張甲

摘? 要：新時期我國高等教育質(zhì)量不斷提升，使得來華留學(xué)生數(shù)量和留學(xué)層次不斷提高。當(dāng)前，留學(xué)生教育主要集中于科學(xué)技術(shù)知識傳授，忽視了思想政治站位培養(yǎng)，不利于我國高等教育進一步開放發(fā)展和外交戰(zhàn)略大局。文章闡明留學(xué)生思政教育的重要意義，剖析現(xiàn)階段留學(xué)生課程思政面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，提出留學(xué)生課程思政建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;課程思政;挑戰(zhàn);建設(shè)措施

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）04-0014-04

Abstract： In the new era， with the continuous developing of higher education in China， there is gradual improvement of the number and level of foreign students. At present， the education of foreign students is focused on the knowledge of science and technology， but ignoring the cultivation of ideological and political position， which is adverse to the further opening of higher education， as well as the overall diplomatic strategy of China. Herein， the significance of ideological education for foreign students is clarified firstly. Then， the challenges and problems of ideological education are analyzed. Finally， the measures and attempts of ideological education for the foreign students are proposed.

Keywords： foreign student; Ideological and Political Theories teaching in All Cour; challenges; the initiatives of construction

隨著中國綜合國力的迅速提升，高等教育質(zhì)量顯著增強，特別是“雙一流”建設(shè)以來取得的成績，使得161所高校綜合排名進入世界前五百（US news世界大學(xué)排名）[1]。其中，在工程學(xué)方面表現(xiàn)更為突出，清華大學(xué)（第1）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（第6）、上海交通大學(xué)（第8）、浙江大學(xué)（第9）高居全球前十位，共有70所大學(xué)進入世界前五百（US news世界大學(xué)工程學(xué)排名）[1]。加之中國在國際舞臺及事務(wù)中發(fā)揮著越發(fā)重要的作用和影響力，使得中國已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的國，并且這一勢頭還在逐步增強，預(yù)計到本世紀中葉，中國將立于世界教育的中心位置，將有更多的國際學(xué)生選擇來華留學(xué)。

根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示[2]，2018年，來華留學(xué)生總計為492 185人，分別來自196個國家和地區(qū)，人數(shù)規(guī)模增速連續(xù)三年超過10%。其中接受學(xué)歷教育學(xué)生共計258 122人，占比52.44%，同比增加6.86%;博士研究生25 618人，碩士研究生59 444人，同比增長12.28%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺地區(qū)）。上述數(shù)據(jù)表明，來華留學(xué)生生源地已呈現(xiàn)多元化，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，留學(xué)層次明顯提高。在生源地方面，韓國、泰國、巴基斯坦、印度、美國、俄羅斯、印度尼西亞、老撾、日本、哈薩克斯坦依次位列前十。這些留學(xué)生既是科學(xué)技術(shù)的參與者和創(chuàng)造者，也是文化傳播的使者，文明平等交流的推動者，更是中國發(fā)展理念的宣傳者和人類命運共同體的貢獻者。在生源地不斷擴大，留學(xué)層次不斷提高，勢頭不斷增強的背景下，如何推動我國留學(xué)生教育更高水平的建設(shè)與開放，已成為新的課題。

2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。“課程思政”理念被提出，圍繞“培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿至教育教學(xué)的全過程。經(jīng)過五年的發(fā)展，課程思政在國內(nèi)學(xué)生教育和培養(yǎng)方面全面開花，取得了豐碩的成果。但在來華留學(xué)生方面未有相關(guān)的經(jīng)驗和模式，通常認為課程思政理念不適用于外籍人士，因此，在這方面國內(nèi)的相關(guān)研究、探索和嘗試均較少，一般只有在少數(shù)課程，如中國概況、中國文化、漢語等課程載體中開展，很有限度地傳播中國文化、思想觀念、道德規(guī)范、價值取向等[3-9]。例如，李瑞婷等[3]人以天津大學(xué)能源動力學(xué)科來華留學(xué)培養(yǎng)現(xiàn)狀及思政教育措施為例，初步探討了工科留學(xué)生課程思政教育的一些舉措。牛百文[4]從留學(xué)生課程思政教育意義、當(dāng)前面臨的問題、思政建設(shè)與實踐路徑等方面進行了闡述，對全面育人和全方位育人提供了一定的參考。此外，蘇瑞[5]、王悠[6]、張治軍[7]、過國嬌[8]、曲天良[9]等人，分別針對單一課程，研究了如何進行留學(xué)生思政教育，并從思政元素、課堂教學(xué)、新媒體運用等方面探討了留學(xué)生思政教育的方式方法。然而，這些有益的探索還遠不能滿足中國特色社會主義高等教育的發(fā)展，因此，研究新時期來華留學(xué)生課程思政建設(shè)必要性、存在的問題和實施方案等，課題具有重要的意義和深遠的影響。

