李 偉 張紅霞

（北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100083）

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?！盵1]鄉(xiāng)村文化作為社會文化體系的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r對社會主義文化的發(fā)展有著重要影響。同時(shí)，鄉(xiāng)村公共文化作為鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容，也會對農(nóng)民價(jià)值觀念、行為方式的形成發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)是豐富農(nóng)民精神文化生活、維護(hù)農(nóng)民基本文化權(quán)益、化解鄉(xiāng)村文化邊緣化等問題的重要措施。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，要調(diào)動其參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》 （以下簡稱《保障法》）指出，國家鼓勵公民參與公共文化建設(shè)，且其參與建設(shè)的行為將得到政府的支持與幫助，這無疑為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興提供了法律依據(jù)與保障。

1 問題的提出

鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)是指在政府主導(dǎo)下，個人、團(tuán)體等各種社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村居民提供公共文化產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等，以滿足他們的基本文化需求，提高其道德素質(zhì)及文化水平。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌?qiáng)調(diào)：“著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。”[2]隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)村社會建設(shè)在各方面均獲得了較大發(fā)展，尤其是黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也為鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。但相較于快速發(fā)展的物質(zhì)文明，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)相對滯后，農(nóng)民的差異性需求未能得到有效滿足。在西方文化沖擊和傳統(tǒng)文化傳承內(nèi)在斷裂的雙重影響下，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)短板開始凸顯，文化秩序失衡，公共文化在鄉(xiāng)村發(fā)展中的地位受到?jīng)_擊，這就需要發(fā)揮公共文化的“軟治理”功能，引領(lǐng)鄉(xiāng)村價(jià)值觀念與重塑鄉(xiāng)村文化秩序[3]。

在鄉(xiāng)村現(xiàn)行的兩種公共文化供給生態(tài)中，由政府主導(dǎo)的“自上而下”的公共文化供給方式成為了鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的主流，也成為眾多學(xué)者研究的焦點(diǎn)。在農(nóng)民文化需求差異化明顯的背景下，雖然政府在鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)上的投入不斷增加，能滿足農(nóng)民的基本文化需求，但鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)也陷入了“有增長無突破”的“內(nèi)卷”狀態(tài)[4]，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出邊際效益遞減的狀況。鄉(xiāng)村的異質(zhì)化與碎片化，需要對文化進(jìn)行量身定制，才能做到有的放矢，以更好地滿足農(nóng)民的差異性文化需求[5]。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生性主體，在鄉(xiāng)村文化振興過程中扮演著受益者與創(chuàng)建者的雙重角色，他們積極參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，既能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的進(jìn)程，也能有效紓解當(dāng)前鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過程中存在的資金不足、人才短缺、供需不匹配等問題。但是，受政策決策者觀念及農(nóng)民自身文化水平、能力等因素影響，農(nóng)民始終處于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的邊緣，難以對鄉(xiāng)村公共文化政策的制定產(chǎn)生影響，導(dǎo)致產(chǎn)生了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供需錯位、農(nóng)民參與率較低等問題。因此，探索農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的有效路徑，對于推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

農(nóng)民是鄉(xiāng)村歷史的創(chuàng)造者，在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。隨著基層群眾自治制度的實(shí)施及鄉(xiāng)村普法教育活動的開展，農(nóng)民主體意識有所增強(qiáng)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情高漲，鄉(xiāng)村治理取得顯著成效。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的積極性，對提升基層政府公共文化服務(wù)能力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力、激發(fā)農(nóng)民主體意識、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷深化發(fā)展等具有重要作用。

