沈 騎，康銘浩

（同濟(jì)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，上海 200092）

一、引 言

面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)是語(yǔ)言研究服務(wù)總體國(guó)家安全觀的重要領(lǐng)域。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要健全國(guó)家安全體系，提高公共安全治理水平，將國(guó)家應(yīng)急管理體系視為國(guó)家安全體系的重要組成部分，并首次提出建立大安全大應(yīng)急框架，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件4類，每一類都與語(yǔ)言有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。無(wú)論是應(yīng)對(duì)地震、礦難，還是群體性食物中毒或恐怖襲擊，其中涉及的緊急救援、信息發(fā)布、謠言防控、心理安撫等工作都需要強(qiáng)大的語(yǔ)言能力作為支撐，加之突發(fā)公共事件具有的 “時(shí)間緊、影響廣、預(yù)測(cè)難” 等特點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家開展應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的需求日益增多。面向重大突發(fā)公共事件，應(yīng)急語(yǔ)言能力理應(yīng)成為國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。2022年4月，由29家高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)組織等聯(lián)合發(fā)起成立了國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)，形成了助力國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量①國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)在京成立，見教育部網(wǎng)，2022-04-28.http：∥www.moe.gov.cn/jyb＿xwfb/gzdt＿gzdt/moe＿1485/202204/t20220428＿623075.html.，這表明國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)已經(jīng)引起國(guó)家高度重視，相關(guān)理論與應(yīng)用研究亟待提速。

從世界范圍看，應(yīng)急語(yǔ)言研究起步較早，注重實(shí)踐操作，已成為應(yīng)急管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)體制中的重要組成部分。國(guó)外相關(guān)研究分為4類：一是語(yǔ)言的規(guī)范性和實(shí)用性問(wèn)題，如公共衛(wèi)生領(lǐng)域的病毒和疾病的命名規(guī)則[1]；應(yīng)急情況下的平易語(yǔ)言警報(bào)等[2]。二是語(yǔ)言的應(yīng)急翻譯問(wèn)題，關(guān)注翻譯在突發(fā)公共事件信息發(fā)布、緊急救援、災(zāi)害預(yù)防管理等方面的積極作用。[3-5]三是語(yǔ)言服務(wù)的技術(shù)問(wèn)題，涉及語(yǔ)音翻譯技術(shù)[6]、語(yǔ)音應(yīng)答技術(shù)[7]、情緒分析處理技術(shù)[8]在突發(fā)公共事件中的運(yùn)用。四是危機(jī)溝通與話語(yǔ)傳播研究，主要圍繞推特等社交媒體和新聞媒體話語(yǔ)的作用與管理。[9-12]國(guó)外研究視角多樣，且研究問(wèn)題注重實(shí)際，值得借鑒。

相對(duì)而言，中國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)剛剛起步，目前國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言研究主要分為3類：一是理論建構(gòu)研究。這類研究主要涉及應(yīng)急語(yǔ)言能力的概念界定[13-16]，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)研究領(lǐng)域的劃分[17]11以及對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的維度、目標(biāo)體系和能力分析模型的構(gòu)建[18]、對(duì)國(guó)內(nèi)應(yīng)急語(yǔ)言研究的回顧與展望[19]等。二是國(guó)際比較研究。一些學(xué)者介紹美國(guó)、日本等國(guó)家在應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與能力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法[20-23]，系統(tǒng)梳理國(guó)外應(yīng)急語(yǔ)言研究的主要路徑和方法[24]。三是策略研究探索。學(xué)界注重探索提高國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量與能力的有效路徑。[25-32]上述研究為國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但我們也注意到，現(xiàn)有研究存在理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，缺乏合適的理論與實(shí)踐相銜接的學(xué)科視角。國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)本質(zhì)上是一種帶有戰(zhàn)略特征的語(yǔ)言規(guī)劃行為，體現(xiàn)國(guó)家意志，具有鮮明的價(jià)值取向、基本內(nèi)容與規(guī)劃目標(biāo)。我們認(rèn)為在加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的過(guò)程中，亟待從語(yǔ)言規(guī)劃理論視角入手，厘清國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃觀，明確和界定其基本內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)，為推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)提供理論依據(jù)與實(shí)踐參考。

二、國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃觀

國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)首先需要明確其語(yǔ)言規(guī)劃觀，即作為一項(xiàng)特殊性質(zhì)語(yǔ)言規(guī)劃的價(jià)值定位。語(yǔ)言規(guī)劃價(jià)值定位是指在語(yǔ)言規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)語(yǔ)言價(jià)值本質(zhì)的根本認(rèn)識(shí)，價(jià)值定位是語(yǔ)言規(guī)劃的核心與驅(qū)動(dòng)要素，決定著語(yǔ)言規(guī)劃的成敗。近四十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題都很關(guān)注②參見李宇明《中國(guó)語(yǔ)言資源的理念與實(shí)踐》，見《語(yǔ)言戰(zhàn)略研究》2019第3期；李宇明、王春輝《論語(yǔ)言的功能分類》，見《當(dāng)代語(yǔ)言學(xué)》2019年第1期.Ruiz R， “Orientations in language planning” ，NABE Journal，1984（2）.Ruiz R，Reorienting Language-as-resource.In J.Petrovic（ed）.International Perspectiveson Bilingual Education，Information Age，2010.，先后提出了語(yǔ)言規(guī)劃中的 “語(yǔ)言工具觀” “語(yǔ)言權(quán)利觀” 和 “語(yǔ)言資源觀” 3種不同的價(jià)值定位，這在一定程度上決定了國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)中語(yǔ)言觀的明顯差異。

