李 媛

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西西安 710061）

黨的二十大明確提出 “促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略” “構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”[1]，為我國(guó)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以數(shù)字生產(chǎn)力為標(biāo)志的全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局正在加速重塑。數(shù)字作為新型生產(chǎn)要素已逐漸成為改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效率的動(dòng)力源泉。作為國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略之一的黃河流域，正在成為國(guó)家生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，完成集流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等要素智慧化、網(wǎng)絡(luò)化于一體的數(shù)字黃河建設(shè)，達(dá)成黃河流域主體、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、制度、功能和演進(jìn)的全面數(shù)字化，將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要支撐。最早關(guān)于數(shù)字黃河的相關(guān)研究可以追溯到2002年黃河管理委員會(huì)針對(duì)黃河治理開發(fā)和管理提出的 “三條黃河” 建設(shè)，即 “原型黃河” “數(shù)字黃河” 和 “模型黃河”[2]。然而，這一時(shí)期數(shù)字黃河的建設(shè)思路是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域治理為中心，既沒(méi)有突出黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，也沒(méi)有關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合問(wèn)題?；诖?，我們將黃河流域的生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，提出構(gòu)建一個(gè)邊界充分?jǐn)U展的綜合性數(shù)字黃河，不僅能夠?qū)S河流域生態(tài)保護(hù)和水資源治理提供技術(shù)支持和管理手段，也能夠?qū)⒀攸S地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)生活、文化交流等問(wèn)題同國(guó)家的區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)前期基礎(chǔ)領(lǐng)域的全面拓展和深化。

一、高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)

學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)字黃河的系統(tǒng)性研究整體偏少，僅有的研究主要圍繞數(shù)字黃河的環(huán)境治理功能展開，缺乏規(guī)范化的理論性研究。然而數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的數(shù)字黃河是一個(gè)涉及眾多領(lǐng)域的復(fù)雜綜合體。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素可復(fù)制、可共享、可跨時(shí)空跨地域等特性，促進(jìn)沿黃地區(qū)之間信息高效共享、人才無(wú)縫流動(dòng)和上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流域上下游之間在生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)融合、智慧文旅和資源開發(fā)等方面的全面協(xié)同合作，從而推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探究高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的建設(shè)問(wèn)題，首先需對(duì)高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局以及數(shù)字黃河的相關(guān)理論內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)范界定及系統(tǒng)歸納，以高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局對(duì)數(shù)字黃河建設(shè)的要求展現(xiàn)數(shù)字黃河建設(shè)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)是一個(gè)區(qū)域差異明顯的大國(guó)，全國(guó)各地區(qū)在要素稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、資源環(huán)境承載等方面差別較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)日趨加劇。2019年8月，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上習(xí)近平明確提出，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。2019年12月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平文章，對(duì)新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了具體部署，為深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了根本遵循。2022年10月，黨的二十大再一次強(qiáng)調(diào)，要 “深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”[1]31?？梢?jiàn)，形成高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局是新時(shí)代我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)有理論主要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)界定高質(zhì)量發(fā)展，基于此，本文認(rèn)為高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的主要表現(xiàn)為：以創(chuàng)新為核心，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域不同要素的充分利用，實(shí)現(xiàn)各類要素有序流動(dòng)和高效集聚，以各區(qū)域創(chuàng)新能力的增強(qiáng)帶動(dòng)國(guó)家整體全要素生產(chǎn)率提升；優(yōu)化城市分工與協(xié)作，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)南北方之間和東西部之間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；立足資源環(huán)境承載能力，調(diào)整各區(qū)域、各城市群、都市圈的產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型；促進(jìn)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在逐步縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的同時(shí)，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。

從現(xiàn)有研究來(lái)看，數(shù)字黃河有狹義和廣義之分。狹義的數(shù)字黃河是對(duì)黃河的模擬和仿真，即通過(guò)信息技術(shù)對(duì)黃河流域全要素和水利治理管理全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化映射、智能化模擬，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃河治理開發(fā)與管理的各種方案進(jìn)行模擬、分析和研究，并在可視化的條件下提供決策支持，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性[3]。而廣義的數(shù)字黃河承載的不僅僅是防洪減災(zāi)和水資源開發(fā)利用等自然功能，更是高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下流域人民對(duì)于信息時(shí)代美好生活的向往，覆蓋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等方方面面，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生有著重要的現(xiàn)實(shí)意義[4]，對(duì)提升整個(gè)流域的運(yùn)行效率乃至推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[5]。借鑒已有研究，我們將數(shù)字黃河定義為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生的，借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，以數(shù)字平臺(tái)為支撐，以一體化建設(shè)為核心，以區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，針對(duì)黃河流域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等要素構(gòu)建一體化綜合指揮中心，由流域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)、流域日常運(yùn)行管理平臺(tái)、流域公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)和流域應(yīng)急指揮平臺(tái)共同組成的相互融合、高度協(xié)同的流域數(shù)字統(tǒng)一體。

數(shù)字黃河建設(shè)是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的具體體現(xiàn)，高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局對(duì)數(shù)字黃河建設(shè)也提出了相應(yīng)要求，具體包含以下3個(gè)方面：

