孫安琪

（1.中國社會科學(xué)院大學(xué) 工業(yè)經(jīng)濟系， 北京 100102；2.國家發(fā)展和改革委員會 一帶一路建設(shè)促進中心， 北京 100045）

針對長期以來中國經(jīng)濟增長重數(shù)量不重質(zhì)量、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高等， 必須努力提升中國企業(yè)在全球價值鏈位次，打造高質(zhì)量的國內(nèi)國際兩個循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

一、從對外貿(mào)易角度理解雙循環(huán)

（一）雙循環(huán)發(fā)展理念出現(xiàn)的大背景

中共中央提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是對國內(nèi)外環(huán)境變化進行科學(xué)判斷后作出的深思熟慮的戰(zhàn)略考量。 一方面，從國內(nèi)外市場需求變化看，2020年出現(xiàn)的全球新冠肺炎疫情大流行， 給各國經(jīng)濟都帶來了不小的沖擊， 當(dāng)年全球經(jīng)濟出現(xiàn)了-4.4%的負(fù)增長。 進入疫情第三年的2022 年，全球經(jīng)濟依然沒有明顯改善。 隨著全球經(jīng)濟陷入困境， 國際市場需求下降， 國際貿(mào)易發(fā)展乏力。 需求不旺導(dǎo)致國際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 但與此同時， 中國國內(nèi)消費市場卻表現(xiàn)得比較活躍， 不僅國內(nèi)社會零售品消費需求持續(xù)攀升，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻也在攀升。在嚴(yán)格的疫情防控措施下， 中國較為完善的電子商務(wù)進一步激發(fā)潛能， 快遞業(yè)務(wù)量連年上升。 在國際市場需求下滑的時候，內(nèi)需的激發(fā)正好起到了填補和緩沖作用，是中國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動能。[1]另一方面，從對外貿(mào)易角度看，改革開放后中國雖然成長為全球第一大對外貿(mào)易國，但大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)處在全球價值鏈中低端，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量與附加值都比較低。 近些年來，隨著中國加大對企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力的培育，中國企業(yè)核心競爭力的提升，正努力提升在全球價值鏈中的位次。 但隨著發(fā)達國家認(rèn)識到制造業(yè)空心化問題，推動制造業(yè)回歸更加迫切、主動，中國企業(yè)在國際市場面臨的競爭將會更加激烈。 無論是中美貿(mào)易摩擦還是國際貿(mào)易保護主義的抬頭，都是這種競爭的體現(xiàn)，也是國際環(huán)境日益復(fù)雜的重要表現(xiàn)，這對中國企業(yè)提升價值鏈和參與國際大循環(huán)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）從提升全球價值鏈位次角度理解雙循環(huán)的內(nèi)涵

關(guān)于國內(nèi)國際雙循環(huán)的理解有很多，比較統(tǒng)一的看法是雙循環(huán)要以內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，內(nèi)外循環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互促進，且外循環(huán)有著更高的要求。 具體而言，一方面，作為雙循環(huán)的基礎(chǔ)，內(nèi)循環(huán)的重點是國內(nèi)需求的滿足，供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及因此實現(xiàn)的國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的提升，是內(nèi)循環(huán)的重點內(nèi)容，從而可以通過國內(nèi)市場來促進對外貿(mào)易市場的補充。 另一方面，雙循環(huán)下的國際大循環(huán)和以往不同，重質(zhì)量而非一味重數(shù)量增長，必須從以往主要承擔(dān)國際分工鏈上中低端代加工等內(nèi)容，轉(zhuǎn)為向著國際分工鏈中高端攀升，更加注重出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，進而提高中國在國際競爭中的優(yōu)勢。[2]國內(nèi)國際兩個循環(huán)，相互依存、辯證統(tǒng)一，發(fā)展內(nèi)循環(huán)在利用好國內(nèi)龐大市場的同時，滿足國內(nèi)市場需求，并通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的改善為國際大循環(huán)提供強大支撐。 而參與國際大循環(huán)的目的也是發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，滿足國內(nèi)消費需求，提升中國企業(yè)全球價值鏈位次。