（一）語(yǔ)言工具觀

語(yǔ)言規(guī)劃中的語(yǔ)言工具觀，是將語(yǔ)言看成一種獲取社會(huì)資源的工具，通過(guò)語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮語(yǔ)言的實(shí)際使用功能，解決語(yǔ)言交際與溝通問(wèn)題?；谡Z(yǔ)言工具觀，國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)主要解決應(yīng)急管理中的語(yǔ)言交流障礙、應(yīng)急資訊傳播與危機(jī)溝通等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凸顯出應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)中的語(yǔ)言工具觀價(jià)值取向。但是，語(yǔ)言工具觀存在 “重應(yīng)急，輕能力；重通用，輕特需” 的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)重在其現(xiàn)時(shí)急用性，對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言供給的來(lái)源與語(yǔ)言水平無(wú)法提出具體的要求。這其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的質(zhì)量與能力要求沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)。因此，語(yǔ)言工具觀主導(dǎo)下的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)強(qiáng)調(diào)急用，忽視應(yīng)急語(yǔ)言能力的培育機(jī)制與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。另一方面，在語(yǔ)言工具觀主導(dǎo)下，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)在語(yǔ)言選擇過(guò)程中，傾向于以國(guó)家通用語(yǔ)言或是國(guó)際通用語(yǔ)言服務(wù)為主，用來(lái)滿足主流人群的基本語(yǔ)言需求，無(wú)法充分滿足少數(shù)人群的多語(yǔ)種服務(wù)的需求，因此無(wú)法提供精準(zhǔn)化語(yǔ)言服務(wù)?？傮w而言，語(yǔ)言工具觀并不能解決國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)在語(yǔ)種和質(zhì)量等多方面的需求。

（二）語(yǔ)言權(quán)利觀

語(yǔ)言規(guī)劃的權(quán)利觀是全球化語(yǔ)境下各國(guó)社會(huì)規(guī)劃的重要組成部分。自20世紀(jì)末開始，經(jīng)濟(jì)全球化加速了不同族群的人際流動(dòng)。在多元社會(huì)文化思潮推動(dòng)下，語(yǔ)言規(guī)劃關(guān)注占人口少數(shù)的多語(yǔ)群體的語(yǔ)言權(quán)利，聚焦多語(yǔ)社會(huì)語(yǔ)言生活中的主體核心——人，即將語(yǔ)言視為人人享有的一種基本權(quán)利。在國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)中，語(yǔ)言權(quán)利觀通過(guò)有組織的系統(tǒng)規(guī)劃活動(dòng)，將現(xiàn)實(shí)世界中的語(yǔ)言多樣性概念化為應(yīng)急信息傳播問(wèn)題，尊重和保護(hù)母語(yǔ)權(quán)利，避免語(yǔ)言歧視，以及通過(guò)語(yǔ)言服務(wù)保障母語(yǔ)行使知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。在我國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)中，各級(jí)政府始終堅(jiān)持 “人民至上，生命至上” 的理念，重視多語(yǔ)權(quán)利保障問(wèn)題。2020年以來(lái)，中國(guó)語(yǔ)言學(xué)人通過(guò)組成的 “戰(zhàn)疫語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)” 研制《抗擊疫情湖北方言通》《疫情防控外語(yǔ)通》等多個(gè)應(yīng)急語(yǔ)言產(chǎn)品[28]，在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)不同人群語(yǔ)言權(quán)利的關(guān)注與維護(hù)。此外，特殊人群，如老年人在突發(fā)公共事件中的語(yǔ)言表達(dá)及信息傳遞[33]、聽障人群在突發(fā)公共事件中的溝通需求[34]、來(lái)華外國(guó)人的信息獲取等都是這一領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。語(yǔ)言權(quán)利觀凸顯對(duì)少數(shù)群體語(yǔ)言利益的維護(hù)，事關(guān)公民的基本權(quán)利，這不僅僅局限于國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)，更多體現(xiàn)的是一種民本思維，關(guān)乎社會(huì)的公平正義問(wèn)題。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，語(yǔ)言權(quán)利觀在注重語(yǔ)言服務(wù)公平性的同時(shí)，對(duì)語(yǔ)言服務(wù)的效率與投入提出了前所未有的挑戰(zhàn)，因?yàn)榭陀^上任何國(guó)家與政府都無(wú)法為所有語(yǔ)言或是方言提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究都強(qiáng)調(diào)國(guó)家加強(qiáng)投入的迫切性，但均需要考慮政府財(cái)政投入的極限問(wèn)題與效益問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)家會(huì)更傾向于將有限資源優(yōu)先投入到更為緊要的領(lǐng)域之中，比如改善醫(yī)療條件，加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃需要有準(zhǔn)確的城市語(yǔ)言人口調(diào)查與語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)如果一味盲目地增加政府和市場(chǎng)資源投入，將會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái) “難以承受之重” 的壓力。因此，語(yǔ)言學(xué)界與其強(qiáng)調(diào)國(guó)家增加對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的投入，不如開展細(xì)致深入的調(diào)查，明確不同地區(qū)的具體語(yǔ)言需求，制定相應(yīng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃，充分考慮到國(guó)家投入的效率與效果。

（三）語(yǔ)言資源觀

語(yǔ)言規(guī)劃的資源觀不僅凸顯語(yǔ)言的工具性取向，同時(shí)提倡語(yǔ)言作為人類智識(shí)、文化、政治、社會(huì)和權(quán)利等多種價(jià)值，充分尊重不同語(yǔ)言的多種價(jià)值，倡導(dǎo)以一種人本生態(tài)主義理念來(lái)應(yīng)對(duì)和解決各類語(yǔ)言問(wèn)題。[35-36]語(yǔ)言資源觀從多語(yǔ)主義視角將不同語(yǔ)言視為社會(huì)公共產(chǎn)品和生態(tài)資源，提出構(gòu)建多語(yǔ)資源和諧共存的空間。