1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向一體化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終面臨各行政區(qū)條塊劃分、各自為政、要素流動(dòng)性差、市場(chǎng)被行政權(quán)力嚴(yán)重分割的局面，既阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，又影響了要素之間的配置效率。因此，高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)要能夠整合經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域信息資源，并有效應(yīng)對(duì)協(xié)同治理過(guò)程中信息溝通不暢的挑戰(zhàn)，形成集治理主體、治理資源、治理要素、治理事務(wù)與治理流程于一體的現(xiàn)代化治理平臺(tái)，有效解決信息跨界、跨域流動(dòng)問(wèn)題，為提升流域要素市場(chǎng)化配置效率創(chuàng)造有利條件。與此同時(shí)，信息雙向流動(dòng)能夠?yàn)榱饔騾f(xié)作地區(qū)提供生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等市場(chǎng)對(duì)接反饋，既要能為上游重點(diǎn)幫扶區(qū)域提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)合作、勞務(wù)合作等市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也要能有效引導(dǎo)下游協(xié)作地區(qū)的資本、技術(shù)、人才進(jìn)入上游省份，促進(jìn)省際協(xié)作效應(yīng)綜合提升，降低因信息流 “斷裂” 帶來(lái)的流域協(xié)作成本，筑牢黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基。

2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局從以礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)向以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。黃河流域資源豐富、戰(zhàn)略地位突出，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。然而沿黃地區(qū)長(zhǎng)期以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，資源密集性產(chǎn)業(yè)集中且技術(shù)含量低、區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境承載力長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)。因此，高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)要能夠?yàn)榱饔虍a(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提供技術(shù)支撐，推動(dòng)流域從單一產(chǎn)業(yè)不斷向多元產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多方式、多層次水平的創(chuàng)新。與此同時(shí)，以現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)推動(dòng)流域整體創(chuàng)新能力的提升，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游的配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并以此倒逼流域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新廣度與深度，從而提升流域整體綜合實(shí)力。此外，要讓科技創(chuàng)新成為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑑?yōu)化和提升流域的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率；以新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)要求調(diào)動(dòng)地方政府創(chuàng)新積極性，提高區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)效率[6]，推動(dòng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局從以礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)向以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局從離散向城市群集聚轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整以及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，黃河流域已基本形成以山東半島、中原地區(qū)和關(guān)中地區(qū)三大增長(zhǎng)極為引擎的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局，成為流域高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。然而，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相比，黃河流域的空間布局無(wú)論在集聚強(qiáng)度還是在集聚密度方面都相對(duì)較弱。因此，高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)要能夠?yàn)辄S河流域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升黃河流域的營(yíng)商環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，改善區(qū)域之間的要素流通，加快創(chuàng)新要素在區(qū)際間的流動(dòng)[7]，以沿黃地區(qū)產(chǎn)生集聚的 “向心力” 促進(jìn)科技人才、數(shù)字人才和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向城市群和中心城市集聚，推動(dòng)流域技術(shù)水平的提升，以多極網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他要素的有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域知識(shí)和技術(shù)要素共享的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的倍增。數(shù)據(jù)要素能夠跨越地區(qū)間差距對(duì)人均產(chǎn)出帶來(lái)無(wú)差異的、積極的促進(jìn)作用，而人均產(chǎn)出增長(zhǎng)是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

二、高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)的目標(biāo)

數(shù)字黃河基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析等新興技術(shù)的賦能能夠?qū)崿F(xiàn)黃河流域主體、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、制度、功能和演進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)流域治理和管理的智能化。高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的建設(shè)問(wèn)題必須從技術(shù)架構(gòu)和組織架構(gòu)兩方面明確數(shù)字黃河建設(shè)的目標(biāo)。

（一）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的技術(shù)目標(biāo)

首先，在硬件系統(tǒng)方面，數(shù)字黃河的硬件系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為依托，集 “數(shù)據(jù)接入、存儲(chǔ)、計(jì)算、管理、開發(fā)和使能” 為一體的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，其基本構(gòu)成包括數(shù)字要素基礎(chǔ)層、數(shù)字技術(shù)平臺(tái)層、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景層和數(shù)字價(jià)值化生態(tài)層，根本目標(biāo)在于推動(dòng)黃河流域按照 “物理流域—數(shù)字孿生流域—智慧孿生流域” 的邏輯形態(tài)演進(jìn)，充分實(shí)現(xiàn)全流域人、事、物在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)相互連接，促使流域上下所有節(jié)點(diǎn)不僅日漸透明，而且能動(dòng)態(tài)更新。其次，在軟件系統(tǒng)方面，在 “全流程監(jiān)管，一體化運(yùn)作” 的原則下，數(shù)字黃河的軟件系統(tǒng)能夠建立貫穿全流域的制度創(chuàng)新體系，能形成多維數(shù)據(jù)融合、協(xié)同交互管理的一體化運(yùn)作模式，其基本構(gòu)成包括多主體參與的流域環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制、流域地方政府間協(xié)作機(jī)制、流域空間管理的一體化運(yùn)作機(jī)制等，根本目標(biāo)在于通過(guò)制度創(chuàng)新保障數(shù)字黃河硬件系統(tǒng)的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景和價(jià)值化生態(tài)的運(yùn)行和維護(hù)，以流域上中下游之間的協(xié)同合作推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，在信息系統(tǒng)方面，數(shù)字黃河的信息系統(tǒng)是跨部門跨行業(yè)協(xié)同運(yùn)行的信息系統(tǒng)，能打破政府部門之間的數(shù)據(jù)分割、沖破不同行業(yè)結(jié)構(gòu)上的障礙、突破數(shù)據(jù)庫(kù)之間的藩籬、整合數(shù)據(jù)鏈條上的結(jié)點(diǎn)，其基本構(gòu)成包括海量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)、災(zāi)害數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、居民健康數(shù)據(jù)等，根本目標(biāo)在于為流域地方政府智能決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為構(gòu)建 “黃河大腦” 、實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提供先決條件。