2.1 強(qiáng)化政府公共文化服務(wù)能力

在“自上而下”的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系中，政府對公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給數(shù)量與質(zhì)量起主導(dǎo)作用。但這也導(dǎo)致在確保鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)方向的同時(shí)，容易出現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容單一、市場失靈等問題，難以滿足農(nóng)民差異性的文化需求，所提供的公共文化服務(wù)與農(nóng)民文化生活需求不能有效匹配。而農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用，積極參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，能有效緩解公共文化服務(wù)供給過程中出現(xiàn)的供需錯位等問題，進(jìn)而提升政府公共文化服務(wù)水平與能力。具體表現(xiàn)在：一是有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化供給主體多元化，消除現(xiàn)有文化供給體制存在的弊端。農(nóng)民通過信訪、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道積極表達(dá)文化需求，提出不同的有關(guān)公共文化建設(shè)的意見，能有效提高政府公共文化決策制定的科學(xué)性，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、“大水漫灌”等問題，從而實(shí)現(xiàn)公共文化供給的精準(zhǔn)性，提升基層政府公共文化服務(wù)的實(shí)效性。二是有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)供給多樣化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對公共文化服務(wù)抉擇的自主化。人口的外遷導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會多元化和異質(zhì)性需求的增加[6]，農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中，在政府部門的指導(dǎo)與幫助下，提供差異化產(chǎn)品與服務(wù)，形成多樣化的公共文化供給格局，以供農(nóng)民群體進(jìn)行選擇，以更好地滿足其多樣化精神文化需求。

2.2 增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力

在城鎮(zhèn)化及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的雙重影響下，農(nóng)民精英群體的“上位流動”，鄉(xiāng)村階層分化與價(jià)值多元化等問題開始產(chǎn)生，鄉(xiāng)村中以血緣及宗族為基礎(chǔ)構(gòu)建的“熟人社會”逐漸被“半熟人社會”乃至“陌生人社會”所取代[7]。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民個體意識突出，鄉(xiāng)村公共精神缺失，不同個體在生活中缺乏溝通、經(jīng)濟(jì)上缺乏合作，對鄉(xiāng)村社會的歸屬感逐漸降低，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)原子化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村私性文化的發(fā)展，擠占了公共文化的生存空間，弱化了其所承載的鄉(xiāng)村價(jià)值理念，鄉(xiāng)村原有的價(jià)值體系逐漸瓦解，鄉(xiāng)規(guī)民約對農(nóng)民的約束力開始下降，農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感也隨之降低。由此可見，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生性力量，提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村社會的認(rèn)同感與歸屬感，已然成為鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容[8]。農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活動，對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行繼承與弘揚(yáng)，不僅能使其感受到鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力，喚起內(nèi)心對傳統(tǒng)民風(fēng)民俗的記憶，也能在無形中提升他們對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感，將共享的價(jià)值觀、公共規(guī)則等內(nèi)化為自身的行動準(zhǔn)則。在鄉(xiāng)村公共文化活動中，農(nóng)民也能拓展自身交往的空間，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村社區(qū)的歸屬感及服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的意識，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村公共文化軟實(shí)力與社區(qū)凝聚力。

2.3 激發(fā)農(nóng)民的主體意識

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，其主體意識的強(qiáng)弱是影響鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要因素。在傳統(tǒng)倫理觀念延續(xù)、個人經(jīng)濟(jì)收入較低、鄉(xiāng)村組織發(fā)展不完善等因素的影響下，農(nóng)民主體意識明顯不足[9]。鄉(xiāng)村公共文化活動的開展，能夠充分激發(fā)農(nóng)民的主體意識，調(diào)動其參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的積極性。這主要體現(xiàn)在：一方面，農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，能從政策制定到執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)中得到鍛煉，實(shí)現(xiàn)管理能力和決策能力從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化他們作為鄉(xiāng)村建設(shè)主體的責(zé)任意識，使其能積極參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策。另一方面，有利于強(qiáng)化農(nóng)民文化權(quán)利意識，維護(hù)其基本權(quán)利。農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)活動，是尊重公民文化權(quán)利的重要表現(xiàn)。其參與鄉(xiāng)村公共文化政策制定能夠充分行使法律賦予的參與權(quán)與建議權(quán)，并在行使文化權(quán)利的過程中不斷強(qiáng)化自身文化權(quán)利意識，調(diào)動其參與文化建設(shè)的熱情。農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的過程中，也能充分享受法律所賦予的分享文化成果、文化創(chuàng)造自由等基本文化權(quán)利，保障其在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位。