基于語(yǔ)言資源觀，國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)將語(yǔ)言視為一種重要資源，尊重各種語(yǔ)言及其使用群體，致力于保護(hù)語(yǔ)言多樣性，包括但不局限于語(yǔ)言的工具性價(jià)值，更多體現(xiàn)的是語(yǔ)言的資源性價(jià)值。語(yǔ)言的資源性價(jià)值首先體現(xiàn)在其公共產(chǎn)品屬性。在國(guó)家應(yīng)急能力建設(shè)中，語(yǔ)言不完全是一種工具，而更應(yīng)被定位為一種具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性的公共產(chǎn)品。這就好比是市政設(shè)施建設(shè)中，布置在道路兩側(cè)的路燈一樣，看似不起眼，但不可或缺。因此，語(yǔ)言資源觀要求確保語(yǔ)言作為公共產(chǎn)品的安全性，保障語(yǔ)言資源這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家的公共社會(huì)和政策層面的底線思維。

其次，語(yǔ)言資源觀需要考慮到語(yǔ)言在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等領(lǐng)域的外在資源價(jià)值，例如，結(jié)合不同領(lǐng)域或是地區(qū)實(shí)際應(yīng)急需要，增加應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的語(yǔ)種，如面向 “一帶一路” 建設(shè)，增加非通用語(yǔ)種服務(wù)；或是針對(duì)民族地區(qū)提供少數(shù)民族應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)；再或是面向從公共服務(wù)到醫(yī)務(wù)、司法或是安全等特殊領(lǐng)域的應(yīng)急語(yǔ)言需求，開展多語(yǔ)規(guī)劃服務(wù)等等。這些都體現(xiàn)出語(yǔ)言資源觀的規(guī)劃和服務(wù)意識(shí)。

最后，語(yǔ)言資源觀也涉及語(yǔ)言具有認(rèn)同建構(gòu)、自尊建立、國(guó)家安全、媒體與公共關(guān)系等多個(gè)方面的內(nèi)在價(jià)值。[37]39在應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)中，語(yǔ)言的內(nèi)在價(jià)值可以通過(guò)實(shí)施語(yǔ)言心理干預(yù)、研發(fā)語(yǔ)言技術(shù)、生產(chǎn)語(yǔ)言產(chǎn)品和構(gòu)建國(guó)際應(yīng)急話語(yǔ)體系等途徑實(shí)現(xiàn)。比如，探索如何實(shí)施語(yǔ)言心理干預(yù)，充分發(fā)揮語(yǔ)言在突發(fā)公共事件中的撫慰作用[30，38-39]，通過(guò)社交媒體上超語(yǔ)話語(yǔ)實(shí)踐的建構(gòu)維護(hù)國(guó)家安全[40]等。

然而，不容忽視的是，目前語(yǔ)言的資源性價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮，語(yǔ)言資源的調(diào)查整理與開發(fā)利用工作亟須開展。[41]12具體而言，國(guó)內(nèi)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的數(shù)量、分布與能力還缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)計(jì)，國(guó)家開展應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的工作機(jī)制尚未建立，現(xiàn)有語(yǔ)言資源的開發(fā)利用多是由一些學(xué)者、志愿者自發(fā)開展。相信國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)的指導(dǎo)和引領(lǐng)有助于國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)。此外，建立應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的全球話語(yǔ)體系刻不容緩。構(gòu)建中國(guó)參與全球治理的話語(yǔ)，在外事外交等領(lǐng)域進(jìn)行全球話語(yǔ)傳播，需要積極發(fā)揮語(yǔ)言的資源性價(jià)值，提升話語(yǔ)規(guī)劃能力。從語(yǔ)言資源觀出發(fā)，面向國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃亟待切實(shí)開展起來(lái)。

三、面向國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃基本內(nèi)容

基于語(yǔ)言資源觀及語(yǔ)言規(guī)劃經(jīng)典理論，我們將面向國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃基本內(nèi)容分為語(yǔ)言本體規(guī)劃、語(yǔ)言地位規(guī)劃、語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃、語(yǔ)言聲譽(yù)規(guī)劃、話語(yǔ)規(guī)劃、語(yǔ)言使用規(guī)劃、翻譯規(guī)劃和語(yǔ)言技術(shù)規(guī)劃8個(gè)方面。

