任保平

（南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇蘇州 215163）

黨的二十大報(bào)告中提出： “堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]28， “推動共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展”[1]33。實(shí)施高水平的對外開放，推動共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展需要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合起來。2021年11月19日，習(xí)近平在第三次 “一帶一路” 建設(shè)座談會講話中，指出要深化數(shù)字領(lǐng)域合作，發(fā)展 “絲路電商” ，構(gòu)建數(shù)字合作格局，這就給我們提出了建設(shè)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新任務(wù)。新發(fā)展格局下絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展面臨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新背景，必須依靠數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動絲綢之路沿線國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高沿線各國跨境合作的效率和水平，培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的新增長點(diǎn)。在新發(fā)展格局下，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新動能，用新動能推動 “一帶一路” 建設(shè)。通過數(shù)據(jù)連通促進(jìn)絲路沿線信息、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作，通過數(shù)字技術(shù)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，從而推動高水平對外開放的形成。

一、 “數(shù)字絲綢之路” 是新發(fā)展格局下高水平對外開放的新路徑

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)9年來取得了積極的效果，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，交通設(shè)施建設(shè)成效顯著，經(jīng)貿(mào)合作日益深化，投資與產(chǎn)能合作提速，制度和政策環(huán)境得到改善。二十大提出了要構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施高水平的對外開放。目前在構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)施高水平對外開放的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用深度加深對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)產(chǎn)生了巨大的影響，開啟了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字化的新征程。要總結(jié)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶9年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，就需要在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，把 “一帶一路” 倡議放在中國式現(xiàn)代化新背景下，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與構(gòu)建新發(fā)展格局、高水平對外開放相結(jié)合，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，把 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 作為新發(fā)展格局背景下高水平對外開放的新路徑，打造 “一帶一路” 的數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級版。

2016年 “數(shù)字絲路” 科學(xué)計(jì)劃（DBAR）的提出，為 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 提供了科學(xué)支持，地方政府和企業(yè)的 “數(shù)字絲路” 推動了 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)的實(shí)踐。2017年5月14日，習(xí)近平在 “一帶一路” 國際合作高峰論壇開幕式講話中提出了 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[2]，以后又對相關(guān)工作的推進(jìn)作了進(jìn)一步的指示。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是推動共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，包括數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字交通物流、數(shù)字科技合作、數(shù)字文化旅游等。構(gòu)建新發(fā)展格局要求把擴(kuò)大內(nèi)需作為基本立足點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去的外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)，對內(nèi)建立高水平的市場經(jīng)濟(jì)，對外實(shí)施高水平的對外開放。在新發(fā)展格局背景下，必須充分利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)步帶來的新動能和新優(yōu)勢，促進(jìn)高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)之間互聯(lián)互通、高效交流合作和發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)，以便更好地開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域的合作。因此，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是新發(fā)展格局下高水平對外開放的新路徑。

（一）通過數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家之間的信息互通，推動高水平經(jīng)貿(mào)合作的開展