二、從提升全球價值鏈角度看雙循環(huán)的發(fā)展優(yōu)勢與存在問題

（一）國內(nèi)消費市場基礎(chǔ)雄厚且電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

改革開放以來中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，目前已成為全球第二大經(jīng)濟體， 人均GDP 也達到了1.2萬美元，全面建成小康社會，社會主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 這一變化帶來的就是國內(nèi)市場消費能力越來越強，消費層次也不斷邁向高端，消費市場細(xì)分更加多元化。 不僅如此，以城市居民為主要消費群體的局面發(fā)生了變化，農(nóng)村地區(qū)的消費能力得到較大提升，是有待激發(fā)的潛力地區(qū)。 與此同時，中國電子商務(wù)發(fā)展十分迅速，在激發(fā)農(nóng)村等邊遠(yuǎn)地區(qū)消費潛力上發(fā)揮了重要作用。 不僅是傳統(tǒng)電子商務(wù)，跨境電商、農(nóng)村電商、社區(qū)電商等新型電商不斷涌現(xiàn)，在改善農(nóng)村社區(qū)消費條件、消費環(huán)境的同時，也實實在在擴大了消費力量。 尤其是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，移動支付條件的成熟，立足于移動終端發(fā)展起來的電商更是給民眾消費提供了極大的便利條件，進一步刺激國內(nèi)消費市場，這些恰恰是中國構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展的廣大市場支持。[3]

（二）工業(yè)體系完善且數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展

一直以來中國都十分重視制造業(yè)發(fā)展， 加入WTO 后更是依靠勞動力和資源成本低等比較優(yōu)勢成為世界工廠， 建立起了全球較為完整的工業(yè)體系。 2010 年，中國超越美國，成為世界最大的制造國，2021 年中國工業(yè)增加值達31.4 萬億元，占GDP的比重達27.4%。在工業(yè)規(guī)模擴大的同時，工業(yè)制造的水平和質(zhì)量也不斷提高，尤其是數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G 和區(qū)塊鏈等一系列新技術(shù)的運用，推動著“中國制造”快速向“中國智造”轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動這種轉(zhuǎn)變的主要力量。 2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達47.6 萬億元，占GDP 的比重為43.5%，位居全球第二。 數(shù)字經(jīng)濟對“中國制造”的改變是全方位的，一方面，新型數(shù)字技術(shù)的運用催生了一大批新業(yè)態(tài)、新行業(yè)，壯大了經(jīng)濟部門。另一方面，新型數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)企業(yè)的運用，推動了傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 總的來看，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，為中國雙循環(huán)經(jīng)濟提供了重要保障。[4]無論是數(shù)字經(jīng)濟推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，還是運用數(shù)字技術(shù)本身帶來的新產(chǎn)業(yè)，都有利于改善中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，帶動中國出口企業(yè)在全球價值鏈位次的提升。

（三）區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作增多且自貿(mào)協(xié)定不斷豐富

近些年來，中國融入國際大循環(huán)，參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的步伐明顯加快。 一方面，借助“一帶一路”倡議、中歐班列、中國東盟自貿(mào)協(xié)定等平臺和渠道，中國與沿線國家深入開展經(jīng)貿(mào)合作。 其中，“一帶一路”倡議實施十年來碩果累累，2021 年中國與“一帶一路” 沿線國家貿(mào)易額達11.6 萬億元， 同比增長23.6%，在中國外貿(mào)額中占比達32%左右。 中歐班列每年開行15183 列， 年運輸貨值提升至749 億美元，而且還帶動了中國外貿(mào)企業(yè)向中西部地區(qū)的發(fā)展。中國東盟貿(mào)易額8782 億美元，同比增長28.1%，占中國外貿(mào)總額的近15%。 這些經(jīng)貿(mào)合作拓展了中國外貿(mào)渠道， 能夠快速將中國多余產(chǎn)能輸送到國外，進一步延伸了國內(nèi)供應(yīng)鏈與價值鏈。 另一方面，中國對外自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)不斷豐富。 適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域化發(fā)展潮流，近些年來中國加快對外自貿(mào)談判的步伐。 目前已和26 個國家和地區(qū)簽訂了19 個自貿(mào)協(xié)定，尤其是中國東盟自貿(mào)協(xié)定的簽署，成為推動中國與東盟外貿(mào)往來的重要動力。 中國簽署RCEP 協(xié)議，成為全球最大自貿(mào)區(qū)的成員國，在為中國帶來更大外貿(mào)市場的同時，也為國內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了契機，更為中國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和價值鏈的提升提供了更大空間，最終將有助于構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局。[5]