（一）語(yǔ)言本體規(guī)劃

語(yǔ)言本體規(guī)劃主要包括3方面內(nèi)容：一是保障語(yǔ)言交際順暢。一方面，要建立應(yīng)急語(yǔ)言使用標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)科學(xué)性、社會(huì)性、統(tǒng)一性和及時(shí)性原則建設(shè)國(guó)家應(yīng)急術(shù)語(yǔ)能力[42]54，確保重大突發(fā)公共事件中核心術(shù)語(yǔ)科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一。比如，對(duì)于疾病和病毒的命名，這不僅關(guān)乎醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，更考驗(yàn)社會(huì)治理的智慧和水平，處理不當(dāng)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。最為典型的例子就是 “西班牙流感” “中東呼吸綜合癥” “豬流感” ，這些命名帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響，也促使世界衛(wèi)生組織（WHO）在2015年更新了病毒疾病命名規(guī)則。另一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)的命名效率與合理性還需進(jìn)一步提高，以滿足應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的實(shí)際需求。在正式名稱出臺(tái)前，社會(huì)上會(huì)出現(xiàn)許多不同版本的名稱，一旦流傳開來(lái)，再進(jìn)行改變的難度就會(huì)增大。[43]46二是維護(hù)少數(shù)群體語(yǔ)言交際權(quán)利。比如，《抗擊疫情湖北方言通》《武漢方言手冊(cè)》等語(yǔ)言產(chǎn)品就考慮到了相關(guān)群體的實(shí)際需求，切實(shí)維護(hù)其語(yǔ)言權(quán)利；《疫情防控 “簡(jiǎn)明漢語(yǔ)” 》在促進(jìn)國(guó)內(nèi)普通話閱讀、理解能力弱的公民及在華外國(guó)人語(yǔ)言交際方面發(fā)揮了積極作用，但其中涉及的詞語(yǔ)選擇、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、應(yīng)急信息快速傳遞等問(wèn)題還需要深入研究。[18]9三是做好語(yǔ)言撫慰[30]，發(fā)揮語(yǔ)言資源性價(jià)值。突發(fā)公共事件不僅會(huì)對(duì)傷患者造成身心創(chuàng)傷，其他群體如警察、醫(yī)護(hù)人員及其家屬等也可能受到影響。因此，運(yùn)用語(yǔ)言、文字及相關(guān)手段對(duì)相關(guān)人群進(jìn)行情緒撫慰和心理疏導(dǎo)就十分必要，而實(shí)施語(yǔ)言撫慰的原則方法、如何與心理健康保障配合等問(wèn)題還有待深入探討。[18]10

（二）語(yǔ)言地位規(guī)劃

語(yǔ)言地位規(guī)劃主要包括4方面內(nèi)容：一是開展應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需求調(diào)查，提供精準(zhǔn)化語(yǔ)言服務(wù)。對(duì)于中國(guó)而言，國(guó)家語(yǔ)委、應(yīng)急管理部等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合開展針對(duì)不同地區(qū)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需求調(diào)查，切實(shí)了解各地普通話、方言、民族語(yǔ)和外語(yǔ)等多言多語(yǔ)的常用人群數(shù)量、分布、語(yǔ)言能力與需求等基本信息，繪制各地 “語(yǔ)言地圖” ，為國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)提供現(xiàn)實(shí)參考與依據(jù)，避免出現(xiàn)缺乏實(shí)際考量的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃，減少資源浪費(fèi)，確保國(guó)家投入—產(chǎn)出的利益最大化，對(duì)各地各類人群真正提供精準(zhǔn)化語(yǔ)言服務(wù)。二是破除語(yǔ)言多樣性為應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)帶來(lái)的交際挑戰(zhàn)。政府應(yīng)主導(dǎo)建立涵蓋通用語(yǔ)、方言、民族語(yǔ)、外語(yǔ)、手語(yǔ) /盲文的多言多語(yǔ)信息發(fā)布渠道[18]9，研制應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的最優(yōu)語(yǔ)言選擇方案。語(yǔ)言可以通心通事，一般對(duì)話中使用聽話者本族語(yǔ)進(jìn)行交流的效果更具優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)涉及預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個(gè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)時(shí)，如何從普通話、方言、民族語(yǔ)言和外語(yǔ)等 “應(yīng)急語(yǔ)種” 中做出選擇，還需系統(tǒng)研究。政府應(yīng)提高選擇運(yùn)用這些 “應(yīng)急語(yǔ)種” 及時(shí)發(fā)布信息的能力，消除溝通障礙。三是營(yíng)造多言多語(yǔ)和諧發(fā)展的局面，維護(hù)各 “應(yīng)急語(yǔ)種” 提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的權(quán)利。一方面，要探索對(duì)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)中普通話與方言的關(guān)系進(jìn)行語(yǔ)言功能的分配與定位。日本注重發(fā)揮方言在增進(jìn)文化和身份認(rèn)同方面的優(yōu)勢(shì)，利用方言為受災(zāi)群眾提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)[31]。但相比之下，我國(guó)各級(jí)政府提供此類語(yǔ)言服務(wù)的能力還很有限，在一定程度上也值得我們反思，從國(guó)家語(yǔ)言治理角度看，我們必須對(duì)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)中普通話與方言的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理的定位。另一方面，要注重提高應(yīng)急外語(yǔ)服務(wù)能力。隨著我國(guó)在全球治理中發(fā)揮日益重要的作用，我國(guó)組織參與的國(guó)際合作交流也逐漸增多，特別是應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)方面，急需強(qiáng)有力的應(yīng)急外語(yǔ)服務(wù)能力提供支持，但目前我國(guó)應(yīng)急外語(yǔ)服務(wù)能力與我國(guó)的國(guó)際地位與形象不匹配，亟待改善。此外，應(yīng)倡導(dǎo)優(yōu)先使用中文發(fā)表科研成果，注重提升中文在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件等全球性危機(jī)中的地位。李宇明、王春輝發(fā)出 “中文首發(fā)制” 的倡議，呼吁改革現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系，將科研成果第一時(shí)間轉(zhuǎn)化為我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，特別是在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件等應(yīng)急問(wèn)題方面尤為迫切。[44]隨著中國(guó)積極參與全球治理，國(guó)際公共衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的中文地位規(guī)劃將是一個(gè)新課題。四是充分發(fā)揮不同領(lǐng)域或行業(yè)語(yǔ)言在應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)中的功能與作用。根據(jù)使用領(lǐng)域或行業(yè)可以將應(yīng)急語(yǔ)言能力分為應(yīng)急醫(yī)療用語(yǔ)、航空用語(yǔ)、海事用語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)等[15]，各領(lǐng)域或行業(yè)的應(yīng)急語(yǔ)言能力具有各自的特點(diǎn)，且具有一定的專業(yè)性，政府也應(yīng)注重培養(yǎng)這些類別的應(yīng)急語(yǔ)言能力，將其與根據(jù)語(yǔ)種劃分的應(yīng)急語(yǔ)言能力結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)。

