胡建華，陳慧娟

(江西理工大學(xué) 法學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院，江西 贛州 341000)

1 引言

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)既促進(jìn)人類身心健康，同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。研究表明，森林中的綠色、優(yōu)美環(huán)境、高負(fù)氧離子以及植物精氣能夠有助于緩解情緒緊張、調(diào)節(jié)人體機(jī)能、促進(jìn)身心健康[2]。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)旨在將人們置身于森林及其生態(tài)環(huán)境之中，融入體育、休閑、文化、教育、療養(yǎng)、旅游等內(nèi)容豐富體驗(yàn)方式與形式，以達(dá)到滿足身心愉悅、促進(jìn)身心健康的效果。2019年，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)指出，綠色生態(tài)是江西的最大財(cái)富。江西省發(fā)展森林康養(yǎng)就是充分利用綠色生態(tài)資源，走一條既滿足人民身心健康，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相得益彰的綠色道路。這條綠色道路不是只開發(fā)不保護(hù)，追求單純的經(jīng)濟(jì)效益，而是要秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，健康發(fā)展和利用森林資源[3]。利用森林資源融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，符合綠色發(fā)展理念，也是“健康中國(guó)”行動(dòng)的時(shí)代響應(yīng)?；诖?，本文擬深入剖析森林康養(yǎng)核心內(nèi)涵，并在梳理國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，以江西省為例，分析其森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，進(jìn)而運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)江西省發(fā)展森林康養(yǎng)的態(tài)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，秉承“基礎(chǔ)建設(shè)—空間布局—產(chǎn)業(yè)融合—特色服務(wù)—保障措施”的發(fā)展思路，研究基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與保障措施三大方面的發(fā)展策略。

2 森林康養(yǎng)：大健康時(shí)代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

2.1 森林康養(yǎng)的基本內(nèi)涵

“森林康養(yǎng)”一詞起源于西方的“森林療養(yǎng)”概念，2012年，我國(guó)在引入“森林療養(yǎng)”概念后，首創(chuàng)“森林康養(yǎng)”概念[4]。區(qū)別于以醫(yī)學(xué)療養(yǎng)為基礎(chǔ)的“森林療養(yǎng)”，“森林康養(yǎng)”不僅具有森林療養(yǎng)的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)的內(nèi)涵，而且更加注重康與養(yǎng)的結(jié)合，即健康與養(yǎng)生，重在生命的養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)身心健康。鄧三龍?jiān)趨^(qū)別森林療養(yǎng)、森林旅游和森林康養(yǎng)的內(nèi)涵后指出森林康養(yǎng)包含養(yǎng)生、旅游以及休閑等要素，延伸了森林療養(yǎng)的內(nèi)涵[5]。我國(guó)對(duì)于森林康養(yǎng)的概念一直未有明確的界定[6]?；谒牟课瘜?duì)森林康養(yǎng)概念的概括以及學(xué)者們的探討，在廣義上，森林康養(yǎng)指的是依托森林資源及其良性生態(tài)系統(tǒng)，通過人與森林的融合，以促進(jìn)人身心健康的活動(dòng)和過程。在這一概念中，包含三方面的內(nèi)涵：第一，森林資源及其良性生態(tài)系統(tǒng)是森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)，森林康養(yǎng)需要一個(gè)良性的森林生態(tài)系統(tǒng)的支持，更加強(qiáng)調(diào)在森林環(huán)境當(dāng)中，整個(gè)森林資源相互良性作用帶給人的正向影響；第二，促進(jìn)人民身心健康是森林康養(yǎng)的歸宿，森林康養(yǎng)就是希望通過人與森林的融合以滿足大眾生理和心理需求，理應(yīng)秉承以人為本的宗旨和原則，將醫(yī)學(xué)理論、醫(yī)療與健康技術(shù)作為支持，從而實(shí)現(xiàn)大健康；第三，多元融合是森林康養(yǎng)的表現(xiàn)，一方面，森林康養(yǎng)在內(nèi)容及所涉領(lǐng)域上十分豐富與廣泛，即森林康養(yǎng)集旅游、休閑、養(yǎng)生、文化、體育等為一體，涵蓋心理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、醫(yī)療、旅游、林學(xué)、服務(wù)、文化、生態(tài)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域[7]；另一方面，森林康養(yǎng)提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)需要多主體的協(xié)同，包括政府、企業(yè)和社會(huì)。