2.4 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實(shí)施

鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)是重塑鄉(xiāng)村文化自信的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要舉措。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化對農(nóng)民的影響力正在逐步降低，新生代農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念淡薄，對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可度較低。鄉(xiāng)村精英群體的“上位流動”導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化傳承者缺失，易對鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。農(nóng)民植根于鄉(xiāng)土社會，其參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著重要的推動作用，而且鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的思想教育內(nèi)容，與社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容相契合。農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，一是能使農(nóng)民在文化活動中受到熏陶，自覺將社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行，提高自身的文化水平和道德素養(yǎng)；二是有利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)道德，緩解鄉(xiāng)里間矛盾，改善鄉(xiāng)村社會風(fēng)貌，營造健康向上的鄉(xiāng)村文化氛圍；三是有利于強(qiáng)化農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興政策的理解，提高鄉(xiāng)村治理的有效性，為鄉(xiāng)村良好社會風(fēng)氣的形成創(chuàng)造條件。

3 農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的困境

在近二十年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，我國城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)取得了較好的建設(shè)成效。尤其是黨的十八大以來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及“三農(nóng)”政策推動下，國家資源、人才等不斷向鄉(xiāng)村匯集，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)迎來了發(fā)展的新時(shí)期。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施在帶來發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，也使得鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)：鄉(xiāng)村依然存在著鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)渠道不暢通、農(nóng)民參與能力欠缺、農(nóng)民參與建設(shè)活動的動力不足、農(nóng)民個體意識突出使其傾向于私性文化等問題。

3.1 農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的渠道不暢通

農(nóng)民在鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中的參與程度是衡量政府公共文化服務(wù)建設(shè)成效的重要尺度。鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)離不開農(nóng)民的參與，而文化需求反饋渠道的暢通，為農(nóng)民表達(dá)自身文化需求提供了機(jī)會，是其參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，由于鄉(xiāng)村文化需求反饋機(jī)制不健全，農(nóng)民進(jìn)行文化需求反饋的渠道阻塞，使得農(nóng)民無法正常進(jìn)行文化需求表達(dá)，導(dǎo)致其無法脫離鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)邊緣角色的身份。究其原因在于：一是農(nóng)民進(jìn)行文化需求反饋的正式制度化渠道不暢通。各級人大代表中農(nóng)民所占比例較低，發(fā)出的聲音微弱，未能引起政府的重視，導(dǎo)致其文化需求難以得到有效滿足。當(dāng)前對信訪行為的曲解，阻礙了該項(xiàng)制度原有作用的發(fā)揮。大多數(shù)人認(rèn)為信訪是一種越級告狀，內(nèi)心對此產(chǎn)生抵觸情緒，使得農(nóng)民對文化需求的表達(dá)效果不佳[10]。村委會受財(cái)政資金的限制及管理體制等影響，已然成為了政府的“傳聲筒”。由于公共文化工作人員缺失，宣傳工作不到位，文化信息傳播力度降低，致使農(nóng)民無法及時(shí)準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，削弱了其參與的積極性。二是農(nóng)民進(jìn)行文化需求反饋的非正式制度發(fā)展不足。受鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民自身團(tuán)體意識缺失的影響，鄉(xiāng)村自發(fā)成立的組織較少，而且已成立的民間組織管理制度不健全，難以形成統(tǒng)一的意見，農(nóng)民無法借助團(tuán)體的力量表達(dá)文化需求。微信、QQ、網(wǎng)頁等網(wǎng)絡(luò)渠道在鄉(xiāng)村應(yīng)用的時(shí)間較短，農(nóng)民受文化水平、自身意識等限制，難以借助網(wǎng)絡(luò)渠道反饋文化需求。

