王雅青

摘要：為了應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢和推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的貫徹落地，我們要積極地探索符合綠色經(jīng)濟社會的金融業(yè)績考核體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和金融運作機制，為綠色金融機構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和綠色金融市場在統(tǒng)一的社會目標(biāo)下進行高效的協(xié)作，從而保證綠色金融改革的深耕落地，最終能夠有效地推動我國雙循環(huán)新發(fā)展格局下金融的結(jié)構(gòu)性改善以及我國金融行業(yè)與全球金融行業(yè)的綠色連接體系的構(gòu)建，進而展現(xiàn)我國在全球碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)過程中的垂范價值和轉(zhuǎn)型決心。

關(guān)鍵詞：綠色金融 綠色產(chǎn)業(yè) 綠色連接 雙循環(huán)新發(fā)展格局

中圖分類號：F832.7文獻標(biāo)識碼：A ? 文章編號：1672-3791（2022）01（a）-0000-00

Deepen the Reform and Innovation of Green Finance and Promote the Green and Low-carbon Transformation of Economy and Society

WANG Yaqing

（Business School of Yancheng Normal University， Yancheng， Jiangsu Province， 224007 China）

Abstract： In order to cope with the increasingly complex international situation and promote the implementation of the green low-carbon circular development economic system， we should actively explore the financial performance assessment system， standard system and financial operation mechanism in line with the green economy society， and carry out efficient cooperation for green financial institutions， green industrial enterprises and green financial market under the unified social goal， So as to ensure the deep cultivation and implementation of green financial reform， and finally effectively promote the structural improvement of Finance under the new dual cycle development pattern of China and the construction of the green connection system between China's financial industry and the global financial industry， so as to show China's exemplary value and transformation determination in the process of realizing the global carbon peak and carbon neutralization goals.

Key Words：Green finance;Green industry; Green connection; Double cycle new development pattern

1深刻理解經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的遠(yuǎn)大價值

為了應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢和全球發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的迫切需求，國家正式印發(fā)了關(guān)于貫徹新發(fā)展理念和碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見和行動方案，尤其是將經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色化改善和轉(zhuǎn)變作為國家和社會各階層工作的綱領(lǐng)性行動路徑。

1.1經(jīng)濟社會綠色發(fā)展是國家生態(tài)文明貫徹發(fā)展的重要關(guān)鍵部分

實現(xiàn)碳達峰碳中和是實現(xiàn)國家生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是一場涉及社會各個層面尤其是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的根本性改革。我國決定要引導(dǎo)社會各企業(yè)和各階層拒絕“規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；M、規(guī)?；速M”的生產(chǎn)生活方式，積極地扎實走好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平留存，不再允許以規(guī)?；瘬p耗和規(guī)?；速M經(jīng)濟、生態(tài)和人力資源換取粗放型的快速發(fā)展路徑，從而為人民群眾創(chuàng)造更多高質(zhì)量的物質(zhì)財富、精神財富和生態(tài)公共財富[1]。

1.2經(jīng)濟社會綠色發(fā)展是國家全球經(jīng)濟體系中的核心競爭壁壘

實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展是建設(shè)全球現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，是承擔(dān)為全人類建立經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的典型經(jīng)驗案例的社會責(zé)任，是國家引領(lǐng)和推動全球各國進行高質(zhì)量合作的基礎(chǔ)，是降低國家構(gòu)建全球高質(zhì)量合作體系的資源環(huán)境成本和生態(tài)體系成本的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到我國建設(shè)和諧、富強、強國目標(biāo)的實現(xiàn)，意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和生活方式等各個領(lǐng)域都會發(fā)生深刻的改變。

1.3經(jīng)濟社會綠色發(fā)展是開創(chuàng)雙循環(huán)可持續(xù)發(fā)展格局的重要板塊

經(jīng)濟社會綠色發(fā)展能夠充分發(fā)揮金融市場的供給能力和循環(huán)能力，從而帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平高低不同區(qū)域的平衡發(fā)展，能夠推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實進度，能夠構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型經(jīng)營主體的落地，能夠促進社會一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級，從而實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

