彭超楠，彭佳麗

(1.貴州師范大學(xué)教育學(xué)院，貴州貴陽(yáng)，550025；2.華南師范大學(xué)教師教育學(xué)部，廣東廣州，510631)

科技部、教育部、中科院、工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作的若干意見(jiàn)》，提到要進(jìn)一步提高我國(guó)基礎(chǔ)研究水平，要充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了要改進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)研究的管理，提高科研管理水平。[1]2019年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持中小學(xué)教師增強(qiáng)科研意識(shí)，積極參與教育教學(xué)研究活動(dòng)，不斷深化對(duì)教育教學(xué)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探索適應(yīng)新時(shí)代要求的教書(shū)育人有效方式和途徑。[2]小學(xué)教師是基礎(chǔ)教育的第一道防線，加強(qiáng)小學(xué)教師教育科研管理不僅對(duì)基礎(chǔ)研究發(fā)展尤為重要，而且有利于科教興國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)和教師專業(yè)化的發(fā)展。因此，做好小學(xué)教師的教育科研管理是時(shí)代所需，也是我們當(dāng)前要研究的主要問(wèn)題之一。

一、我國(guó)小學(xué)教師的教育科研簡(jiǎn)述

王文良認(rèn)為，教育科研是以教育中出現(xiàn)的問(wèn)題為對(duì)象，加以科學(xué)的研究方法，對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行透徹的分析，有計(jì)劃地進(jìn)行教育規(guī)律探索和理論建構(gòu)的過(guò)程。[3]小學(xué)教師的教育科研可以簡(jiǎn)單理解為小學(xué)教師在日常生活和教學(xué)中主動(dòng)并積極地針對(duì)教育和教學(xué)的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合科學(xué)有效的方法和理論推進(jìn)教育不斷發(fā)展的研究過(guò)程，其目的在于從中尋找教育發(fā)展的規(guī)律及探求教育教學(xué)的高效方法，以求獲得高質(zhì)量的教學(xué)效果。然而，部分教師在傳統(tǒng)觀念影響下，認(rèn)為搞教育科研是教育專家的事，與在校授課教師關(guān)系不大。為使基礎(chǔ)教育高效發(fā)展，1984年12月，上海召開(kāi)了中小學(xué)教育科研規(guī)劃會(huì)議，提出了“理論與實(shí)踐相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合”的教育科研要求。[4]1999年9月，《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》指出，中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括教育科學(xué)研究。[5]此后，小學(xué)教師的教育科研熱情高漲，教育科研水平慢慢地提高。隨著我國(guó)教育部對(duì)小學(xué)教師發(fā)展的中心考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不斷完善，教師的績(jī)效工資評(píng)估、職稱的評(píng)比與教師本身的教育科研實(shí)力越來(lái)越密切相關(guān)，我國(guó)各地的大部分小學(xué)教師都主動(dòng)地進(jìn)行了教育科研活動(dòng)。隨著小學(xué)教師科研團(tuán)隊(duì)日益擴(kuò)大與發(fā)展，教育教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理需求逐漸加大，如何科學(xué)管理好小學(xué)教師的教育科研隊(duì)伍，充分發(fā)揮小學(xué)教師的教育科研優(yōu)勢(shì)成了當(dāng)前教育界的熱門研究話題之一。

二、小學(xué)教師科研管理存在的主要問(wèn)題

21世紀(jì)，教師的職業(yè)活動(dòng)已不局限于服務(wù)、奉獻(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生，同時(shí)也是一種研究和探索的活動(dòng)。[6]小學(xué)教師科研活動(dòng)的發(fā)展對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革、貫徹落實(shí)新的教育理念、尋求創(chuàng)新有效的教學(xué)方法起著巨大的作用，而科學(xué)管理是提高基礎(chǔ)研究效率和效益的重要保證，因此要發(fā)揮好小學(xué)教師的教育科研作用，需要提高小學(xué)教師科研管理的水平。然而，當(dāng)前小學(xué)教師教育科研管理中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題， 主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)小學(xué)教師科研組織管理不完善

