張亞男

(中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東中山，528400)

習(xí)近平總書記指出：“在全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我們通過開展整黨、‘三講’教育、先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來，我們先后組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育、‘不忘初心、牢記使命’主題教育，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。”[1]

當(dāng)前，高職院校學(xué)生黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，目前高校黨建工作一般由輔導(dǎo)員或相關(guān)學(xué)生管理人員擔(dān)任黨務(wù)工作者。因?yàn)榘凑拯h員發(fā)展流程，學(xué)生從遞交入黨申請書到成為預(yù)備黨員至少要一年的時(shí)間，學(xué)生入黨后能參與黨務(wù)工作的時(shí)間較短。在學(xué)生黨員教育方面，高校通常由教師擔(dān)任學(xué)生黨員的培養(yǎng)聯(lián)系人，但一些教師難以兼顧教學(xué)與學(xué)生黨組織發(fā)展和黨員的教育培養(yǎng)等多重任務(wù)，多數(shù)時(shí)候采用單向接受匯報(bào)的形式進(jìn)行教育，導(dǎo)致教育內(nèi)容和形式較為粗放。在學(xué)生黨員發(fā)展方面，存在因?qū)W生的培養(yǎng)時(shí)間緊，教師在學(xué)生發(fā)展過程中考察不充分、不全面的情況，以及學(xué)生在入黨后逐漸放松了對自己的要求的現(xiàn)象。在學(xué)生黨員管理上，存在黨員檔案管理不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題，學(xué)生黨員檔案的建立、保管、存放等都缺少統(tǒng)籌安排，這不僅會增加學(xué)生檔案管理的工作量，也增加了后續(xù)管理的難度。

面對工作中不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱我校)對學(xué)生黨建工作進(jìn)行全局考量，開展了將項(xiàng)目化管理思維引入高校學(xué)生黨建工作中的實(shí)踐。具體來說，就是對學(xué)生黨建工作進(jìn)行項(xiàng)目化管理，將學(xué)生黨員及入黨積極分子的集中性教育、黨員培養(yǎng)與考察、黨員管理等工作視為項(xiàng)目、項(xiàng)目過程或項(xiàng)目活動(dòng)，通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃、結(jié)構(gòu)化運(yùn)作、流程管理、時(shí)間管理、驗(yàn)收評比等，統(tǒng)籌大學(xué)生的思想政治教育，學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)、考察、發(fā)展和管理等各項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)踐證明，高職院校黨建工作的項(xiàng)目化管理對建立高校學(xué)生黨建工作規(guī)范化與特色化同步發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目執(zhí)行以及項(xiàng)目考核的完整體系，對做深做實(shí)學(xué)生思想政治教育，創(chuàng)新基層學(xué)生黨建工作模式，推動(dòng)基層黨建工作發(fā)展，豐富基層黨建工作內(nèi)容等均具有一定的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、學(xué)生黨建項(xiàng)目化管理的可操作性

項(xiàng)目管理作為一門學(xué)科，起源于20世紀(jì)中期，是指管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。[2]項(xiàng)目管理意味著要以一定的理論、方法、時(shí)間、成本等來按標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目，這是一種結(jié)構(gòu)化的管理技術(shù)，這種結(jié)構(gòu)化的管理技術(shù)在20世紀(jì)80年代引入中國，被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)。項(xiàng)目化管理強(qiáng)調(diào)在管理過程中借鑒項(xiàng)目管理的理念，將工作以項(xiàng)目的方式進(jìn)行管理，或是在工作中通過運(yùn)用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)化思維模式，達(dá)到提升管理效能的目的。通過尋找學(xué)生黨建工作與項(xiàng)目管理之間的契合點(diǎn)，以及借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，將項(xiàng)目管理引入基層學(xué)生黨建中具有一定的可操作性。

(一)學(xué)生黨建教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程與項(xiàng)目管理的目標(biāo)相似