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的核心在于經(jīng)貿(mào)合作，而經(jīng)貿(mào)合作要依靠相互之間信息的通暢。我國對絲路沿線國家的數(shù)據(jù)信息了解存在不充分和不完備狀態(tài)，這制約了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國的合作和信息互通。絲綢之路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡，主要表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平的嚴(yán)重差異，存在著巨大的 “數(shù)字鴻溝” 。因此，借助數(shù)字技術(shù)，以信息互通為前提來實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的數(shù)據(jù)互通可以推動共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展，推動高水平經(jīng)貿(mào)合作的開展。一是通過數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)克服 “一帶一路” 經(jīng)貿(mào)合作中的 “數(shù)字鴻溝” 。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 “數(shù)字鴻溝” 的存在說明沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不充分，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域以及高水平經(jīng)貿(mào)合作存在障礙。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以把 “數(shù)字鴻溝” 轉(zhuǎn)化為沿線國家產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的新機(jī)遇，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)從硬聯(lián)通轉(zhuǎn)向軟聯(lián)通，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作形成新動能和新優(yōu)勢。二是通過數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)來克服 “一帶一路” 經(jīng)貿(mào)合作中的信息不完備和不充分。通過數(shù)據(jù)聯(lián)通拉近交易雙方的空間距離，減少中間交易環(huán)節(jié)，節(jié)約交易成本，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新合作，提高經(jīng)貿(mào)合作水平和交易效率。三是以數(shù)字化賦能絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易暢通。通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的融合發(fā)展，建設(shè)集外匯、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、郵政、金融一體化的貿(mào)易數(shù)據(jù)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成多點(diǎn)支撐的國際貿(mào)易信息服務(wù)樞紐。以 “數(shù)字＋絲路” 的方式通過線上線下資源整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)通；通過平臺化運(yùn)作賦能絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)國家之間的貿(mào)易暢通。

（二）通過數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)搭建高水平的信息溝通平臺，推動各國之間高效的交流合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是最高效的信息溝通平臺，是最高效的交流合作方式；數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)為起點(diǎn)，通過重新配置絲綢之路的經(jīng)濟(jì)社會資源來進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局[3]。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以搭建高水平的信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)各國之間高效的合作交流。一是以國際電子商務(wù)為交易平臺，擴(kuò)大絲路商品交易面，使絲路商品貿(mào)易更加便利，促進(jìn)絲路貿(mào)易暢通。促進(jìn)沿線國家之間在物流、資金流方面的互聯(lián)互通，依靠數(shù)字技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)信息合作，做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的網(wǎng)絡(luò)互通，有利于深化各區(qū)域組織的合作協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字聯(lián)通、信息溝通和政策互通。二是搭建數(shù)字支付平臺，促進(jìn)跨境跨貨幣流通，利用網(wǎng)絡(luò)金融對各項(xiàng)交易活動的支撐作用來促進(jìn)貨幣流通；在數(shù)字支付平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)通過國際化電子商務(wù)平臺擴(kuò)大交易市場，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。三是建立信息資訊和社交平臺。通過建立數(shù)字絲路信息資訊和社交平臺，推進(jìn)中國與沿線國家的數(shù)字文化交流，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)絲路各國文化資源共享，在增進(jìn)各國文化交流的同時(shí)，提升中華文化影響力，推動不同文明的互鑒。實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的網(wǎng)絡(luò)互通，加強(qiáng)不同地區(qū)之間文化了解，增進(jìn)相互之間的理解信任，促進(jìn)民心相通。

（三）通過數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動區(qū)域貿(mào)易交往的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線各國經(jīng)貿(mào)合作中的優(yōu)勢互補(bǔ)

數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展來促進(jìn)沿線國家貿(mào)易交往的高質(zhì)量發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在著數(shù)字鴻溝，一些國家的電子商務(wù)還處在較低的水平，這決定了絲綢之路沿線國家在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面有很大的發(fā)展空間，可以通過數(shù)字絲綢之路建設(shè)推動各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，推動共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線各國經(jīng)貿(mào)合作中的優(yōu)勢互補(bǔ)。一是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各國通過建立起適宜的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新合作，以公平競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系尋求新的增長動力。建立互通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺、特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和集中的物流集散中心。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，來提高效率、培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動沿線國家和地區(qū)之間的共同發(fā)展和共同現(xiàn)代化。二是通過跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家之間的新合作。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是電子商務(wù)發(fā)展迅速，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《中國跨境電商發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示 “2021年中國跨境電商行業(yè)交易規(guī)模14.2萬億元，中國跨境電商行業(yè)融資總額207億元，跨境電商行業(yè)滲透率占比依然超過35%?？缇畴娚踢M(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面，2021年中國跨境電商出口占比達(dá)到77.46%，進(jìn)口占比為22.54%；跨境電商模式結(jié)構(gòu)方面，2021年中國跨境電商的交易模式中跨境電商商業(yè)對商業(yè)（B2B）交易占比達(dá)77%，跨境電商商業(yè)對消費(fèi)者（B2C）交易占比23%，我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了機(jī)遇?！盵4]8我們要支持跨境電子商務(wù)企業(yè)建立海外分銷體系，建設(shè)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、數(shù)字化貿(mào)易平臺，實(shí)現(xiàn)各國貿(mào)易中的優(yōu)勢互補(bǔ)。三是數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)我國東西部地區(qū)之間貿(mào)易交往中的優(yōu)勢互補(bǔ)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出東西部發(fā)展不均衡的狀態(tài)，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都比西部地區(qū)快，東西部之間存在區(qū)域 “數(shù)字鴻溝” ，這給數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來新的機(jī)遇和空間。建設(shè)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以帶動不同區(qū)域融入數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，使我國東西部地區(qū)和沿線各國建立起區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體，實(shí)現(xiàn)我國東西部地區(qū)之間貿(mào)易交往實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