一、來華留學(xué)生課程思政教育的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出“堅持以開放促改革、促發(fā)展;開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。過去十年，我國大力發(fā)展來華留學(xué)生教育，提出了“留學(xué)中國計劃”，取得了顯著成效。當(dāng)前，來華留學(xué)生生源地已覆蓋全球99%以上的國家和地區(qū);留學(xué)生年均人數(shù)已突破50萬，年均增速超過兩位數(shù);且接受學(xué)歷教育的留學(xué)生人數(shù)超過一半，其中攻讀博士和碩士學(xué)位人數(shù)之和超過三分之一。由此可以看出，近十年來我國留學(xué)生教育的體量和質(zhì)量得到快速提升，留學(xué)生教育正向著做大做強的方向發(fā)展。

來華留學(xué)生是聯(lián)系中國與生源地國家的重要紐帶，他/她們以親歷者身份傳播中國文化，話語更加令人信服，有利于彌補新聞媒體國際傳播力有限，總體聲音偏小偏弱的不足;他/她們是兩國科技、文化、社會等多領(lǐng)域交流融合的催化劑;也是提升我國高等教育開放、教育質(zhì)量、國家軟實力和國際影響力的有效途徑;也將有助于提升我國高等教育在全球教育體系中競爭力和影響力。因此，通過對來華留學(xué)生思政教育，加深來華留學(xué)生對我國制度、國情、文化、科技的全方位正確的認識，培養(yǎng)更多知華、友華、愛華的高層次國際人士，這將有助于進一步提升中國的國際影響力和全球地位。此外，開展來華留學(xué)生的思政教育，更好地展現(xiàn)出我國社會主義事業(yè)的發(fā)展成果，將中國的發(fā)展模式與發(fā)展經(jīng)驗傳遞給全世界，讓中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國智慧造福全人類。講好中國故事，傳播好中國聲音，促進形成“共商、共建、共享、共贏”的全球治理體系。

二、來華留學(xué)生思政教育面臨的挑戰(zhàn)與存在的問題

鑒于當(dāng)前來華留學(xué)生人數(shù)逐年增加，來源國多元化，政體、宗教、社會性質(zhì)等諸多方面的差異，導(dǎo)致在學(xué)生思政教育方面存在著諸多挑戰(zhàn)與問題，如圖1左側(cè)所示，弄清現(xiàn)存的問題及其產(chǎn)生原因，有助于找到相應(yīng)的解決方案和措施，逐步提升來華留學(xué)生思政教育的水平。

（一）課程思政總體規(guī)劃困難

來華留學(xué)生的多元化，使得不同社會制度、宗教信仰、文化國情的學(xué)生匯聚到一起，背景不同，難以調(diào)和個體之間的差異，總體規(guī)劃難度非常大。因此，國內(nèi)各高校在制定來華留學(xué)生培養(yǎng)方案時，未能將思政課程納入培養(yǎng)體系中，使得各地域、各高校、各專業(yè)之間課程思政的建設(shè)參次不齊，留學(xué)生培養(yǎng)事業(yè)發(fā)展不均衡?，F(xiàn)行的培養(yǎng)體系中通常以中國概況和漢語課來培養(yǎng)來華留學(xué)生的中國情結(jié)，但這類課程并未立足于中國特色的思想道德、政治、法律、制度和安全教育，從而導(dǎo)致來華留學(xué)生缺乏行之有效的課程思政教育載體和途徑，留學(xué)生對中國文化、思想道德、價值觀念等方面的學(xué)習(xí)不足，生活中對中國政治、國情、軍事、外交等方面的漠不關(guān)心、認識膚淺、甚至出現(xiàn)認知偏頗等。這些都偏離了“留學(xué)中國計劃”的目標(biāo)，也對中國特色社會主義高等教育的發(fā)展及全球競爭力和影響力產(chǎn)生一定阻礙。在此方面，課程思政既面臨著總體規(guī)劃的困難，又出現(xiàn)了總體規(guī)劃的不足等問題。