（二）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的組織目標(biāo)

相比于傳統(tǒng)的流域系統(tǒng)，數(shù)字黃河的反差不止在技術(shù)層面，其根本不同還體現(xiàn)在組織層面，如果只是追求技術(shù)更新，那么數(shù)字黃河終將流于形式，并不能使流域治理和發(fā)展產(chǎn)生顛覆性變革，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可以說(shuō)數(shù)字黃河的表征體現(xiàn)在數(shù)字化、智能化，但其本質(zhì)卻是形成跨地理空間和組織的合作形式。數(shù)字黃河始于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，終于組織合作變革。基于數(shù)字黃河技術(shù)特征對(duì)流域系統(tǒng)的不同影響，其組織目標(biāo)可以分為以下4個(gè)方面：

1.組織主體的多元共生。在數(shù)字黃河系統(tǒng)中，技術(shù)帶來(lái)的互聯(lián)互通推動(dòng)黃河流域大系統(tǒng)存在于一個(gè)無(wú)限鏈接的空間中。對(duì)數(shù)字技術(shù)的無(wú)限拓展，為黃河流域多元主體提供了一個(gè)全面開放的交流協(xié)作平臺(tái)。數(shù)字黃河系統(tǒng)中所形成的數(shù)字生態(tài)能夠打破傳統(tǒng)流域的封閉性，跨越流域主體間的界限感，促使組織主體呈現(xiàn)明顯的多元化特征，組織邊界將朝著模糊化和開放性趨勢(shì)演變，主要涉及流域內(nèi)各級(jí)政府、各類市場(chǎng)和社會(huì)主體。這些異構(gòu)參與者往往具有各自不同的參與邏輯與目標(biāo)，但數(shù)字技術(shù)卻能夠通過(guò)平臺(tái)交互將他們進(jìn)行多元化整合，形成一種跨地理空間和組織的多元主體協(xié)同合作形式。

2.組織關(guān)系的關(guān)聯(lián)式協(xié)作。數(shù)字黃河借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)可大幅提升跨地理空間的流域組織主體間的協(xié)作效率，同時(shí)擴(kuò)展和延伸合作范圍和領(lǐng)域。數(shù)字化情景下的數(shù)字黃河各主體之間既相互獨(dú)立又能相互響應(yīng)，組織結(jié)構(gòu)變得更加富有彈性：一方面，數(shù)字黃河系統(tǒng)有利于沿黃地區(qū)各主體之間相互借力，在不同空間、不同領(lǐng)域、不同時(shí)點(diǎn)上開展松緊節(jié)奏變化的多層次多方位協(xié)作，打造數(shù)字化共同體，助力數(shù)字黃河高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和知識(shí)資源的快速流動(dòng)促使企業(yè)不得不與更多的、不同的主體開展協(xié)同合作，從而獲得更為多樣的創(chuàng)新資源。數(shù)字黃河將進(jìn)一步強(qiáng)化流域內(nèi)企業(yè)間的連接強(qiáng)度和深度，發(fā)揮企業(yè)間合作的價(jià)值共創(chuàng)特性，推動(dòng)流域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成，產(chǎn)生以價(jià)值共創(chuàng)賦能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的協(xié)同互動(dòng)新局面。

3.組織體系的 “中心—平臺(tái)” 構(gòu)型。傳統(tǒng)的流域治理組織結(jié)構(gòu)往往缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，條塊劃分、各自為政特征明顯，容易導(dǎo)致信息與決策機(jī)制的傳導(dǎo)效果下降，影響管理與執(zhí)行效率。數(shù)字黃河發(fā)展到一定階段，就需要對(duì)服務(wù)進(jìn)行解耦，基于流域運(yùn)行體系，借助邊緣計(jì)算技術(shù)，從全局視角將黃河流域大系統(tǒng)按邏輯拆分形成 “一個(gè)中心、四個(gè)平臺(tái)” 的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全流域跨地理空間的一體化組織運(yùn)作。具體包括：一是建立數(shù)字黃河一體化綜合指揮中心，加強(qiáng)對(duì)流域各地各相關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度，確保信息通暢，溝通高效及時(shí)。二是建立數(shù)字黃河產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)。以黃河流域龍頭領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字化賦能平臺(tái)，立足產(chǎn)業(yè)特色和運(yùn)作方式，指導(dǎo)平臺(tái)通過(guò)數(shù)字資源共享、價(jià)值鏈溢出和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善來(lái)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。三是建立數(shù)字黃河日常運(yùn)行管理平臺(tái)。構(gòu)建集黃河流域治理主體、治理資源、治理要素、治理事務(wù)和治理流程于一體的綜合數(shù)字治理系統(tǒng)，提升流域治理數(shù)字化水平和日常運(yùn)行管理能力。四是建立數(shù)字黃河公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)資源整合，在社保、教育、醫(yī)療、稅務(wù)等民生領(lǐng)域，建設(shè)面向公民的便民服務(wù)及互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)公眾積極參與流域治理工作，推動(dòng)流域社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。五是建立數(shù)字黃河應(yīng)急指揮平臺(tái)。完成黃河流域應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，在包括流域防汛、斷流等自然災(zāi)害，水質(zhì)污染、流感疫情等社會(huì)災(zāi)害，以及金融災(zāi)難應(yīng)急方面，借助融合通信等數(shù)字技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)施有效的指揮與調(diào)度。