（四）自主創(chuàng)新力不強且關(guān)鍵領(lǐng)域競爭力差

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的目的是要實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，在傳統(tǒng)增長模式下，中國無論是經(jīng)濟增長還是貿(mào)易增長都已經(jīng)到了極限，無論是資源投入還是外部市場需求都無法支撐中國經(jīng)濟和外貿(mào)繼續(xù)高速增長，此時需要通過創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從重視數(shù)量增長轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量提升。 但一直以來，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵重點領(lǐng)域競爭力不強等問題比較突出，亟待加以解決。 一方面，自主創(chuàng)新能力不強導(dǎo)致中國企業(yè)無法在全球價值鏈上達到中高端位次。 中國外貿(mào)是從“三來一補”發(fā)展起來的，雖然近些年來加大了創(chuàng)新投入，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名上也得到了較大提升，但無論是人均創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新投入產(chǎn)出指標(biāo)都還比較低，制約了中國企業(yè)整體創(chuàng)新水平提升。[6]另一方面，雖然近些年來機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品在對外出口中占比不斷提升， 但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域依然沒有取得突破，市場競爭甚至生產(chǎn)環(huán)節(jié)都受制于人。 美國挑起中美貿(mào)易摩擦后，在高新技術(shù)領(lǐng)域針對中國企業(yè)進行封鎖，中國多個行業(yè)因此受到影響。 最具代表性的就是中國芯片產(chǎn)業(yè)，華為甚至因為美國限制芯片出口而退出了高端手機市場。 中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，具有完全自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)占比還不高，關(guān)鍵的中間產(chǎn)品依然依賴進口。 正是因為中國企業(yè)創(chuàng)新能力不強，在全球價值鏈中高位次上的競爭明顯落后于發(fā)達國家，使得有購買力的消費者往往會選擇國外產(chǎn)品，這不利于中國內(nèi)循環(huán)的發(fā)展，也無法及時為正在喪失勞動力紅利的中國外貿(mào)企業(yè)獲得更多更具附加值的國外市場，從而影響到外循環(huán)的升級與可持續(xù)發(fā)展。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局與全球價值鏈提升

（一）數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合離不開國內(nèi)大循環(huán)

中國目前價值鏈位次的提升其根本動力是技術(shù)能力的提升，過去很長時間里，技術(shù)創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致中國企業(yè)只能從事技術(shù)含量低、附加值低的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。 雖然近些年來受益于“中國制造”“中國智造”等政策的支持，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有所提升，但由于專利轉(zhuǎn)換效率低、轉(zhuǎn)換資金短缺等問題。 在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的背景下，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合將獲得更好的國內(nèi)環(huán)境。[7]一方面，國內(nèi)大循環(huán)有著比以往更高的要求，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合需要在更高的標(biāo)準(zhǔn)和層次上進行，從而推動數(shù)字經(jīng)濟更好的發(fā)展。 比如，在服務(wù)行業(yè)，借助數(shù)字技術(shù)的運用，更多服務(wù)貿(mào)易將通過不見面的數(shù)字形式提供，貿(mào)易方式、貿(mào)易內(nèi)容和貿(mào)易效率都會得到改善。 在制造業(yè)領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)將會帶來產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重組，資源的配置效率也會更加優(yōu)化。 另一方面，國內(nèi)大循環(huán)可以為數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合提供市場和資金。 中國擁有龐大的國內(nèi)消費市場，企業(yè)只要能夠滿足消費者需求，就可以獲得廣闊市場和充足的盈利空間，企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的動力就越足。 不僅如此，通過國內(nèi)市場消費者的檢驗，可以充分匹配技術(shù)創(chuàng)新與消費需求之間的聯(lián)系，為企業(yè)新產(chǎn)品、新服務(wù)更好地適應(yīng)國際市場提供經(jīng)驗。[8]

（二）區(qū)域間的資源優(yōu)化重組離不開國際大循環(huán)