（二）課程思政教師隊伍缺乏

高校教師是實施思政教育的主體，師資隊伍的教學(xué)水平直接關(guān)系到課程思政的建設(shè)水平。當(dāng)前，面向留學(xué)生的教師還未充分準(zhǔn)備好在課程中融入思政教育，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和實施方案。此外，在留學(xué)生課程思政教育理念上還未有充分的認識和高度重視。因此，在留學(xué)生教育的具體實施過程中，高校教師務(wù)必積極主動，以主人翁姿態(tài)發(fā)揮創(chuàng)造性，才有可能完成課程思政的目標(biāo)。2017年，我國教育部、外交部和公安部聯(lián)合制訂了新的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際留學(xué)生管理辦法》，對來華留學(xué)生的教學(xué)管理、校內(nèi)外管理、師資隊伍建設(shè)等做了明確的規(guī)定，其中明確要求建立一支政治可靠、能力突出、勇于擔(dān)當(dāng)、長于思政的管理和教師隊伍，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前來華留學(xué)生個人利益至上、集體觀念淡薄、社會責(zé)任感薄弱的局面，方可實現(xiàn)中國特色的高等教育全方位育人的總體目標(biāo)。

（三）高校思政教育管理與培養(yǎng)工作脫節(jié)

當(dāng)前，高校在對來華留學(xué)生的管理和培養(yǎng)方面存在脫節(jié)的現(xiàn)象。留學(xué)生的管理通常在國際合作處，他們針對學(xué)生的學(xué)籍、生活、住宿等進行管理;在意識形態(tài)管理方面，也僅局限于年齡、國籍、宗教信仰等基礎(chǔ)信息。而學(xué)生培養(yǎng)則分散到學(xué)科或院系，院系僅負責(zé)文化知識課程的教授。因此，在管理和培養(yǎng)上存在脫節(jié)現(xiàn)象，難以實現(xiàn)協(xié)同育人、全面育人、全方位育人的總體目標(biāo)。因此，需要統(tǒng)籌管理和培養(yǎng)，發(fā)揮各個職能部門的協(xié)同育人機制，將思政教育融入到管理和培養(yǎng)的全過程中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全校聯(lián)動的培養(yǎng)模式。

（四）高校思政教育體系不完善

“留學(xué)中國計劃”實施的十年來，來華留學(xué)生在數(shù)量、生源國多元化、學(xué)位申請、學(xué)科拓展等方面取得了一定的成績，但與歐美發(fā)達國家相比，整體還有很大的差距。主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計上，相關(guān)法律和制度還不夠完善，留學(xué)生的課程思政教學(xué)體系和教學(xué)質(zhì)量評價體系還不健全;在高校層面上，課程思政體系、課程目標(biāo)、培養(yǎng)方案、師資配置、評價方法等相關(guān)的體系尚未有行之有效的案例。因此，來華留學(xué)生的思政教育體系建設(shè)方面還面臨著挑戰(zhàn)。

三、來華留學(xué)生課程思政建設(shè)初探

由上述分析可知，在留學(xué)生課程思政教育方面存在諸多問題，針對這些問題，通過前期項目研究，提出以下四個對應(yīng)的解決措施，如圖1右側(cè)所示。

（一）加強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃

黨中央對高校思想政治工作高度重視，明確要求高校應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從深化教育對外開放，服務(wù)國家外交發(fā)展的戰(zhàn)略大局出發(fā)，加強來華留學(xué)生培養(yǎng)的頂層設(shè)計。各個高校要建立相對統(tǒng)一又兼具特色的留學(xué)生培養(yǎng)體系。根據(jù)學(xué)校地域、學(xué)科、專業(yè)等的不同，充分發(fā)揮學(xué)校的特色和優(yōu)勢，制定出具有一定特色的培養(yǎng)體系。以現(xiàn)有的來華留學(xué)生通識課程為基礎(chǔ)，如中國概況和漢語，以專業(yè)課程為增長點，大力建設(shè)思政教育精品示范課程，深入挖掘和提煉兩類課程中蘊含的思政教育元素，穩(wěn)步推進課程思政教育，做到潤物細無聲。要在課程教育中多視角展現(xiàn)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;闡明中國特色的發(fā)展道路及其對世界發(fā)展的意義;展現(xiàn)中國人民追逐夢想、實現(xiàn)夢想的道路，塑造中國國家形象。