項(xiàng)目的目標(biāo)就是項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造某種產(chǎn)品、服務(wù)或成果。在項(xiàng)目開始時(shí)，工作一般都會有目標(biāo)和工作方向，而隨著項(xiàng)目的推進(jìn)和信息的溝通、交流與疊加，人們對項(xiàng)目的認(rèn)識會越來越清晰，直至最后按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。開展集中性教育的過程中亦是如此：首先，以形成一定的教育成果為教育的目標(biāo)；其次，各基層黨組織在黨中央的部署和各級黨組織的指導(dǎo)下開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，通過開展培訓(xùn)、主題學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐等，深化基層黨組織對“主題”的認(rèn)識；最后，各組織在目標(biāo)的指引下，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作，層層推進(jìn)地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的落實(shí)、落細(xì)，最終完成目標(biāo)。

(二)學(xué)生黨建具體內(nèi)容實(shí)施過程與項(xiàng)目管理的階段相似

項(xiàng)目管理遵循“啟動(dòng)—計(jì)劃—執(zhí)行—監(jiān)控—收尾”的五大過程組。在項(xiàng)目管理中，為確保項(xiàng)目中各項(xiàng)工作能夠有機(jī)協(xié)調(diào)和配合，通常會經(jīng)過計(jì)劃制訂、計(jì)劃實(shí)施、監(jiān)控、反饋等各項(xiàng)環(huán)節(jié)流程，管理人員將各項(xiàng)工作串聯(lián)起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。這五大過程組貫穿項(xiàng)目、項(xiàng)目過程和項(xiàng)目活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)目過程之間相互聯(lián)系、相互作用。這樣的整體化和過程化管理的思維可以運(yùn)用于高校學(xué)生黨建工作。黨建工作人員通過制訂計(jì)劃、實(shí)施與追蹤計(jì)劃，將“大事”分解成“小事”，確保“小事”不僅有人執(zhí)行，還有明確的人來負(fù)責(zé)，就能做到漸進(jìn)明細(xì)、逐步推進(jìn)。從開始到收尾，每一環(huán)節(jié)的工作都有所側(cè)重。需要注意的是，集中性教育這一主題應(yīng)始終貫穿其中，以避免工作的盲目性與隨意性。

(三)學(xué)生黨建工作反饋改進(jìn)過程與項(xiàng)目管理的評價(jià)相似

在運(yùn)用項(xiàng)目管理方式去完成某一項(xiàng)目時(shí)，管理人員要進(jìn)行多角度考量，一方面，通過檢查結(jié)果確保所完成的任務(wù)符合既定標(biāo)準(zhǔn)，并通過總結(jié)不斷積累經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要通過不斷循環(huán)運(yùn)作一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目來持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。這種不斷推陳出新的思維在高校學(xué)生黨建、基層黨組織集中性教育工作中均能得到體現(xiàn)。高校學(xué)生黨建工作要求工作順應(yīng)時(shí)代的變化和學(xué)生的發(fā)展，不斷與時(shí)俱進(jìn)，賦予高校開展學(xué)生黨員教育工作新的內(nèi)涵。例如，要圍繞每年的教育主題，創(chuàng)新學(xué)生黨員教育的內(nèi)容與形式，以帶動(dòng)更多的學(xué)生組織和學(xué)生中追求進(jìn)步的先進(jìn)分子，激發(fā)他們的參與熱情，使高?；鶎訉W(xué)生黨建工作落到實(shí)處。

(四)項(xiàng)目化管理在高校的運(yùn)用已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)