3.2 農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的能力欠缺

農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的意愿受其文化程度影響，文化程度越高越愿意參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)[11]。近年來，我國農(nóng)民受教育程度有所提高，參與鄉(xiāng)村事務(wù)的能力也有了一定程度的提升。但是，相較于鄉(xiāng)村振興在不斷深化過程中面臨的各種難題，其參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的能力仍有所不足，且農(nóng)民參與公共文化活動的內(nèi)容多以休閑娛樂為主，對技能及知識提升的興趣不大。農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)能力不足的原因在于：一是當(dāng)前農(nóng)民文化參與程度低與其文化資本積累不足有著密切聯(lián)系[12]，導(dǎo)致其對公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給等產(chǎn)生認(rèn)知偏差，即認(rèn)為政府理應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的全部任務(wù)，一味“等、要、靠”，在鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中存在“搭便車”的行為。陳濤濤等人的調(diào)查結(jié)果顯示，86%的人認(rèn)為政府應(yīng)承擔(dān)或主要承擔(dān)建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化的責(zé)任，僅有14%的農(nóng)民認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體[13]。二是鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的活力不足。在城鎮(zhèn)化影響下，鄉(xiāng)村精英的“上位流動”導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)失衡。而擁有較多閑暇時(shí)間的老年人群體成為了政府動員參與公共文化建設(shè)活動的主要對象。雖然老年人有較強(qiáng)的參與鄉(xiāng)村公共文化活動的意愿，但受其文化水平、參與能力、身體機(jī)能等因素的影響，能夠?qū)嶋H參與建設(shè)的人員有限，難以維持鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的長久運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 農(nóng)民參與公共文化建設(shè)的動力不足

農(nóng)民是鄉(xiāng)村發(fā)展中最為活躍的要素，是參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，對于推動鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)有著不可替代的作用。然而，在當(dāng)下鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中，農(nóng)民參與動力明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱化了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的意愿?！案咚降恼螀⑴c總是與更高水平的發(fā)展相伴隨?！盵14]脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成及全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，雖然讓各地鄉(xiāng)村擺脫了“絕對貧困”的困境，但 “相對貧困”的問題依然困擾著鄉(xiāng)村發(fā)展。2020年我國城鎮(zhèn)人均可支配收入為43 834元，而農(nóng)村人均可支配收入為17 131元[15]。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入仍處于相對較低的水平，為提高生活質(zhì)量，他們將生活重心放在了提高個人收入上，無暇也無心參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。二是缺少鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的激勵機(jī)制。農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)是以自身意愿為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)情為紐帶的自發(fā)性行為。但是，在市場經(jīng)濟(jì)與多元文化的影響下，大多數(shù)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村的奉獻(xiàn)意識不足，個人意識突出，其參與行為受利益驅(qū)動，會根據(jù)活動是否與其利益相關(guān)而做出相應(yīng)的反應(yīng)。然而，當(dāng)前的鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)缺少利益驅(qū)動機(jī)制，農(nóng)民感覺參與鄉(xiāng)村公共文化活動無利可圖，因此參與熱情不高。

3.4 農(nóng)民個體意識突出弱化了其對鄉(xiāng)村公共文化的需求

鄉(xiāng)村公共文化式微，私性文化不斷發(fā)展，由此弱化了農(nóng)民對鄉(xiāng)村公共文化的需求。當(dāng)下私性文化的盛行，既是農(nóng)民在個體意識激發(fā)狀態(tài)下做出的選擇，也體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村公共文化資源缺失、鄉(xiāng)村公共文化空間萎縮的現(xiàn)狀下，農(nóng)民無法深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村公共文化活動的無奈。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)民個體意識突出，其文化需求呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，西方思想、城市文化沖擊著鄉(xiāng)村原有的價(jià)值體系，傳統(tǒng)文化面臨被邊緣化的困境，傳統(tǒng)禮俗秩序也在逐漸消解，農(nóng)民個體與鄉(xiāng)村、家庭的關(guān)系淡化。農(nóng)民更加注重個體意識的表達(dá)，重視自我性格的發(fā)展[16]。而當(dāng)下鄉(xiāng)村公共文化供給內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性，未能滿足農(nóng)民多樣化的文化需求。二是鄉(xiāng)村公共文化空間萎縮，導(dǎo)致農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化活動的意愿不高。鄉(xiāng)村公共文化空間是農(nóng)民參加文化活動的主要場所，承載了農(nóng)民對鄉(xiāng)村的歸屬意識[17]。然而，隨著鄉(xiāng)村人口“空心化”問題的加劇，淡化了農(nóng)民的家庭觀念與集體意識，對鄉(xiāng)村的歸屬感與認(rèn)同感不斷降低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村自發(fā)性群體活動難以開展，加速了鄉(xiāng)村公共文化的衰落。三是私性文化的快速發(fā)展擠占了鄉(xiāng)村公共文化的生存空間。隨著電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間已逐漸成為農(nóng)民私人文化活動的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的時(shí)效性與內(nèi)容的豐富性，更能滿足農(nóng)民的不同文化需求，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)也為農(nóng)民提供了更加廣闊的虛擬活動空間，使得文化活動更多地集中在私人領(lǐng)域而非公共空間，鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展空間因此被進(jìn)一步擠壓。