4.組織網(wǎng)絡(luò)的雙軸式交織。數(shù)字黃河建設(shè)的關(guān)鍵在于全方位、一體化的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重塑，而信息技術(shù)的應(yīng)用可以通過(guò)跨越流域的多個(gè)地理空間所形成的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)來(lái)整體推動(dòng)組織領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革。基于數(shù)字黃河的技術(shù)特征，對(duì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型流程及組織體系進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字黃河呈現(xiàn)若干管理軸和流程軸 “雙軸線” 相互交織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。 “流程軸” 指按照數(shù)字黃河萬(wàn)物互聯(lián)的本質(zhì)原則，打通沿黃地區(qū)從上游到下游數(shù)字黃河建設(shè)全平臺(tái)全業(yè)務(wù)流程鏈接。 “管理軸” 指數(shù)字黃河系統(tǒng)下沿黃地區(qū)縱向管理過(guò)程中，明晰各省、市、縣、鎮(zhèn)、村的主體職權(quán)，形成各負(fù)各責(zé)的局面。無(wú)數(shù) “雙軸線” 通過(guò)整合不同區(qū)域不同部門的數(shù)據(jù)資源，可以打破 “條塊” 框架限制，提升地區(qū)間數(shù)據(jù)共享及處理效率。重構(gòu)平臺(tái)業(yè)務(wù)建設(shè)和管理流程，能夠從橫向破除跨區(qū)域協(xié)作管理的壁壘，從縱向明確數(shù)字黃河多元主體的職權(quán)和職責(zé)，形成無(wú)數(shù)業(yè)務(wù)軸和管理軸相互交織的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)成沿黃地區(qū)數(shù)據(jù)歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同共治的新局面。

三、高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)面臨的突出問(wèn)題

數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合所帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升以及生產(chǎn)模式改變，正在成為我國(guó)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力。數(shù)字黃河主要圍繞不同領(lǐng)域，以不同程度和不同方式分別從宏觀層面、產(chǎn)業(yè)層面以及企業(yè)層面影響黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，并在一定程度上決定了黃河流域高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，并且三種路徑均會(huì)受到生態(tài)環(huán)境的制約。因此，本部分從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面著手，深入剖析高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

（一）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)可能面臨的宏觀問(wèn)題

礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境承載之間的矛盾是黃河流域發(fā)展過(guò)程中始終存在的難題。高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)一方面通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全方位、新視角的賦能，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，破解流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題；另一方面，通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，緩解流域生態(tài)環(huán)境壓力緊迫問(wèn)題。

1.流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能不足問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面融合代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以數(shù)字生產(chǎn)力為標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)格局正在加速重塑。數(shù)字作為新型生產(chǎn)要素已逐漸成為改善人類生產(chǎn)生活質(zhì)量與效率的動(dòng)力源泉。數(shù)字黃河通過(guò)數(shù)字技術(shù)邊界的全面拓展對(duì)流域社會(huì)融合、文化交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，能夠加速流域要素的自由流動(dòng)和互聯(lián)互通，有效提升資源要素配置效率。以數(shù)據(jù)要素為核心的新型高端生產(chǎn)要素也將打通流域各省區(qū)的市場(chǎng)化障礙，沖破區(qū)域間的 “條塊分割” 限制，推動(dòng)新型高端要素的市場(chǎng)化形成，并依托市場(chǎng)化平臺(tái)，將流域下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金引入上游地區(qū)，通過(guò)改變上游地區(qū)原有的資源要素組合方式，挖掘流域協(xié)作發(fā)展?jié)撛诘?“結(jié)合點(diǎn)” ，釋放資源要素活力，不斷為黃河流域高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局賦能增值，激發(fā)流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)黃河流域的 “增量發(fā)展” 。

