羅英杰

2022年1月12日，俄羅斯外交部副部長格魯什科（右三）、俄羅斯國防部副部長福明（右二）、美國副國務卿舍曼（左二）、北約秘書長斯托爾滕貝格（左三）等在比利時布魯塞爾出席北約—俄羅斯理事會會議。

2021年底以來，俄羅斯與烏克蘭以及以美國為首的西方國家矛盾加劇，圍繞烏克蘭局勢展開新一輪激烈交鋒。烏克蘭局勢驟然緊張，俄烏大戰(zhàn)似有一觸即發(fā)之勢。當下，盡管俄羅斯與美國、北約、歐洲安全與合作組織已經(jīng)舉行了三輪會談，烏克蘭、北約東擴問題亦是會談的焦點議題，但從會談會后各方聲明看，俄與西方在歐洲地區(qū)安全問題上的原則性分歧和結構性矛盾仍在延續(xù)。鑒于烏克蘭局勢的復雜背景，危機解決的前景依然渺茫。

2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）爆發(fā)烏政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。經(jīng)國際社會斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在明斯克達成?；饏f(xié)議。因包括俄、烏、法德兩國及歐安組織在內(nèi)的各方立場相去甚遠，以及針對該問題各自都有不同的戰(zhàn)略利益和地緣政治考量，“明斯克協(xié)議”至今一直難以被執(zhí)行。幾年來，烏克蘭東部地區(qū)沖突仍不斷。2021年8月以來，烏東地區(qū)形勢再度緊張，烏克蘭加強在烏東部軍事部署，以美國為首的北約也通過各種途徑支持烏克蘭，而俄羅斯也在俄烏邊境陳列重兵。

烏克蘭強化軍備，意圖“收復”東部。烏政府一直希望洗刷“明斯克協(xié)議”屈辱，“收復”東部領土。澤連斯基上臺后，反俄情緒越發(fā)濃厚，加之應對新冠疫情沖擊不力，國內(nèi)經(jīng)濟民生艱難，對俄不斷強硬，以轉移國內(nèi)政治壓力。一方面，烏當局持續(xù)打擊烏東地區(qū)武裝力量，對俄示強。2021年8月以來，烏當局在東部地區(qū)發(fā)動1000余起違約開火事件，包括刺殺“頓涅茨克人民共和國”警察負責人，動用迫擊炮射擊戈爾洛夫卡市、頓涅茨克郊區(qū)，用無人機攻擊烏東部地區(qū)武裝，11月中旬在克里米亞附近舉行軍演并向頓巴斯地區(qū)增兵。澤連斯基還前往頓巴斯前線視察，擺出不惜與俄一戰(zhàn)的態(tài)勢。另一方面，散布“俄羅斯計劃入侵烏克蘭”消息，意圖通過道義裹挾、安全威脅、政治“妖魔化”，拉北約制裁俄羅斯。澤連斯基向北約秘書長斯托爾滕貝格請求加強與北約的軍事合作，烏方在北約峰會上再次要求加入北約，呼吁北約加大對烏支持，阻止俄軍“入侵”。烏政府甚至頒布涵蓋孕婦的“女性征兵令”，以渲染悲情，博取北約國家的民意支持。

