潘紅波

(江蘇省宿遷環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇 宿遷 223800)

1 引言

噪聲污染作為環(huán)境污染的一種，與水污染、大氣污染、固體污染被看成是世界范圍內(nèi)的4個(gè)主要環(huán)境問題。噪聲不僅對(duì)人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W(xué)習(xí)產(chǎn)生干擾,而且會(huì)對(duì)身體造成一定的損害[1]。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸迅速發(fā)展，噪聲污染問題日益突出，聲環(huán)境逐漸引起廣泛社會(huì)關(guān)注[2～6]。因此，對(duì)地區(qū)噪聲污染狀況進(jìn)行分析顯得十分必要。本文通過對(duì)宿遷市2016～2020年區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探討5年間噪聲污染狀況及變化趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議對(duì)策，以更好地控制和改善聲環(huán)境質(zhì)量[7]。

2 評(píng)價(jià)方法

功能區(qū)聲環(huán)境、區(qū)域聲環(huán)境、道路交通聲環(huán)境評(píng)價(jià)執(zhí)行國(guó)家頒布的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-2008)和《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范——城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》(HJ 640-2012)。功能區(qū)聲環(huán)境將某一功能區(qū)晝間連續(xù)16 h和夜間8 h測(cè)得的等效聲級(jí)分別進(jìn)行能量平均，分別計(jì)算晝間等效聲級(jí)和夜間等效聲級(jí)[8，9]。區(qū)域聲環(huán)境以各測(cè)點(diǎn)的等效聲級(jí)(Leq)、累計(jì)百分聲級(jí)算術(shù)(L10、L50、L90、Lmax、Lmin)和標(biāo)準(zhǔn)偏差(SD)為評(píng)價(jià)量[8，9]。道路交通聲環(huán)境采用路段長(zhǎng)度加權(quán)算術(shù)平均法計(jì)算城市道路交通噪聲平均值[8，9]。采用秩相關(guān)系數(shù)法分析聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。

3 聲環(huán)境質(zhì)量狀況

3.1 功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

2016～2020年，宿遷市功能區(qū)晝間噪聲等效聲級(jí)均值在53.7～56.9 dB(A)之間(圖1)，夜間均值在44.9～49.5 dB(A)之間(圖2)。各類功能區(qū)晝間和夜間噪聲平均等效聲級(jí)均達(dá)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)限值要求。

圖1 2016～202年宿遷市功能區(qū)晝間噪聲等效聲級(jí)統(tǒng)計(jì)

3.2 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

2016～2020年，宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級(jí)范圍在53.1～54.5 dB(A)之間，區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平為二級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量處于較好水平(圖3)。從圖3可以看出，2019年區(qū)域環(huán)境噪聲最高，為54.5 dB(A)，2016年最低，為53.1 dB(A)。

圖2 2016～2020年宿遷市功能區(qū)夜間噪聲等效聲級(jí)統(tǒng)計(jì)

圖3 2016～2020年宿遷市區(qū)域噪聲等效聲級(jí)統(tǒng)計(jì)

城市區(qū)域環(huán)境噪聲按其來源分為交通源噪聲、工業(yè)源噪聲、施工源噪聲、社會(huì)生活源噪聲四大類。2016～2020年宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲來源構(gòu)成見圖4。從圖4中可以看出，2016～2020年宿遷市交通源噪聲占比在11.8%～15.2%之間，工業(yè)源占比在15.4%～21.4%之間，施工源占比在4.6%～6.1%之間，社會(huì)生活源占比在57.6%～67.5%之間。由此可見，社會(huì)生活源噪聲是宿遷市區(qū)域噪聲主要來源。各來源噪聲源強(qiáng)見圖5。從圖5中可以看出，2016～2019年工業(yè)源噪聲是晝間聲強(qiáng)排序第一的聲源，2020年交通噪聲是晝間聲強(qiáng)排序第一的聲源。

圖4 2016～2020年宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成圖

3.3 道路交通聲環(huán)境質(zhì)量

2016～2020年，宿遷市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為64.5 dB(A)，各年均值在64～65.2 dB(A)之間，交通噪聲強(qiáng)度均為一級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量均為好。超標(biāo)路段比例在0.7%～5.3%之間，2019年最高，2016和2018年最低。詳見圖6。

圖5 2016～2020年宿遷市區(qū)域噪聲晝間聲源強(qiáng)度

4 聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)

4.1 功能區(qū)聲環(huán)境變化趨勢(shì)

2016～2020年，宿遷市晝間、夜間功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)見圖7、圖8。

圖6 2016～2020年宿遷市交通噪聲環(huán)境質(zhì)量

圖7 2016～2020年宿遷市晝間功能區(qū)噪聲變化趨勢(shì)

圖8 2016～2020年宿遷市夜間功能區(qū)噪聲變化趨勢(shì)

采用秩相關(guān)系數(shù)分析法，2016～2020年，宿遷市功能區(qū)噪聲呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)的有3類功能區(qū)晝間噪聲和1類、2類、3類、4a類功能區(qū)夜間噪聲；呈非顯著下降趨勢(shì)的有1類、2類功能區(qū)晝間噪聲；4a類功能區(qū)晝間噪聲保持穩(wěn)定。與2015年相比，全市各類功能區(qū)環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)下降2.6～7.7 dB(A)，4a類區(qū)夜間平均等效聲級(jí)上升1.3 dB(A)，其余各類功能區(qū)夜間平均等效聲級(jí)下降0.8～4.4 dB(A)。

4.2 區(qū)域聲環(huán)境變化趨勢(shì)

