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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化研究

        2022-02-28 06:25:58
        關(guān)鍵詞:財務(wù)財務(wù)管理農(nóng)村

        劉 強

        前言

        在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展,但鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制缺乏健全,會計信息缺乏公開,農(nóng)村會計支出業(yè)務(wù)也沒有健全的會計制度約束和有效的監(jiān)管,一些領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員利用職權(quán)造假,私立小金庫、銷售收入支出等違規(guī)方法強占鄉(xiāng)村集體資產(chǎn),導(dǎo)致了鄉(xiāng)村財務(wù)巨大漏洞,嚴重影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展以及鄉(xiāng)村干群群眾人際關(guān)系,已形成當前亟需破解的問題。因此鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制進一步優(yōu)化,直接關(guān)系到鄉(xiāng)村群眾的切身利益,同時也可以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

        一、農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

        農(nóng)村振興戰(zhàn)略,是新時期中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個復(fù)雜工程.規(guī)?;泥l(xiāng)村財務(wù)管理建設(shè)是實現(xiàn)中國農(nóng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)先決條件。

        農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金等各種資源的有機融合管理就是農(nóng)村財務(wù)管理工作。財務(wù)管理工作是幫助這些資源能在農(nóng)村中得到應(yīng)有的發(fā)揮。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,保證農(nóng)民的正常收入和合法收入,強化對集體經(jīng)濟的監(jiān)督管理。

        為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,我國開展了新農(nóng)村建設(shè),為了使新農(nóng)村建設(shè)能順利開展,農(nóng)村財務(wù)管理人員有必要對當前的工作內(nèi)容進行優(yōu)化和調(diào)整。在我國,已經(jīng)針對農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)布并實施了一系列的優(yōu)惠政策,相關(guān)扶持資金也在不斷的增多。逐漸有更多的人把注意力放在國家出臺的扶持項目和專項政策,并進行了深入的研究。為了保障國民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,需要我們從根本上發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)民在生產(chǎn)過程中所遇到的問題和困難,幫助農(nóng)民處理并控制資金的損失和浪費。

        農(nóng)村地區(qū)只有把握時機,勇于挑戰(zhàn),減短農(nóng)村與城市之間的巨大差距,促進新農(nóng)村的經(jīng)濟實力才能使財務(wù)管理工作更好的進行。共同制定優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要依照農(nóng)村的現(xiàn)實情況,不斷改善財務(wù)管理機制,轉(zhuǎn)變工作思路,加強好方法的運用,激勵村民使用創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新資源,為農(nóng)村和農(nóng)民帶來良好的經(jīng)濟效益。

        二、鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題闡述

        近年來,由于國家發(fā)展扶貧工作策略和農(nóng)村文化振興策略的進一步落實,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較大改變。農(nóng)民資金來源日益多元化,個人儲蓄數(shù)額也日益擴大,農(nóng)村微觀腐敗的現(xiàn)象也逐步凸顯,嚴重影響著中國農(nóng)村振興和我國精準脫貧規(guī)劃的實施。

        (一)農(nóng)村文化建設(shè)中財務(wù)管理缺乏完善的財務(wù)管理制度,且執(zhí)行不到位

        目前,在鄉(xiāng)村財務(wù)體制中并不能根據(jù)國家制定的有關(guān)鄉(xiāng)村集中財務(wù)規(guī)范化管理措施實施,在這種執(zhí)行不到位的情況下,導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)缺乏完善的財務(wù)管理體系,且大部分農(nóng)村地區(qū)有章不循的現(xiàn)象也時常發(fā)生。例如,在農(nóng)村文化建設(shè)過程中,由于缺乏完善的財務(wù)管理制度,從而導(dǎo)致含稅發(fā)票、文化建設(shè)專項資金等沒有按照以收定支、量入為出的原則進行,以此導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)財務(wù)虧損等問題嚴重。與此同時,目前,在財務(wù)管理工作中,由于財務(wù)管理職能正在被逐漸弱化,再加上財務(wù)管理人員不夠重視財務(wù)管理工作,且自身綜合素質(zhì)不達標。在這樣的狀態(tài)下導(dǎo)致財務(wù)管理模式單一。例如,在日常的財務(wù)管理工作中,財務(wù)管理人員未能按照公開文化建設(shè)的財務(wù)信息進行管理,從而不但影響了財務(wù)的透明化,也使當?shù)厝罕婋y以掌握村文化建設(shè)等重大項目的決策、承包、驗收等內(nèi)容,嚴重影響了農(nóng)村文化建設(shè)財務(wù)管理的公開性。