（三）語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃

語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃是指為培養(yǎng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急語(yǔ)言能力提供的語(yǔ)言教育規(guī)劃。這里包括學(xué)校等正式領(lǐng)域的語(yǔ)言教育規(guī)劃，也包括非正式領(lǐng)域的語(yǔ)言教育規(guī)劃，主要涉及4個(gè)方面的內(nèi)容：一是推進(jìn)語(yǔ)言應(yīng)急培訓(xùn)，提升語(yǔ)言應(yīng)急意識(shí)。當(dāng)前，語(yǔ)言應(yīng)急培訓(xùn)尚未得到重視和有效開展。除了語(yǔ)言專業(yè)研究者和學(xué)習(xí)者之外，在公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公安、市政或是衛(wèi)生領(lǐng)域，很少有人知道或了解應(yīng)急語(yǔ)言能力，而這方面的培訓(xùn)工作開展的更是少之又少。語(yǔ)言應(yīng)急培訓(xùn)不能在 “應(yīng)急” 時(shí)再開展，需要有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校等予以重視，注重平時(shí)積累，采取有效措施夯實(shí)基礎(chǔ)，未雨綢繆。二是做好公眾（社區(qū)）應(yīng)急語(yǔ)言教育規(guī)劃，提升公眾的應(yīng)急語(yǔ)言能力[25]，引導(dǎo)、幫助其行使語(yǔ)言權(quán)利。這類語(yǔ)言教育屬于災(zāi)前預(yù)防教育，尤其需要注意保障老年人、聽障人群、在華外國(guó)人等特殊群體接受應(yīng)急語(yǔ)言教育的權(quán)利。例如，語(yǔ)言服務(wù)志愿者通過(guò)與這些特殊群體交流，獲取服務(wù)對(duì)象信息，服務(wù)對(duì)象也可以對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量做出反饋，這樣既把災(zāi)害預(yù)防信息傳遞到位，也鼓勵(lì)公眾（社區(qū)居民）評(píng)價(jià)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量，提升公眾的自尊感與能動(dòng)性[25]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)公眾語(yǔ)言權(quán)利，提升其應(yīng)急語(yǔ)言能力的目標(biāo)。三是加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力資源。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中發(fā)揮著重要作用，但目前我國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才缺口依舊很大。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才（專指應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)專業(yè)人才）包括具有與語(yǔ)言相關(guān)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)專業(yè)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的人才，例如語(yǔ)言翻譯人才、語(yǔ)言技術(shù)人才、語(yǔ)言培訓(xùn)人才等專業(yè)語(yǔ)言人才，以及心理醫(yī)生、記者、新聞編輯、社區(qū)網(wǎng)格員等專業(yè)非語(yǔ)言人才。[45]依托高校相關(guān)專業(yè)人才的教學(xué)體系，構(gòu)建政府、高校與行業(yè)分工明確、互相協(xié)作的人才培養(yǎng)體系，探尋培養(yǎng)不同類別應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的有效路徑是當(dāng)務(wù)之急。四是推動(dòng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，通過(guò)建立應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，系統(tǒng)性統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的數(shù)量、分布、語(yǔ)言、職業(yè)等基本信息，列好人才清單，便于在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件時(shí)科學(xué)合理調(diào)配人才開展應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。另一方面，應(yīng)明確人才準(zhǔn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的選拔與考核，重點(diǎn)是要建立應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些人才的分類管理；同時(shí)，也要探索壯大應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才隊(duì)伍的激勵(lì)措施，如對(duì)相關(guān)人才提供一些就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的福利，鼓勵(lì)和號(hào)召更多人才投身應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，形成 “專業(yè)人才” 與 “語(yǔ)言服務(wù)志愿者” 互為補(bǔ)充的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)格局。

（四）語(yǔ)言聲譽(yù)規(guī)劃

語(yǔ)言聲譽(yù)規(guī)劃是圍繞語(yǔ)言形象開展的規(guī)劃，主要涉及3方面內(nèi)容：一是消除語(yǔ)言暴力現(xiàn)象，維護(hù)語(yǔ)言形象，凈化語(yǔ)言環(huán)境。特別是在網(wǎng)絡(luò)媒體如此發(fā)達(dá)的今天，當(dāng)一些 “意見領(lǐng)袖” 在不了解突發(fā)公共事件真相的情況下，發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論時(shí)，極易產(chǎn)生 “帶節(jié)奏” 的效果，給相關(guān)人群造成難以挽回的傷害及影響。這些在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種語(yǔ)言暴力，容易引起人們的反感，造成視覺(jué)污染。語(yǔ)言的聲譽(yù)就是語(yǔ)言的名片，我們應(yīng)該提升駕馭語(yǔ)言的能力，通過(guò)各種得體而優(yōu)雅的表達(dá)，讓語(yǔ)言賦正能、穩(wěn)人心，不添亂、不傷人。[38]二是關(guān)注方言、手語(yǔ)、盲文、外語(yǔ)等的聲譽(yù)規(guī)劃，維護(hù)這些語(yǔ)言使用群體的語(yǔ)言權(quán)利。在加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)注重為方言、手語(yǔ)、盲文、外語(yǔ)等樹立良好的形象，特別是對(duì)它們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中發(fā)揮的積極作用進(jìn)行廣泛宣傳。例如，通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)語(yǔ)言產(chǎn)品，宣傳這些語(yǔ)言的積極作用，為這些語(yǔ)言發(fā)展及其參與應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)其社會(huì)認(rèn)可度，促進(jìn)相關(guān)人群對(duì)這些語(yǔ)言的認(rèn)同。三是加強(qiáng)中文國(guó)際傳播聲譽(yù)規(guī)劃，為中國(guó)樹立良好國(guó)際形象。許多國(guó)家非常重視語(yǔ)言聲譽(yù)規(guī)劃，如法國(guó)將法語(yǔ)形容為 “世界上最美麗的語(yǔ)言” ，英國(guó)把英語(yǔ)包裝為 “國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人發(fā)展必需之語(yǔ)言” 等[46]，而我國(guó)政府目前對(duì)于中文國(guó)際形象尚無(wú)明確定位，導(dǎo)致一些外國(guó)學(xué)習(xí)者認(rèn)為 “中文是最難學(xué)的語(yǔ)言” ，這不利于中文國(guó)際傳播，對(duì)我國(guó)形象也會(huì)產(chǎn)生不利影響。政府應(yīng)組織專家學(xué)者充分挖掘中文文化特色，通過(guò)文學(xué)創(chuàng)作傳播中文美好形象[46]，比如將中國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)做法整理出版。同時(shí)，語(yǔ)言產(chǎn)品提供方應(yīng)通過(guò)多種途徑了解、掌握公眾對(duì)于語(yǔ)言產(chǎn)品在美學(xué)與智力層面的感受與看法，及時(shí)改進(jìn)，以滿足公眾需求，提高產(chǎn)品認(rèn)可度，特別是對(duì)于國(guó)外使用者來(lái)說(shuō)，更要注重政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面的差異，進(jìn)而提升中文的國(guó)際形象。

