韓宏文

(四川外國語大學(xué)成都學(xué)院，四川成都，611844)

中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》指出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。[1]民辦高校與公辦高校一樣，肩負著為黨育人、為國育才的重要職責(zé)使命，理應(yīng)高度重視干部教育，匯聚各方力量提升干部教育質(zhì)量，促進民辦高等教育事業(yè)在新時代更好地發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出積極貢獻。

一、研究民辦高校干部教育的背景和意義

(一)國家教育事業(yè)發(fā)展需要加強民辦高校干部教育

作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，民辦高校已逐漸發(fā)展成為我國高等教育體系中的一支新興力量。國家和各級政府高度重視、積極鼓勵、大力支持、規(guī)范管理民辦高校的辦學(xué)發(fā)展。干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)乎高校教育事業(yè)的興衰成敗，是高校持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的重要決定因素。因此，要確保這一相當(dāng)大體量的民辦高等教育健康有序發(fā)展，干部隊伍建設(shè)必然十分重要。對民辦高校干部隊伍進行有效教育和持續(xù)培訓(xùn)，不僅是民辦高校自身應(yīng)高度重視和積極推進的工作，而且應(yīng)成為政府、教育主管部門和科研機構(gòu)、科研人員認真思考和組織實施的事項。

(二)民辦高校自身發(fā)展需要加強干部教育

隨著高等教育從大眾化向普及化的逐步轉(zhuǎn)化，以及《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法規(guī)的施行，高校的數(shù)量逐漸增加，導(dǎo)致民辦高校的高考生源出現(xiàn)分流，數(shù)量不斷減少，在未來一段時期的辦學(xué)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和重重困難。民辦高校要在新時代的全球、全國高校競爭中獲得更大的生存空間，保持可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，就必須全面提升核心競爭力和辦學(xué)綜合實力，而建設(shè)一支政治能力過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)異、組成結(jié)構(gòu)合理、認同并投身民辦教育事業(yè)的干部隊伍是核心要素之一，而干部教育和培訓(xùn)工作則是干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

(三)民辦高校干部教育的相關(guān)研究匱乏

2022年9月，以“干部教育”為主題和關(guān)鍵詞可以在中國知網(wǎng)(CNKI)中檢索出各類文章23300多篇，以“高校干部教育”為主題和關(guān)鍵詞可以檢索出各類文章1570多篇，但以“民辦高校干部教育”為主題和關(guān)鍵詞，僅能檢索出22篇相關(guān)文章，且關(guān)聯(lián)度非常有限。以“民辦高校”“干部”為主題和關(guān)鍵詞，可以檢索出與民辦高校干部隊伍建設(shè)相關(guān)的論文25篇，其中11篇論文的研究主題和主要內(nèi)容為民辦高校黨務(wù)工作干部隊伍建設(shè)，14篇論文的研究主題和主要內(nèi)容涉及管理干部隊伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、中青年干部管理、中層管理隊伍建設(shè)影響因素、干部法治思維和能力、干部內(nèi)部提升和外部引進之爭等，也沒有針對民辦高校干部教育的專門研究論文。由此可見，民辦高校干部教育研究現(xiàn)狀不容樂觀，研究資料和成果的相對匱乏，不利于高等教育和民辦高校在新形勢下的建設(shè)發(fā)展。

因此，對民辦高校干部教育工作進行深入思考、研究和探索，以此更好、更有效地培養(yǎng)一批對民辦高等教育理念認同、事業(yè)認同、文化認同、情感認同的優(yōu)秀干部，成為教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等工作中的中堅力量，對促進國家教育事業(yè)發(fā)展和民辦高校未來發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實作用和積極意義。

二、民辦高校干部教育存在的現(xiàn)實問題

民辦高校機制體制相對靈活，“相較于公辦高校，無論是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還是外部適應(yīng)性上，具有更加靈活、高效的特點”[2]。特別是人事方面，民辦高校敢于選人用人，在辦學(xué)發(fā)展尤其是規(guī)模壯大的過程中，可以通過各種途徑外引內(nèi)培，選拔一大批各類干部，安排到教育教學(xué)管理的各個崗位上，成為辦學(xué)事業(yè)的中堅骨干力量。但不可否認，民辦高校干部隊伍建設(shè)和干部教育工作存在一些現(xiàn)實的突出問題。