        (二)農(nóng)村財政稅收管理工作管理效率低下

        在進行財務(wù)管理工作時,其財政稅收管理工作是非常重要的,但目前在傳統(tǒng)的農(nóng)村街道財政稅收管理工作中,其管理模式相對分散,難以管理。因此,在政府對財稅管理提出新要求后,地方農(nóng)村政府應(yīng)根據(jù)新政策不斷創(chuàng)新管理模式。要緊緊圍繞政府“穩(wěn)定增長、促進改革發(fā)展、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、造福民生”的工作思路,充分發(fā)揮政府稅收優(yōu)惠政策在推進“五個發(fā)展行動計劃”中的導(dǎo)向作用,全面落實農(nóng)村各項稅收優(yōu)惠政策,積極減輕企業(yè)負擔,有效促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。然而,目前許多農(nóng)村政府不了解新的政策和要求,不能在一定程度上推動農(nóng)村財稅管理的創(chuàng)新發(fā)展。同時,由于沒有相關(guān)的監(jiān)督管理制度,其管理存在很多問題,實施方法也不嚴格。

        (三)農(nóng)村財務(wù)管理機制不健全,缺乏監(jiān)督管理體系

        為了促進農(nóng)業(yè)財務(wù)管理的穩(wěn)步發(fā)展,政府應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)財務(wù)規(guī)章制度,完善政府監(jiān)管體系,從而有效提高農(nóng)村財務(wù)管理的有效性。首先,在當前的農(nóng)村財務(wù)管理中,沒有完善的監(jiān)督體系,在收支和收入方面缺乏一定的審計要求,導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理的自主權(quán),影響了農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督效果。其次,在一些農(nóng)村政府中,由于挪用相應(yīng)資金用于建設(shè)和發(fā)展,很容易違法違紀,嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

        (四)農(nóng)村財務(wù)人員數(shù)量不足

        其實在現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)中,還是存在缺乏專業(yè)財務(wù)人員的狀況,并且極大部分財務(wù)工作人員的知識理論和實踐經(jīng)驗都不豐富。在部分地方,會計工作由村干部兼職。導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理不規(guī)范的最大因素就是因為專業(yè)人才的短缺和專業(yè)知識的缺乏。

        產(chǎn)生這種原因一方面是因為學(xué)校對于農(nóng)村財務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生的教育產(chǎn)出不多;而另一方面,和縣城一樣,由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,讓很多人并不愿意留在農(nóng)村生活和工作,待遇薪酬也不高,讓很多人即使一開始選擇在農(nóng)村發(fā)展,也會因為這一原因,最后選擇在縣城上班。這二種因素共同造成了農(nóng)村財務(wù)人才短缺。

        (五)農(nóng)村財務(wù)人員綜合素養(yǎng)有待提高

        農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)會計人員普遍專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱,一些甚至都不是農(nóng)村財會專業(yè)的技術(shù)人員。因為缺乏財務(wù)知識庫,農(nóng)村企業(yè)的財務(wù)工作也比較隨意,不能合理設(shè)定會計科目,對于原始資料沒有經(jīng)過仔細核對,所以對于賬務(wù)信息是否正確、真實也無法確認。現(xiàn)在在農(nóng)村地區(qū)還是有一部分財務(wù)工作人員在完成會計記賬時使用手寫這一傳統(tǒng)、陳舊的方式,針對現(xiàn)代的財務(wù)電算化系統(tǒng),他們沒有掌握更不會使用,嚴重影響了財務(wù)管理工作的效率與效果,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

        農(nóng)村財務(wù)工作者的服務(wù)意識淡漠,工作方向并不確定。在為部分老人以及文盲村民服務(wù)時,他常常表現(xiàn)出不耐煩,沒有為公眾服務(wù)的意識,這將對農(nóng)業(yè)財務(wù)管理形成影響,也不利農(nóng)村財務(wù)管理工作的正常發(fā)展。另一方面,有關(guān)人員的職業(yè)道德方面,許多農(nóng)村會計師對會計道德漠不關(guān)心,常會做出一些違反職業(yè)規(guī)范的事情,沒有考慮農(nóng)民的集體利益,只在意自己的利益,私自挪用公共資金,嚴重侵犯了農(nóng)民的財產(chǎn)安全。

        (六)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)缺少相應(yīng)的金融機構(gòu)管理模式

        影響農(nóng)村金融機構(gòu)管理的一個重要因素就是農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理的不健全和內(nèi)部監(jiān)督制度的不完善,這是使管理工作不能合理進行的阻礙。農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理主要有監(jiān)督、組織、控制、調(diào)整等活動構(gòu)成,這是促使農(nóng)村資金能正常運轉(zhuǎn)的重要方式。農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化、合理化管理是加強固有資金的使用效率,保障了農(nóng)村各單位組織的工作。在農(nóng)村里,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售工作的,這種農(nóng)業(yè)企業(yè)一般不會把大量的時間和精力放在金融機構(gòu)的財務(wù)模式上,甚至有的時候在申請的過程中會頻頻出現(xiàn)很多問題。在財務(wù)預(yù)算管理方法上,企業(yè)實操性太低;在財務(wù)預(yù)算編制上,企業(yè)沒有開展合理的監(jiān)督工作,嚴重減少了資金的有效使用。

