽涉到了企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程。這類要求不僅增加了我國相關(guān)產(chǎn)品的出口成本也同時(shí)增加了出口難度。

3 我國成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘受害國的主要原因

對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定的法規(guī)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用我們必須給予承認(rèn)，同時(shí)它實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，保護(hù)和優(yōu)化了目前各國都在重視的生態(tài)環(huán)境，這符合國際間積極倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念。因此，從這一點(diǎn)來說技術(shù)性貿(mào)易壁壘并非百害而無一利。但從影響的范圍和程度來講，我們應(yīng)該更加重視它消極的一面，因?yàn)樗觿×烁鱾€(gè)國家進(jìn)行貿(mào)易往來的成本負(fù)擔(dān)，這一影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面造成了國際貿(mào)易利益分配的不平衡，使資源和利益更多的集中于發(fā)達(dá)國家，在政治方面可能導(dǎo)致國家間產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，影響國際貿(mào)易健康發(fā)展。中國也不可避免的受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及，我國出口產(chǎn)品遭遇的限制與日俱增，受到危害的企業(yè)和行業(yè)也只增不減，這嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。一方面，由于受環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念的影響，國際貿(mào)易中出現(xiàn)越來越多以健康標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全和衛(wèi)生方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并且規(guī)模日漸壯大，勢(shì)頭日漸猖狂。而科學(xué)技術(shù)方興未艾，自然而然的成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展的便利工具。另一方面，由于主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)缺乏活力，貿(mào)易保護(hù)主義又逐漸復(fù)燃，傳統(tǒng)型貿(mào)易壁壘不足以支撐其發(fā)展，由此便將目光轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以期對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，這是致使我國也成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘受害國之一的重要原因所在。

3.1 政府管理體制和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

目前，我國使用多頭管理的方式，統(tǒng)一的TBT管理體制和商檢認(rèn)證機(jī)制還沒有系統(tǒng)的形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系距離符合國際標(biāo)準(zhǔn)也尚有較大距離。這種多頭并管的消極之處在于，當(dāng)我國出口產(chǎn)品遭遇國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，各個(gè)部門不容易形成合力，總是局限于自己所管理的范圍，獨(dú)自戰(zhàn)斗缺乏統(tǒng)率，這將錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)。同時(shí)由于我國對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的不重視，我國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落后于其他國家，需要加快建設(shè)和完善的步伐，否則我國與國際之間的差距將越拉越大，國內(nèi)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系與國際脫軌的局面將對(duì)我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。除此之外，還有一座大山橫檔在我們面前——設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就是上述消極影響的一個(gè)典型案列，使我國很多出口產(chǎn)品面臨在國際市場(chǎng)被拒之門外的尷尬局面。

3.2 對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘了解重視不夠

首先，在企業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)人才數(shù)量方面，我國是遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國家的。國際競(jìng)爭與人才之間的競(jìng)爭具有等同性這一點(diǎn)已經(jīng)成為普遍共識(shí)，這意味著我們要加強(qiáng)人才方面的培養(yǎng)，人才的不足是我們處于被動(dòng)局面。這類人才具有專門的素質(zhì)和技能，可以專門負(fù)責(zé)追蹤、預(yù)測(cè)未來可能遇到的國外技術(shù)性壁壘，并通過自身的經(jīng)驗(yàn)和技能研究企業(yè)可以實(shí)施的有效應(yīng)對(duì)方案。如若在這類人才方面存在短板，企業(yè)便容易錯(cuò)過先機(jī)，及時(shí)關(guān)注和了解國際上和本行業(yè)產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其他重要信息的更新和改變對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，當(dāng)遇到TBT時(shí)，則不可避免地成為被動(dòng)一方，缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和及時(shí)處理問題的能力。其次，我國未從宏觀層面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以重視，致使不能有效應(yīng)對(duì)相關(guān)問題，在技術(shù)限制面前，不能利用WTO的貿(mào)易爭端機(jī)制作為武器進(jìn)行抗?fàn)?，同時(shí)失去了作為發(fā)展中國家所享有的特殊待遇。從另一個(gè)角度來講，我國由于歷史原因長期被阻擋在WTO的圍墻之外，客觀上阻礙了我國對(duì)現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理的了解，再加上技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有不透明的特點(diǎn)，為我國在客觀上給予指導(dǎo)增加了不少難度。