小學(xué)教師科研組織管理一般包括學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立和科研隊(duì)伍建設(shè)兩方面。由于我國(guó)小學(xué)教師主動(dòng)參與科研活動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng)，小學(xué)科研組織管理還不夠完善。例如，盡管大部分學(xué)校設(shè)置了專門的科研管理機(jī)構(gòu)，但仍有部分學(xué)校的科研管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，其設(shè)置是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，并沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。此外，部分學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的管理人員是臨時(shí)安排的任課老師，其對(duì)管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容不夠了解，導(dǎo)致科研管理工作中權(quán)責(zé)不清的情況時(shí)常發(fā)生，管理水平較低。總而言之，學(xué)校對(duì)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)科研資料的整理、傳達(dá)、交付，誰(shuí)來(lái)主持科研活動(dòng)、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用等問(wèn)題缺乏清晰的規(guī)劃。在科研隊(duì)伍建設(shè)方面，由于缺乏系統(tǒng)有效的管理指導(dǎo)，缺乏隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)的培訓(xùn)，科研管理人員自身能力不足，小學(xué)教師隊(duì)伍中存在對(duì)科研認(rèn)識(shí)度、理解度、參與度、能力度等參差不齊的現(xiàn)象。例如，一些教齡較長(zhǎng)的教師認(rèn)為搞科研費(fèi)時(shí)費(fèi)力，確保學(xué)生成績(jī)不降才是教學(xué)工作重點(diǎn)，還有一些教齡較短的教師雖然想通過(guò)教學(xué)科研活動(dòng)來(lái)提升自己的教學(xué)能力，卻不知道從何下手，他們往往對(duì)科研的步驟、運(yùn)用的方法等問(wèn)題一知半解?？偠灾?，小學(xué)教師缺乏專業(yè)科研隊(duì)伍的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

(二)小學(xué)教師科研課題與信息管理缺乏貼合性

開(kāi)展科研兩個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題就是課題的確立和信息的獲取及利用?？蒲械倪x題是否有價(jià)值、是否新穎等關(guān)系到小學(xué)教師課題的價(jià)值，獲取的科研信息是否能被合理利用關(guān)系到教師科研進(jìn)度，因此，做好這兩方面的管理尤為重要。而一些小學(xué)對(duì)教師科研課題的管理還處在舊有模式中，部分教師是結(jié)合某次課題征集象征性進(jìn)行自查，找出符合文件基本要求的課題方向。學(xué)校層面未能給出關(guān)鍵的指導(dǎo)和建議，有時(shí)也未思考課題是否貼合當(dāng)下的實(shí)際情況。種種原因?qū)е滦W(xué)教師的科研選題存在不少問(wèn)題。例如，課題貪大求全、課題理想化不切實(shí)際、課題超出了教師自身的能力范圍、課題所需要的資料難以獲取、課題落后于時(shí)代需求等。一些學(xué)校對(duì)科研所需信息的管理也缺乏緊密的貼合性，在電子網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，很多文字類、視頻類、音頻類、圖片類的資源可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享，然而有些管理者并不重視教育科研資源庫(kù)的建立和共享，要求教師通過(guò)查閱圖書(shū)館的書(shū)籍或文獻(xiàn)資料獲取所需知識(shí)，從而導(dǎo)致小學(xué)教師的科研信息閉塞、信息不貼切、信息利用不充分、信息不對(duì)版等問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而影響了小學(xué)教師的科研進(jìn)度和質(zhì)量。

(三)小學(xué)教師科研管理重結(jié)果輕過(guò)程及重管理輕服務(wù)

教育科研是當(dāng)代教師不得不面臨的生存方式，其有效性很大程度上決定了教師生存晉升的質(zhì)量和學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。[7]一所學(xué)校教育科研項(xiàng)目數(shù)量影響著教育界對(duì)該學(xué)校和教師的相關(guān)評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)校的科研管理過(guò)分關(guān)注研究結(jié)果而輕視研究過(guò)程?？蒲泄芾砣藛T把更多的精力放在了爭(zhēng)取項(xiàng)目和出成果上面，對(duì)中間的科研過(guò)程缺乏有效的管理指導(dǎo)，導(dǎo)致小學(xué)教師在科研過(guò)程中常常出現(xiàn)“如何更好地實(shí)施、如何解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的棘手問(wèn)題、如何控制好實(shí)施過(guò)程的時(shí)間、如何利用好當(dāng)下?lián)碛械馁Y源、如何快速獲取所用科研經(jīng)費(fèi)”等困惑，而科研過(guò)程中出現(xiàn)的研究理論和實(shí)踐操作等問(wèn)題，往往是最需要解決的問(wèn)題。因此，科研管理應(yīng)該兩手抓，既要注重管理課題研究結(jié)果，也要注重管理好課題研究過(guò)程。

科研管理人員在日常管理和考核階段要能夠按上級(jí)要求督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提交所需材料，控制科研活動(dòng)各環(huán)節(jié)時(shí)間，要求教師按照預(yù)期科研進(jìn)度及時(shí)提交相應(yīng)階段的工作報(bào)告。然而，小學(xué)教師的科研成果主要以學(xué)術(shù)論文、教案等書(shū)面形式呈現(xiàn)，在目的、過(guò)程、方法方面存在創(chuàng)新性不足等問(wèn)題，比如魏登尖等人指出中小學(xué)教師科研論文寫作面臨著寫作目的帶有功利趨向、論文發(fā)表亂象叢生等困境。[8]而一些管理者卻沒(méi)有及時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)，在科研寫作、科研指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、研究條件保障、心理輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)方面提供得相對(duì)較少。