2.流域生態(tài)環(huán)境壓力緊迫問(wèn)題。生態(tài)優(yōu)先是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境承載的協(xié)同問(wèn)題是黃河流域不同于長(zhǎng)江流域的主要特點(diǎn)。隨著新一代信息技術(shù)的不斷突破與廣泛應(yīng)用，數(shù)字黃河既可以為流域水資源治理和生態(tài)保護(hù)提供技術(shù)支撐，又能夠?yàn)榱饔蛏现邢掠沃g協(xié)同治理創(chuàng)造條件。首先，數(shù)字黃河通過(guò)數(shù)字化水源監(jiān)測(cè)體系的建立可以提高流域水資源治理和管理的精度和效率。同時(shí)，依托人工智能、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污對(duì)黃河流域水生態(tài)進(jìn)行修復(fù)治理。其次，數(shù)字黃河建設(shè)有利于打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)模式，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色創(chuàng)新作用，改造升級(jí)流域傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放。以數(shù)字化促進(jìn)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從高耗能轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。再次，考慮到污染 “順流而下” 的特點(diǎn)，數(shù)字黃河能夠通過(guò)數(shù)字關(guān)聯(lián)達(dá)成流域上中下游之間的區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)流域減污降碳協(xié)同增效，同時(shí)積極推動(dòng)治理 “逆流而上” ，形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的新格局。

（二）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)可能面臨的中觀問(wèn)題

黃河流域橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，流域內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局差異巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分矛盾突出，中心城市的內(nèi)生發(fā)展能力不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)自東向西遞減趨勢(shì)。高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)需要解決黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的問(wèn)題，以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)以跨區(qū)域生產(chǎn)要素的加速流動(dòng)，促進(jìn)上中下游之間的產(chǎn)業(yè)融合，形成區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域上中下游之間高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售注入了改革創(chuàng)新的新鮮血液。黃河流域地理位置優(yōu)越，資源豐富，然而卻面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化嚴(yán)重、資源密集型產(chǎn)業(yè)集中且技術(shù)含量低，流域上中下游之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異大，流域內(nèi)資源環(huán)境承載力長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)困境。數(shù)字黃河依托信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，一方面，能夠變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效率，優(yōu)化煤化工等資源消耗性產(chǎn)業(yè)分工布局。通過(guò)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)與多元化、高端化社會(huì)需求的有效對(duì)接，完成流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，能夠激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速跨區(qū)域要素流動(dòng)，以數(shù)據(jù)要素突破地域和時(shí)空的橫向阻隔，加深區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。數(shù)字黃河借助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化形成了向沿黃各城市群集聚的分布格局，城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠沖破行政區(qū)劃限制，有助于縮小流域上中下游之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，進(jìn)而推動(dòng)形成黃河流域高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合度不高的難題。數(shù)字黃河能夠?qū)?shù)字產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化信息、知識(shí)進(jìn)行清洗與整合，形成市場(chǎng)化、資本化且便于流通的數(shù)字產(chǎn)品，從而將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素并進(jìn)行重組，在此基礎(chǔ)上再培育出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而推動(dòng)黃河流域數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成。數(shù)字黃河通過(guò)對(duì)流域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，能夠充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)，提高全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)黃河流域新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)流域內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的創(chuàng)新變革，打造數(shù)字化賦能下的智能制造新模式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，還能夠突破流域產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)上中下游之間的產(chǎn)業(yè)融合，形成區(qū)域之間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域上中下游之間高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)可能面臨的微觀問(wèn)題

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為激發(fā)企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新引擎，也正因?yàn)槿绱耍覈?guó)企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型興趣日益濃厚。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是通過(guò)整合現(xiàn)代新興技術(shù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行重構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)由 “工業(yè)化管理模式” 向 “數(shù)字化管理模式” 的變革[8]。高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)通過(guò)解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題以及企業(yè)綠色創(chuàng)新問(wèn)題來(lái)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

1.企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 “不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不易轉(zhuǎn)” 難題。首先，以數(shù)字黃河提供的信息技術(shù)拓展企業(yè)的開放式創(chuàng)新渠道，讓企業(yè)敢轉(zhuǎn)。一是數(shù)字技術(shù)能夠幫助企業(yè)在復(fù)雜的異構(gòu)創(chuàng)新者網(wǎng)絡(luò)中快速建立鏈接，同時(shí)降低企業(yè)獲取外部知識(shí)的交易成本，提升企業(yè)的知識(shí)吸收和轉(zhuǎn)化能力，提高企業(yè)研發(fā)效率，推動(dòng)外部創(chuàng)新的引入。二是信息技術(shù)能夠模糊企業(yè)邊界，利于企業(yè)跨界整合外部創(chuàng)新資源，加速流域上中下游企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，最終實(shí)現(xiàn)開放式網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠打破地方市場(chǎng)規(guī)模狹小的局限性，使地方市場(chǎng)受到統(tǒng)一大市場(chǎng)需求端衍射，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠幫助企業(yè)根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求變化及時(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新要求和方向，并通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)提高創(chuàng)新效率。其次，以數(shù)字技術(shù)拓寬企業(yè)的組織與管理創(chuàng)新渠道，讓企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)。一是數(shù)字技術(shù)通過(guò)提升企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞效率，促進(jìn)企業(yè)辦公模式向高效化和協(xié)同化發(fā)展[9]。二是數(shù)字技術(shù)有利于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，隨著企業(yè)接收信息、傳遞信息和吸收消化信息速度的提升，企業(yè)對(duì)外界更為敏感，能夠更快地察覺(jué)外界變化，并捕捉有效信息，從而把握創(chuàng)新機(jī)會(huì)[10]。