2通過綠色金融發(fā)展歷史理解其重要價值和基本理念

2.1通過世界綠色金融歷史對其理念形成基本理解

早在中國發(fā)展綠色金融戰(zhàn)略部署之前，發(fā)達世界的許多國家和國際組織都已經(jīng)通過多年的實踐，為我們對綠色金融的理念和含義的理解提供了有益的視角。德國的綠色信貸項目的貼息貸款、政策性銀行開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品和環(huán)保部門認(rèn)定企業(yè)綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，歐盟通過稅收優(yōu)惠引導(dǎo)私人資本進入綠色領(lǐng)域成立綠色投資銀行，歐洲出現(xiàn)全球首只綠色債券已經(jīng)歐美國家綠色債券的規(guī)?；鲩L，美國、英國和日本等國家出現(xiàn)污染責(zé)任險、成本上限險和擔(dān)保貸款人等強制保險制度和責(zé)任保險制度，各個國家從1982年開始陸續(xù)出現(xiàn)綠色基金并在全球資產(chǎn)總量中占有較高的比重，與碳排放相關(guān)的項目貸款、基金、信托等碳金融產(chǎn)品和活動不斷地被韓國等許多國家試驗創(chuàng)新，全球綠色資產(chǎn)證券化也進入前期探索階段并在美國太陽能公司出現(xiàn)了全球光伏發(fā)電領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化的首個成功案例。

縱觀發(fā)達國家的綠色金融發(fā)展歷史和諸多試驗及成功案例，我們對綠色金融的理念和概念的理解也有了一個基本的清晰認(rèn)知。綠色金融指的是為支持經(jīng)濟社會綠色發(fā)展包含但是不限于生態(tài)環(huán)境、氣候系統(tǒng)、能源開發(fā)、交通運輸、資源節(jié)省等各個領(lǐng)域的項目融資、投資、運營、風(fēng)險等所提供的系統(tǒng)的、全面的金融服務(wù)體系。綠色金融的形式和要素豐富多樣，包含但不限于信貸、債券、基金、保險、股票等產(chǎn)品。綠色金融的三大基本功能是資源配置、風(fēng)險管理、市場定價。總的來說，綠色金融的根本出發(fā)點和目的是通過綠色項目的開展提高社會各界的投入產(chǎn)出效益和降低投資耗損成本，并最終實現(xiàn)社會各界的企業(yè)和社會民眾的社會責(zé)任。

2.2我國政府和社會各階層為綠色金融的發(fā)展做出的努力

2.2.1制度的基礎(chǔ)搭建

綠色金融的發(fā)展并不是從現(xiàn)在才正式開始的，在2015年相關(guān)國家綠色金融制度政策的陸續(xù)出臺，就已經(jīng)代表綠色金融發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了基礎(chǔ)的綠色金融制度，國家也由此將綠色金融制度體系的設(shè)計納入了國家生態(tài)文明的建設(shè)方案當(dāng)中，并從中規(guī)范了綠色金融所包含的具體構(gòu)成要素，并且將綠色金融定位為戰(zhàn)略部署。

2.2.2行為的引導(dǎo)

綠色金融作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，在2016年成為國家供給側(cè)機構(gòu)性改革的重要部分，通過綠色金融的原則性和方向性引導(dǎo)激勵社會資本投入經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的大趨勢中，并積極地避免和抑制消極性和非綠色性金融行為的發(fā)生，積極地構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息披露、政策激勵機制、產(chǎn)品創(chuàng)新體系、國家合作等五大金融領(lǐng)域，通過綠色標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過環(huán)境信息披露提升社會綠色金融信息透明度，通過政策激勵機制降低綠色金融發(fā)展成本和提高綠色產(chǎn)品利用率，通過產(chǎn)品創(chuàng)新提高綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給增量，通過國際合作深化綠色金融網(wǎng)絡(luò)的全球化進程[2]。