在高校學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生思想政治教育、學(xué)生黨建工作中進(jìn)行項(xiàng)目化管理的案例并不少。江西理工大學(xué)開展了“六個(gè)一”主題教育工程、“三四三”活動(dòng)等，討論了高校黨建工作實(shí)施項(xiàng)目管理的必要性和基本原則。[3]江南大學(xué)基于專業(yè)特色構(gòu)建基層學(xué)生黨建項(xiàng)目化管理體系，進(jìn)行黨建工作實(shí)踐。[4]山東大學(xué)威海分校則在項(xiàng)目管理視域下進(jìn)行了本校學(xué)生工作的實(shí)踐與探索。[5]也有學(xué)生基于高職院校實(shí)際情況、社團(tuán)管理的特殊性等，構(gòu)建了高職院校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的要素控制及模型，并建議在學(xué)生活動(dòng)中實(shí)施項(xiàng)目化管理。[6]這些實(shí)踐充分地說明了開展項(xiàng)目化管理是加強(qiáng)黨員教育、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、提升黨性意識、保持先進(jìn)性、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的重要手段，為在高職院校開展基層學(xué)生黨建工作，解決和突破學(xué)生層次相對較低、學(xué)生黨員培養(yǎng)時(shí)間短、支部建設(shè)難等問題提供了新的思路和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、學(xué)生黨建項(xiàng)目化管理的實(shí)踐

根據(jù)上述高?；鶎訉W(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的思路，筆者結(jié)合我校實(shí)際，對學(xué)生黨員的思想政治教育、黨性意識培養(yǎng)、入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)與教育等學(xué)生黨建工作，進(jìn)行了項(xiàng)目化管理的實(shí)踐探索。2021年7月，通過問卷調(diào)查、深度訪談等方式，分別對支部委員、學(xué)生黨員、入黨積極分子進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示：圍繞集中性教育主題進(jìn)行學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理取得了良好的效果。

(一)圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，實(shí)現(xiàn)黨建工作系統(tǒng)化

立德樹人是高校的根本任務(wù)，也是高校開展學(xué)生黨建工作的落腳點(diǎn)。結(jié)合項(xiàng)目化管理的全局思維和系統(tǒng)性思維觀念，學(xué)院學(xué)生黨支部在上級黨組織的指導(dǎo)、支委會的充分醞釀下，根據(jù)本年度集中性教育的主要內(nèi)容，制訂了本年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌開展本年度學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理等多項(xiàng)工作。例如，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育制訂了“十個(gè)一”工作方案，提出了“一三五”工作模式，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)化制訂項(xiàng)目，明確項(xiàng)目主體、項(xiàng)目干系人，利用PDCA環(huán)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)和反饋。通過這些項(xiàng)目全面帶動(dòng)了學(xué)生組織和班級參加黨史學(xué)習(xí)教育、慶?！敖h一百周年”系列活動(dòng)的行動(dòng)力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，有效提升了黨建工作的活力。根據(jù)訪談和調(diào)查顯示，2021年，學(xué)生對身邊學(xué)生黨員或入黨積極分子影響力評價(jià)的好感度達(dá)到了68%；而學(xué)生黨員也表示對自己的黨員身份有了更多的自豪感，對入黨后的工作規(guī)劃、責(zé)任承擔(dān)等方面有了更清晰的認(rèn)識。