北約煽風點火，加大遏俄力度。俄羅斯在2014年克里米亞回歸之后，與北約關系持續(xù)緊張。北約為實現(xiàn)徹底遏制俄羅斯崛起的目的，積極開展輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)，并向烏克蘭提供大量支持，縱容烏克蘭對抗俄羅斯。首先，美國加強對俄威懾。2021年12月，拜登兩次與普京通話，警告將對俄“入侵烏克蘭”進行“前所未有”的經(jīng)濟制裁，并向東歐國家提供更多的軍事支持。北約、美軍、烏克蘭和土耳其等國在黑海舉行了“快速三叉戟-2021”等多次大規(guī)模海上聯(lián)合軍演，強化對俄戰(zhàn)略威懾。德國、法國、立陶宛等國也宣稱將向烏提供致命性武器，并向黑海派遣軍艦和戰(zhàn)機。美媒分析，拜登政府已經(jīng)追加制裁俄能源供應商和銀行等嚴厲舉措，若俄“入侵烏克蘭”，美還可能進一步將俄排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）外，叫停“北溪-2”天然氣管道項目。其次，加大對烏支持力度。美于2021年9月宣布向烏提供6000萬美元軍火援助，包括“標槍”反坦克導彈等先進裝備，加強培訓烏官兵，并出動RC-135戰(zhàn)略偵察機、U-2偵察機等戰(zhàn)略資產(chǎn)，加強對俄軍在黑海地區(qū)活動的偵察。斯托爾滕貝格則向澤連斯基重申對烏支持，要求俄緩和緊張局勢。再次，發(fā)動對俄輿論戰(zhàn)。在俄烏軍事對峙白熱化之際，不斷渲染緊張局勢，進一步進行輿論造勢。彭博社等媒體散布“俄羅斯可能在2022年初入侵烏克蘭”消息，稱俄已在邊境集結俄最精銳部隊的第一近衛(wèi)坦克軍等9.4萬軍隊，計劃2022年動用17.5萬軍隊對烏發(fā)動軍事進攻。

俄羅斯針鋒相對，展現(xiàn)硬碰硬姿態(tài)。外交上，普京與拜登兩次通話，強調(diào)北約東擴到俄邊界并在俄鄰國部署進攻性武器觸犯俄“紅線”，俄已“無路可退”，要求北約簽署協(xié)議，提供北約停止吸收東歐國家成員、尤其不接收烏為新成員的“法律保證”，并警告美對俄采取新制裁措施將是“天大的錯誤”，可能使俄美關系徹底破裂，展示與美斗爭到底的決心。俄國防部表示，北約黑海軍演等軍事行動旨在為烏東南部軍事行動做準備，俄美在烏克蘭問題上關系緊張可能重演“古巴導彈危機”，導致世界陷入“核戰(zhàn)爭”邊緣。軍事上，俄向烏克蘭邊界地區(qū)調(diào)遣兩個軍陸軍和三個編隊空降部隊，在羅斯托夫、克拉斯諾達爾和克里米亞等地舉行陸上演習，抽調(diào)“埃森海軍上將”號護衛(wèi)艦和莫斯科號巡洋艦等15艘艦船參加黑海軍演，派遣50架戰(zhàn)機赴克里米亞執(zhí)行戰(zhàn)斗執(zhí)勤任務，威脅重新部署中程導彈，以反制北約軍事遏制。經(jīng)濟上，俄此前已命令建立“俄版金融訊息傳輸系統(tǒng)”（SPFS），要求國企拋售美元和美元計價資產(chǎn)，買進歐元、人民幣計價資產(chǎn)及貴金屬，以脫離美元，避免受美制裁影響。

雖然烏東地區(qū)戰(zhàn)云密布，但是短期內(nèi)美國、北約與俄羅斯都會保持理性，俄烏開戰(zhàn)的可能性不大，即便開戰(zhàn)，也會控制戰(zhàn)爭規(guī)模。

一方面，美國、北約與俄羅斯都有意示威而非開戰(zhàn)。北約和美國雖然挑起事端，但是缺乏戰(zhàn)爭意愿。冷戰(zhàn)后，北約和歐盟持續(xù)東擴，不僅將東歐各國收入囊中，且欲將格魯吉亞和烏克蘭拉入陣營。烏克蘭危機后，西方支持烏克蘭與俄爭斗，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。美國及其盟友這種挑撥地緣矛盾、制造“戰(zhàn)爭黑洞”的博弈手段是俄烏關系緊張、戰(zhàn)爭風險急劇上升的根源。然而，美西方缺乏堅定的對俄戰(zhàn)爭意愿。一是美歐面臨諸多困境。美歐國內(nèi)疫情高企，政府難以有效控制，死亡人數(shù)持續(xù)增加。受疫情影響，經(jīng)濟持續(xù)惡化，通脹率居高不下。美國內(nèi)種族、貧富、槍支等問題泛濫，且面臨中期選舉，兩黨又將展開一場交鋒。持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭中，美歐投入大量人員物資，結果卻鎩羽而歸。二是當前美妄圖全力對付中國，不愿意因烏克蘭問題而與俄羅斯開展全面戰(zhàn)爭。短期內(nèi)，美及其盟友不愿主動挑起對俄戰(zhàn)爭，牽扯其戰(zhàn)略精力。拜登不希望美俄爆發(fā)大規(guī)模沖突，使其“兩線作戰(zhàn)”，首尾難顧。美國給予烏克蘭軍事援助，同時積極渲染俄即將“入侵”烏克蘭，意在向俄施壓，為之后在談判中謀求較多的籌碼。