2.2.3框架的構(gòu)建

綠色金融在發(fā)展的過程中，由2007年的綠色金融框架的初步構(gòu)建到2016年的政策體系的完整性構(gòu)建，國家環(huán)?？偩?、金融監(jiān)管部門、銀監(jiān)會、銀行、中國金融學(xué)會、國家發(fā)展改革委、財政部等政府和社會階層都為綠色金融框架的綱領(lǐng)性、完整性和具象化作出了突出的指導(dǎo)和貢獻，積極地開展跨部門合作，將產(chǎn)業(yè)政策和金融政策進行多樣化的結(jié)合，拓寬綠色金融服務(wù)的領(lǐng)域和方式。

2.2.4區(qū)域的實驗

綠色金融的發(fā)展離不開各級政府的大力支持，通過在地方政府進行綠色金融小樣的快速實驗和快速改善，在上海、廣東、浙江、山東、河北、云南等地區(qū)分別成立了綠色金融專業(yè)委員會、綠色基金、環(huán)?；鸬冗M行有益的探索，從而為綠色金融的改革發(fā)展提供創(chuàng)新與試錯帶來的經(jīng)驗，為綠色金融的科學(xué)發(fā)展、體系完善和持續(xù)高效提供豐富的關(guān)鍵事實數(shù)據(jù)。

2.2.5社會的共識

隨著綠色金融各項制度、行為、框架和實驗作為標(biāo)準(zhǔn)參照，社會各階層的越來越多的金融機構(gòu)、市場主體和研究機構(gòu)也緊跟社會大的發(fā)展趨勢，積極地投入資金、時間、資源、知識和人才進入到綠色金融的存量創(chuàng)新和增量創(chuàng)造的行為當(dāng)中，也對綠色金融的認(rèn)知和定位逐步形成統(tǒng)一的共識。各大銀行紛紛建立綠色信貸指標(biāo)體系和業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，綠色債券的發(fā)行規(guī)模和存量都逐步位居世界前列，各種與之相關(guān)的資產(chǎn)支持證券、擔(dān)保證券、證券評價方法也不斷地被實踐、推動和承擔(dān)。

2.3綠色金融發(fā)展是經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的基石保障

發(fā)展綠色金融是經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的使命和機遇，是深入實踐經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要基石，能夠充分發(fā)揮金融在資源配置、風(fēng)險管控、市場定價等各方面的快速響應(yīng)和集中協(xié)作的功能，從而為快速應(yīng)對國家及全球氣候系統(tǒng)突變、生態(tài)環(huán)境變化、資源存量利用、資源增量創(chuàng)造提供規(guī)?；?、速度化和集中化的支持保障。發(fā)展綠色金融是社會各階層順應(yīng)時代發(fā)展新需求、新理念、新格局、新目標(biāo)和新形勢下的新任務(wù)，是社會各階層包含各界政府在各種經(jīng)濟行動舉措中必須堅持的新原則、新方向和新邏輯。

3綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀和關(guān)注面

根據(jù)銀保監(jiān)會的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)境污染責(zé)任險的覆蓋領(lǐng)域已經(jīng)達至20多個高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)。綠色金融之所以能快速發(fā)展離不開我國在交通、建筑、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)層面的規(guī)?；七M，離不開國家將綠色金融作為重要戰(zhàn)略發(fā)展方向所引導(dǎo)的金融機構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)和覆蓋率的規(guī)?；鲩L[3]。

3.1綠色金融發(fā)展中的現(xiàn)狀

雖然我國的綠色金融發(fā)展迅速且成效顯著，但是我國綠色金融發(fā)展規(guī)模還未能規(guī)?；馗采w實際需求，實踐效果距離各方期待還依然存在很大的差距：與綠色產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)的信貸政策的不健全、綠色金融機構(gòu)與政府合作的覆蓋范圍不夠多和深入、綠色金融產(chǎn)品的服務(wù)精準(zhǔn)度有待提高、綠色金融服務(wù)的綜合化程度較低、綠色金融的市場發(fā)育成熟度不夠高、綠色金融支持模式不夠多元化和差異化、綠色金融的資源調(diào)節(jié)功能不夠敏捷、綠色金融資產(chǎn)發(fā)力不足等。