(一)良莠不齊

在中國高等教育從大眾化向普及化轉(zhuǎn)化邁進的進程中，民辦高校很好地抓住了這一重要歷史機遇，快速擴大辦學(xué)規(guī)模，各方面都發(fā)展迅速，這為選擇從事民辦高等教育事業(yè)的人才提供了發(fā)展機遇和事業(yè)平臺，一大批干部脫穎而出，走上民辦高校的各個管理崗位。但由于民辦高校在較短時期內(nèi)辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，用人激增，干部短缺，為適應(yīng)現(xiàn)實的工作需要，自然需要補充大量人員，一些教育、管理業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗欠缺，綜合素質(zhì)尚未達到要求，甚至沒有經(jīng)過考察、培養(yǎng)成熟的人員被選派到相關(guān)崗位，以至于部分干部的能力素質(zhì)與崗位需求不匹配。因此，干部隊伍的良莠不齊成為當(dāng)前民辦高校普遍存在的突出問題。同時，民辦高校大多創(chuàng)辦時間不長，未對干部教育高度重視和做出系統(tǒng)規(guī)劃，或干部教育經(jīng)驗不足、學(xué)習(xí)企業(yè)實用高效的管理辦法等原因，干部教育和相關(guān)培訓(xùn)工作的針對性、實效性不強，未能解決快速發(fā)展帶來的干部素質(zhì)良莠不齊、能力高低有別而影響辦學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題。

(二)水土不服

公辦高校有著長期的辦學(xué)積累和良好經(jīng)驗，向公辦高校學(xué)習(xí)和借鑒，是創(chuàng)辦初期和發(fā)展前期的民辦高校慣常做法，也不失為穩(wěn)妥之策。特別是民辦高校中的獨立學(xué)院，原本就是利用公辦高校的品牌和資源，與社會資本聯(lián)合創(chuàng)建的，有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)和干部來自母體公辦高校，這些領(lǐng)導(dǎo)和干部的辦學(xué)思維必然沿襲公辦高校，并按照已有的經(jīng)驗，不自覺地把獨立學(xué)院帶上與公辦高校相同的發(fā)展道路。但現(xiàn)實情況是，民辦高校與公辦高校辦學(xué)層次不同，管理體制機制差別較大，學(xué)生情況更是與公辦高校不同。民辦高校干部運用公辦高校原有的相關(guān)成熟經(jīng)驗和良好辦法開展工作和進行干部教育，可能會在辦學(xué)實際中產(chǎn)生各種問題，出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。但應(yīng)該看到，近年來，一大批民辦高校在探索和創(chuàng)建自己的特色辦學(xué)之路，廣大干部也逐漸在適應(yīng)民辦高校的新體制和崗位的新要求，水土不服的問題已經(jīng)有所改觀。

(三)流動頻繁

受到辦學(xué)條件、經(jīng)濟實力、社會口碑等多方面因素的影響，民辦高校對優(yōu)秀干部人才的吸引力整體弱于本科公辦高校，甚至弱于一些公辦職業(yè)院校。一些民辦高校大力培養(yǎng)的干部，在自身得到成長提升之后，依然會想方設(shè)法跳槽到公辦高校就職。近年來，公辦高校更是不斷在民辦高校挖走優(yōu)秀教師和干部人才。各地人才引進政策也對民辦高校的優(yōu)秀人才流失造成了一定影響，有研究認為“地方引才政策成為民辦高校人才流失的加速器”[3]。部分從公辦高校退休的干部，選擇加入民辦高校，因自身履歷、經(jīng)驗的光環(huán)，往往會受到重用，但因理念不合、年齡偏大、工作不適應(yīng)、奮斗精神磨滅等，工作一段時間后就選擇離開，相關(guān)重要崗位不得不另尋他人，這無疑會造成工作的斷斷續(xù)續(xù)，甚至?xí)斐蓪W(xué)校管理混亂、人心渙散。這些因素的疊加影響，導(dǎo)致民辦高校干部隊伍的頻繁流動，一定程度上影響了民辦高校開展干部教育和培訓(xùn)工作的積極性。