（五）話語(yǔ)規(guī)劃

面向國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的話語(yǔ)規(guī)劃主要涉及確保國(guó)家應(yīng)急話語(yǔ)安全，提升在全球突發(fā)公共危機(jī)中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和構(gòu)建全球應(yīng)急話語(yǔ)共同體3個(gè)方面。一是確保國(guó)家應(yīng)急話語(yǔ)安全，這體現(xiàn)的是一種在國(guó)際公共安全中的底線思維和危機(jī)意識(shí)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。首先，從國(guó)際話語(yǔ)層面看，部分國(guó)外媒體和政客在不同場(chǎng)合，以文字、圖片等方式對(duì)我國(guó)突發(fā)公共事件的防控與治理進(jìn)行 “污名化” ，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)國(guó)際形象。隨著中國(guó)參與全球治理的作用日益凸顯，相關(guān)話語(yǔ)安全問(wèn)題將會(huì)愈益突出，如何維護(hù)中國(guó)應(yīng)急話語(yǔ)安全意義重大。其次，確保應(yīng)急話語(yǔ)安全還必須對(duì)與突發(fā)公共事件有關(guān)的謠言進(jìn)行治理?？陀^地說(shuō)，謠言屢禁不止，混淆視聽，與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的速度快、范圍廣、成本低、信息甄別困難等因素密切相關(guān)。實(shí)踐證明，謠言防控和治理是確保應(yīng)急話語(yǔ)安全的重要任務(wù)之一。再次，政府相關(guān)部門應(yīng)提高突發(fā)公共事件有關(guān)的輿情引導(dǎo)能力，把握輿論導(dǎo)向，良好的輿論氛圍能夠鼓舞士氣、振奮人心，反之則會(huì)嚴(yán)重阻礙相關(guān)工作的開展，起到副作用。

二是提升國(guó)家在全球突發(fā)公共危機(jī)中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)全球突發(fā)公共危機(jī)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以置身事外，獨(dú)善其身。但是在全球話語(yǔ)場(chǎng)域之中，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的 “西強(qiáng)東弱” 國(guó)際話語(yǔ)體系一時(shí)之間無(wú)法改變，廣大發(fā)展中國(guó)家處于 “失聲” 狀態(tài)。這一局面的打破有待時(shí)日。中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共危機(jī)的國(guó)際話語(yǔ)體系中的發(fā)言權(quán)、影響力和話題權(quán)都有待提升。當(dāng)前，及時(shí)發(fā)出中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，有效傳播中國(guó)方案，同時(shí)設(shè)置議題，引導(dǎo)國(guó)際話語(yǔ)導(dǎo)向，獲取國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和積極響應(yīng)，是提升中國(guó)在全球突發(fā)公共危機(jī)中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。與此同時(shí)，要注重提升外事外交等關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)急話語(yǔ)傳播能力，真正構(gòu)建中國(guó)參與全球治理的話語(yǔ)。

三是構(gòu)建全球應(yīng)急話語(yǔ)共同體。話語(yǔ)規(guī)劃的終極目標(biāo)就是構(gòu)建話語(yǔ)共同體。[47]4221世紀(jì)以來(lái)人類經(jīng)歷的西非埃博拉疫情、寨卡病毒等全球性衛(wèi)生威脅進(jìn)一步說(shuō)明應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共危機(jī)需要秉持人類命運(yùn)共同體的理念，國(guó)際社會(huì)都應(yīng)積極參與全球治理，構(gòu)建全球應(yīng)急話語(yǔ)共同體，形成應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件乃至其他 “全球性風(fēng)險(xiǎn)” 的全球應(yīng)急話語(yǔ)能力。在應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共危機(jī)方面，中國(guó)始終主動(dòng)與世界各國(guó)加強(qiáng)合作聯(lián)系，積極與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行話語(yǔ)溝通、交流與協(xié)商，并日益重視通過(guò)多語(yǔ)種形式分享經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這不失為一種為構(gòu)建全球應(yīng)急話語(yǔ)共同體而做出的積極舉措。但值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)運(yùn)用外語(yǔ)，特別是英語(yǔ)，在海外媒體傳播中的應(yīng)急話題設(shè)置能力和話語(yǔ)傳播能力，還亟待提高[27]19，還需進(jìn)一步探索發(fā)揮中文、英語(yǔ)等世界主要語(yǔ)言在構(gòu)建全球應(yīng)急話語(yǔ)共同體中的作用。