二、新發(fā)展格局下 “數(shù)字絲綢之路” 推動高水平對外開放的框架

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動力，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為標(biāo)志，以智能化的經(jīng)濟(jì)活動為表現(xiàn)形式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)[5]。全球化、信息化和數(shù)字化進(jìn)程加快改變了傳統(tǒng)的資源配置方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，帶來了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)邊界變得越來越模糊，讓產(chǎn)業(yè)從分立走向融合。二十大強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要方式之一。在新發(fā)展格局背景下，將 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)＋” 理念引入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和絲綢之路實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，可以推進(jìn)沿線國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)我國高水平對外開放的形成。在新發(fā)展格局背景下，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推動高水平對外開放的框架包括以下幾方面：

（一）技術(shù)基礎(chǔ)：數(shù)字技術(shù)為推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)域的新合作提供技術(shù)基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)信息為載體，以數(shù)據(jù)和信息為主導(dǎo)要素，能夠提高經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等方面的效率，提高人們分析信息的能力、區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和數(shù)字利用的效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與質(zhì)量的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)要素是數(shù)字資源與數(shù)字技術(shù)，衡量其核心競爭力的主要標(biāo)志是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶今后的發(fā)展方向，一定是線上線下同步、協(xié)調(diào)和諧發(fā)展?！盵6]因此，可以通過數(shù)字技術(shù)為推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高水平對外開放提供技術(shù)基礎(chǔ)。一是以 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)＋” 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推動產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化合作。以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字要素為依托，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動與沿線地區(qū)和國家的新合作。二是以 “數(shù)字技術(shù)＋” 培育數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新優(yōu)勢。以5G技術(shù)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)賦能，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的數(shù)字化水平，以電子商務(wù)技術(shù)為絲綢之路貿(mào)易提供開放新引擎，以電子支付為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供金融服務(wù)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對外開放的新優(yōu)勢，以云計(jì)算技術(shù)開拓?cái)?shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中對外開放的新空間。三是通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和5G技術(shù)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高水平對外開放賦能，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中高水平對外開放提供新的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)字技術(shù)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相結(jié)合，彌合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中高水平對外開放的數(shù)字鴻溝。

（二）平臺系統(tǒng)：建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)