2.企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的綠色創(chuàng)新問(wèn)題。生態(tài)先行、綠色發(fā)展是決定黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，而企業(yè)又是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀主體，因此必須重視企業(yè)在黃河流域生態(tài)保護(hù)中的積極作用，充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的綠色效應(yīng)。首先，數(shù)字黃河能夠提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平[11]和信息共享水平[12]，其中技術(shù)創(chuàng)新水平的提升能夠降低企業(yè)環(huán)境治理的成本，信息共享水平的提升在提高企業(yè)低碳管理經(jīng)驗(yàn)整合能力的同時(shí)，還能夠提高企業(yè)對(duì)綠色生產(chǎn)信息的吸收能力，促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。其次，數(shù)字黃河通過(guò)提升企業(yè)融資能力，提高企業(yè)融資效率，增加企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新。再次，數(shù)字技術(shù)使得企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、管理過(guò)程，以及經(jīng)營(yíng)結(jié)果更加透明化和可量化[13]，有助于政府針對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境治理、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面的全面監(jiān)督和評(píng)估，降低監(jiān)督成本，提升評(píng)估效率，促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

四、高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)的總體思路

高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下的數(shù)字黃河建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)新時(shí)代中央關(guān)于區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府對(duì)數(shù)據(jù)要素配置的作用，妥善處理沿黃地區(qū)地方政府之間、政府各部門之間、政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與創(chuàng)新之間的關(guān)系，一是按照 “區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局—企業(yè)嵌入式互動(dòng)格局—區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局——高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局” 的格局思路，建立黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)共同體。二是按照 “數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展體系—數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給體系—跨地理空間協(xié)同合作體系—多元主體支持體系” 的建設(shè)思路，形成黃河流域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

（一）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河建設(shè)的格局思路

2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “如火如荼” ，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，然而從總體規(guī)?？?，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1萬(wàn)億元的16個(gè)省市區(qū)中，黃河流域只占兩個(gè)，分別是山東和河南；從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，黃河流域只有山東的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)全國(guó)平均水平；但是從發(fā)展速度看，陜西、甘肅、山西、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，增速超過(guò)全國(guó)平均水平。[14]可見(jiàn)，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，黃河流域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，但從發(fā)展速度來(lái)看卻具備極大的數(shù)字化發(fā)展空間和潛力。數(shù)字黃河建設(shè)應(yīng)遵循 “區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局—企業(yè)嵌入式互動(dòng)格局—區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局—高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局” 的格局思路，以流域市場(chǎng)運(yùn)行和日常管理及公共服務(wù)兩方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)產(chǎn)生的雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，圍繞多元共治的理念，重點(diǎn)打造集黃河流域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)、流域日常運(yùn)行管理平臺(tái)、流域公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)等多要素支撐的黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)共同體。

1.以數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育各具特色的增長(zhǎng)極調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局。黃河流域橫跨我國(guó)東中西三大地帶，上中下游三大區(qū)域發(fā)展特色鮮明。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，上游地區(qū)生態(tài)功能較強(qiáng)，應(yīng)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)以及環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)，因此推進(jìn)智慧旅游以及借助資源優(yōu)勢(shì)部署新能源、新材料和新興產(chǎn)業(yè)的全面數(shù)字化和智能化是黃河上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的新思路。中游地區(qū)是資源密集區(qū)，長(zhǎng)期粗放型生產(chǎn)模式導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，因此亟須通過(guò)數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)能源開發(fā)利用效率和環(huán)境治理的準(zhǔn)度與精度。以能源化工基地為依托，選擇煤炭、石油等行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行全生命周期數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)重塑生產(chǎn)流程，提高能源產(chǎn)品的綜合利用程度。黃河下游地區(qū)區(qū)位優(yōu)越、人口密集，是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高強(qiáng)度區(qū)，但也面臨生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的困境。基于此，一方面，下游地區(qū)要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另一方面，要以鄭州、青島、濟(jì)南等都市圈為載體，打造智能制造業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化與價(jià)值鏈升級(jí)。在流域日常運(yùn)行管理和公共服務(wù)方面，應(yīng)大力推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)與沿黃地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府職能部門、各組織單位的融合建設(shè)，完成政府職能、組織主體、組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)管模式等多個(gè)方面的數(shù)字化改造及網(wǎng)絡(luò)化分布式呈現(xiàn)。

2.以數(shù)字平臺(tái)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建企業(yè)嵌入式互動(dòng)格局。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，以黃河流域上中下游地區(qū)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字化賦能平臺(tái)，立足不同行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)的特色和運(yùn)作方式，指導(dǎo)平臺(tái)通過(guò)數(shù)字資源共享、價(jià)值鏈溢出、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用平臺(tái)的基礎(chǔ)架構(gòu)資源和能力共享進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，采用 “依附式升級(jí)” 新戰(zhàn)略推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)快速變革。與此同時(shí)，平臺(tái)和參與者相嵌升維，推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向 “多維平臺(tái)嵌套” 、產(chǎn)業(yè)鏈多主體協(xié)同的新組織形態(tài)演進(jìn)。在流域日常運(yùn)行管理和公共服務(wù)方面，加速推動(dòng)政府和組織機(jī)構(gòu)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，再以數(shù)據(jù)智能的驅(qū)動(dòng)倒逼政府系統(tǒng)建立跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)建立流域日常運(yùn)行管理平臺(tái)和流域公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化公眾參與，強(qiáng)調(diào)政府職能部門、各級(jí)各類組織與民眾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門的關(guān)系變化，促進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同共治，發(fā)揮 “串點(diǎn)成線” 的作用，滿足數(shù)字黃河治理核心業(yè)務(wù)管理、政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同及面向社會(huì)公眾服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)全方位賦能，支撐流域數(shù)字化治理。