2.2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起源于國(guó)外，19世紀(jì)40年代，德國(guó)作為世界上第一個(gè)研究森林康養(yǎng)的國(guó)家，創(chuàng)立了第一個(gè)注重森林醫(yī)療的森林浴基地。隨后在日本、德國(guó)森林理念的影響下，把森林浴納入健康生活方式當(dāng)中，大力倡導(dǎo)森林的多重價(jià)值，并在1999年森林協(xié)會(huì)上提出了“森林療養(yǎng)”概念[8]。我國(guó)雖說森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，仍處于起步階段，但自古以來(lái)中國(guó)就有運(yùn)用森林進(jìn)行康養(yǎng)的歷史文化積蘊(yùn)，例如早在殷商時(shí)期記載的熏燎、艾熏等就蘊(yùn)含著森林康養(yǎng)科學(xué)[9]，以及五千年來(lái)的中醫(yī)藥文化發(fā)展至今的中藥芳香療法等。20世紀(jì)80年代，臺(tái)灣是我國(guó)最早探索森林康養(yǎng)實(shí)踐的地區(qū)，進(jìn)入21世紀(jì)后，森林浴和森林療養(yǎng)的理念不斷向森林康養(yǎng)演進(jìn)[10]，湖南、四川等地開始摸索森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2012年湖南省成立的湖南林業(yè)康養(yǎng)中心成為國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)標(biāo)桿，此后對(duì)于森林康養(yǎng)的研究劇增的同時(shí)森林康養(yǎng)實(shí)踐也在全國(guó)各地紛紛展開。

在人口老齡化與人民亞健康的社會(huì)背景之下，國(guó)家層面也在不斷完善森林康養(yǎng)的發(fā)展問題。2013年，森林康養(yǎng)理念的先行者鄧三龍向國(guó)家呼吁發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家林業(yè)和草原局高度重視并在2016年將“森林康養(yǎng)”列入林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃當(dāng)中。2017年，30個(gè)森林康養(yǎng)基地獲得首批國(guó)家建設(shè)試點(diǎn)，森林康養(yǎng)被列入“中央一號(hào)文件”，指出要充分發(fā)揮森林資源探索發(fā)展森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。2018年，“中央一號(hào)文件”再次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一批完備的森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村精品旅游產(chǎn)品。2019年，國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2035年森林康養(yǎng)服務(wù)體系要覆蓋全國(guó)，到2050年，森林康養(yǎng)理念要深入人心，人民群眾都能夠充分享受森林康養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

在國(guó)內(nèi)外，在理論界與實(shí)踐領(lǐng)域，森林康養(yǎng)正在受到廣泛關(guān)注與熱烈討論。森林康養(yǎng)作為現(xiàn)代生活的新風(fēng)尚，不僅因不斷帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和催生新興職業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，而且在如今“綠水青山就是金山銀山”的時(shí)代釋放著巨大潛力[11]。

3 江西省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

容易被多個(gè)因子影響是資源型產(chǎn)業(yè)的共性，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也是如此。國(guó)家戰(zhàn)略、政策，以及資源條件、交通、區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素勢(shì)必對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚情況和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)生綜合影響。本文基于SWOT態(tài)勢(shì)分析法，結(jié)合森林康養(yǎng)開發(fā)所需標(biāo)準(zhǔn)與條件，從內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外在機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)四個(gè)板塊系統(tǒng)探析江西省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況(表1)。

3.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)