數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，包括不同國家的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、能源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施方面的數(shù)據(jù)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)域的資源、能源、環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)對于深化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國的合作，實(shí)現(xiàn)高水平對外開放具有重要意義。一是實(shí)現(xiàn)數(shù)字＋五通，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶五通的深化。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為沿線國家之間的互聯(lián)互通和運(yùn)輸便利化提供基礎(chǔ)設(shè)施保障；搭建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字貿(mào)易平臺，為各國進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)造良好的平臺條件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易暢通，以數(shù)字化推動資金融通；推動文化交流的數(shù)字化，形成不同國家人們對語言和文化的數(shù)字化交流新方式。二是建立覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境的數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高提供保障。通過數(shù)字技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)收集、儲存、整理、分析形成完整的關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、社會、資源、能源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、環(huán)境現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具開發(fā)動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)中心、計(jì)算中心，構(gòu)建集成歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)、未來數(shù)據(jù)采集的開放式的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為各類合作主體提供決策支持。三是促進(jìn)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建面向 “一帶一路” 的各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，做好面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家與地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)城市數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，為高水平對外開放提供基礎(chǔ)性設(shè)施。

（三）數(shù)據(jù)指標(biāo)：推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展的大數(shù)據(jù)決策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著新的發(fā)展方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給世界經(jīng)濟(jì)帶了巨大的沖擊，正在成為世界各國獲得新產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新引擎和新目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢，是體現(xiàn)國家競爭力的重要標(biāo)志，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的國家戰(zhàn)略。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)既是順應(yīng)這一潮流的產(chǎn)物，也是絲路沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程。對各國經(jīng)濟(jì)、社會、教育基本數(shù)據(jù)的系統(tǒng)掌握是數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)科學(xué)規(guī)劃和有效推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。因此，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)該依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，形成大數(shù)據(jù)決策機(jī)制。第一，構(gòu)建反映數(shù)字絲綢之路的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)據(jù)庫，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作建立大數(shù)據(jù)決策支持。第二，在保證各國信息資源安全的標(biāo)準(zhǔn)下， “針對不同國家的科學(xué)數(shù)據(jù)資源采集、處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)集語言、字符等的異構(gòu)性”[7]，在大數(shù)據(jù)決策支持下，制定與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)、社會資源和科技資源相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三，建立數(shù)據(jù)采集平臺，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)共享、科研協(xié)同的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的決策提供數(shù)據(jù)支持。

（四）合作領(lǐng)域：深入推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放合作

“一帶一路” 倡議的主題是合作共贏，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的高水平對外開放需要沿線國家與地區(qū)之間合作，因此需要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放合作[8]。一是建立數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)沿線國家和地區(qū)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面的開放合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的合作。二是構(gòu)建數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)開放合作聯(lián)盟。與沿線國家和地區(qū)的政府、企業(yè)合作，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、打造數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)則體系建設(shè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放合作，推動制定合作條款，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全規(guī)則體系建設(shè)，構(gòu)建有利于合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則。四是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的開放合作。在 “一帶一路” 沿線國家和地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)，以自貿(mào)區(qū)形式推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放合作，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入自由貿(mào)易體系，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易從貨物到服務(wù)再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

三、新發(fā)展格局下 “數(shù)字絲路” 推動高水平對外開放的戰(zhàn)略路徑

黨的二十大提出 “推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”[1]33。在新發(fā)展格局背景下，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以推動建立多邊、多領(lǐng)域智能的數(shù)字服務(wù)平臺，建設(shè)與各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作支持體系，是促進(jìn)實(shí)施高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)有機(jī)銜接的重要途徑。在新發(fā)展格局背景下，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動高水平對外開放的戰(zhàn)略路徑有以下幾個(gè)：

（一）加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的信息系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