3.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地是我國貿(mào)易主要集中點(diǎn)

目前，以美國為首，這是我們國家的“老對(duì)手”，另外還有歐盟、日本、加拿大以及澳大利亞是對(duì)我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國家和地區(qū)，美日歐盟又恰恰是我國最大的貿(mào)易伙伴，在我國出口貿(mào)易中占有重要地位，因此我國不可避免的受到嚴(yán)重限制。在出口份額方面，銷往美日歐盟等國家和地區(qū)的商品份額占我國出口商品總70%左右。2010年，歐盟、美國和日本通過施行TBT措施對(duì)我企業(yè)出口進(jìn)行打擊，這一行為所造成的直接損失達(dá)到損失總額的37.32%、27.02%和6.10%;這一損失數(shù)再第二年分別達(dá)到損失總額的34.0%、31.1%和9.9%。然而即使面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅，由于產(chǎn)品出口的地理方向的限制，我國也不得不迎面而上。據(jù)總務(wù)部統(tǒng)計(jì)，歐盟、美國和日本施行技術(shù)性貿(mào)易壁壘針對(duì)我出口企業(yè)所造成的損失總和占到我國總損失比重的95%。

4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易發(fā)展的影響

4.1 不同國家對(duì)我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平方面，各個(gè)進(jìn)口國家或地區(qū)存在很大差異，這導(dǎo)致國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一定程度上影響我國企業(yè)出口的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策方面也存在很大不同。各個(gè)國家對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品也采取不同的策略，同樣的造成的影響反應(yīng)在中國不同類型的出口企業(yè)身上也差別巨。但從整體出發(fā)，國外技術(shù)性貿(mào)易對(duì)我國出口企業(yè)造成不同程度的影響已經(jīng)是不可改變的局面，按照國別與地區(qū)進(jìn)行區(qū)分，歐盟和美國的技術(shù)性貿(mào)易措施在其中承擔(dān)著不可推卸的最大責(zé)任.

4.2 降低了我國出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭力

在降低我國出口產(chǎn)品競(jìng)爭力方面，雖然我國出口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)并未全部受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接影響，但企業(yè)必須大量的投入設(shè)備資源和人力資源，想方設(shè)法對(duì)自身經(jīng)營管理進(jìn)行改善和提高，與此同時(shí)不松懈對(duì)技術(shù)進(jìn)步方面的關(guān)注，致力于滿足國際制定的較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是在此過程當(dāng)中，企業(yè)成本也不可避免地增加。除此之外，要想明確自身企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)要求，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試、查驗(yàn)是不能省略的關(guān)鍵步驟，而在實(shí)施這些環(huán)節(jié)過程中，企業(yè)也并非輕易可以完成，這是因?yàn)楹芏嚓P(guān)鍵環(huán)節(jié)需要借助于國外進(jìn)口的檢測(cè)設(shè)備，企業(yè)被迫為此支付昂貴的費(fèi)用，產(chǎn)品的出口成本進(jìn)一步增加。

4.3 損害我國產(chǎn)品品牌形象

在損害了我國出口產(chǎn)品品牌形象方面，國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重?fù)p害了我國的產(chǎn)品形象。造成這一現(xiàn)象的原因在于我國相對(duì)落后的環(huán)保機(jī)制和未達(dá)標(biāo)的國家綠色標(biāo)準(zhǔn)條款，再加上被拒之門外或被退貨的現(xiàn)象屢屢發(fā)生于我國的農(nóng)產(chǎn)品和肉、海鮮類等產(chǎn)品，造成了不可挽回的負(fù)面影響，損害了我國產(chǎn)品的聲譽(yù)和品牌形象。

5 小結(jié)

總之，面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施遏制我國的出口貿(mào)易的嚴(yán)峻形式，我們必須科學(xué)合理的對(duì)背后的原因進(jìn)行分析，深刻研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響。使我國企業(yè)在國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘新態(tài)勢(shì)下能更好地應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

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