(四)小學(xué)教師科研管理創(chuàng)新性不夠、科研成果轉(zhuǎn)化難

現(xiàn)階段小學(xué)教師科研管理以常規(guī)管理為主，常規(guī)管理工作的內(nèi)容主要是向教師傳達(dá)科研要求、向上級(jí)報(bào)送科研進(jìn)展情況、負(fù)責(zé)校內(nèi)外科研課題的征集、協(xié)調(diào)整個(gè)科研參與者之間的關(guān)系、解決管理中出現(xiàn)的棘手問(wèn)題等，但這種常規(guī)的管理模式與當(dāng)下追求高效、實(shí)效、創(chuàng)新的時(shí)代要求不符，它無(wú)法保證資源被最大限度地有效獲取和利用，無(wú)法調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性和主動(dòng)性。科研管理人員對(duì)管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)度不高，這不利于學(xué)校和教師的長(zhǎng)期發(fā)展。目前，很多小學(xué)教師積累了不少的科研成果，但主要以論文、教案等書(shū)面形式呈現(xiàn)，科研管理部門并沒(méi)有采取科學(xué)有效的方法把小學(xué)教師的研究成果切實(shí)有效地運(yùn)用到學(xué)校教育教學(xué)中，讓研究成果充分發(fā)揮作用，小學(xué)教師也不知如何將自己的研究成果應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)之中。由于科研成果推廣力度不夠、科研成果利用率低，出現(xiàn)了小學(xué)教師科研和教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象，這在一定情況下打擊了小學(xué)教師參與教育科研的自信心和積極性。[9]

三、提升小學(xué)教師科研管理的相關(guān)策略

小學(xué)教師科研管理是教師管理體制機(jī)制的一部分，加強(qiáng)小學(xué)教師科研管理符合新時(shí)代的需要，也符合新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，因此對(duì)小學(xué)教師教育科研進(jìn)行有效管理尤為重要。

(一)健全小學(xué)教師科研管理的規(guī)章制度來(lái)完善科研組織管理

健全的規(guī)章制度是管理工作順利展開(kāi)的保障，因而制訂完善的小學(xué)科研規(guī)章制度是科研管理的首要任務(wù)。一套涵蓋廣、完整系統(tǒng)的科研管理制度，一方面有利于科研機(jī)構(gòu)的建立，可以保證科研活動(dòng)的有序性、條理性、高效性，另一方面有利于科研隊(duì)伍的建設(shè)，有助于管理人員對(duì)科研活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的規(guī)范，對(duì)相關(guān)人員崗位職責(zé)、紀(jì)律、評(píng)估、獎(jiǎng)懲，以及對(duì)教師科研的審批、實(shí)施、檢查、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣等方面的工作提供詳細(xì)的說(shuō)明，從而防止含糊不清、權(quán)責(zé)不明的情況出現(xiàn)，進(jìn)而使小學(xué)教師和管理者對(duì)科研工作有更加明確的認(rèn)識(shí)，防止無(wú)序科研活動(dòng)發(fā)生。健全制度的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，學(xué)校需要結(jié)合時(shí)代和教師教學(xué)管理的要求，及時(shí)修訂完善科研相關(guān)制度，使規(guī)章制度與時(shí)俱進(jìn)。在健全科研管理制度的基礎(chǔ)上，科研管理人員也需要不斷加強(qiáng)自身的執(zhí)行力去加快科研隊(duì)伍建設(shè)。

(二)創(chuàng)新小學(xué)教師科研管理方式以實(shí)現(xiàn)課題與信息管理貼合性

創(chuàng)新科研管理方式，一方面可以借鑒國(guó)外優(yōu)秀的中小學(xué)教育科研管理方式，同時(shí)還可以按學(xué)年、學(xué)科、活動(dòng)的特殊性進(jìn)行分類組織開(kāi)辦研究會(huì)，保證研究課題的貼合性。學(xué)校也可以學(xué)習(xí)西方國(guó)家充分發(fā)揮校長(zhǎng)牽頭科研管理的優(yōu)勢(shì)，例如德國(guó)非常認(rèn)可優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育科研工作需要發(fā)揮好校長(zhǎng)的示范作用。另一方面，創(chuàng)新科研管理方式還可以結(jié)合其他領(lǐng)域的理論知識(shí)，例如：把現(xiàn)代組織理論運(yùn)用到科研管理中去，充分利用信息資源；把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論與科研管理結(jié)合起來(lái)，有利于人、物、時(shí)間、空間等資源有效利用；把期望理論、學(xué)習(xí)型組織理論等與科研管理結(jié)合起來(lái)，使管理方式更具有人文性、科學(xué)性、實(shí)踐性、主體多元性；把大數(shù)據(jù)積極引進(jìn)和滲透到科研信息管理中，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的挖掘和分析技術(shù)，全面提高小學(xué)教師的推測(cè)辨析能力，切實(shí)優(yōu)化小學(xué)教師教育科研管理決策，從而增強(qiáng)科研管理效果，從根本上解決科研課題和信息管理缺乏貼合性的問(wèn)題。