        (七)農(nóng)村集體資金管理規(guī)范性較差,收支出現(xiàn)較大差異

        在眾多農(nóng)村地區(qū),普遍會存在一些經(jīng)濟比較困難的村子,這些村子的集體收入是非常差勁的,很多時候農(nóng)村機構(gòu)的正常開支都顯得非常困難,在村子里,也有出現(xiàn)不少的農(nóng)村干部的工資遲遲不能到位。這不單單是農(nóng)村貧困地區(qū)的客觀現(xiàn)實原因,也是許多村干部“自責”的結(jié)果。這種村干部干脆花錢,不考慮支出是否合理,是否可以避免或適當減少。盲目消費根本不能增加收入,但存在借貸等不良情況,使大多數(shù)村級集體資產(chǎn)和農(nóng)民痛苦不堪,導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟不能合理的發(fā)展進步,這是使農(nóng)村不能振興的一個主要原因。

        三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的創(chuàng)新性戰(zhàn)略

        農(nóng)村振興戰(zhàn)略是當前國家關(guān)于“三農(nóng)”問題所形成的重大思路,其中文化建設(shè)是農(nóng)村振興的關(guān)鍵方面。根據(jù)中國鄉(xiāng)村的實際狀況,對中國農(nóng)村文化建設(shè)中的財務(wù)管理問題作出了細致地分析,并針對性地指出了農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的財務(wù)規(guī)范化措施,及其在實際操作中所需要關(guān)注的問題,并希望可以為中國農(nóng)村的財務(wù)管理帶來必要的規(guī)范性指導(dǎo)。

        (一)不斷完善農(nóng)村文化建設(shè)工作,提高財務(wù)管理制度的完善程度

        為推動鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度變革,助力鄉(xiāng)村復(fù)興蓬勃發(fā)展,須進一步增強鄉(xiāng)村財務(wù)體系的建設(shè)健全力度,首先,鄉(xiāng)村財務(wù)人應(yīng)當清楚了解到鄉(xiāng)村財務(wù)體系是同當?shù)厝嗣袢罕娎婷芮新?lián)系的,是切身關(guān)聯(lián)著廣大鄉(xiāng)村群眾的,它不僅是開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè)和維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的重要基石,更是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村復(fù)興的重要保障。其次,當形成健全的財務(wù)管理體系后,通過財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性,不斷增強各類財務(wù)管理制度的合法性和有效性。

        (二)創(chuàng)新完善的農(nóng)村財政稅收管理機制

        為全面提高農(nóng)村文化建設(shè)財務(wù)管理工作的完整,應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村財政稅收管理執(zhí)行力度,要創(chuàng)新改進農(nóng)村的財稅管理制度。根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的顯示發(fā)展情況,采用科學(xué)合理的方法,制定包括預(yù)算、概算、程序、標準等內(nèi)容的農(nóng)村財稅制度。同時,編制完成后,嚴格執(zhí)行審批流程,定期總結(jié)分析預(yù)算階段的執(zhí)行進展情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正,在后續(xù)工作中不斷規(guī)范、創(chuàng)新、有效地優(yōu)化內(nèi)容和方法,切實加強農(nóng)村財稅資金管理,并根據(jù)支出分配細節(jié),制定合理的計劃。進而全面推動農(nóng)村經(jīng)濟振興的戰(zhàn)略目標,積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的高質(zhì)量水平。

        (三)提高農(nóng)村財務(wù)管理效益,全面加強監(jiān)督管理成效

        在國家社會市場經(jīng)濟制度建設(shè)中,農(nóng)村振興是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大策略.以農(nóng)村振興戰(zhàn)略為研究背景,探究新時期下村級財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展.在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展下,應(yīng)予重視村級財務(wù)管理工作的方法.在提升管理模式與強化人才發(fā)展的同時,彌補工作中的不足,以適應(yīng)經(jīng)濟多元化發(fā)展,最終提高財政績效,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        為了全面加強監(jiān)督管理的有效性,提高農(nóng)村金融管理的效率。首先,要從整體上考慮問題,讓財務(wù)經(jīng)理參與監(jiān)督管理工作,從而形成共同的監(jiān)督作用。第二,政府應(yīng)定期進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要從政府法律法規(guī)、稅收政策新舉措、專業(yè)知識等方面進行,以提高政府財務(wù)管理人才的綜合素質(zhì)和能力時,它還應(yīng)該讓財務(wù)經(jīng)理深刻理解當前新政策的支持。最后,以信息化建設(shè)創(chuàng)新監(jiān)管工作,借助現(xiàn)代信息技術(shù)搭建財務(wù)管理監(jiān)管平臺,實現(xiàn)相互協(xié)作、資源共享的作用,提高監(jiān)管有效性。