4 農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)困境的紓解

破解農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中面臨的難題，幫助其擺脫邊緣人的困境，激發(fā)其主體意識，須從健全公共文化機(jī)制、提升農(nóng)民參與能力、推動公私文化協(xié)調(diào)發(fā)展、多舉措并舉激發(fā)農(nóng)民積極性等多方面入手。

4.1 完善公共文化建設(shè)機(jī)制以暢通農(nóng)民參與渠道

首先，拓寬文化傳播渠道以確保農(nóng)民及時(shí)獲取公共文化建設(shè)信息。政府應(yīng)推動建立以村兩委干部為基礎(chǔ)、以農(nóng)村文化能人為主體的文化宣講小隊(duì)，通過上門宣傳、開展信息交流會等方式，分區(qū)域向農(nóng)民講授與公共文化服務(wù)建設(shè)相關(guān)的信息。其次，基層政府應(yīng)借助新媒體的力量，通過數(shù)字化手段提升公共文化服務(wù)水平。如通過QQ群、微信公眾號、鄉(xiāng)村文化網(wǎng)站等，將文化信息傳遞給農(nóng)民，并及時(shí)獲取其對文化需求的反饋信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方信息的對等交流。再次，完善文化需求反饋機(jī)制，以暢通農(nóng)民文化需求的反饋渠道。政府應(yīng)提高農(nóng)民代表在各級人大及政協(xié)中的占比，以此提升農(nóng)民的影響力，使制定的鄉(xiāng)村公共文化政策能更好地滿足基層農(nóng)民的精神文化需求。同時(shí)，還需建立起完善的文化需求反饋評審機(jī)制，通過對農(nóng)民的反饋意見進(jìn)行評估篩選，確定文化供給內(nèi)容，以保障鄉(xiāng)村公共文化的供需對等。最后，鼓勵鄉(xiāng)村多種文化組織發(fā)展。如成立農(nóng)民非營利文化組織、村辦農(nóng)民組織等，使農(nóng)民形成一個整體，提高其表達(dá)文化需求的話語權(quán)，進(jìn)而獲得文化供給部門的重視，滿足其公共文化需求。

4.2 提高農(nóng)民參與文化建設(shè)的可能性以激發(fā)其主體意識

首先，通過線上線下多種方式提高農(nóng)民表達(dá)文化需求的能力及意識。如可借助村民大會等方式，通過面對面交流和傳授，幫助農(nóng)民了解并掌握依法表達(dá)文化需求和維護(hù)自身權(quán)益的知識。亦可通過網(wǎng)上文化平臺、數(shù)字化農(nóng)家書屋、網(wǎng)上講座等新型宣講方式，讓農(nóng)民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識。其次，培育鄉(xiāng)村文化能人以帶動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的積極性?；鶎诱畱?yīng)以鄉(xiāng)村文化振興為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我“造血”，擺脫依靠外界“送文化”的困境，并通過深入挖掘鄉(xiāng)村中的文化名人、能人等，如傳統(tǒng)文化藝人、手工藝傳承者、非物質(zhì)文化傳承者，以創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、文化技能培訓(xùn)班等形式，不斷提升他們的專業(yè)技能及藝術(shù)修養(yǎng)?；鶎诱痛鍍晌瘧?yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村文化能人的特長，有針對性地聘請專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，以他們?yōu)橹黧w推動開展鄉(xiāng)村公共文化活動，進(jìn)而滿足其精神文化需求。最后，鄉(xiāng)村文化能人的培育離不開資金的支持。鄉(xiāng)村可以通過社會募捐或企業(yè)家捐助的方式獲取文化建設(shè)資金，將資金用于培育鄉(xiāng)村文化能人，鼓勵鄉(xiāng)村文藝演出隊(duì)的創(chuàng)建及文藝團(tuán)體的發(fā)展，并對優(yōu)秀文化能人進(jìn)行一定的物質(zhì)與精神獎勵，提高其參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性。