(三)提升小學(xué)教師科研管理者的能力以抓好過(guò)程及服務(wù)

管理人員是科研管理工作的主要參與者，首先要充分了解小學(xué)教師的科研工作，明確學(xué)校長(zhǎng)期望發(fā)展的方向和創(chuàng)新目標(biāo)，懂得管理創(chuàng)新方式的重要性和必要性，落實(shí)國(guó)家、地方、學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策，熟記教師科研管理的規(guī)章制度。其次，管理者應(yīng)多參與相關(guān)的管理培訓(xùn)，重視小學(xué)教師科研成果推廣和應(yīng)用，對(duì)教師科研情況要及時(shí)地跟進(jìn)和指導(dǎo)，獎(jiǎng)懲分明、評(píng)價(jià)合理，重視提高自身與教師的科研素質(zhì)。管理者要明白中小學(xué)科研是系統(tǒng)工程， 應(yīng)該對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，抓好科研的每一個(gè)過(guò)程。由于每個(gè)階段重點(diǎn)不一樣，如準(zhǔn)備階段以指導(dǎo)、把關(guān)為主，執(zhí)行階段以督導(dǎo)為主，總結(jié)階段以指導(dǎo)、驗(yàn)收、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)為主，因此管理者不能忽視科研過(guò)程的重要性，要為小學(xué)教師科研提供貼心服務(wù)，在小學(xué)教師的科研工作中提供及時(shí)的反饋和幫助。最后，管理者除了要關(guān)注校內(nèi)的工作，還要加強(qiáng)與校外教育科研機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮多主體合作的作用，共同為我國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)做貢獻(xiàn)，多學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理成果，把它們與本校的實(shí)情結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。

(四)提升小學(xué)教師的科研能力以促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

教師是教育改革成功的核心和關(guān)鍵之一，因此，小學(xué)教師不僅需要不斷地提高自身的專業(yè)能力和教育素養(yǎng)。第一，小學(xué)教師不僅需要把課堂教育作為立德樹(shù)人的主渠道，還需要不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方式方法，主動(dòng)積極地參與教育科研活動(dòng)，從中找尋教學(xué)突破口。野曉航等人在調(diào)研報(bào)告中將中小學(xué)教師教育科研能力分為十種能力，包括自主學(xué)習(xí)、選擇課題、方案設(shè)計(jì)、運(yùn)用方法等能力。[10]作為小學(xué)科研參與者首先要對(duì)自身科研能力進(jìn)行評(píng)估，不斷提升教育科研能力，不斷加強(qiáng)科研意識(shí)，積極參加專家講座，明白教育教學(xué)和科研不是截然分開(kāi)的“兩張皮”。[8]第二，小學(xué)教師要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)，要不斷關(guān)注新的教育理念、教學(xué)方式、教學(xué)模式、師生觀等。第三，小學(xué)教師要積極參與教育科研，為學(xué)校構(gòu)建科學(xué)的、符合學(xué)生需要的教學(xué)模式，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，立足教學(xué)第一線，把實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提煉出來(lái)作為科研的研究對(duì)象。第四，小學(xué)教師要主動(dòng)向前輩或優(yōu)秀的教師學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)把科研成果有效運(yùn)用到實(shí)際的教學(xué)之中。

四、結(jié)語(yǔ)

小學(xué)教師科研管理既符合國(guó)家提出的教師教育科研發(fā)展政策，又響應(yīng)了加速基礎(chǔ)教育發(fā)展的號(hào)召，作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略之一，給教師專業(yè)能力的發(fā)展和教學(xué)水平的提高提供了不竭動(dòng)力。教師的創(chuàng)造性是世界各國(guó)教育改革的關(guān)鍵，教師的創(chuàng)造性源于教師的科研能力。如何增強(qiáng)教師從事教育科研的積極性，提高教育科研的有效性是學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯漠?dāng)務(wù)之急，小學(xué)教育科研管理人員要加強(qiáng)培養(yǎng)科研意識(shí)，以提高科研管理業(yè)務(wù)能力為中心，努力提高小學(xué)教育科研管理的質(zhì)量和水平。