3.1.1 森林康養(yǎng)資源稟賦突出

森林康養(yǎng)前提是要有一定規(guī)模的集中連片的森林[12]。江西省山地占全省面積的36%，森林覆蓋率63.1%,位居全國(guó)第二，候鳥總數(shù)位居全國(guó)第一。2018年，江西省成為全國(guó)唯一榮獲“國(guó)家森林城市”設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份。充足的負(fù)氧離子、優(yōu)質(zhì)的氧氣和植物精氣、氣狀森林資源，對(duì)人體十分有益[13]。江西省大部分縣市及景區(qū)都擁有大于10萬(wàn)個(gè)/m2的負(fù)氧離子含量，綜合空氣環(huán)境質(zhì)量也在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。集中成片的森林資源以及優(yōu)質(zhì)清新的空氣是江西省絕佳的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，江西省位于長(zhǎng)江以南，緯度較低，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫18.0 ℃，全省位于長(zhǎng)江流域并有鄱陽(yáng)湖的生態(tài)調(diào)節(jié)，省內(nèi)空氣濕度宜人，體感舒適，有利于人體健康。地處粵閩高、中溫?zé)崴畮н吘墸瑩碛邪儆嗵帨厝?0多處熱水鉆孔，境內(nèi)溫泉地?zé)狳c(diǎn)數(shù)量較周邊領(lǐng)先、位居全國(guó)第7。研究表明，溫泉水對(duì)于慢性疾病的康復(fù)療養(yǎng)療效較好[14]，江西溫泉資源稟賦為森林康養(yǎng)添助優(yōu)質(zhì)療養(yǎng)資源。同時(shí)，豐富的中醫(yī)藥資源也成為江西省森林康養(yǎng)的巨大資源優(yōu)勢(shì)。江西省藥材種植面積廣、品種多，達(dá)2061種，且藥材品質(zhì)高、無(wú)污染。中醫(yī)人才輩出，更有樟樹市“中國(guó)藥都”的聞名品牌，享譽(yù)全國(guó)。

3.1.2 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

江西省是我國(guó)三個(gè)三角洲的腹地，即長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角，和上海、廣州、廈門、武漢、南京等市的重要城鎮(zhèn)、港口的直線距離，大多在500～700 km范圍內(nèi)，具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，江西省內(nèi)與省外便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施也為其發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供保障。江西省的鐵路、公路、航空、水運(yùn)和軌道交通都十分便捷。截至2019年，江西省鐵路營(yíng)運(yùn)里程4534.7 km，其中高速鐵路位居全國(guó)第三。境內(nèi)公路通車?yán)锍?09 131.0 km，連接鄰省的主要通道實(shí)現(xiàn)全高速化。江西高速公路十分發(fā)達(dá)，位居全國(guó)第9位，全省境內(nèi)線路密集，縱橫交錯(cuò)，通車?yán)锍踢_(dá)6120 km，已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，打通28個(gè)出省通道，“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng)基本建成，形成了“縱貫?zāi)媳薄M跨東西、覆蓋全省、連接周邊”的高速路網(wǎng)格局。航空和水運(yùn)便捷，形成以南昌市為中心地與全國(guó)甚至全世界相連接的航空運(yùn)輸網(wǎng)，以贛江與信江為兩大縱向、長(zhǎng)江與昌江為兩個(gè)橫向的水路干線格局。

3.1.3 人文資源豐富

江西省是紅色革命經(jīng)典搖籃，同時(shí)森林康養(yǎng)人文資源豐富。全省批準(zhǔn)建設(shè)182處森林公園、99處濕地公園、190處自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)到184.4萬(wàn)hm2，初步形成了“四山”“一湖”“一村”“一?！薄耙环濉睘槭椎钠放?，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境秀美優(yōu)良、特色鮮明的森林康養(yǎng)旅游環(huán)境。宗教文化底蘊(yùn)深厚，是佛教與道教的發(fā)祥地，宗教文化特色蘊(yùn)于山水森林當(dāng)中，給予不同一般的體驗(yàn)。而佛、道兩教均對(duì)修身養(yǎng)心、健康養(yǎng)身方面頗有研究與見解，使得江西自古就有康養(yǎng)文化氛圍，并保有豐富的健康養(yǎng)生之道。同時(shí)，江西是紅色故都，輝煌燦爛的紅色革命歷史文化與風(fēng)光迤邐的綠色森林資源交相輝映，融為一體，為森林康養(yǎng)增添別樣色彩。此外，江西贛南客家文化為其森林康養(yǎng)提供又一獨(dú)特的人文資源，豐富森林康養(yǎng)體驗(yàn)感受。

3.2 劣勢(shì)(Weaknesses)

3.2.1 森林康養(yǎng)理念認(rèn)知不足

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)逐漸興起，并在火熱建設(shè)當(dāng)中，但也存在認(rèn)識(shí)面窄、認(rèn)知較淺的問題。調(diào)查顯示，很多人均不了解森林康養(yǎng)的內(nèi)容與意義，不少人停留在字面的淺層概念認(rèn)知上，相當(dāng)數(shù)量的人表示從未聽說過這一概念。認(rèn)知的欠缺不利于形成有效的消費(fèi)市場(chǎng)，同樣認(rèn)知的不足還會(huì)導(dǎo)致森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)所需的資金、技術(shù)、人力等資源的欠缺。