（六）語(yǔ)言使用規(guī)劃

對(duì)于語(yǔ)言的使用規(guī)劃而言，其主要內(nèi)容是需要進(jìn)一步擴(kuò)大不同語(yǔ)言在國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)中的使用范圍，充分發(fā)揮多言多語(yǔ)的資源性價(jià)值。首先，當(dāng)前對(duì)語(yǔ)言多樣性存在一種錯(cuò)誤認(rèn)知，即將語(yǔ)言多樣性視為阻礙國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的挑戰(zhàn)之一，這種錯(cuò)誤認(rèn)知亟待改變，因?yàn)殡S著中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)公司與外國(guó)人口日益增多，加之中國(guó)多民族的國(guó)情，語(yǔ)言多樣性使國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力的建設(shè)成為大勢(shì)所趨。其次，應(yīng)維護(hù)各種語(yǔ)言參與各領(lǐng)域或行業(yè)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的權(quán)利。雖然各領(lǐng)域或行業(yè)有其自身特點(diǎn)，甚至擁有各自的代表性語(yǔ)言，但這不應(yīng)該成為其拒絕使用其他語(yǔ)言開展應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的原因，相反多種語(yǔ)言進(jìn)入同一領(lǐng)域或行業(yè)會(huì)拓展其原有的業(yè)務(wù)范圍，開拓新的市場(chǎng)。最后，語(yǔ)言在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中發(fā)揮的作用大多局限在語(yǔ)言服務(wù)與語(yǔ)言溝通層面，更多體現(xiàn)的是語(yǔ)言的工具性價(jià)值，而資源性價(jià)值體現(xiàn)得不夠充分。因此，一方面我們應(yīng)充分挖掘不同語(yǔ)言，包括外語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言和方言等在緊急動(dòng)員、謠言防控、語(yǔ)言心理干預(yù)、輿情監(jiān)測(cè)、志愿者招募等具體工作中的多元價(jià)值，拓展不同語(yǔ)言的使用與功能，將語(yǔ)言資源和預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個(gè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合；另一方面，我們也要關(guān)注多語(yǔ)資源在參與全球治理中的作用，拓展語(yǔ)言資源在不同領(lǐng)域、地域和機(jī)構(gòu)的使用范圍，比如，探索通過(guò)合理的語(yǔ)種規(guī)劃，提高 “一帶一路” 沿線國(guó)家與地區(qū)在國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作效率，增進(jìn)國(guó)際互信；通過(guò)實(shí)施多語(yǔ)規(guī)劃，滿足公共服務(wù)、司法、安全等領(lǐng)域的應(yīng)急語(yǔ)言需求等。

（七）翻譯規(guī)劃

翻譯規(guī)劃主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)應(yīng)急翻譯研究，解決翻譯不暢帶來(lái)的語(yǔ)言交際問(wèn)題。當(dāng)前，可以探索以應(yīng)用翻譯學(xué)為理論框架，研究應(yīng)急語(yǔ)言的跨語(yǔ)種口頭與書面理解、轉(zhuǎn)換、表達(dá)、策略等[29]75，進(jìn)而保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中各環(huán)節(jié)信息交流順暢。二是增加翻譯的語(yǔ)言種類，提高翻譯人才實(shí)戰(zhàn)能力，維護(hù)各類人群獲取信息的語(yǔ)言權(quán)利。此次疫情中許多對(duì)外的文件通知和消息都是以英語(yǔ)發(fā)布的，小語(yǔ)種發(fā)布信息的能力較弱，無(wú)法及時(shí)通過(guò)翻譯來(lái)實(shí)現(xiàn)信息傳遞，這暴露出了我國(guó)多語(yǔ)種翻譯能力的短板；同時(shí)，受我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的教學(xué)體系和課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等因素限制，許多翻譯專業(yè)學(xué)生對(duì)于一些注重應(yīng)用性、專業(yè)性較強(qiáng)的 “合同文本” “質(zhì)檢報(bào)告” “藥品信息” 等材料不夠熟悉，語(yǔ)言能力不過(guò)關(guān)，實(shí)戰(zhàn)能力也不強(qiáng)。因此，高校對(duì)于翻譯人才的培養(yǎng)應(yīng)更加關(guān)注實(shí)用性，避免脫離實(shí)際。三是深化翻譯與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，發(fā)揮語(yǔ)言多樣性的資源性價(jià)值。雖然當(dāng)前有多種翻譯軟件，可以提高翻譯效率，但是質(zhì)量問(wèn)題依舊難以解決，尤其需要注意的是，在突發(fā)緊急狀況下翻譯出錯(cuò)將帶來(lái)嚴(yán)重后果；同時(shí)，特殊群體在突發(fā)公共事件中的翻譯需求也應(yīng)得到滿足。相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加快步伐利用現(xiàn)代技術(shù)提升翻譯質(zhì)量。比如，手之聲信息科技有限公司為聽障人士研發(fā)了我國(guó)首個(gè)遠(yuǎn)程視頻手語(yǔ)翻譯服務(wù)平臺(tái)。[48]此外，印度的語(yǔ)言多樣性雖然對(duì)其國(guó)內(nèi)臨床試驗(yàn)帶來(lái)困難，但也激勵(lì)了生命科學(xué)公司與經(jīng)驗(yàn)豐富的語(yǔ)言服務(wù)提供商（LSP）合作，由后者提供專業(yè)醫(yī)學(xué)翻譯服務(wù)，使得印度在全球臨床試驗(yàn)格局中占據(jù)重要地位①印度語(yǔ)言多樣性對(duì)全球臨床試驗(yàn)格局的影響，見CSOFT生命科學(xué)網(wǎng)，2021-01-22.https：∥mp.weixin.qq.com/s/-xS3IkdUUHHET9yzt1dCCA.，這啟示我們創(chuàng)新思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域翻譯服務(wù)的研究。