進入經(jīng)濟全球化以來， 效率原則一直是全球價值鏈的分工原則，這也是全球化快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 但2008 年全球金融危機后，國際貿(mào)易保護主義抬頭，加之2020 年全球新冠疫情大流行，破壞了全球自由貿(mào)易體系， 推高了全球關(guān)稅成本和貨運成本，倒逼中國企業(yè)主動從中低端到高端制造業(yè)和服務(wù)的轉(zhuǎn)移，這將有利于加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。 一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往從勞動力成本上升、市場競爭加劇等原因造成比較優(yōu)勢喪失而開始的，結(jié)合數(shù)字技術(shù)的運用，如人工智能、工業(yè)機器人等， 可以大大抵消勞動力成本上升問題，從而重新獲得比較優(yōu)勢，這對于中國制造業(yè)企業(yè)維持競爭力可以起到很好的作用。 從這個角度看，這將讓中國制造業(yè)企業(yè)保持在國際市場的競爭力，從而實現(xiàn)利用國際大循環(huán)，在質(zhì)量和規(guī)模上推動中國企業(yè)的價值鏈提升。 另一方面，積極融入國際大循環(huán)意味著中國企業(yè)可以更近距離地了解、掌握國際消費市場情況，繼而對研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)進行針對性的升級調(diào)整。[9]如此一來，困擾中國企業(yè)的生產(chǎn)端與需求端不匹配問題可以得到更好解決，自身在全球價值鏈中的位次也可以得到提升。 尤其是運用跨境電商等方式，可以讓這種調(diào)整升級變得更具效率，更能確保成功。

四、雙循環(huán)背景下提升中國全球價值鏈位次的對策建議

（一）進一步深化改革改善國內(nèi)大循環(huán)環(huán)境

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和重點是國內(nèi)循環(huán)， 充分發(fā)揮中國14 億人口的龐大內(nèi)需市場及城市化帶來的發(fā)展契機，推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級特別是全球價值鏈的提升，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。 而要做到這一點，就要進一步深化改革，改善國內(nèi)大循環(huán)的環(huán)境。 一方面，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 推動中國大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重塑，完善國內(nèi)消費需求體系，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更有力的市場支持。 著眼國內(nèi)循環(huán)發(fā)展中存在的供需不平衡不匹配問題，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國內(nèi)需求體系的細(xì)分，分別滿足消費者高中低層次的需求，從而實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)市場格局更加合理有序，更加高效匹配。 而且通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有助于提升中國經(jīng)濟對全球要素的聚集， 為提升中國的全球價值鏈位次奠定堅實基礎(chǔ)。 另一方面，繼續(xù)深化放管服，減少政府對市場活動的干預(yù)，通過減少行政審批程序，在服務(wù)領(lǐng)域推行投資備案制度等， 將市場的主導(dǎo)權(quán)交還市場，真正確保市場在配置資源上的決定性作用。 通過放管服改革，推動各級政府從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，破除企業(yè)主體的市場歧視制度，營造充分競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為主動運用數(shù)字技術(shù)及開展技術(shù)研發(fā)的企業(yè)提供更大的市場空間，進而通過提升中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力達到提升中國企業(yè)全球價值鏈位次的目的。[10]

（二）進一步釋放國內(nèi)消費市場潛力

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局并以國內(nèi)大循環(huán)為主，基礎(chǔ)就是中國龐大的內(nèi)需市場。 但不可否認(rèn)，中國內(nèi)需市場的激發(fā)還不夠，潛力還沒有釋放出來，消費端與生產(chǎn)端不匹配的問題比較突出。 因此，必須進一步釋放國內(nèi)消費市場潛力。 一是充分利用好城鎮(zhèn)化的發(fā)展機遇，重點是提高城鎮(zhèn)化的保障水平。 完善各類公共服務(wù)讓新進城的農(nóng)民得到更好保障，以解除這部分新市民的后顧之憂，使這部分群體迅速成為有消費能力的群體。 還可以提升城鎮(zhèn)化的吸引力，讓更多農(nóng)民愿意主動進城，從而加快城鎮(zhèn)化速度，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。二是提高社會保障水平。 很多民眾不愿意消費的原因就在于社會保障不齊全、保障水平不高，有錢不敢消費。 應(yīng)通過收入分配和社會保障制度改革等，在提高居民收入水平的同時，提高保障水平，不斷壯大中等收入群體規(guī)模，使其成為中國內(nèi)需的主力群體。 在此情況下，中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全球價值鏈位次可以獲得更有支撐力的國內(nèi)消費市場。 三是抓住農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展契機，鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。 可以通過發(fā)展社區(qū)電商延伸居民的消費鏈，提升消費服務(wù)水平，進一步挖掘城市居民的消費潛力。[11]針對當(dāng)前農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)產(chǎn)品運不出來，城市工業(yè)產(chǎn)品運不進去的問題，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造更高效的農(nóng)村物流體系，貫通城市消費市場，實現(xiàn)國內(nèi)消費市場的擴容。