3.2.2 森林康養(yǎng)專業(yè)人才缺乏

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，但森林康養(yǎng)所需人才較為稀缺。發(fā)展森林康養(yǎng)所需要的專業(yè)人才主要是跨界復(fù)合型人才，需要掌握林業(yè)、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、健康等專業(yè)知識(shí)，還要具備基地設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)、旅游等基礎(chǔ)理論學(xué)科和基礎(chǔ)技術(shù)[15]。首先，森林康養(yǎng)專業(yè)人才能夠?yàn)閰^(qū)域提出一套科學(xué)系統(tǒng)、有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總章程；同時(shí)，專業(yè)人才能夠?yàn)橄M(fèi)者提供更加專業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)，從而輻射更廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。但江西省這一方面的人才仍是欠缺，江西省內(nèi)院校相關(guān)專業(yè)及課程不足。由于江西省整體發(fā)展水平較沿海和周邊城市略低，省內(nèi)人才易往外流，從而加重了江西省森林康養(yǎng)專業(yè)人才的缺乏?，F(xiàn)有森林康養(yǎng)方面專業(yè)人才不足，且培養(yǎng)體系也不完備，這一現(xiàn)狀制約著江西省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，難以基于省情和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)特性來(lái)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 尚未形成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是融合型的新興產(chǎn)業(yè)，需要一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)感，并增加經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)鏈包括森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)、提供康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)保障3個(gè)相輔相成的板塊。目前江西省著重在開發(fā)建設(shè)和提供產(chǎn)品與服務(wù)方面，而保障方面著力較少。同時(shí)，在康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)提供方面也較為單一，未成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。例如，現(xiàn)階段僅關(guān)注森林康養(yǎng)旅游、休閑方面的內(nèi)容，而在養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療方面相對(duì)欠缺；而且發(fā)展森林康養(yǎng)旅游也不能很好地提供涵蓋出行、飲食、娛樂、住宿等的鏈?zhǔn)椒?wù)。森林康養(yǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈能擴(kuò)充區(qū)域生態(tài)價(jià)值及產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，反之則阻礙著江西省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 機(jī)會(huì)(Opportunities)

3.3.1 政策支持力度大

資源型產(chǎn)業(yè)具有典型的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)，因而受國(guó)家政策的影響非常大。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方法規(guī)等影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[16]。李克強(qiáng)總理指出“把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)”，從頂層設(shè)計(jì)上為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃除障礙。《健康中國(guó)2030規(guī)劃》中同樣鼓勵(lì)積極推進(jìn)健康與養(yǎng)老、健身休閑、旅游、食品、互聯(lián)網(wǎng)等的融合，并通過醫(yī)療健康領(lǐng)域的“放管服”改革調(diào)動(dòng)各方資源加入，做大健康產(chǎn)業(yè)的蛋糕。同時(shí)，江西省內(nèi)也相繼出臺(tái)政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在《關(guān)于加快推進(jìn)森林旅游發(fā)展的實(shí)施意見》中提出共同構(gòu)建以森林(濕地)公園、自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)為主體的森林旅游體系；推出《江西省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》，為發(fā)展森林康養(yǎng)提供行動(dòng)指南。

3.3.2 消費(fèi)市場(chǎng)廣闊

隨著發(fā)展水平的提高，江西省內(nèi)追求更高層次需求的人群增多，市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。此外，江西行政區(qū)劃上與浙、粵、閩、湘相鄰，有“粵戶閩庭”的美稱。省際的交通基礎(chǔ)設(shè)施的方便快捷使得各省之間的交往更加密切。優(yōu)越的地理位置使得江西省能夠更好地接受周邊省市的經(jīng)濟(jì)輻射，并成為其休閑養(yǎng)生度假康養(yǎng)消費(fèi)群體的首選地，形成廣闊的外部市場(chǎng)。尤其《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布之后，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用將更強(qiáng)，作為粵港澳的門戶，擁有優(yōu)質(zhì)的自然資源與提供高質(zhì)量的森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的江西省抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇勢(shì)必?fù)碛袕V闊的消費(fèi)市場(chǎng)。