（八）語(yǔ)言技術(shù)規(guī)劃

語(yǔ)言技術(shù)規(guī)劃主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：一是利用語(yǔ)言技術(shù)破解突發(fā)公共事件中的交際難題。例如，2022年由同濟(jì)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、云同傳平臺(tái) “Trans On” 、上海教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合上海17所高等院校的外國(guó)語(yǔ)學(xué)院和高級(jí)翻譯學(xué)院共同發(fā)起 “語(yǔ)言大白守‘滬’行動(dòng)” ，有效地為在滬外籍人士提供無(wú)接觸式的 “云端” 多語(yǔ)種即時(shí)應(yīng)急翻譯服務(wù)；云同傳平臺(tái) “Trans On” 對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)提供了有力的技術(shù)支持，志愿者通過(guò) “云端翻譯中心” 以 “響應(yīng)式” 接單模式為需求方提供 “云翻譯” 服務(wù)[49]。但是整體來(lái)看國(guó)內(nèi)相關(guān)研究及成果還比較少，與國(guó)外還有差距。比如，日本政府意識(shí)到高科技在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的重要性，已經(jīng)為居民開發(fā)一些語(yǔ)言翻譯程序，居民可以隨時(shí)隨地使用這些服務(wù)，體現(xiàn)出向自動(dòng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)[25]92，這些都值得我們借鑒學(xué)習(xí)。二是推動(dòng)多言多語(yǔ)與語(yǔ)言技術(shù)的深度融合。探索建立政府主導(dǎo)，智庫(kù)、企業(yè)、高校、學(xué)術(shù)組織多元主體參與的語(yǔ)言技術(shù)研發(fā)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃語(yǔ)言技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等事宜，確保各類語(yǔ)言在與語(yǔ)言技術(shù)融合上具有平等機(jī)會(huì)，能夠借助語(yǔ)言技術(shù)更好地參與應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。三是發(fā)揮語(yǔ)言技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬語(yǔ)言服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。例如，探索運(yùn)用語(yǔ)料庫(kù)、語(yǔ)音識(shí)別與合成、語(yǔ)言信息處理、智能翻譯、翻譯區(qū)塊鏈等語(yǔ)言技術(shù)，做好信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布、輿情研判、謠言防控、語(yǔ)言救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)；運(yùn)用語(yǔ)言技術(shù)研發(fā)相關(guān)語(yǔ)言產(chǎn)品，增進(jìn)國(guó)人對(duì)中文的認(rèn)同，增進(jìn)國(guó)際理解與互信以及開展科普工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言的內(nèi)在價(jià)值。但我們?cè)谶@方面還有很大提升空間，特別是運(yùn)用語(yǔ)言技術(shù)推動(dòng)科普工作開展上還鮮有成果。

從上述8個(gè)維度探討面向國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃基本內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件中的語(yǔ)言問(wèn)題指明了方向，提供了著力點(diǎn)。這8個(gè)維度并非完全獨(dú)立，而是互為補(bǔ)充、密切聯(lián)系的。從語(yǔ)言規(guī)劃視角探索提升國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力的路徑，不能僅僅依靠政府或者語(yǔ)言學(xué)界的力量，更不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，應(yīng)盡快構(gòu)建國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人等多元主體參與的國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)體系，進(jìn)行科學(xué)有效的語(yǔ)言規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力提升，切實(shí)解決突發(fā)公共事件中的語(yǔ)言問(wèn)題。

四、結(jié) 語(yǔ)

應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件離不開強(qiáng)有力的國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力。在語(yǔ)言規(guī)劃視域下加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要全面布局，防患于未然。第一，語(yǔ)言規(guī)劃需要學(xué)科建設(shè)提供動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)高校語(yǔ)言學(xué)科建設(shè)與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不容忽視，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)迫在眉睫。第二，要對(duì)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)現(xiàn)狀及需求進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，設(shè)置應(yīng)急語(yǔ)言能力標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家投入。第三，建立完善國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的體制機(jī)制和應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制是提高國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力的重要突破點(diǎn)?？茖W(xué)有效的體制機(jī)制有助于國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力的提升，可以促進(jìn)重大突發(fā)公共事件中的語(yǔ)言問(wèn)題得到有效解決。第四，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的國(guó)際話語(yǔ)能力是國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)。提高國(guó)際話語(yǔ)能力既是維護(hù)國(guó)家話語(yǔ)安全的必要條件，也是我國(guó)參與全球治理的客觀需求。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，人類面臨日益增多且難以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件，從語(yǔ)言規(guī)劃的視角出發(fā)去探索促進(jìn)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力發(fā)展的路徑，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，既是應(yīng)對(duì)危機(jī)的客觀需求，也是提高國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力的契機(jī)，同時(shí)也拓寬了語(yǔ)言學(xué)的研究領(lǐng)域。本文基于語(yǔ)言規(guī)劃理論，分析國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)中的3類語(yǔ)言規(guī)劃觀，從8個(gè)方面提出面向國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的語(yǔ)言規(guī)劃基本內(nèi)容，希望能為國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)提供一定助力。