3.以數(shù)字園區(qū)釋放要素集聚效應(yīng)形成區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，通過(guò)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，打造黃河流域數(shù)字生態(tài)良性循環(huán)的載體。在銀川、西寧、蘭州、西安、鄭州、青島等地建成一批特色鮮明的示范性數(shù)字化企業(yè)園。大力引入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)嵌入式研發(fā)方面的企業(yè)，為特色農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥和高端制造業(yè)的生產(chǎn)提供配套支持。通過(guò)企業(yè)引入帶動(dòng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，根據(jù)園區(qū)集聚所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)要素集聚效應(yīng)，建立流域各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺(tái)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，形成以城市群和中心城市為依托的多核心集聚產(chǎn)業(yè)分布格局。在流域日常運(yùn)行管理和公共服務(wù)方面，在推進(jìn)政府職能、組織體系電子化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸其應(yīng)用導(dǎo)向，以具體需求為目標(biāo)，完成面向街鎮(zhèn)層面和企業(yè)層面的應(yīng)用場(chǎng)景化建設(shè)，做好場(chǎng)景的規(guī)劃、開發(fā)與使用。將場(chǎng)景開發(fā)與業(yè)務(wù)流程再造有機(jī)結(jié)合，推動(dòng) “電子化—網(wǎng)絡(luò)化—智能化” 的演變趨勢(shì)。

4.以數(shù)字服務(wù)打造生態(tài)共同體形成高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了超越的機(jī)會(huì)，在當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字平臺(tái)蓬勃發(fā)展的背景下，應(yīng)依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)產(chǎn)生的雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，圍繞多元共治的理念，構(gòu)建多要素支撐的黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)共同體。一方面，沿黃地區(qū)各級(jí)地方政府內(nèi)部要形成良好的數(shù)字化組織生態(tài)。加強(qiáng)沿黃地區(qū)基層公職人員數(shù)字化素質(zhì)培訓(xùn)，在與企業(yè)和群眾等服務(wù)主體對(duì)接過(guò)程中要積極承擔(dān)起數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)，同時(shí)對(duì)居民數(shù)字化創(chuàng)新給予相應(yīng)的政策激勵(lì)和技術(shù)指引。另一方面，利用市場(chǎng)和社會(huì)力量等多元主體優(yōu)勢(shì)來(lái)形成良好的沿黃地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的外部生態(tài)。整合沿黃地區(qū)科研院所力量，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中心，分類型分層次對(duì)政府公職人員、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人開展數(shù)字化培訓(xùn)和技術(shù)指引，提高數(shù)字公共服務(wù)的普及性；以村為單位開展組織動(dòng)員工作，培育農(nóng)村居民對(duì)地方特色資源的價(jià)值認(rèn)同，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念認(rèn)同，建立廣泛而有效的公民參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。

（二）高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的建設(shè)思路

1.以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展體系培育數(shù)字黃河建設(shè)第一動(dòng)能。借助數(shù)字技術(shù)，重塑流域主體之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和價(jià)值共創(chuàng)方式是數(shù)字黃河建設(shè)的核心內(nèi)容。一是圍繞黃河流域搭建一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和數(shù)字化集聚平臺(tái)，拓展和提升數(shù)字技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用邊界和水平。鼓勵(lì)各類平臺(tái)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型一體化服務(wù)，孵化一批能夠引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端的創(chuàng)新型企業(yè)。二是培育建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和專業(yè)，圍繞虛擬特色旅游產(chǎn)品建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大黃河流域特色產(chǎn)品種類的核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，提升消費(fèi)者滿意度。三是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造流域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與特色資源的融合性創(chuàng)新，形成一批具有區(qū)域特色的標(biāo)志性成果。四是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，建設(shè)具有流域地方特色和輻射帶動(dòng)能力的企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極與行業(yè)頂尖組織合作，吸引更多科技型初創(chuàng)企業(yè)落地生根。同時(shí)建立和完善配套措施和機(jī)制，一方面保障創(chuàng)新型人才的內(nèi)部培育和外部引進(jìn)，另一方面通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