3.4 挑戰(zhàn)(Threats)

3.4.1 國(guó)內(nèi)區(qū)域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)大

國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)在不同區(qū)域均有開發(fā)建設(shè)，江西省雖然在資源、區(qū)位等方面具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在面對(duì)全國(guó)其他省市的競(jìng)爭(zhēng)下，如何開拓市場(chǎng)、吸引更多的消費(fèi)者仍是江西省面臨的巨大挑戰(zhàn)。尤其提供的產(chǎn)品與服務(wù)往往會(huì)和臨近省份具有同質(zhì)性，如湖南、四川、廣西等省。這些省份產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)間更早、國(guó)家更注重、政策更傾斜、發(fā)展水平更高，江西省的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就需要更多思考和發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.4.2 資金問題制約森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段都離不開資金的投入，充足的資金能夠更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)順利且高效運(yùn)轉(zhuǎn)。資金不足問題在江西省主要體現(xiàn)在：一方面，江西省對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資金吸納有限，融資難、成本高、收益慢，社會(huì)資金不愿投入或者投入較少；另一方面森林康養(yǎng)是生態(tài)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全民共享的生態(tài)福祉，其產(chǎn)業(yè)具有共享性和外溢性特點(diǎn)[2]，這類投入很難全部由社會(huì)資金去投入與發(fā)展，需要政府和公共財(cái)政的支持。然而在這方面財(cái)政支持較少，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系搭建艱難，從而對(duì)社會(huì)資金的吸引力度弱，引致產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩。

4 江西省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)結(jié)合的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)前景開闊，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)，將有助于江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)?；赟WOT分析，將S、W、O、T進(jìn)行組合，實(shí)踐設(shè)計(jì)按照“基礎(chǔ)建設(shè)—空間布局—產(chǎn)業(yè)融合—特色服務(wù)—保障措施”思路展開：首先進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，具體措施包括頂層設(shè)計(jì)上的科學(xué)規(guī)劃、人民森林康養(yǎng)理念認(rèn)知的提高以及基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的健全；其次是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，包括空間布局、產(chǎn)業(yè)融合以及特色服務(wù)3個(gè)方面；最后提出保障措施。

4.1 基礎(chǔ)建設(shè)

4.1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是基于高層次角度針對(duì)問題找尋最佳規(guī)劃方案或政策措施，能高效地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與路徑。加強(qiáng)有針對(duì)性的、專業(yè)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之頂層設(shè)計(jì)，必將促進(jìn)江西省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要站在宏觀角度，著眼于整個(gè)省的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大局，開展謀篇布局，明確建設(shè)發(fā)展目標(biāo)及方向。

4.1.2 提高森林康養(yǎng)理念認(rèn)知

森林康養(yǎng)通過利用森林中的有益功效開展休閑、體育、旅游、度假、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)人的身心健康具有重大作用。欲提高公眾對(duì)森林康養(yǎng)理念的認(rèn)知，就要做好森林康養(yǎng)的宣傳，提升知名度，具體包括運(yùn)用政府網(wǎng)站宣傳、傳統(tǒng)新聞媒體宣傳報(bào)道以及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳；開展森林康養(yǎng)論壇和研討會(huì)等形式的主題宣傳項(xiàng)目，不僅可以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、模式借鑒，同時(shí)還將擴(kuò)大主辦方森林康養(yǎng)的知名度和影響力，從而讓更多人理解森林康養(yǎng)理念，提高認(rèn)知，繼而激發(fā)人們走進(jìn)森林并且接受康養(yǎng)服務(wù)的興趣，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。

4.1.3 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施

森林康養(yǎng)屬服務(wù)范疇，應(yīng)更加注重體驗(yàn)感受，而好的體驗(yàn)在一定程度上會(huì)與其優(yōu)質(zhì)且完備的硬件設(shè)施呈正相關(guān)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)的硬件基礎(chǔ)就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善與便捷。不管是與省外的交通聯(lián)系還是省內(nèi)各市縣間的交通路線，都應(yīng)該有良好規(guī)劃。除此之外，也要優(yōu)化其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，使得消費(fèi)者在吃、住、游、娛、行等方面都能有較佳的體驗(yàn)感。