（二）打造課程思政有力隊伍

首先，一線教師隊伍始終是來華留學(xué)生思政教育的關(guān)鍵所在，因此，打造一支負責(zé)任、勇?lián)?dāng)、高素質(zhì)的教師隊伍是提升思政教育水平的必由之路。組建一支由專任教師、思政輔導(dǎo)員、班主任構(gòu)成的專業(yè)育人隊伍，實現(xiàn)對留學(xué)生課內(nèi)外教學(xué)、留學(xué)生活、管理，保障教育過程和留學(xué)生活的雙重思政教育的實施。其次，學(xué)校各級管理部門需要組建一支由校黨委、國際處、教務(wù)處、學(xué)院、專業(yè)系所組成的聯(lián)合管理隊伍。各部門要明確分工、落實責(zé)任、協(xié)同育人，發(fā)揮在思政教育中的組織實施、過程管理、考核評價等作用。第三，學(xué)校各類服務(wù)保障部門，例如學(xué)生公寓、食堂、文體中心、醫(yī)院等，處在服務(wù)學(xué)生的第一線，也要樹立正確的價值觀和思政教育的意識;展現(xiàn)自己的風(fēng)采，關(guān)心和幫助留學(xué)生，潛移默化地影響他們。通過上述三方面的隊伍建設(shè)，形成一支各司其職、精于業(yè)務(wù)、協(xié)同配合的留學(xué)生思政教育隊伍，實現(xiàn)思政教育的有的放矢。

（三）思政課程與教材建設(shè)同步

課程和教材是思政教育的重要載體，課程與教材建設(shè)是對留學(xué)生思政教育的重要環(huán)節(jié)和有力促進。黨的十九大明確指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想……是馬克思主義中國化最新成果……是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想也是全面推進新時代教材體系建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。思政教材主要考慮基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程兩大類，二者都要堅持以馬克思主義中國化的理論為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新發(fā)展的思路，堅定中國文化自信和學(xué)術(shù)自信，彰顯中國立場、中國智慧和中國價值信念和信心[10]。具體可從以下三方面著手：（1）完善教材建設(shè)管理機制，嚴格按照中央相關(guān)指導(dǎo)精神進行教材制定、管理和應(yīng)用，針對基礎(chǔ)課和專業(yè)課不同特點，分門別類地將思政元素與知識點有機的結(jié)合在一起，做到不突兀、易接受。（2）加強教材建設(shè)的激勵機制，激發(fā)高校教師教材建設(shè)的熱情，鼓勵廣大教師在現(xiàn)行教材中融合課程思政的培養(yǎng)理念和內(nèi)容，加快建設(shè)包含思政教育內(nèi)容的數(shù)字化課程資源。（3）注重將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中國國情、地理、文化、歷史、經(jīng)濟等融入到教材中，教材建設(shè)要體現(xiàn)知識性、時代性和中國化特點，強化留學(xué)生學(xué)習(xí)教材對中國的全面展示。

（四）構(gòu)建課程思政教育質(zhì)量評價體系

教學(xué)成效和質(zhì)量是評價課程建設(shè)成敗的核心點，留學(xué)生思政教育的主導(dǎo)是教師，質(zhì)量反饋在學(xué)生，制度保障在考核評價體系。因此，各高校要建立科學(xué)合理的思政教育質(zhì)量評價體系，建立健全學(xué)生及教師評價、監(jiān)督和反饋機制。一方面，督促留學(xué)生掌握好專業(yè)知識的同時，全面了解中國，加深對中國的正確認識;另一方面，開展教師考評和激勵，做好學(xué)生和專家評教，將思政教育成效作為教師職稱評定、職務(wù)晉升、績效獎勵的重要依據(jù)，增強教師的責(zé)任感和積極性。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，對于來華留學(xué)生的課程思政教育還處于摸索階段，由于留學(xué)生背景不同，培養(yǎng)過程中還存在一定不足。留學(xué)生的管理、培養(yǎng)和教育涉及到跨部門、跨院系、跨學(xué)科，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此，需要我們站在面向國家外交戰(zhàn)略需求的高度，以共建“人類命運共同體”的理念，去開展來華留學(xué)生的培養(yǎng)，要十分注重將思政教育納入學(xué)生培養(yǎng)體系中。從頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、教師、教材、課程、評價體系等方面著手，全面協(xié)調(diào)全方位育人，培養(yǎng)一批知華、友華、愛華的高層次國際人才，將中國的發(fā)展模式與發(fā)展經(jīng)驗傳遞給全世界，讓中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國智慧造福全人類。

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