（三）進一步提高對外開放水平

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局離不開高質(zhì)量的國際大循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的高質(zhì)量互動。 應(yīng)堅定對外開放信心，提高擴大開放水平，以高質(zhì)量發(fā)展推動國際大循環(huán)為中國企業(yè)全球價值鏈提升提供外部環(huán)境。一方面，繼續(xù)推進高水平的對外開放。在中美貿(mào)易摩擦背景下，應(yīng)堅定對外開放信心，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)深化與各貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作。用好“一帶一路”成果，以沿線國家為重點，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，從以往的貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向更深層的經(jīng)貿(mào)合作。 積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，在東道國進行投資，加快國內(nèi)剩余產(chǎn)能的輸出，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級騰出更大空間。 同時，在“一帶一路”已有成果的基礎(chǔ)上，加強與沿線國家的合作，提升貿(mào)易便利性，促進對外開放更高效，成果更突出。 只有這樣，才能有助于并加速中國企業(yè)全球價值鏈提升進程。 另一方面，著眼于提升中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平， 鼓勵高新技術(shù)企業(yè)走出去，與外資企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作，在獲得國際企業(yè)技術(shù)外溢的同時，也更好地吸引外部人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素， 并在國際市場競爭中提升技術(shù)創(chuàng)新能力，為企業(yè)提升全球價值鏈位次奠定技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。 尤其是要在其他西方發(fā)達國家實現(xiàn)市場突破，逐步彌補中國技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)上的突破，補齊技術(shù)短板。[12]

（四）進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造及在培育中國企業(yè)對外貿(mào)易新優(yōu)勢中具有重要作用，同樣也是提升中國企業(yè)全球價值鏈位次的重要法寶。 在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，應(yīng)進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟， 通過數(shù)字經(jīng)濟更好連通國內(nèi)國際兩個市場、兩個循環(huán)，為生產(chǎn)要素在兩個市場中自由快速流動提供更好條件， 進而形成中國企業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢，推動價值鏈位次提升。 應(yīng)圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、 物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)運用及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，進一步完善政策環(huán)境。 比如，為具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)建立金融扶持平臺，鼓勵企業(yè)積極運用數(shù)字技術(shù)。 鼓勵有實力的制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展合作， 利用數(shù)字技術(shù)改造生產(chǎn)模式，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。 通過類似“互聯(lián)網(wǎng)+” 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，并大力支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷推動中國數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。 通過不斷壯大中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，為中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和價值鏈提升提供助力， 實現(xiàn)更高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)，并使這個過程成本更低、速度更快。

（五）積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)

中國企業(yè)提升價值鏈的方法與途徑都是建立在當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上的，是在全球化時代以來形成的全球自由貿(mào)易體系框架內(nèi)的。 應(yīng)該看到，目前全球經(jīng)貿(mào)正處于重構(gòu)的關(guān)鍵時期，以美國為首的西方國家正試圖將美式模板、歐式模板轉(zhuǎn)化為國際規(guī)則， 其中不乏對中國不友好甚至是排斥的條款。因此，必須積極主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)。既主動在WTO 改革、 經(jīng)貿(mào)區(qū)域化發(fā)展等領(lǐng)域提出中國方案，又努力讓更多國家看到中國“一帶一路”成果，接受“一帶一路”倡議，認(rèn)可中國在全球經(jīng)貿(mào)治理中的重要作用。 在此基礎(chǔ)上，團結(jié)更多發(fā)展中國家，共同在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中發(fā)聲，更好地保障中國等發(fā)展中國家利益。 只有這樣，才能確保中國對外貿(mào)易和國際大循環(huán)擁有理想的外部環(huán)境，為中國企業(yè)提升價值鏈位次奠定堅實基礎(chǔ)。 同時，針對中國對外簽訂的自貿(mào)協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)較低、 議題較少等問題，及時跟蹤借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合深化改革列出當(dāng)前可以接受的條款，及時加入中國對外自貿(mào)協(xié)定談判中去，進一步提高自貿(mào)協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)。 加快推進中日韓TFA 談判進程， 開展中歐自貿(mào)協(xié)定談判準(zhǔn)備工作，探討中美自貿(mào)協(xié)定談判的可行性。 通過構(gòu)建覆蓋面更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的自貿(mào)協(xié)定朋友圈，為中國企業(yè)贏得更大的國際市場，以高質(zhì)量的國際大循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)，共同推動中國企業(yè)價值鏈位次的提升。