2.以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給體系抓住數(shù)字黃河建設(shè)的關(guān)鍵。加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)共建共享是數(shù)字黃河建設(shè)的關(guān)鍵。一是結(jié)合黃河流域地形地貌，從全局視角出發(fā)，系統(tǒng)布局基于數(shù)字技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，有效縮小城鄉(xiāng)之間、流域上下游之間、與東部地區(qū)之間的 “數(shù)字鴻溝” 。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，加大黃河流域數(shù)字化賦能平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)的承載能力和服務(wù)水平，助推龍頭企業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化資源的協(xié)同與對(duì)接，協(xié)助中小企業(yè)完成好智能化改造，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)在數(shù)字層面上良性互動(dòng)發(fā)展。支持流域特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，重塑特色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)揮典型行業(yè)、企業(yè)的示范效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)政府以產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)，并減少接入成本，全面降低企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型門檻。三是借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)流域基礎(chǔ)設(shè)施的全方位智能化管理，全面推進(jìn) “數(shù)字政府” “智慧社區(qū)” “智慧教育” “智慧交通” “智慧信用” 等建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字黃河系統(tǒng)內(nèi)主體、運(yùn)行、制度和功能的全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.以流域跨地理空間協(xié)同合作體系強(qiáng)化數(shù)字黃河建設(shè)基本支撐。以園區(qū)為載體，推動(dòng)沿黃省區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同合作是數(shù)字黃河建設(shè)的基本支撐。一是搭建黃河流域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)接平臺(tái)。針對(duì)黃河流域中下游省區(qū)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以各工業(yè)園區(qū)為載體，加快新一代信息技術(shù)設(shè)備的壯大，加速完成下游省區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)助推下游發(fā)達(dá)省份的數(shù)字產(chǎn)業(yè)逐步向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)上中下游的分工合作，從而實(shí)現(xiàn)黃河流域整體性產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)動(dòng)，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。二是建立黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同合作機(jī)制，成立流域內(nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)作機(jī)構(gòu)，編制黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)沿黃地區(qū)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)協(xié)同治理等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合作模式。三是促進(jìn)黃河沿線政府合作方式規(guī)范化、制度化，出臺(tái)數(shù)字黃河地方性法規(guī)，以法案形式推動(dòng)流域各地區(qū)之間數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同合作，同時(shí)以法律法規(guī)加強(qiáng)組織約束，對(duì)流域合作重點(diǎn)例如生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行固定考察。四是成立 “數(shù)字黃河建設(shè)咨詢委員會(huì)” ，從沿黃地區(qū)政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)中遴選出數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂級(jí)專家，同時(shí)聯(lián)合沿黃地區(qū)政府咨詢委員會(huì)，結(jié)合各地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦、區(qū)位條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供具有針對(duì)性的決策咨詢和政策建議。

4.以多元主體支持體系夯實(shí)數(shù)字黃河建設(shè)保障基石。發(fā)揮多元主體作用，圍繞多元共治理念，建立多要素支撐的支持體系是數(shù)字黃河建設(shè)的重要保障。一是完善數(shù)字黃河的資金支持體系。一方面充分發(fā)揮政府資金的種子作用，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入和支持；另一方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為流域各級(jí)各類主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為流域數(shù)字化發(fā)展提供更多的資金支持。二是建立數(shù)字黃河的人才支持體系。首先，以供應(yīng)商和企業(yè)的需要為導(dǎo)向，推動(dòng)西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、蘭州大學(xué)、鄭州大學(xué)、山東大學(xué)、陜西師范大學(xué)等大專院校積極與企業(yè)合作，建立數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新綜合體及數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才管理試驗(yàn)區(qū)，積極培育一批既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又熟悉地方生產(chǎn)工藝的特色人才，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才科技成果轉(zhuǎn)化。其次，建立流域內(nèi)數(shù)字人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施與發(fā)達(dá)省份之間數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的一對(duì)一幫扶計(jì)劃，促進(jìn)流域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才交流與合作。三是建立數(shù)字黃河的政策支持體系。根據(jù)流域上中下游地區(qū)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的約束，結(jié)合不同行業(yè)、不同企業(yè)生命周期的階段性特征，以精準(zhǔn)扶持為原則，實(shí)施不同的數(shù)字化投入和管理策略及政策導(dǎo)向。增強(qiáng)推動(dòng)黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的責(zé)任感和使命感，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為科學(xué)指引，制定黃河流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型群眾參與政策，激活社會(huì)力量，提高民眾對(duì)流域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參與度。

隨著新一代信息技術(shù)逐步由導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)換，數(shù)字黃河建設(shè)將成為推動(dòng)我國(guó)南北方之間和東中西部之間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。探索高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的建設(shè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要注重與黃河流域典型事實(shí)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向一體化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，站在 “全面一體化” 的高度全盤統(tǒng)籌流域上中下游跨地理空間和組織的聯(lián)合創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為根本遵循，通過(guò)數(shù)字黃河解決黃河流域長(zhǎng)期面臨的礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境承載難以協(xié)同推進(jìn)的矛盾，以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)以及數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合確保區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局下數(shù)字黃河的運(yùn)行過(guò)程中，需要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局、以數(shù)字平臺(tái)形成企業(yè)嵌入式互動(dòng)格局、以數(shù)字園區(qū)形成區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局、以數(shù)字服務(wù)形成高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。數(shù)字黃河建設(shè)需要通過(guò)數(shù)字技術(shù)重塑流域主體之間的價(jià)值共創(chuàng)方式、借助數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)共建共享、依托數(shù)字園區(qū)促進(jìn)流域跨地理空間協(xié)同合作、圍繞多元共治理念建立多要素支撐的支持體系。在未來(lái)需要總結(jié)提煉黃河流域上中下游之間數(shù)字黃河建設(shè)所呈現(xiàn)出的時(shí)空特征和發(fā)展趨勢(shì)，研究數(shù)字黃河建設(shè)對(duì)流域治理的綜合效能，進(jìn)一步探究一體化經(jīng)濟(jì)模式對(duì)環(huán)境治理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，為流域治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。