在新發(fā)展格局背景下，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)需要用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的思維建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，推動高水平的對外開放，可以采取以下措施：第一，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息系統(tǒng)。建設(shè)互聯(lián)互通的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化信息發(fā)布平臺和數(shù)字化服務(wù)平臺，利用數(shù)字技術(shù)手段，在資源、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面提供數(shù)字信息，為各國貿(mào)易往來、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成聯(lián)動發(fā)展機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持平臺，為高水平對外開放提供信息支持。第二，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大型商業(yè)云計(jì)算中心建設(shè)。依據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和需要，通過分析挖掘大數(shù)據(jù)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，為企業(yè)開展國際合作、商業(yè)模式創(chuàng)新和其他經(jīng)濟(jì)主體開展商業(yè)行為、投資活動、商貿(mào)往來提供數(shù)據(jù)支持，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)各方合作提供決策支持，為各級政府參與數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供決策服務(wù)，從而帶動共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，形成新的增長點(diǎn)。第三，加強(qiáng)以大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用為核心的信息系統(tǒng)建設(shè)。把信息系統(tǒng)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，建設(shè)互聯(lián)互通的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、信息發(fā)布平臺和多語種綜合信息服務(wù)中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代絲綢之路高水平對外開放的新領(lǐng)域和新模式。第四，推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從物理基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)變，為絲綢之路高水平對外開放提供高水平的基礎(chǔ)設(shè)施。推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，強(qiáng)化寬帶接入，加強(qiáng)智慧城市等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[9]。

（二）推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的合作

產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中高水平對外開放的核心內(nèi)容在產(chǎn)業(yè)合作方面，因此要推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作。第一，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)沿線國家和地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力消除沿線國家和地區(qū)存在的嚴(yán)重 “數(shù)字鴻溝”[10]，推動沿線國家和地區(qū)在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字平臺方面進(jìn)行合作，推動數(shù)字要素和數(shù)字技術(shù)通過產(chǎn)業(yè)化成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的新增長點(diǎn)。第二，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與聯(lián)動創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，利用數(shù)字技術(shù)改造沿線國家和地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在沿線國家和地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用。推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相互促進(jìn)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上構(gòu)建一個(gè)更加緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)合作推動高水平的對外開放。第三，構(gòu)建數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟[11]。引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)積極投身于數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同探索數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新模式。通過數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟整合內(nèi)外部資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同類型的合作伙伴，整合沿線國家的核心生產(chǎn)要素，把數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的優(yōu)勢資源連接起來，建立完備的數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)體系，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，推動數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作。

（三）建設(shè)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的跨境電子商務(wù)平臺，推進(jìn)與沿線各國的高水平合作

在新發(fā)展格局背景下，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要以跨境電子商務(wù)平臺為載體推進(jìn)與各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動高水平的對外開放。第一，通過國際化電子商務(wù)平臺擴(kuò)大交易市場。跨境電商可以連接我國與世界的網(wǎng)上絲綢之路，整合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域零散的外貿(mào)電商資源，構(gòu)建起跨境電子商務(wù)平臺，為企業(yè)開啟互聯(lián)網(wǎng)跨境貿(mào)易的大門，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)通過國際化電子商務(wù)平臺擴(kuò)大交易市場，通過跨境電子商務(wù)平臺將我國的優(yōu)質(zhì)商品出售到世界市場，把國外的優(yōu)質(zhì)商品引入到國內(nèi)市場，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國企業(yè)提供跨境電商服務(wù)，支撐沿線各國的貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第二，建設(shè)連接我國與絲綢之路沿線國家的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通道。以數(shù)字科技優(yōu)勢為依托，加快建設(shè)連接中國與絲綢之路沿線地區(qū)和國家的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)公司與物流配送系統(tǒng)的結(jié)合，營造一個(gè)更加開放、安全和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間，推動絲綢之路電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展與壯大，通過跨境電商出口統(tǒng)一平臺推進(jìn)各國在 “數(shù)字絲綢之路” 開發(fā)建設(shè)中的合作[12]。第三，搭建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字公共服務(wù)平臺，包括數(shù)字創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、數(shù)字信息公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺等。一方面，在跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)中完善各功能模塊，為企業(yè)的商務(wù)合作、信息交流、價(jià)值創(chuàng)造、資源共享提供公共服務(wù)。另一方面，積極爭取建設(shè)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性金融中心，通過數(shù)字金融加快絲路各國貨幣流通與信息共享，提高金融服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的能力。第四，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游電子商務(wù)平臺。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字旅游業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，在數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游電子商務(wù)發(fā)展中要使絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)相聯(lián)系的數(shù)字化平臺，完善沿線各國旅游業(yè)的數(shù)字化聯(lián)動機(jī)制。

