■ 本刊編委 賀冰清

2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過了《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》。習近平總書記在主持會議時強調，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把節(jié)約資源貫穿于經濟社會發(fā)展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高糧食、能源、水、礦產原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉變。

節(jié)約資源是我國的基本國策。黨的十八大以來，為貫徹落實黨中央關于加強生態(tài)文明建設的要求，我國部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，科學制定地耗、能耗、水耗指標，在各地推進資源節(jié)約集約示范，在全社會倡導厲行節(jié)約、反對浪費，促進資源節(jié)約集約高效利用，各項工作取得積極成效?！熬G水青山就是金山銀山”理念已經成為全黨全社會的共識和行動，“山水林田湖草沙冰是生命共同體”的系統思想在實踐中不斷深化，中國向世界作出了碳達峰、碳中和的莊嚴承諾，全面加強資源節(jié)約工作的制度環(huán)境和社會氛圍進一步形成?！笆奈濉睍r期，要推動實現經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，必須實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面推動資源節(jié)約高效利用。

一要弘揚節(jié)約優(yōu)先的理念。節(jié)約資源是思想觀念、法律制度、生產生活全方位的一場革命，涉及各行各業(yè)，需要全民積極參與。必須在全社會廣泛培育節(jié)約資源意識，大力倡導珍惜資源、節(jié)約資源風尚，牢固樹立節(jié)約資源理念，形成節(jié)約資源的廣泛社會共識和共同行動，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，共同推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二要加快完善政策制度體系。貫徹落實全面節(jié)約資源的要求，要加快補齊短板缺位，完善節(jié)約資源的標準規(guī)范，強化監(jiān)督考核機制，進一步完善節(jié)約資源的制度體系及相關政策。要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃和用途管制對節(jié)約資源的源頭管控作用，嚴格控制增量、鼓勵用好存量。要嚴格土地用途管制，實施總量控制，從嚴控制各類建設占用耕地。加強重要礦產資源保護和綜合利用，提高礦產資源“三率”水平，鼓勵礦山固體廢棄物和尾礦資源利用，加強資源開發(fā)利用先進技術的示范和應用推廣。

三要突出重點領域關鍵環(huán)節(jié)。全面加強資源節(jié)約工作，就是要把節(jié)約集約利用資源的要求，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，突出抓好重點領域資源節(jié)約。轉變資源利用方式，推動資源高效利用，努力用最小的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價支撐實現高質量發(fā)展。

四要充分發(fā)揮市場機制作用。統籌推進自然資源資產產權制度改革，切實發(fā)揮市場在促進資源集約高效利用中的基礎性作用。要綜合運用好市場化、法治化手段，發(fā)揮經濟杠桿調節(jié)作用，加快建立體現資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制。

五要堅持綜合施策系統治理。全面加強資源節(jié)約工作是一項系統工程。要統籌好開發(fā)和保護、增量和存量、整體和局部、短期和長期的關系，堅持系統治理，綜合運用各種政策工具和管理手段，動員全社會力量，調動各方積極性、主動性，共同推進全面節(jié)約資源的大政方針落地見效。