(四)重視不足

民辦高校作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，與公辦高校一樣承擔(dān)著為黨育人、為國育才和全面落實立德樹人的根本任務(wù)，承擔(dān)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重任。但是，民辦高校辦學(xué)情況各異，辦學(xué)水平不一，教育主管部門甚至社會各界都在不同程度上對民辦高校存在不全面的認識，對公辦高校的重視程度要高于民辦高校。這種情況在高校干部教育和培訓(xùn)工作方面也經(jīng)常出現(xiàn)。以四川省委教育工委2021年干部調(diào)訓(xùn)為例，調(diào)訓(xùn)中的優(yōu)秀中青年干部“教育鼎興”鑄魂工程、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部“教育鼎興”培養(yǎng)工程、黨委書記(校長)“教育鼎興”提能工程、“一把手”提能工程高校黨委書記(校長)班、新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等重要的干部教育培訓(xùn)，其參與人員基本上是公辦高校干部，民辦高校干部得到的機會十分有限。

三、民辦高校干部教育的應(yīng)對之策

干部教育作為事關(guān)立德樹人、辦學(xué)發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作，不僅是民辦高校自身的應(yīng)有事宜，還應(yīng)引起政府、教育主管部門的重視，受到科研機構(gòu)和科研人員的關(guān)注。各方應(yīng)相互配合、互相促進，從不同維度、角度探索應(yīng)對之策，進行相應(yīng)的研究和實踐，促進民辦高校干部教育和培訓(xùn)工作取得更多的經(jīng)驗和成果，保障民辦高校在新時代的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)同心同向

《干部教育培訓(xùn)工作條例》第四條指出，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循“始終堅持社會主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要”“突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀教育”“大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)”等原則。[4]民辦高等教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，承擔(dān)著為黨育人、為國育才的重任。因此，干部教育必須旗幟鮮明講政治，堅持正確的政治方向，突出政治理論學(xué)習(xí)，使民辦高校干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

要做好民辦高校干部的政治引領(lǐng)和政治理論學(xué)習(xí)教育，民辦高校黨委作為政治核心，就必須切實肩負起重要責(zé)任，抓牢抓實抓細干部政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育。各級黨組織特別是教育部門黨組織，也應(yīng)高度關(guān)注民辦高校干部的政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，通過各類專題培訓(xùn)、常態(tài)化培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等，不斷提升民辦高校干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

(二)規(guī)范管理

民辦高校必須清醒認識到干部教育和培訓(xùn)的重要意義，將其作為興校強校的基礎(chǔ)性、常規(guī)性和長期性工作，納入年度重點工作和建設(shè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，構(gòu)建適合自身辦學(xué)建設(shè)發(fā)展需求的干部教育培訓(xùn)體系。

第一，制訂干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。民辦高校要認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，結(jié)合民辦高校工作實際，制訂年度規(guī)劃、專題規(guī)劃、中長期規(guī)劃等，明確干部教育的達成目標、教育對象、培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法等，用科學(xué)的規(guī)劃、制度、措施有力保障干部教育和培訓(xùn)的有效開展。

第二，分類實施干部教育培訓(xùn)。針對干部隊伍的來源層次、崗位職責(zé)、年齡特點等，民辦高校應(yīng)設(shè)置不同的干部教育班次，進行分類分層教育培訓(xùn)。例如，按干部來源可以分為來自公辦高校等體制內(nèi)的干部，來自企業(yè)、行業(yè)的專家干部，學(xué)校自身培養(yǎng)的干部等；按崗位可以分為黨務(wù)、行政或校級、院(系)級、科級等；按年齡可以分為中年骨干干部、青年優(yōu)秀干部、后備干部等。民辦高校再根據(jù)分層和定位，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容

第三，豐富干部教育培訓(xùn)方式。民辦高校要充分利用校內(nèi)校外、線上線下的各類教育培訓(xùn)資源和方式，如開展專題會、研討會、講座、集中學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)培訓(xùn)，開展掛職、參觀、交流、調(diào)研、進修等校外培訓(xùn)，開展案例教學(xué)、體驗學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等創(chuàng)新培訓(xùn)和以網(wǎng)絡(luò)教育為主的線上培訓(xùn)等。

第四，精心設(shè)計干部教育內(nèi)容。教育培訓(xùn)的內(nèi)容要結(jié)合時代發(fā)展形勢和民辦高校實際情況，經(jīng)過研討、論證和實踐檢驗，進行固定化、系統(tǒng)化、個性化，形成具有自身特色的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。同時，民辦高校要與時俱進，不斷進行豐富和創(chuàng)新，確保為干部提供最好、最優(yōu)、最具實效的教育培訓(xùn)內(nèi)容。