（四）借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，搭建數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作交流的現(xiàn)代化平臺

數(shù)字平臺是一種新的資源組織形態(tài)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起支撐作用。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶需要搭建各類數(shù)字化平臺，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶數(shù)據(jù)資源的共享，實(shí)現(xiàn)物流、資金流的互聯(lián)互通，進(jìn)而以高水平的平臺推動高水平的開放。在數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶平臺的搭建過程中，要構(gòu)建以下幾類平臺：一是數(shù)字化信息合作交流平臺。搭建供企業(yè)、客戶共同協(xié)作的信息平臺，以信息通道為起點(diǎn)，促進(jìn)物流、資金流和信息流的互聯(lián)互通，為提升企業(yè)的協(xié)作效率服務(wù)，形成在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的合作機(jī)制和數(shù)字化信息資源共建共享的機(jī)制。二是數(shù)字貿(mào)易商務(wù)平臺。利用數(shù)字化平臺的開放性特征加快絲路貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)提供充分展示商品信息的平臺，拓展商品交易的空間范圍，通過集約化效應(yīng)降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)的盈利能力、市場創(chuàng)造能力和核心競爭力。三是金融支付平臺。通過發(fā)展數(shù)字化金融支付平臺，為企業(yè)提供包括信息咨詢、跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、跨境擔(dān)保、跨境投行、外匯避險(xiǎn)等方面的服務(wù)；為消費(fèi)者提供線上和線下結(jié)合的金融支付手段，使貿(mào)易資金支付便利化，協(xié)調(diào)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的金融關(guān)系，促進(jìn)商品的交易和流通。四是數(shù)字絲綢之路文化交流平臺。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)建立數(shù)字絲路文化交流平臺，維護(hù)絲路數(shù)字產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)數(shù)字絲路文化交流平臺的合法權(quán)益，同時(shí)通過數(shù)字絲路文化交流平臺提供的服務(wù)，增進(jìn)不同國家交流中的相互理解。五是數(shù)字絲綢之路旅游平臺。數(shù)字旅游既是旅游信息化的一個(gè)重要領(lǐng)域，又是數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)字絲綢之路旅游平臺能夠?qū)Ψ稚⒌穆糜涡畔?、旅游資源、旅游資金、旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化整合，提供可持續(xù)運(yùn)營的數(shù)字化服務(wù)，讓絲路旅游企業(yè)針對消費(fèi)者的需求在旅游供給側(cè)進(jìn)行創(chuàng)新。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)以及絲路旅游的進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)字旅游平臺成為旅游主體了解旅游信息的主渠道，成為提供旅游服務(wù)的重要系統(tǒng)。

（五）完善支持體系，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供條件保障

數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的高水平對外開放是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)銜接的新方式，需要完善相應(yīng)的支持體系。第一，完善體制支持。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)涉及貿(mào)易投資、資源利用、科技合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。政府應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)各類合作體制機(jī)制聯(lián)動發(fā)展，完善相關(guān)制度安排，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國的發(fā)展提供新的體制支持。第二，完善政策支持。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)涉及一系列重大政策，需要完善區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等，立足數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的特殊性，制定符合數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要的政策支持體系，加強(qiáng)數(shù)字跨境流動的政策支持。需要通過合作規(guī)劃來推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策的均衡協(xié)調(diào)，形成相互促進(jìn)的政策支持體系。第三，完善法律支持。強(qiáng)化數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的法治支撐，完善相關(guān)法律支持，加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、數(shù)字安全領(lǐng)域的法治建設(shè)。從國家層面構(gòu)建有利于數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的跨國司法體系，克服國際法框架內(nèi)的法律障礙，為數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供法律支持。第四，完善人才支持。人才是數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才是數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心驅(qū)動力。數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。宏觀上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才包括數(shù)字戰(zhàn)略管理人才、深度數(shù)字分析人才、數(shù)字化運(yùn)營人才和數(shù)字營銷人才。微觀上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才包括企業(yè)中的數(shù)字化領(lǐng)軍人才、數(shù)字化管理人才、數(shù)字化應(yīng)用人才和數(shù)字技術(shù)人才。應(yīng)通過科教融合和產(chǎn)教融合，創(chuàng)新數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶人才培養(yǎng)模式；通過教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供給的質(zhì)量[13]，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才與數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的銜接。