2016～2020年，宿遷市城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)為2.96%，增長(zhǎng)較快，但區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)變化幅度不大，最高為2019年54.5 dB(A)，最低為2016年53.1 dB(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)均達(dá)到二級(jí)(較好)水平。采用秩相關(guān)系數(shù)法，2016～2020年，宿遷市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)(rs=0.90)。與2015年相比，2020年宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)上升了0.4 dB(A)，變化幅度不大(表4和圖9)。

表4 2016～2020年宿遷市功能區(qū)聲環(huán)境變化趨勢(shì)分析

圖9 2016～2020年宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢(shì)

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范——城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》(HJ 640-2012)，區(qū)域聲環(huán)境劃分為好、較好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)。2016～2020年，宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)占比最高的是“較好”等級(jí)，變化范圍在36.3%～45.2%之間，其次是“一般”等級(jí)，變化范圍在27.4%～33.5%之間，排在第三位的是“好”等級(jí)，變化范圍在13.7%～21.5%之間，排在第四位的是“較差”等級(jí)，變化范圍在5.7%～10.2%之間，排在最后的是“差”等級(jí)，變化范圍在1.1%～5.4%之間。具體如圖10所示，宿遷市城市區(qū)域噪聲各質(zhì)量等級(jí)構(gòu)成情況年度間變化幅度不大。

圖10 2016～2020年宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)分布

2016～2020年，宿遷市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結(jié)構(gòu)中，生活源噪聲占比最大，范圍為57.6%～67.5%，其次為工業(yè)源噪聲，范圍為15.4%～21.4%，排第三的為交通源噪聲，范圍為11.8%～15.2%，施工源占比最低，范圍為4.6%～6.1%。由此可見，宿遷市城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成情況基本穩(wěn)定。對(duì)各類聲源強(qiáng)度進(jìn)行排序，由高到低依次為工業(yè)、交通、施工、生活。采用秩相關(guān)系數(shù)法，2016～2020年，宿遷市工業(yè)源和施工源噪聲呈顯著下降趨勢(shì)(rs=-0.9)，交通源噪聲呈現(xiàn)非顯著上升趨勢(shì)(rs=0.75)，生活源噪聲呈現(xiàn)非顯著下降趨勢(shì)(rs=-0.5)。

4.3 城市道路交通聲環(huán)境變化趨勢(shì)

2016～2020年，宿遷市機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)44%，增長(zhǎng)較快，但道路交通噪聲總體平穩(wěn)，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)均為“好”(圖11)。跟2015年相比較，2020年宿遷市交通噪聲平均等效聲級(jí)下降1 dB(A)，變化幅度不大。采用秩相關(guān)系數(shù)法，2016～2020年，宿遷市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量呈非顯著上升趨勢(shì)(rs=0.4)。

圖11 2016～2020年宿遷市交通噪聲變化趨勢(shì)

2016～2020年，宿遷市道路交通噪聲各質(zhì)量等級(jí)占比最大的為“好”等級(jí)，比例范圍為82.8%～91.0%，其次為“較好”等級(jí)，比例范圍為7.1%～14.6%，“一般”等級(jí)的比例范圍為0%～2.0%，“較差”等級(jí)的比例范圍為0%～1.3%，無等級(jí)為“差”的路段。由此可見，宿遷市道路交通噪聲不同質(zhì)量等級(jí)年度間的構(gòu)成情況變化不大。

5 建議對(duì)策

5.1 加強(qiáng)監(jiān)管措施，落實(shí)源頭管控

嚴(yán)格落實(shí)對(duì)噪聲污染嚴(yán)重企業(yè)的環(huán)評(píng)審批手續(xù)，切實(shí)從源頭控制噪聲污染源。加大對(duì)固定噪聲源限期治理和施工噪聲監(jiān)管力度，對(duì)高噪聲工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷、關(guān)閉，對(duì)施工噪聲源嚴(yán)格管理，將限時(shí)作業(yè)措施落到實(shí)處，降低影響范圍。開展噪聲環(huán)境綜合整治，優(yōu)化室內(nèi)綜合市場(chǎng)管理，取消“馬路市場(chǎng)”，有效降低生活噪聲強(qiáng)度。設(shè)置禁鳴路段和區(qū)域，嚴(yán)格查處各類機(jī)動(dòng)車在禁鳴區(qū)域或路段違章鳴喇叭行為。

5.2 注重聯(lián)管聯(lián)控聯(lián)防，加強(qiáng)部門協(xié)作

在實(shí)施《環(huán)境噪聲污染防治法》過程中，注重與城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、文化等行政主管部門協(xié)作，各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施協(xié)調(diào)管理。持續(xù)推進(jìn)《宿遷市市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》落實(shí)；同時(shí)結(jié)合《人情新風(fēng)“宿9條”》實(shí)施，提倡文明禮貌，樹立文明新風(fēng)，在城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)請(qǐng)吹鼓手、放高音喇叭、燃放鞭炮等舊習(xí)進(jìn)行勸導(dǎo)和限制，避免噪聲擾民行為多發(fā)頻發(fā)。

5.3 規(guī)范調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

隨著宿遷城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，用地現(xiàn)狀發(fā)生變化，現(xiàn)有點(diǎn)位已不能完全代表現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)具有可擴(kuò)展性和前瞻性，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而且適應(yīng)管理要求。

5.4 大力開展宣傳教育，提高公眾認(rèn)知

借助各種新聞媒體、平臺(tái)，對(duì)噪聲的危害、防治及法律、法規(guī)進(jìn)行全方位宣傳，讓公眾充分了解噪聲的危害，增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí)和治理噪音污染的責(zé)任感，提高市民維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，自覺地執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，正確行使職權(quán)[10]。鼓勵(lì)公眾參與治理噪聲污染活動(dòng)，對(duì)噪聲違法行為進(jìn)行曝光，積極倡導(dǎo)和營(yíng)造保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。