(三)聯(lián)合助力

教育主管部門要加強對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，認真調(diào)查研究民辦高校干部教育的現(xiàn)狀和需求，制定符合民辦高校實際、具有針對性和實效性的政策、制度、意見或措施，將民辦高校的干部教育培訓(xùn)工作納入規(guī)范化的管理體系，確保民辦高校干部教育更加規(guī)范有序，得到持續(xù)健康發(fā)展。

各類干部培訓(xùn)基地可以針對民辦高校開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)專題和專門課程，如全國干部教育培訓(xùn)高校基地、全國黨員教育培訓(xùn)示范基地、各地政府黨校等，在完成自身培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對民辦高校給予關(guān)注和幫助，用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源助力民辦高校的干部教育培訓(xùn)，促進民辦高校的辦學(xué)發(fā)展。

民辦高等教育協(xié)會、高等教育學(xué)會等組織可以舉辦民辦高校干部教育培訓(xùn)的專題論壇、研討會、峰會等活動，各類教育智庫、機構(gòu)等可以針對民辦高校干部教育培訓(xùn)進行調(diào)研，進行專題研究，發(fā)布相關(guān)成果，為民辦高校干部教育培訓(xùn)提供參考。

此外，民辦高校投資方可以發(fā)揮積極作用，利用自身資源或各類企業(yè)資源，開拓校企聯(lián)合教育培養(yǎng)模式，組織學(xué)習(xí)企業(yè)的價值觀、愿景使命、特色文化等，增強各類干部的經(jīng)營意識、全局意識，增強干部的歸屬感、獲得感。

總而言之，民辦高校作為干部教育培訓(xùn)主體，應(yīng)充分協(xié)調(diào)各方，用好各類型的教育資源，形成協(xié)同效應(yīng)和工作合力，讓干部教育和培訓(xùn)在多方的協(xié)助、幫助下取得更好的實效。

(四)內(nèi)外兼顧

民辦高校要結(jié)合實際，積極創(chuàng)設(shè)干部教育和培訓(xùn)提升的良好外部氛圍。目前，部分民辦高校辦學(xué)時間已在10年以上，還有相當(dāng)數(shù)量的民辦高校辦學(xué)超20年，辦學(xué)經(jīng)驗已有一定沉淀，逐步得到社會各界的認同，有越來越多的人愿意投身民辦高校的事業(yè)。民辦高校要旗幟鮮明地突出辦學(xué)優(yōu)勢和特色，突出管理機制、運行體制的靈活性特點，通過有效的教育培訓(xùn)，讓干部更有歸屬感、獲得感和榮譽感。具體來說，民辦高?？梢越Y(jié)合辦學(xué)實際，設(shè)置人無我有的各類干部崗位，實施具有學(xué)校自身特色的薪酬、榮譽、晉升制度，開展有針對性的專題教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容上加大學(xué)校文化傳承、精神傳承和自身辦學(xué)實際工作的比重，培訓(xùn)過程中注重人文關(guān)懷，從外部環(huán)境上促進干部的教育提升。

同時，民辦高校要激發(fā)干部的內(nèi)生動力，鼓勵干部結(jié)合自身實際進行自我教育和提升。學(xué)習(xí)能力是一名合格干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，特別是出色的自主學(xué)習(xí)能力，往往是干部成長為優(yōu)秀干部、卓越干部的核心素質(zhì)。民辦高校要做好宣傳教育和有效引導(dǎo)，讓干部根據(jù)自身的知識結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和重點任務(wù)，利用各類培訓(xùn)機會和互聯(lián)網(wǎng)海量信息，加強自主學(xué)習(xí)，進行自我教育，不斷提升綜合能力。具體來說，民辦高校干部要注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，根據(jù)干部崗位的實際需要，做到自主學(xué)習(xí)、精準提升，同時滿足崗位需求和個人需求，以內(nèi)生動力促進教育培訓(xùn)取得更好的實效。

綜上所述，民辦高校干部教育工作既對國家和教育事業(yè)有積極意義，又對民辦高校和干部個人有現(xiàn)實作用。結(jié)合當(dāng)前民辦高校的辦學(xué)實際，分析問題、找到思路、研究對策，不斷做好民辦高校的干部教育工作，將進一步提高民辦高校的辦學(xué)活力和辦學(xué)水平，助力高等教育事業(yè)的發(fā)展。