（六）完善治理規(guī)則，保證數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的秩序

我國是數(shù)字貿(mào)易大國，推進(jìn) “數(shù)字絲綢之路” 建設(shè)具備良好的基礎(chǔ)，但是在數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中缺乏相關(guān)數(shù)字治理規(guī)則。在新發(fā)展格局背景下，以數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推進(jìn)高水平對外開放的治理規(guī)則完善，需要積極參與和推進(jìn)構(gòu)建 “數(shù)字絲綢之路” 的治理規(guī)則及其制度安排。第一，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)規(guī)則的國際融合與對接。加快數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬在物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域的國際合作，積極探索數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的跨境電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，共同探索形成統(tǒng)一數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分享原則等。積極與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)共同完善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)制和數(shù)字貿(mào)易治理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則磋商，對接數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判的步伐。第二，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作。主動把握絲綢之路沿線國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，大力發(fā)展 “絲路電商” ，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)拓展數(shù)字貿(mào)易平臺，培育數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)域的合作新模式。引導(dǎo)和支持我國企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作范圍。第三，提高企業(yè)數(shù)字化國際運(yùn)營的能力。一方面，中國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)，堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)為抓手，推動企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立相應(yīng)的體制機(jī)制。另一方面，中國企業(yè)要積極利用自身的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，借助數(shù)字絲綢之路公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)與沿線國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化能力等方面的合作，利用自身的數(shù)字化工具提高企業(yè)的國際化經(jīng)營能力。同時(shí)在數(shù)字絲綢之路建設(shè)框架下，加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間對接交流機(jī)制構(gòu)建。第四，完善數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的治理機(jī)制。數(shù)字絲綢之路建設(shè)中的治理機(jī)制有：一是公共價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制。這是數(shù)字絲綢之路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和公共價(jià)值的創(chuàng)造方式，通過數(shù)字絲綢之路公共價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制建設(shè)可以為各類合作主體搭建平臺。二是跨國協(xié)調(diào)機(jī)制。從法律、政策等方面建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，可以打破數(shù)字絲綢之路建設(shè)中由于法律、政策等差異帶來的約束而實(shí)現(xiàn)國際協(xié)調(diào)。三是價(jià)值共享機(jī)制。通過構(gòu)建公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的共創(chuàng)，可以打破合作障礙進(jìn)行跨國協(xié)調(diào)，在建立數(shù)字化的合作體系、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享。

總之，數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既是 “一帶一路” 建設(shè)的新引擎，又是新發(fā)展格局背景下推動高水平對外開放的重要內(nèi)容。在中國式現(xiàn)代化新征程中需要構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局，而新發(fā)展格局的構(gòu)建急需推進(jìn)高水平的對外開放，共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建高水平對外開放的重要方面。共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展要求深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，積極推動 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，就需要用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的思維建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展中的大數(shù)據(jù)決策，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面的合作。在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則框架時(shí)、在國際數(shù)字治理規(guī)則制定中貢獻(xiàn) “中國智慧” 。在中國式現(xiàn)代化新征程中， “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 的地位得到提升。在 “一帶一路” 倡議10周年來臨之際，我們要搶抓 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)足跡，以 “數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)推動共建 “一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展，培育我國高水平對外開放的新動能和新優(yōu)勢。