        (四)選用專業(yè)的財務(wù)管理人員

        由于在農(nóng)業(yè)中企財政管理的人員一般文化水平不高、專業(yè)知識素質(zhì)水平不足,那么就可以選擇相對專門的財務(wù)管理人才。而選擇比較專門的財務(wù)管理人才,可以很好地解決農(nóng)業(yè)財務(wù)管理上出現(xiàn)的各類困難和糾紛問題。它還能夠很好地提升在農(nóng)業(yè)中財務(wù)管理的效果和品質(zhì),使農(nóng)業(yè)的每一份投資都能夠有效發(fā)揮作用和價值。降低在財務(wù)中問題的發(fā)生概率,從而提升農(nóng)業(yè)財務(wù)的質(zhì)量。在另一方面又能夠促進農(nóng)村其他行業(yè)的進一步開展,從而促進了其整體經(jīng)營管理水平的進一步提升。同時選用專門的農(nóng)業(yè)財務(wù)人才還能夠更有效地提升農(nóng)業(yè)的整體文化管理水平,從而促進了農(nóng)業(yè)的進一步開發(fā)和文化價值的提高。

        (五)積極加強農(nóng)村地區(qū)企業(yè)的金融機構(gòu)化管理制度

        要憑借我國省市有關(guān)文件的重點,在不同的農(nóng)村地區(qū)使用不同的策略手段,運用招商引資這一方法,創(chuàng)建金融機構(gòu),這為后續(xù)農(nóng)村農(nóng)民的集體資金管理奠定了良好的基礎(chǔ)。要全面深入監(jiān)督收入和支出的去向,不管是合同管理還是財務(wù)管理亦或者是重大事件管理,評估過程和評審過程都要做到全方位、全方面的公平、公正、公開,這一關(guān)鍵方式能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)的財務(wù)制度化管理模式提高和升級。

        (六)村集體應(yīng)強化資金管控,完善薪資體制

        資金管理在村集體中有著重要的戰(zhàn)略地位,集體要加強對資金管理的嚴格控制。在日常中,或多或少都會產(chǎn)生不可避免的正常支出,但是在支出的同時也要避免不必要的浪費。對于一些非生產(chǎn)性的支出盡量適當?shù)臏p少,把大部分的資產(chǎn)運用在集體中。農(nóng)村里的干部和領(lǐng)導(dǎo)要懂得招攬農(nóng)業(yè)類企業(yè),通過集體資產(chǎn),把村里的集體收入可觀性的提升,做好農(nóng)村農(nóng)場、旅游地和農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營,豐富村里的集體,豐富村民。我們要意志堅定的為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),為農(nóng)民和農(nóng)村做實事。

        另外,在有關(guān)法律法規(guī)和政府政策的支持下,為每個村子的內(nèi)控管理提供良好的環(huán)境氛圍,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以通過日常的工作清楚的知道每一項規(guī)章制度的實施情況,使財務(wù)管理工作發(fā)揮了巨大的效應(yīng)。利用發(fā)票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及村集體能夠提高自身的財務(wù)管理觀念,實現(xiàn)了發(fā)票的作用,同時通過報銷過程可以完成一一核實。只有大家遵守有關(guān)規(guī)定要求才能使工作效率得到強化。

        在對財務(wù)管理機構(gòu)進行合理優(yōu)化的過程中,中小金融機構(gòu)還應(yīng)重點建立內(nèi)部財務(wù)管理審計機構(gòu)。每個單位由兩名工作人員組成,專門負責審批機關(guān)的財務(wù)信息管理,使財務(wù)內(nèi)控制度順利進行。

        四、結(jié)語

        財務(wù)管理制度是農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要關(guān)鍵。在中國當前鄉(xiāng)村振興的大背景下,優(yōu)化農(nóng)業(yè)財務(wù)制度是振興中國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的重要基石。鄉(xiāng)村要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟社會發(fā)展,吸納和激勵人才投入鄉(xiāng)村建設(shè)。而農(nóng)村的財務(wù)管理人員只有加強自身的專業(yè)素養(yǎng)能力,不斷完善自己的知識儲備,才能使財務(wù)效率得到更進一步的提升,促進農(nóng)村的財務(wù)繁榮發(fā)展。

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