(二)搭建矩陣型組織結(jié)構(gòu)平臺，推動(dòng)黨員教育特色化

任何項(xiàng)目的執(zhí)行都離不開組織環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)會影響組織資源的可用性以及項(xiàng)目的管理模式。矩陣型組織結(jié)構(gòu)是指“在一個(gè)機(jī)構(gòu)之機(jī)能式組織形態(tài)下，為某種特別任務(wù)，另外成立專案小組負(fù)責(zé)，此專案小組與原組織配合，在形態(tài)上有行列交叉之式的組織結(jié)構(gòu)”[7]。根據(jù)學(xué)生黨支部的特點(diǎn)，學(xué)生黨員和入黨積極分子大部分都是在本專業(yè)中表現(xiàn)相對突出、能力更強(qiáng)的學(xué)生。因此，高?？梢愿鶕?jù)他們的特點(diǎn)搭建矩陣型組織結(jié)構(gòu)，賦予其更多的自主權(quán)。通過在項(xiàng)目矩陣型組織中承擔(dān)某一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)人的鍛煉，學(xué)生能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有利于形成具有鮮明專業(yè)特色的黨建項(xiàng)目，這為最終形成黨建品牌、打造黨建特色奠定了基礎(chǔ)。例如：筆者所在學(xué)院在2021年黨史學(xué)習(xí)教育中，通過線上線下媒介聯(lián)動(dòng)以及學(xué)生支部與教師支部聯(lián)動(dòng)，打造了“新青年 習(xí)黨史”“經(jīng)典誦讀”等項(xiàng)目；結(jié)合學(xué)院國際教育專業(yè)特色，形成了中英文對照誦讀品牌項(xiàng)目；結(jié)合學(xué)院社工專業(yè)特色，開展了特色化的社會服務(wù)。這些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了多方聯(lián)動(dòng)，既學(xué)專業(yè)，又強(qiáng)黨性。調(diào)查顯示，學(xué)生對“黨史+專業(yè)”學(xué)習(xí)的認(rèn)可度比前期提升了34%，對黨組織的認(rèn)同顯著上升；有94%的學(xué)生表示，自己結(jié)識了一批優(yōu)秀的同學(xué)，獲得了更強(qiáng)的集體歸屬感。

(三)形成有效溝通反饋機(jī)制，推進(jìn)黨員管理規(guī)范化

從項(xiàng)目管理的五大過程組來看，反饋與評價(jià)是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，蘊(yùn)含著持續(xù)改進(jìn)的理念。學(xué)生黨員管理作為基層學(xué)生黨建工作主要內(nèi)容，包括入黨積極分子的培養(yǎng)與考察、黨員的發(fā)展、入黨積極分子以及學(xué)生黨員檔案的管理等工作，這些工作都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，一些高職學(xué)院學(xué)生的水平參差不齊，還存在一些入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)不清晰、理論學(xué)習(xí)不足、黨性意識不強(qiáng)等問題。對此，在前期加強(qiáng)對學(xué)生的管理是消除思想上的懈怠和行為上的拖沓現(xiàn)象的有效辦法。在具體管理過程中，管理人員可將多任務(wù)進(jìn)行分解。例如，通過黨史學(xué)習(xí)教育讀書匯報(bào)會、心得交流會等項(xiàng)目，充分運(yùn)用PDCA環(huán)對項(xiàng)目參與人的表現(xiàn)加以比較、反饋和評估，及時(shí)幫助入黨積極分子解決理論學(xué)習(xí)不足問題，促進(jìn)他們成長。而教師也可以在這個(gè)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)入黨積極分子的意識動(dòng)機(jī)、理論水平、行為規(guī)范是否符合入黨標(biāo)準(zhǔn)，并以此為參考決定是否對其進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展。將每期黨員發(fā)展過程視為一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用時(shí)間管理方法進(jìn)行排序、預(yù)估時(shí)間、安排進(jìn)度及時(shí)間控制等，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目流程或清單及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，大大提升了黨員管理工作的規(guī)范性。同時(shí)，通過制作工作清單，并對清單執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)和反饋，可以從反饋中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這成為激勵(lì)該項(xiàng)目組進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力。

三、學(xué)生黨建項(xiàng)目化管理的反思

中國項(xiàng)目管理研究委員會指出“根據(jù)任務(wù)的具體需要?jiǎng)討B(tài)地定義業(yè)務(wù)流程和配置資源，是項(xiàng)目化管理的精神實(shí)質(zhì)，項(xiàng)目化管理在本質(zhì)上是一種面向?qū)ο?項(xiàng)目)的組織管理方法論”[8]。項(xiàng)目化管理本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)化工作方法和系統(tǒng)化工作思維，當(dāng)管理人員將項(xiàng)目化管理思維運(yùn)用到學(xué)生黨員教育、管理與服務(wù)過程中時(shí)，還需要在不斷的實(shí)踐中持續(xù)加以改進(jìn)，以適應(yīng)快速多變的環(huán)境。

(一)明確目標(biāo)和范圍是進(jìn)行學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的前提