4.2 產(chǎn)業(yè)布局

4.2.1 空間布局：特色產(chǎn)業(yè)集群化

為避免森林康養(yǎng)產(chǎn)品供給的重復(fù)以及發(fā)展雷同，結(jié)合省內(nèi)各地森林康養(yǎng)資源特色，基于山脈與山岳型景區(qū)情況，進(jìn)行森林康養(yǎng)功能分區(qū)、業(yè)態(tài)分級(jí)構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。該空間布局呈現(xiàn)“三帶一區(qū)”格局，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、層次化，形成差異競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展局面。

(1)打造以廬山、廬山西海為核心的森林康養(yǎng)精品帶。廬山、廬山西海一帶區(qū)域，森林覆蓋率高，風(fēng)景優(yōu)美，負(fù)氧離子含量高，溫泉資源豐富，森林康養(yǎng)資源優(yōu)質(zhì)。依靠這一區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源稟賦以及南昌大經(jīng)濟(jì)圈的綜合效益，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的森林康養(yǎng)、療養(yǎng)、體驗(yàn)性服務(wù)的森林康養(yǎng)精品區(qū)，打造江西森林康養(yǎng)精品品牌。

(2)打造贛東北森林康養(yǎng)佛、道教文化帶。該帶沿著“高嶺-瑤里—三清山—靈山—龜峰—龍虎山—大覺山”山岳景區(qū)線路發(fā)展。江西本是佛道祖庭，佛道文化悠久深厚，而在贛東北這條山岳景區(qū)帶上最為突出，仙峰三清山、神仙都所龍虎山、南方敦煌龜峰、道佛勝境靈山等盛享美譽(yù)。佛道文化自古講究修身養(yǎng)性，沿線打造森林康養(yǎng)佛道文化帶，具有得天獨(dú)厚的康養(yǎng)文化優(yōu)勢(shì)。

(3)打造以武功山為核心的森林康養(yǎng)休閑帶。武功山一帶生態(tài)資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)明顯，溫泉資源廣布，適合打造森林康養(yǎng)休閑區(qū)。同時(shí)可將森林康養(yǎng)與休閑運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，開展森林瑜伽和森林太極等項(xiàng)目來(lái)修身養(yǎng)性，利用武功山、明月山的自然條件開展戶外拓展項(xiàng)目，露營(yíng)等活動(dòng)，增強(qiáng)森林康養(yǎng)體驗(yàn)感。

(4)打造贛南綜合度假旅游區(qū)。贛南地區(qū)層巒疊翠、碧水悠悠，享有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和人文資源。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，贛南是粵港澳大灣區(qū)的直接腹地，最能接收大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)帶來(lái)的輻射作用，尤其在贛深高鐵通車后，贛州將全面融入粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，擁有發(fā)展候鳥式療養(yǎng)、周末度假旅游的廣闊市場(chǎng)和絕佳區(qū)位條件。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)融合：培育“森林康養(yǎng)+”的融合業(yè)態(tài)

(1)森林康養(yǎng)+醫(yī)療。將森林康養(yǎng)與醫(yī)療相融合是發(fā)展森林康養(yǎng)的經(jīng)典模式。聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展健康管理、康復(fù)療養(yǎng)、美容養(yǎng)生等康養(yǎng)服務(wù)。結(jié)合江西中醫(yī)藥資源，突出中醫(yī)療法，開發(fā)多樣療養(yǎng)項(xiàng)目。突出森林療養(yǎng)在其中的作用，提供專業(yè)的具有地方特色的森林療養(yǎng)服務(wù)。

(2)森林康養(yǎng)+飲食。食療是健康療法中的一項(xiàng)，為拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有江西特色森林康養(yǎng)食品品牌。合理開發(fā)利用綠色健康食品資源，例如森林藥材、森林菌菇、森林馴養(yǎng)鹿等加工生產(chǎn)健康綠色食品。

(3)森林康養(yǎng)+體育。利用森林地形地勢(shì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展山地運(yùn)動(dòng)、森林馬拉松；利用森林富氧空氣，進(jìn)行森林瑜伽、森林太極等體育項(xiàng)目，促使人們通過體育運(yùn)動(dòng)達(dá)到鍛煉強(qiáng)身健體的效果。