3.2我國綠色金融體系建設(shè)的重點關(guān)注面

立足于國際綠色金融發(fā)展經(jīng)驗和我國綠色金融發(fā)展歷史，對照我國對綠色經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，綠色金融體系建設(shè)還需要重點關(guān)注以下幾個方面：地方綠色金融發(fā)展的創(chuàng)新深度和覆蓋范圍需要進一步改善，其增量創(chuàng)造需要進一步提速;綠色金融在資源配置中的示范作用需要進一步地為更多的綠色金融機構(gòu)所參照、借鑒和實踐;關(guān)鍵事實數(shù)據(jù)如氣候和環(huán)境信息披露框架需要更加的標(biāo)準(zhǔn)化、明確化、流程化、機制化和頻率化。

4深化綠色金融改革的多元化舉措探索

4.1完善綠色金融政策制度體系

為了更高質(zhì)量地推動綠色金融的改善，相關(guān)人員要進一步完善綠色金融的各項政策體系和資源供給體系，創(chuàng)造規(guī)模化、多元化、市場化、持續(xù)化和標(biāo)準(zhǔn)化的綠色金融工具，從而降低社會各階層在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造層面所需要依托的理念和原則認(rèn)知成本。

要自上而下地進行綠色金融制度和政策的頂層設(shè)計，解決綠色金融市場上產(chǎn)品多樣卻缺乏質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的問題，解決責(zé)任歸屬部門由財政、發(fā)改和環(huán)保等綜合性管理部門以及產(chǎn)業(yè)部門交叉卻又區(qū)分地承擔(dān)混亂問題，解決綠色金融業(yè)務(wù)缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)化評判的問題[4]。

4.2放寬綠色金融產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入壁壘

為了更高質(zhì)量地推動綠色金融的改善和綠色經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們要在經(jīng)濟社會綠色發(fā)展為最高指導(dǎo)原則的前提下，放寬綠色金融產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入壁壘，提高更多的綠色金融產(chǎn)品的存量，降低綠色金融產(chǎn)品增量的創(chuàng)造成本。

要從社會需求、金融規(guī)律、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新和安全標(biāo)準(zhǔn)等各個領(lǐng)域?qū)用嫱苿痈嗟纳虡I(yè)銀行和經(jīng)濟主體進入綠色金融軌道，創(chuàng)造綠色保險、股票、基金、理財、信貸、信托、證券和債券等多元化的綠色金融產(chǎn)品在市場上良性地流通，并高效地發(fā)揮其資源配置功能，從而構(gòu)建多層次的綠色金融市場體系。

4.3保證關(guān)鍵事實信息的披露透明

為了保證綠色金融改革的高效推動和綠色經(jīng)濟社會的創(chuàng)建，我們要建立強制性、市場化和法制化的關(guān)鍵事實數(shù)據(jù)信息的披露，既包含關(guān)鍵事實數(shù)據(jù)的監(jiān)管主體，也包含事實數(shù)據(jù)的披露主體。

要保證金融公司和發(fā)債主體的信息強制性披露標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信息披露的激勵約束量化執(zhí)行度，明確信息披露質(zhì)量的追責(zé)處罰，并探索信息披露成本分擔(dān)機制;我們要完善綠色金融數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化綠色金融市場數(shù)據(jù)風(fēng)險防范體系，并探索綠色金融經(jīng)濟主體和監(jiān)管主體在數(shù)據(jù)流中協(xié)調(diào)協(xié)作[5]。