另一方面，俄羅斯雖然劃出“紅線”，表明態(tài)度，但是也對當前形勢有較為理性的判斷。俄近期雖一再強調(diào)西方正在挑動戰(zhàn)爭，觸碰俄“紅線”，俄已無路可退，但俄也并非一味謀求戰(zhàn)爭。冷戰(zhàn)后，俄曾對西方抱有幻想，也曾嘗試與美方一次次“重啟”雙邊關系，但俄美關系始終未能好轉，且在烏克蘭危機后落入低谷。拜登上臺后，雙方均未將“重啟”俄美關系作為目標，而是相互試探。對俄來說，當前國際格局正面臨深刻調(diào)整。俄深知既要繼續(xù)維護好中俄關系，也要與美有限緩和。在此基礎上，努力保障自身安全與地緣政治影響，為其2024年選舉前后的政治安排創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。因此，在圍繞烏克蘭的博弈中，俄也看到西方面臨的困難，了解西方戰(zhàn)略欺詐的成分大于其與俄開戰(zhàn)的意愿。俄認為，美西方已將戰(zhàn)略博弈的前線擺置家門口，因此在烏克蘭問題上的立場不會輕易后退，但除非美西方越過“紅線”，俄也不會輕易采取強硬的軍事行動。此外，俄與西方近期三輪會談未能取得根本性突破，但是俄羅斯與西方圍繞烏克蘭問題的政治博弈將持續(xù)下去。

近期烏克蘭緊張局勢呈現(xiàn)出螺旋上升態(tài)勢，戰(zhàn)爭似乎一觸即發(fā)，但是短期內(nèi)俄羅斯與美國的舉措都還局限在加強威懾的層面，開戰(zhàn)意愿并不強。不過，研判俄烏戰(zhàn)爭的前景，不能忽視一個重要的因素，那就是烏克蘭的外交和軍事動向。

冷戰(zhàn)后，烏克蘭積極謀求加入歐盟和北約，以謀求安全保障，同時經(jīng)濟上向歐盟靠攏。對此，俄羅斯堅決反對，認為烏此舉嚴重威脅其安全。作為普京整合獨聯(lián)體的重要一環(huán)，俄不愿看到烏全面倒入西方陣營，成為美西方對付俄的“橋頭堡”。美西方也看到并利用俄烏之間的矛盾與分歧，挑唆雙方關系?？死锩讈喨攵砗螅瑸踉谖骺康穆飞显阶咴竭h，幾無回頭可能。澤連斯基上臺之初希望在俄與西方之間保持平衡，改善對俄關系，但疫情與經(jīng)濟的雙重壓力使其國內(nèi)支持下降，只能高舉“反俄”旗幟平息國內(nèi)矛盾。烏國內(nèi)民族主義勢力為了東山再起，也積極謀求俄烏對抗，希望挑起一場戰(zhàn)爭，讓俄美徹底撕破臉，以達到自己融入西方陣營的目的。因此，烏克蘭雖然無法主導俄與西方博弈進程，但其作用不可小覷，有成為戰(zhàn)爭導火索的可能。歷史上多次大戰(zhàn)的起源都與某些大國支持下的小國誤判形勢、采取冒險政策有關。