項(xiàng)目化管理是一個(gè)有效的管理手段，但高校應(yīng)注意管理對象與管理手段的適應(yīng)性問題，不能將一個(gè)手段盲目運(yùn)用于所有工作的管理。唯有二者適應(yīng)性較高，才能達(dá)到較為理想的效果。我校每年基層黨建工作目標(biāo)都十分明確，即根據(jù)當(dāng)年度黨中央部署的集中性教育要求來進(jìn)行本年度學(xué)生黨建工作的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、目標(biāo)分解、方案制訂、項(xiàng)目分組等工作。第一，從項(xiàng)目管理視角看，集中性教育具有鮮明的項(xiàng)目特征。例如，2021年開展的黨史學(xué)習(xí)教育就明確規(guī)定了教育的時(shí)間段，這體現(xiàn)了項(xiàng)目的時(shí)間性，即項(xiàng)目具有明確的開始和結(jié)束時(shí)間。第二，從集中性教育的內(nèi)容來看，每年的主題并不相同，這體現(xiàn)了項(xiàng)目的獨(dú)特性。第三，每年開展的集中性教育是有明確的指向目標(biāo)的，如開展黨史學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)就是“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，這體現(xiàn)了項(xiàng)目的目標(biāo)性。因?yàn)榧行詫W(xué)習(xí)與項(xiàng)目化管理兩者之間存在內(nèi)在一致性，高校才能較為順暢地在學(xué)生黨建工作中進(jìn)行統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的項(xiàng)目化管理實(shí)踐。

(二)建立良好的執(zhí)行與反饋機(jī)制是進(jìn)行學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的保障

項(xiàng)目化管理、開展學(xué)生黨建工作，必須建立起一套合理的保障機(jī)制，如成立項(xiàng)目管理小組等。筆者所在學(xué)生黨支部主要依托學(xué)生黨員工作站來開展各個(gè)項(xiàng)目，明確各部門的職責(zé)，建立了具有可操作性的清單和流程來對工作進(jìn)行分解，確保事事有人執(zhí)行、事事都有“干系人”。學(xué)生黨建工作應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)校的中心工作和集中性教育的主題，把目標(biāo)細(xì)化為系統(tǒng)化的實(shí)施方案，明確在項(xiàng)目目標(biāo)下的各項(xiàng)目過程和項(xiàng)目活動(dòng)的職責(zé)，形成“雙主體”工作機(jī)制，使學(xué)生成為項(xiàng)目管理的主體，從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者和建言者、反饋者，這也達(dá)到了鍛煉學(xué)生、增強(qiáng)學(xué)生黨性意識、提升組織凝聚力的目的。調(diào)查顯示，在開展黨史學(xué)習(xí)教育后，86%的學(xué)生黨員和入黨積極分子表示通過項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)定了理想信念，提升了組織、溝通能力；62%的入黨積極分子表示黨員發(fā)展過程更清晰，覺得更公平、公正與公開。

(三)以解決實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行實(shí)踐與改進(jìn)是學(xué)生黨建工作項(xiàng)目化管理的生命力保證

當(dāng)代大學(xué)生具有鮮明的時(shí)代特征，而信息技術(shù)的發(fā)展等對學(xué)生黨員的教育與管理也帶來新的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，學(xué)生課余時(shí)間90%以上花費(fèi)在網(wǎng)絡(luò)上，包括看視頻、看電視劇、學(xué)習(xí)等。這提示高校要注重信息化手段開展基層學(xué)生黨建工作，在圍繞集中性教育進(jìn)行每年的項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用線上資源和信息化手段設(shè)計(jì)與開展項(xiàng)目，改進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行過程，及時(shí)在PDCA環(huán)中加以反饋；為學(xué)生黨員教育與管理探索更多平臺，為學(xué)生黨員發(fā)展解決實(shí)際問題，為高校黨建工作事業(yè)提供有力的政治和思想保障，最終推動(dòng)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。