4.3 堅(jiān)持多措并舉以激發(fā)農(nóng)民參與公共文化建設(shè)的積極性

首先，豐富農(nóng)民的物質(zhì)基礎(chǔ)以增強(qiáng)農(nóng)民參與的動力。政府要推動農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，并努力維護(hù)好農(nóng)民的合法利益。在尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃管理，推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如青島市明村鎮(zhèn)白里村，村委會為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在經(jīng)過多次調(diào)研咨詢后，統(tǒng)一劃撥土地，鼓勵農(nóng)民種植圣女果，并推動農(nóng)民成立經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物大豐收。其次，完善獎勵機(jī)制以調(diào)動農(nóng)民參與的積極性?；鶎诱稍O(shè)立鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金，并指派專人負(fù)責(zé)，定期公布資金流向，以便接受農(nóng)民監(jiān)督，避免資金的浪費(fèi)及侵占。再次，在鄉(xiāng)村公共文化活動中，可以采取趣味問答或比賽的形式，并根據(jù)農(nóng)民在公共文化建設(shè)中的表現(xiàn)給予一定的物質(zhì)與精神獎勵。如為踴躍參與文化活動、積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策的農(nóng)民發(fā)放證書、獎狀，以此調(diào)動他們參與公共文化建設(shè)的積極性。最后，對于在公共文化建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的文化能人與模范人員，基層政府應(yīng)通過評選活動將其樹立為榜樣，給予一定的獎勵并在全村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰，從而帶動更多的鄉(xiāng)村文化能人參與到鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中。

4.4 推動公私性文化協(xié)同發(fā)展以滿足農(nóng)民多樣化文化需求

首先，政府要采取線上線下相結(jié)合的公共文化服務(wù)模式。對于線下公共文化建設(shè)，政府可劃撥專項(xiàng)資金并指派專人定期對現(xiàn)有文化廣場、農(nóng)家書屋、文化中心等公共文化設(shè)施及場所進(jìn)行修繕與維護(hù)。而對于線上公共文化建設(shè)，則可鼓勵社會資本參與其中，并打造一支數(shù)字化人才隊(duì)伍，推動基層公共數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的智慧與才能，在征詢廣大農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，對鄉(xiāng)村利用率低的文化資源進(jìn)行改造與升級，使它們重新煥發(fā)生機(jī)，更好地服務(wù)于農(nóng)民。其次，要理清當(dāng)前公共文化與私性文化之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。私性文化與公共文化是居民文化生活的兩種不同形態(tài)，互為補(bǔ)充，共同豐富著農(nóng)民的精神文化生活，要公正地看待當(dāng)前私性文化的發(fā)展，不能將二者進(jìn)行對立，更不應(yīng)采取強(qiáng)制性措施限制私性文化的發(fā)展，應(yīng)為農(nóng)民提供自由選擇文化內(nèi)容的空間。再次，要充分發(fā)揮各種新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，將充滿正能量的內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等傳遞給農(nóng)民，以滿足其多樣化的文化需求。最后，在鼓勵公、私文化發(fā)展的同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管控力度，抵制低俗文化對農(nóng)民的侵蝕，為農(nóng)民營造一個綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（來稿時(shí)間：2022年8月）