4.4以最高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進入國際合作軌道

深化綠色金融改革和綠色經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們必須遵循國內(nèi)金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的最高標(biāo)準(zhǔn)，必須順應(yīng)與國際金融標(biāo)準(zhǔn)接軌的最高原則，充分考慮國際密切關(guān)注的金融發(fā)展和國情的需要不斷地改善我國的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。我們要創(chuàng)造更多的高統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融政策、產(chǎn)品、市場主體和政府金融部門，不斷地深化國際交融的合作，積極地創(chuàng)造各類多雙邊的平臺和合作方案推動中國與國際綠色金融的交流與連接。

要積極地通過二十國集團等多雙邊渠道，積極地推動綠色金融全球共識，識別國際綠色金融所面臨的體制和市場障礙，動員國際上各個國家和金融主體投入綠色金融軌道，構(gòu)建能夠宏觀金融穩(wěn)定、微觀審慎監(jiān)管的綠色金融網(wǎng)絡(luò)體系，強化全球綠色金融體系的風(fēng)險管理和動態(tài)協(xié)作。通過以最高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進入國際合作軌道，又能夠反過來促使我國在綠色金融政策、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和場景創(chuàng)新等各個領(lǐng)域可持續(xù)的改善和發(fā)展。

4.5以金融科技的創(chuàng)新驅(qū)動綠色金融的運行高效率

在深化綠色金融改革的進程中，我們必須認(rèn)識到科技創(chuàng)新和科技驅(qū)動的高效力量，必須重視現(xiàn)代金融科技成果創(chuàng)新所帶來的綠色金融產(chǎn)品、綠色金融運營模式和綠色金融業(yè)務(wù)模式的增量創(chuàng)造力度。隨著AI人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等先進的科學(xué)技術(shù)在綠色金融如產(chǎn)品創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)界定、認(rèn)知體系、風(fēng)險分析和識別監(jiān)督等全球性共性難題層面的深入，我們能夠充分挖掘和解決綠色金融發(fā)展過程中各個層面所可能面對的難點、痛點和需求點，從而創(chuàng)造出匹配綠色經(jīng)濟社會的綠色金融體系。

4.6搭建高效協(xié)作的經(jīng)濟社會系統(tǒng)進行資源支撐

為了實現(xiàn)綠色金融的高質(zhì)量改革和經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展，我們要從各個層面配置相匹配的資源進行高效地支撐，以豐富的高質(zhì)量的資源進行敏捷的響應(yīng)和對各種問題的迅速解決。

要以金融和財政等相關(guān)法律配套資源實現(xiàn)激勵約束機制對外部環(huán)境的各種誘惑的選擇，要以豐富的綠色金融工具和服務(wù)資源解決綠色金融投資所面臨期限、信息、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品等錯配缺失問題，要協(xié)調(diào)中央與地方、地方與市場的關(guān)系從而有效地融合經(jīng)濟效益和社會效益共同發(fā)展的綠色模式，還要將交通、能源、環(huán)保、建筑和市政等領(lǐng)域特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目納入綠色金融投資體系中[6]。

5結(jié)語

如何利用綠色金融影響綠色經(jīng)濟社會的構(gòu)建，解決社會中污染防治、低碳發(fā)展、公共衛(wèi)生體系等民生問題，引導(dǎo)資本流向社會公共領(lǐng)域，促進綠色金融、綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的高效銜接，推動政府、市場和群眾的合作共贏，是需要進一步在發(fā)展中尋找解決路徑，在理念中指導(dǎo)實踐發(fā)展。

面對新冠疫情在全球范圍內(nèi)的擴散的影響，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)下行趨勢，即使中國的經(jīng)濟在此特殊的情況下有所恢復(fù)和增長，我們依然不能放松對綠色金融改革的推動，要充分借鑒國際綠色金融的發(fā)展經(jīng)驗，以驅(qū)動社會資本綠色金融化的積極性為重點，全面地建立覆蓋城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色金融網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)讓各個區(qū)域、各個階層的群眾都能享受綠色金融所帶來的成果，進一步在共同富裕中實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻

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