(4)森林康養(yǎng)+特色療養(yǎng)。在森林康養(yǎng)當(dāng)中融入不同區(qū)域的獨(dú)特資源、文化，打造與開發(fā)出非同一般、獨(dú)具地方特色的森林康養(yǎng)體驗(yàn)療養(yǎng)。例如依托紅色革命文化可以發(fā)展森林康養(yǎng)紅色體驗(yàn)、依托中醫(yī)藥資源可以開展中醫(yī)特色森林康養(yǎng)、依托溫泉資源開展森林浴等形式。

4.2.3 特色服務(wù)：VR技術(shù)與人工智能加持

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和人工智能快速發(fā)展的今天，可通過結(jié)合二者來(lái)對(duì)森林康養(yǎng)的形式進(jìn)行創(chuàng)新，提供非同尋常的康養(yǎng)體驗(yàn)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。江西省近年來(lái)積極發(fā)展VR技術(shù)，引進(jìn)培育一批VR終端制造企業(yè)，計(jì)劃打造世界級(jí)“VR中心”?；诖耍环矫?，可以把VR技術(shù)引至森林康養(yǎng)的服務(wù)體驗(yàn)之中，享受沉浸式的康養(yǎng)服務(wù)；另一方面，引入人工智能并貫穿森林康養(yǎng)提供的服務(wù)全過程，來(lái)推動(dòng)江西省森林康養(yǎng)服務(wù)差異化、專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3 保障措施

4.3.1 完善跨部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)業(yè)態(tài)，由一個(gè)部門單一負(fù)責(zé)顯然不切實(shí)際，而是需要跨部門進(jìn)行合作與聯(lián)動(dòng)。要使林業(yè)、財(cái)政、旅游等部門之間聯(lián)動(dòng)起來(lái)，協(xié)調(diào)配合來(lái)解決發(fā)展過程中遇到的一些障礙和問題，并且通過合作來(lái)共同促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[17]。完善跨部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需要協(xié)調(diào)好跨部門間的關(guān)系，采用專設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦法，打破部門間的界限，便捷跨部門間的溝通與共享。同時(shí)，加強(qiáng)江西省與外省之間的跨部門協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化省際政策互惠、信息共享的合作機(jī)制，一起打造森林康養(yǎng)旅游新的發(fā)展途徑?；诋a(chǎn)業(yè)特性，還需完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)間的融合與協(xié)同問題。完善跨部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)部門之間開展進(jìn)一步的協(xié)調(diào)與溝通，從而產(chǎn)生協(xié)同合力，加快推進(jìn)江西省森林康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.3.2 加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障是擁有一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。加緊森林康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，首先，加快人才培訓(xùn)工作。高校方面，省內(nèi)高校可以開設(shè)康養(yǎng)相關(guān)課程、增設(shè)相關(guān)專業(yè)以提供專業(yè)的系統(tǒng)教育；產(chǎn)業(yè)方面，也可以開展專門的入職培訓(xùn)，聘請(qǐng)領(lǐng)域權(quán)威專家開展培訓(xùn)；此外開展知識(shí)技能講座，來(lái)擴(kuò)寬森林康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)普及面。其次，要留住省內(nèi)專業(yè)人才。江西省專業(yè)人才的缺失在一定程度上表現(xiàn)為人才的外流，因此需要制定更加具有吸引力的就業(yè)條件來(lái)留住人才。最后，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)該大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。擁有一支專業(yè)人才隊(duì)伍之后也要通過長(zhǎng)效機(jī)制去保證人才流動(dòng)的平衡與人才質(zhì)量的穩(wěn)定，采用優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.3.3 拓寬森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投融資渠道

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展均無(wú)法脫離物質(zhì)基礎(chǔ)——資金的支持與投入，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也不例外，所以拓寬該產(chǎn)業(yè)的投融資渠道就顯得尤為重要。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力應(yīng)該是社會(huì)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投入大、收益慢的特點(diǎn)，單純依靠社會(huì)自主選擇投資將不能推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這時(shí)就需要政府的力量，政府給予相應(yīng)的金融政策、財(cái)政補(bǔ)貼，甚至是直接的財(cái)政撥款來(lái)支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的初步建設(shè)。擁有一定基礎(chǔ)后，政府可以將主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)交至社會(huì)手中，與此同時(shí)也要為社會(huì)投融資提供政策上的便捷與引導(dǎo)。積極開展社會(huì)融資，運(yùn)用資本運(yùn)作和互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行融資。